農網(wǎng)改造的關鍵在于管理_secret

1、農網(wǎng)改造的關鍵在于管理摘 要：進行農網(wǎng)改造是對供電單位生產管理各個方面實力的一次考驗，工程的勝利完工需要各部門每個職工的通力協(xié)作，共同努力，而成敗的關鍵則在于管理。關鍵字：工程管理 管理方式進行農網(wǎng)改造是對供電單位生產管理各個方面實力的一次考驗，工程的勝利完工需要各部門每個職工的通力協(xié)作，共同努力，而成敗的關鍵則在于管理。1 工程管理的幾種方法。 常見的有以下幾種典型工程建設管理方法：(1) 自營方式：即工程業(yè)主自籌資金，自己備料，自己建造，自己使用。(2) 甲乙方合同方式：即業(yè)主委托或雇用承包單位來進行工程建造，雙方訂立承包合同，業(yè)主自己對承建單位的施工過程進行監(jiān)督。這種方式在日常生活中很普

2、遍，通常用在比較簡單的工程中。(3) 三元管理方式：隨著生產力的不斷發(fā)展，工程項目實施過程的復雜度越來越高，于是在工程業(yè)主與各承包單位之間出現(xiàn)了一個代替業(yè)主對工程實施監(jiān)督協(xié)調作用、對合同執(zhí)行中的糾紛起仲裁作用的第三方，國內稱為“監(jiān)理單位”。這就是所謂的“業(yè)主、監(jiān)理、承建單位”三元管理的方式。(4) CM方式：即業(yè)主在確定項目后，先聘請CM (專業(yè)的工程管理單位)對整個項目實施過程進行管理，業(yè)主依靠CM選擇設計單位，進行招標選定承包商，和承包商簽訂合同，CM對施工過程和合同執(zhí)行實施監(jiān)督和管理。2 農網(wǎng)改造工程建設的管理方式 以上四種工程管理方式都是在市場運營中常用的典型方式，特別是后兩種方式更是

3、目前比較先進的工程建設管理方法，但由于農網(wǎng)改造工程有其自身的特點，要在農網(wǎng)改造中完全套用這兩種方式是不現(xiàn)實的。(1) 農網(wǎng)改造工程項目的特點：行業(yè)壟斷性使農網(wǎng)改造在更大程度上是一種行政行為，即一個企業(yè)內部的建設活動，而不是一個面向市場的商業(yè)經濟行為。作為業(yè)主的各供電局既是項目的投資者，又是建造者，也是使用者。企業(yè)內部多數(shù)還沿襲著舊的管理機制。各部門之間只是上下級或平級的關系，采用行政手段進行管理，約束力不強。工程監(jiān)理制在我國實行得還不夠規(guī)范，有資質的專業(yè)監(jiān)理單位也不多，至于CM機構就更少了。(2) 農網(wǎng)改造工程建設的管理方式：雖然不能聘請專門機構來替自己管理，也不好請第三家監(jiān)理單位對工程投資、

4、質量、進度三方面進行監(jiān)控，但是可以結合自身特點，借鑒三元管理和合同管理方式，在企業(yè)內部部門之間建立起一個類似于市場運作方式進行的農網(wǎng)改造管理方式。過去一些工程建設的管理，一般是成立一個臨時指揮部，用搞運動或大會戰(zhàn)的形式進行，這樣由于各部門職責利益不清，容易造成建設管理上的混亂。為解決這個問題，可以用合同明確各工程建設部門之間的權利和責任，并把各自利益與效益掛鉤。(3) 網(wǎng)改中各部門的作用及其相互之間的關系：圖1 圖1是 農網(wǎng)改造工作中各部門之間關系的一個示意圖。兩改辦作為農網(wǎng)改造專門成立的指揮部門，是農網(wǎng)改造工程項目的業(yè)主代表。它的職能是負責全面管理、協(xié)調參加農 網(wǎng)改造工程建設的各單位之間的關

5、系，進行各具體工程的設計；與施工、物供單位簽訂承包合同，并及時提供有關圖紙資料；負責對所采購的設備和工程施工質量進 行監(jiān)督；對工程的投資、進度進行控制。業(yè)主代表向項目業(yè)主供電單位負責，有關農網(wǎng)改造的方針政策通過業(yè)主代表兩改辦來實施，各職能部門不得越過兩改辦擅自 對網(wǎng)改工程下達命令。兩改辦可以以合同方式委托局設計院對網(wǎng)改各工程項目進行工程概預算和圖紙的設計。由于同屬供電單位，為工作方便也可把設計院納入兩改辦。兩改辦可以委托供電單位生技部門為工程質量監(jiān)督單位，授權它對網(wǎng)改各工程的施工質量進行監(jiān)控。生技部門接受委托后對工程施工、設備質量進行監(jiān)控，并將情況及時向業(yè)主代表反饋。質量監(jiān)督部門向業(yè)主代表負責

6、，不與施工、物供單位發(fā)生直接關系。質量監(jiān)督部門應享有質量否決權，在得到它的質量認可之前，項目業(yè)主不應向施工、物供單位提供相應資金。業(yè)主代表兩改辦同樣可以委托財務部門、審計部門對工程投資進行監(jiān)控。財務、審計部門接受委托后對工程投資進行控制，并將情況及時向業(yè)主代表反饋，并向業(yè)主代表負責。為方便管理，可以抽調部分人員，成立專門資金控制小組，納入業(yè)主代表兩改辦。 各分部工程的建設，由業(yè)主代表以發(fā)包合同的形式包給各供電站、所或變電分局、工區(qū)，在合同中明確雙方的權利和義務。業(yè)主代表和各承包方在農網(wǎng)改造項目上不存在行政關系，而完全是合同關系、雇傭關系。兩改辦必須及時向施工承包方提供有關圖紙、技術資料和設備材

7、料(在合同中確定)，并協(xié)調處理施工與設計、施工與設備材料供應方的一些問題；根據(jù)質量監(jiān)督和財務監(jiān)控所提供的信息及時對施工方的行為進行控制。施工承包方必須按照承包合同進行工程建設，不得擅自更改、縮減或擴大工程內容。工程所需的設備材料，業(yè)主代表以承包合同的形式發(fā)包(或委托)給 物供部門采購，在合同中必須明確雙方的權利和義務、二者委托的關系。兩改辦必須及時向物供方提供有關工程設備、材料的資料，并對所采購設備材料的質量、數(shù) 量、資金進行控制。物資采購方必須按各具體工程合同中的規(guī)定內容進行采購，對于自愿多購一些設備材料做備用的行為，則完全屬于物供方自身的經營行為，所造 成后果(無論盈虧)均自行負責，與工程業(yè)主無關。工程施工、物供以及設計方之間是各自獨立的協(xié)作關系，相互之間無直接關系，有什么問題均通過業(yè)主代表兩改辦來協(xié)調解決。總之，有關工程的一切行為都必須通過業(yè)主代表，業(yè)主代表對每一個具體工程的投資、進度、質量都必須了如指掌。3 幾點建議(1) 網(wǎng)改工程時間緊、任務多，但不能急功冒進。(2) 兩改辦的作用至關重要，由于機制的因素，各部門習慣于行政秩序，所以兩改辦至少應由一