平度市“.”白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

1、平度市“9.9沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站高處墜落事故調(diào)查報(bào)告2014年9月9日18時(shí)30分許，平度市白沙河街道宋家營村發(fā)生一起白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站職工在維護(hù)傳輸線路時(shí)從線桿上墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生后，依據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定，按照市政府要求，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同市監(jiān)察局、市公安局、市總工會(huì)、白沙河街道等單位組成事故調(diào)查組，并邀請市檢察院派員參加了事故調(diào)查工作，認(rèn)定這起事故為生產(chǎn)安全事故，并進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查詢問、查閱資料和綜合分析，查清了事故經(jīng)過及原因，對事故性質(zhì)、責(zé)任、處理意見、防范措施取得了一致意見，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、

2、事故發(fā)生單位概況張戈莊廣播電視傳輸站是平度市廣播電視臺下屬的股級獨(dú)立事業(yè)法人單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)。2012年，全省廣電網(wǎng)絡(luò)開始整合，成立廣電網(wǎng)絡(luò)公司，但到目前為止，廣電網(wǎng)絡(luò)改革尚未結(jié)束，人員檔案關(guān)系仍歸廣播電視臺管理。張戈莊廣播電視傳輸站現(xiàn)有副站長呂洪林（主持工作）1人，職工4人。二、事故發(fā)生的經(jīng)過、救援及善后處理情況（一）事故發(fā)生的經(jīng)過及救援情況2014年9月9日下午，平度市白沙河街道張戈莊廣播站站長呂洪林帶領(lǐng)崔學(xué)進(jìn)、吳炯海等三人來到白沙河街道宋家營村進(jìn)行有線電視傳輸線路維護(hù)。18時(shí)許，在巡線中發(fā)現(xiàn)該村南北走向水泥路北端西側(cè)一線桿（高度約7米）兩根固定支撐線中的其中一根已經(jīng)松動(dòng)

3、，起不到固定作用，吳炯海（死者）便請示呂紅林是否重新拉一根線對線桿進(jìn)行加固。站長呂洪林決定三人一起查完其他線路后一起過來維護(hù)，吳炯海開車將呂洪林、崔學(xué)進(jìn)送到南面一維護(hù)點(diǎn)后，吳炯海對呂洪林說：我自己先回去看看那根線桿。呂洪林囑咐吳炯海：你自己先不要?jiǎng)?，等我和崔學(xué)進(jìn)干完活咱們一起維護(hù)。吳炯海隨后獨(dú)自一人開車返回事發(fā)地點(diǎn)，并在未對線桿支護(hù)固定和人員配合的情況下，違反安全操作規(guī)程擅自上桿作業(yè)。18時(shí)20分許，吳炯海在線桿上作業(yè)時(shí)，其岳父騎電動(dòng)車帶著吳炯海之妻侄放學(xué)回家，沿著這條南北走向的水泥路由南向北行駛時(shí)看見了在路西側(cè)線桿上作業(yè)的吳炯海，便停下車倆人吆喝吳炯海，吳炯海聽見后在線桿上扭身向東回望，就在

4、這時(shí)，線桿突然開始傾斜，吳立即大聲呼喊其岳父及妻侄：危險(xiǎn)、危險(xiǎn)，快閃開。就在吳大聲警告時(shí)，線桿一根支撐線被拉斷，線桿由西向東偏北方向突然折斷，將吳炯海砸壓在水泥路上。這時(shí)，呂洪林和崔學(xué)進(jìn)正從南面的維護(hù)點(diǎn)返回路上（南面維護(hù)點(diǎn)距事發(fā)地點(diǎn)約150米），距事發(fā)地點(diǎn)還有約20米距離，目睹了事發(fā)過程，但已無法進(jìn)行救助。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員立即撥打120急救電話，急救人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場實(shí)施急救，但終因傷勢過重，吳炯海經(jīng)搶救無效死亡。（二）善后處理情況事故發(fā)生后，平度市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牛潤之副市長親自趕赴事故現(xiàn)場，要求有關(guān)部門和白沙河街道查清事故原因、吸取事故教訓(xùn)，全力做好善后處理工作。市政府應(yīng)急辦迅速調(diào)

5、度安監(jiān)局、公安局及白沙河街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)事故并開展應(yīng)急處置工作。9月11日上午，白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站與死者家屬達(dá)成了工亡賠償協(xié)議，賠償資金當(dāng)天到位，死者也于當(dāng)天火化，死者家屬情緒穩(wěn)定。三、事故發(fā)生的原因、責(zé)任認(rèn)定及事故性質(zhì)根據(jù)事故發(fā)生的原因和國家有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組認(rèn)定該事故為一起違章作業(yè)導(dǎo)致的一般生產(chǎn)安全事故。（一）直接原因死者吳炯海安全意識淡薄，違反安全操作規(guī)程，未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在未按規(guī)定對線桿做好支護(hù)固定和人員配合的情況下擅自上桿維護(hù)作業(yè)是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的主要原因。（二）間接原因白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站，對員工的安全教育培訓(xùn)不夠，作業(yè)現(xiàn)場安全管理、監(jiān)管措施

6、不到位是造成事故發(fā)生的間接原因。四、責(zé)任認(rèn)定及對事故責(zé)任者的處理意見1、吳炯海不服從領(lǐng)導(dǎo)安排，違反安全操作規(guī)程，在線桿未做安全支護(hù)，無其他人員配合的情況下擅自上桿作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生，應(yīng)對事故負(fù)主要責(zé)任。鑒于吳炯海在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。2、張戈莊廣播電視傳輸站站長呂洪林在維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止吳炯海的違章作業(yè)行為，對此次事故負(fù)有次要責(zé)任。3、張戈莊廣播電視傳輸站對員工的安全教育培訓(xùn)不夠，作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不到位導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，建議平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院第493號令）第三十七條第一項(xiàng)的規(guī)定對張戈莊廣播電視傳輸站處以罰款人民幣壹拾貳萬元

7、整的行政處罰。白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站站長呂洪林在本起生產(chǎn)事故中未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對事故發(fā)生應(yīng)負(fù)有管理責(zé)任，建議平度市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例第三十八條第一項(xiàng)的規(guī)定，對白沙河街道張戈莊廣播電視傳輸站站長呂洪林處2013年年收入30%的罰款。五、事故防范和整改措施為汲取此次事故的教訓(xùn)，防治事故的再次發(fā)生，提出以下事故防范和整改措施：1、張戈莊廣播電視傳輸站要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對本單位安全生產(chǎn)方面存在的問題，采取有力措施，堵塞管理漏洞，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，全面提高防范事故的能力。2、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司平度分公司作為業(yè)務(wù)上級（雖然目前沒有文件明確劃轉(zhuǎn)，但全市廣播電視傳輸站已實(shí)際為網(wǎng)絡(luò)公司工作），應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，從這次事故中吸取教訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的安全防范意識；要進(jìn)一步加強(qiáng)對作業(yè)環(huán)境的安全管理，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3、山東廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司平度分公司及白沙河街道政府要引以為戒，進(jìn)一步加強(qiáng)