積極推動改善住房條件實施方案

1、HONGYU.MACRO積極推動改善住房條件實施方案人民生活得到顯著改善。幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展、新成效。截至2020年，勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.8年，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國家平均水平。建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，參加基本醫(yī)療保險人數(shù)13.6億人，基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到9.99億人。2019年，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲，主要健康指標(biāo)已經(jīng)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平。建成世界最大住房保障體系，幫助2億多城鎮(zhèn)困難群眾改善了住房條件。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應(yīng)對突發(fā)事件的公共服務(wù)能力和水平大幅提高。實

2、施保障（一）加強黨的領(lǐng)導(dǎo)堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共服務(wù)發(fā)展各個階段、各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公共服務(wù)體系發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的強大動力。切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進(jìn)度由黨中央掌握、政策實施情況及時向黨中央報告，確保黨中央關(guān)于公共服務(wù)體系建設(shè)的重大決策部署落地生效。（二）凝聚實施合力國家發(fā)展改革委要會同各有關(guān)部門完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)部際聯(lián)席會議機制，牽頭制定本規(guī)劃主要任務(wù)分工方案，加大對跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大事項協(xié)調(diào)力度，研究

3、推動重點任務(wù)、重大改革、重大項目等，著力解決堵點難點問題推動協(xié)調(diào)協(xié)商機制化常態(tài)化。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依據(jù)本規(guī)劃細(xì)化提出可衡量、可考核的具體實施任務(wù)，明確工作責(zé)任和進(jìn)度安排，深化政策解讀，強化宣傳引導(dǎo)，健全統(tǒng)計調(diào)查體系，定期分領(lǐng)域開展公共服務(wù)發(fā)展情況監(jiān)測評估，確保本規(guī)劃重點工作任務(wù)有效落實。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要把公共服務(wù)體系建設(shè)作為本地區(qū)“十四五”經(jīng)濟與社會發(fā)展重點任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，編制省級公共服務(wù)專項規(guī)劃，細(xì)化落實舉措，做好重大項目銜接統(tǒng)籌，確保本規(guī)劃明確的重要任務(wù)和政策舉措落實到位，實現(xiàn)公共服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提升。對新增公共服務(wù)事項、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等要審慎研究

4、論證，確保財力可承受、服務(wù)可持續(xù)。鼓勵有條件的地區(qū)在公共服務(wù)體系統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、體制創(chuàng)新等方面開展試點，探索積累經(jīng)驗，分步推廣實施。（三）動態(tài)監(jiān)測評估國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，積極做好本規(guī)劃實施年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估工作，重大情況及時向黨中央、國務(wù)院報告。各有關(guān)部門要定期開展分領(lǐng)域公共服務(wù)發(fā)展情況監(jiān)測評估，跟蹤督促各地區(qū)落實重點任務(wù)。主要目標(biāo)到2025年，公共服務(wù)制度體系更加完善，政府保障基本、社會多元參與、全民共建共享的公共服務(wù)供給格局基本形成，民生福祉達(dá)到新水平?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高。國家基本公共服務(wù)制度更加完善，國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效

5、落實，標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng)用，基本公共服務(wù)實現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋、服務(wù)全達(dá)標(biāo)、投入有保障，地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群間的基本公共服務(wù)供給差距明顯縮小，實現(xiàn)均等享有、便利可及。普惠性非基本公共服務(wù)實現(xiàn)提質(zhì)擴容。緊扣人民群眾“急難愁盼”的突出問題，堅持社會效益優(yōu)先，普惠性非基本公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量都得到較大提升，服務(wù)內(nèi)容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元，推動普惠性非基本公共服務(wù)付費可享有、價格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管，逐步實現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。生活服務(wù)高品質(zhì)多樣化升級。適應(yīng)人民群眾多樣化、個性化、高品質(zhì)的健康、養(yǎng)老、托育、文化、旅游、廣電、體育

6、、家政等服務(wù)需求，生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在增加國內(nèi)消費、擴大有效需求的同時，為今后公共服務(wù)提質(zhì)升級蓄勢儲能，逐步形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。積極推動改善住房條件人口凈流入的大城市要大力發(fā)展保障性租賃住房，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。人口凈流入的大城市因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，以中小戶型為主，供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，重點改造完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)養(yǎng)

