桑培淼風(fēng)險預(yù)控管理

1、安全風(fēng)險預(yù)控管理(gunl)簡介桑培淼2014年5月國投煤炭(mitn)鄭州能源開發(fā)有限公司SDIC Coal Zhengzhou Energy Development Co., LTD.共四十四頁主要(zhyo)內(nèi)容一、安全形勢二、安全風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理體系簡介三、風(fēng)險預(yù)控管理7/25/20222共四十四頁一、安全形勢預(yù)控體系(tx)建設(shè)的必要性煤炭被譽(yù)為“工業(yè)的食糧”，煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有(zhnyu)舉足輕重的地位。但是，居高不下的礦難令人心寒，悲劇依然時有發(fā)生7/25/20223共四十四頁2004年12月，銅川礦靈堂。遇難礦工程增勝的女兒媛媛緊緊抱著爸爸(b b)的遺

2、像。一、安全形勢預(yù)控體系(tx)建設(shè)的必要性7/25/20224共四十四頁2005年，福建龍巖赤坑煤礦發(fā)生透水事故(shg)，10名礦工遇難。六一節(jié)這天，4歲的高苗失去了爸爸。一、安全形勢預(yù)控體系(tx)建設(shè)的必要性7/25/20225共四十四頁河邊奠者發(fā)如雪，腸斷魂催聲氣絕。紅粉模糊(m hu)青影瘦，珠花未語淚滂沱。屯蘭礦工(kunggng)妻一、安全形勢預(yù)控體系建設(shè)的必要性7/25/20226共四十四頁2010年3月29日，山西王家?guī)X煤礦，礦工的妻子抱著孩子(hi zi)在悲傷中等候丈夫的消息。一、安全形勢預(yù)控體系(tx)建設(shè)的必要性7/25/20227共四十四頁2010年4月1日，河南

3、伊川煤礦發(fā)生爆炸事故。遇難(y nn)礦工家屬悲痛欲絕。一、安全形勢預(yù)控體系(tx)建設(shè)的必要性7/25/20228共四十四頁煤礦事故及其造成的嚴(yán)重后果，一次次給我們敲響了警鐘：煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻影響煤礦安全的客觀和主觀因素沒有得到徹底解決長期以來，煤礦企業(yè)一直沒有找到真正(zhnzhng)切實(shí)可行的安全解決方案一、安全形勢預(yù)控體系(tx)建設(shè)的必要性7/25/20229共四十四頁從國際安全管理先進(jìn)經(jīng)驗，及煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)需求看，必須建立一套現(xiàn)代化安全管理體系，只有這樣才能解決安全管理的突出問題。在這種背景下，2005年由神華集團(tuán)與國家煤礦安全監(jiān)察局共同立項，聯(lián)合國內(nèi)6家研究(ynji)

4、單位進(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)控管理體系課題研究(ynji)。經(jīng)過實(shí)踐，形成了較為完善的煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系，已在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣應(yīng)用，并且在煤礦安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。一、安全形勢預(yù)控體系(tx)建設(shè)的必要性7/25/202210共四十四頁主要(zhyo)內(nèi)容一、安全形勢二、安全(nqun)風(fēng)險預(yù)控管理體系簡介三、風(fēng)險預(yù)控管理7/25/202211共四十四頁二、安全(nqun)風(fēng)險預(yù)控管理體系簡介安全風(fēng)險預(yù)控管理是指在一定的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)條件下，在煤礦全生命周期過程（設(shè)計(shj)、建設(shè)、生產(chǎn)、擴(kuò)建等）中對系統(tǒng)中已知規(guī)律的危險源進(jìn)行預(yù)先辨識、評價、分級，進(jìn)而對其進(jìn)行消除、減小、控制，通過煤礦“

5、人-機(jī)-環(huán)-管”的最佳匹配，杜絕有人員傷亡的責(zé)任事故，使各類事故造成的損失降低到人們期望值和社會可接受水平的閉環(huán)風(fēng)險管理過程。7/25/202212共四十四頁二、安全風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理體系簡介安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的內(nèi)涵以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以預(yù)控為核心，以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的，以人員不安全行為的控制與管理為重點(diǎn)，更科學(xué)(kxu)、更系統(tǒng)、更全面、更有效的安全管理體系。7/25/202213共四十四頁二、安全風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理體系簡介安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的內(nèi)涵安全風(fēng)險預(yù)控管理(gunl)體系包括：管理(gunl)方針、風(fēng)險預(yù)控管理、保障管理、

