淺析農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策

1、淺析農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中存在的問(wèn)題及解決的對(duì)策統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作永恒的主題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)以及各級(jí)黨委、政府對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息的要求與依賴(lài)也越來(lái)越高，這就意味著統(tǒng)計(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)。因此，統(tǒng)計(jì)工作的難度不斷加大，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用和地位也顯得尤為重要。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理和決策提供了大量的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、制定農(nóng)村政策、全面建設(shè)小康社會(huì)等工作中起著十分重要的作用。但是，從當(dāng)前的情況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面臨失真的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，我作為從事統(tǒng)計(jì)工作多年的老兵，對(duì)此深感不安。如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)

2、據(jù)的質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠是擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作者面前的突出問(wèn)題，因而，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任重大，任重而道遠(yuǎn)。一、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀現(xiàn)今有一種說(shuō)法：“數(shù)字出官、官出數(shù)字”這種說(shuō)法很形象地道出了統(tǒng)計(jì)工作的無(wú)奈，也反映出現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制存在的弊端。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，利益主體多元化，再加上體制轉(zhuǎn)化過(guò)程中經(jīng)濟(jì)秩序混亂，各種績(jī)效考核制度，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)人為干擾增多，受局部利益驅(qū)使，部份統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這些違法行為雖然是極少數(shù)，但已經(jīng)到了必須引起我們各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員高度重視的地步，我們應(yīng)當(dāng)采取及時(shí)、有效和果斷的措施加

3、以糾正處理，嚴(yán)防這種現(xiàn)象的蔓延，盡量減少和避免這些違法行為發(fā)生，凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面和客觀(guān)反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際。二、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題1、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生變化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集難度加大。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象發(fā)生了很大變化。面對(duì)著千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)村住戶(hù)，結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，利益主體日趨多元化，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集難度加大。2、農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作仍然薄弱。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站撤銷(xiāo)合并，雖然于XX年重新恢復(fù)了經(jīng)管統(tǒng)計(jì)站，但原來(lái)的統(tǒng)計(jì)資料交接手續(xù)不完善，造成統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)

4、據(jù)資料的完整性和連續(xù)性。二是基層統(tǒng)計(jì)人員缺乏統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。由于統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)生疏，責(zé)任心不強(qiáng)，很難保證各種農(nóng)村統(tǒng)計(jì)報(bào)表的準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)，三是統(tǒng)計(jì)手段落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站沒(méi)有專(zhuān)用微機(jī)，或是設(shè)備陳舊，不能滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)工作要求，致使統(tǒng)計(jì)手段落后，工作效率低，報(bào)表差錯(cuò)率高，統(tǒng)計(jì)服務(wù)跟不上，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程受到很大制約。四是經(jīng)費(fèi)緊張。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政緊張，不要說(shuō)大型普查經(jīng)費(fèi)，就連正常的統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)都難以保證。農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員工作辛苦，生活清貧，環(huán)境艱苦，挫傷了農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。3、統(tǒng)計(jì)任務(wù)繁重，基層統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)接不暇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員本來(lái)就身兼多職，不僅要完成上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)布置的全面調(diào)查任務(wù)，還要完成上級(jí)農(nóng)調(diào)隊(duì)布

5、置的各項(xiàng)抽樣調(diào)查任務(wù)，對(duì)村一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，對(duì)各行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，都由一人包干完成。統(tǒng)計(jì)任務(wù)與統(tǒng)計(jì)力量矛盾突出，源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量很難保證。三、提高農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的對(duì)策由于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作上述問(wèn)題的存在，很大程度地影響了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。為了確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，就必須要解決好這些問(wèn)題，為此，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：1、改革統(tǒng)計(jì)管理體制，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。目前的統(tǒng)計(jì)管理體制，最大問(wèn)題就是難以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字不受干擾。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)站屬地方一級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)，受地方利益驅(qū)使，一定程度地影響了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)職能，才會(huì)導(dǎo)致“數(shù)字出官，官出數(shù)字”的怪現(xiàn)象出現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)實(shí)行垂直

6、領(lǐng)導(dǎo)，一方面解決地方對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，同時(shí)也解決了各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足問(wèn)題。各項(xiàng)普查、抽樣調(diào)查等經(jīng)費(fèi)需地方解決，由于地方財(cái)政困難，因此各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作很難開(kāi)展，直接影響統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。2、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在區(qū)、鄉(xiāng)、村。從上到下，從整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)來(lái)看，人員的設(shè)置呈倒三角形，越往下，統(tǒng)計(jì)人員越少，力量越薄弱，設(shè)備越落后。而統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，數(shù)字質(zhì)量在基層，如此力量與任務(wù)的懸殊局面，很不適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前我鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)職人員僅1人，兼職1人，要應(yīng)付上級(jí)部門(mén)各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)、國(guó)家大型普查及農(nóng)調(diào)任務(wù)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員全部是兼職，到了村級(jí)，就一個(gè)人全包了，應(yīng)付上級(jí)各部門(mén)下發(fā)的所

7、有報(bào)表。再加上各項(xiàng)普查及臨時(shí)調(diào)查，如此微薄的力量，要完成繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，真是力不從心，結(jié)果只能形成基層應(yīng)付上級(jí)的局面，甚至隨意編報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，存在閉門(mén)造車(chē)的局面。數(shù)據(jù)質(zhì)量也是可想而知。因此改革統(tǒng)計(jì)體制，迫在眉捷。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)力量，如何形成一個(gè)暢通無(wú)阻的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系。3、進(jìn)一步改進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度，將全面報(bào)表和抽樣調(diào)查進(jìn)行整合，各個(gè)部門(mén)上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口統(tǒng)計(jì)站，從根本上改變數(shù)出多門(mén)的現(xiàn)狀。4、擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法宣傳，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。通過(guò)統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)的宣傳，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員。并認(rèn)真執(zhí)行持證上崗制度。并規(guī)定基層統(tǒng)計(jì)人員在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)特殊原因不得隨意調(diào)動(dòng)，調(diào)離需征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)意見(jiàn)。以保持基層統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性。同時(shí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要經(jīng)常性開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)仿造篡改、弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題，對(duì)單位及責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使統(tǒng)計(jì)工作納入法制化軌道。5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，促進(jìn)知識(shí)更新，以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展的需要。一方面結(jié)合