7、老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，推動建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。擴大住房公積金制度覆蓋范圍，多措并舉促進(jìn)單位依法繳存，鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。優(yōu)化住房公積金使用政策，租購并舉保障繳存人基本住房需求。推動生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級拓展空間適應(yīng)人民群眾需求增長和消費升級趨勢，培育壯大市場主體，增加服務(wù)供給，強化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做大服務(wù)品牌，優(yōu)先發(fā)展能夠與公共服務(wù)密切配合、有序銜接的高品質(zhì)多樣化生活服務(wù)，推動生活服務(wù)與公共服務(wù)互嵌式、階梯式發(fā)展，為公共服務(wù)提檔升級探索方向、拓展空間、積蓄能量。（一）推進(jìn)重點行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。鼓勵發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán)。支持

8、發(fā)展醫(yī)學(xué)檢驗等第三方醫(yī)療服務(wù)，推動檢驗檢查結(jié)果互認(rèn)，鼓勵發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價。推動精準(zhǔn)醫(yī)療等新興服務(wù)發(fā)展。鼓勵支持醫(yī)療康復(fù)、健康管理、心理咨詢、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等服務(wù)發(fā)展。以高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生為核心，豐富健康旅游產(chǎn)品。積極發(fā)展智慧醫(yī)療，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)提升信息化、智能化水平，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用。豐富商業(yè)健康保險產(chǎn)品，大力發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險、醫(yī)療意外險等執(zhí)業(yè)保險。推動輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）加強生活服務(wù)品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加強服務(wù)品牌培育。支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵塑造代表性特色化服務(wù)品牌，保護(hù)傳承“老字號”，開發(fā)打造“特字號”，培育壯大“新字號”。鼓勵擁有優(yōu)質(zhì)

9、資源的生活服務(wù)供給主體，通過合作、連鎖經(jīng)營等多種方式，跨地區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點、參與服務(wù)供給，共享先進(jìn)服務(wù)技術(shù)和管理模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。支持服務(wù)企業(yè)拓展經(jīng)營領(lǐng)域，促進(jìn)跨界融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展體驗服務(wù)、私人訂制、共享服務(wù)、智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給緊緊圍繞供需矛盾突出的公共服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，鼓勵支持社會力量重點加強養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域普惠性規(guī)范性服務(wù)供給，面向廣大人民群眾提供價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的普惠性非基本公共服務(wù)。（一）推動重點領(lǐng)域非基本公共服務(wù)擴容發(fā)展普惠托育服務(wù)。著力構(gòu)建多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的

10、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)社會力量舉辦托育服務(wù)機構(gòu)，將需要獨立占地的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和場地建設(shè)布局納入相關(guān)規(guī)劃，新建和改擴建一批服務(wù)設(shè)施，建成一批示范性服務(wù)機構(gòu)。加強社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。城鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)建設(shè)要充分考慮農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰兒的照護(hù)服務(wù)需求。加大對農(nóng)村和脫貧地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，推廣嬰幼兒早期發(fā)展項目。推動兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助有機銜接，提高殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為家庭提供更高質(zhì)量更加精準(zhǔn)的家庭教育指導(dǎo)，更好滿足家長科學(xué)育

11、兒的迫切需求。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)實施動態(tài)管理。依法逐步實行嬰幼兒照護(hù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。（二）推動非基本公共服務(wù)普惠化發(fā)展降低服務(wù)成本。統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地、投資、稅收、金融等多種支持政策，盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，低價或無償提供給普惠性非基本公共服務(wù)供給主體，幫助降低服務(wù)成本、提升運營效率，擴大服務(wù)供給。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。堅持以促進(jìn)機會均等為核心，推動實現(xiàn)全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)。（一）推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)健全完善基

12、本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等因素，圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)有保障、文體服務(wù)有保障”的民生保障目標(biāo)，完善國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確基本公共服務(wù)項目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、牽頭負(fù)責(zé)單位及支出責(zé)任，作為各地區(qū)提供基本公共服務(wù)的基準(zhǔn)和人民群眾享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。各地區(qū)對照國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化地方具體實施配套標(biāo)準(zhǔn)，對有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基本公共服務(wù)項目，應(yīng)按照不低于國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保內(nèi)容無缺項、目標(biāo)人群全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)不高攀、投入有保障、服務(wù)可持續(xù)。統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)要素，完善重點行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)間的統(tǒng)籌銜接。推動基層服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（二）補齊基本公共服務(wù)短板對標(biāo)對表國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方實施標(biāo)準(zhǔn)，采取針對性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措，促進(jìn)公共服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快補齊基本公共服務(wù)的軟硬件短板弱項。（三）加快提升基本公共服務(wù)均等化水平推動區(qū)域基本公共服務(wù)縮小差距。加大財政轉(zhuǎn)移支付向特殊類型地區(qū)的傾斜力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，完善地方基本公共服務(wù)支出保