6、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、檢查審核與評審。風(fēng)險管理保障管理生產(chǎn)系統(tǒng)要素安全風(fēng)險預(yù)控管理體系危險源機(jī)環(huán)管人人員不安全行為管理輔助管理7/25/202214共四十四頁主要(zhyo)內(nèi)容一、安全形勢二、安全風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理體系簡介三、風(fēng)險預(yù)控管理7/25/202215共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識開 始風(fēng)險評估否是危險源管理標(biāo)準(zhǔn)及措施危險源監(jiān)測、預(yù)警管控是否有效結(jié)束整改、消警危險源：可能(knng)導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險源辨識：認(rèn)識危險源的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小以及確

7、定風(fēng)險是否可容許的全過程。風(fēng)險預(yù)控：在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險的過程。7/25/202216共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識的內(nèi)容煤礦是一個由人機(jī)環(huán)管構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其危險源分布(fnb)非常廣泛。人指的是煤礦所有的人員，包括決策層、管理層、執(zhí)行層、操作層的所有人員。機(jī)(物)是對系統(tǒng)中設(shè)備、設(shè)施、材料、工具等的統(tǒng)稱。7/25/202217共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識的內(nèi)容煤礦是一個由人機(jī)環(huán)管構(gòu)成的復(fù)雜(fz)系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。環(huán)境 (環(huán)境條件)一方面指的是井下自然地質(zhì)環(huán)境條件，包括：水文情況、地質(zhì)構(gòu)造情況、頂

8、(底)幫情況、地?zé)岬龋涣硪环矫嬷溉藶閯?chuàng)造的工作環(huán)境條件，包括：工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度情況、照明情況、供風(fēng)情況、井下巷道布局情況、工作面布置情況、施工質(zhì)量情況、巷道路面情況、供電線路布置情況、作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路情況等。7/25/202218共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識的內(nèi)容煤礦是一個(y )由人機(jī)環(huán)管構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，其危險源分布非常廣泛。管理主要指：組織機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)職責(zé)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、文件記錄、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、人員配備、人員組織、現(xiàn)場管理等。人環(huán)境管理機(jī)零事故7/25/202219共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識(

9、bin sh)的內(nèi)容(1)人員的不安全因素操作不安全性(誤操作、不規(guī)范操作、違章操作)現(xiàn)場指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)失職(不認(rèn)真履行本職工作任務(wù))決策失誤身體狀況不佳情況下工作(帶病工作、酒后工作、疲勞工作等)工作中心理異常(過度興奮或緊張、焦慮、冒險心理等)人員的其他不安全因素7/25/202220共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識的內(nèi)容(2)機(jī)(物)方面的不安全因素沒有(mi yu)按規(guī)定配備必需的設(shè)備、材料、工具設(shè)備、工具選型不符合要求設(shè)備安裝不符合規(guī)定設(shè)備、設(shè)施、工具等維護(hù)保養(yǎng)不到位設(shè)備保護(hù)、不齊全、有效設(shè)施、工具不齊全、不完好7/25/202221共四十四

10、頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識的內(nèi)容(3)環(huán)境方面的不安全因素瓦斯、水、火、粉塵、頂板及其他自然災(zāi)害威脅工作地點(diǎn)溫度、濕度、粉塵、噪聲、有毒氣體濃度(nngd)等超過規(guī)定采掘設(shè)計缺陷(包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理)施工質(zhì)量不符合要求巷道路面質(zhì)量差，標(biāo)識不齊全、不正確供電線路布置不合理作業(yè)區(qū)域警示標(biāo)志及避災(zāi)線路設(shè)置位置不齊全、不合理其他工作環(huán)境的不安全因素7/25/202222共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識的內(nèi)容(4)管理的不安全因素組織結(jié)構(gòu)不合理組織機(jī)構(gòu)不完備，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰規(guī)章制度制定程序不合理、不符合實(shí)際情況安全管理規(guī)章制度不完善文件、各類記

11、錄、操作規(guī)程不齊全，管理混亂作業(yè)規(guī)程的編制、審批不符合規(guī)定，貫徹不到位(do wi)現(xiàn)場管理混亂，各項工作責(zé)任人不明確7/25/202223共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識的內(nèi)容(4)管理的不安全(nqun)因素安全措施、應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理崗位設(shè)置不齊全、不合理崗位職責(zé)不明確崗位工作人員配備不足職工安全教育、崗位培訓(xùn)不到位其他管理的不安全因素7/25/202224共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識方法(1)直接經(jīng)驗分析法直接經(jīng)驗分析法就是在大量實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，依據(jù)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程和工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行分析，對系統(tǒng)中存在的危險源作出定性的描述。目

12、前實(shí)踐中常用的直接經(jīng)驗分析法主要包括：工作(gngzu)任務(wù)分析法；直接詢問法；現(xiàn)場觀察法；查閱記錄法等。7/25/202225共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識方法(2)系統(tǒng)安全分析法根源狀態(tài)分析方法：為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的危險源，把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的根源危險源，然后采用多種方法確定其有哪些不安全狀態(tài)。事故樹分析：是一種演繹推理法，這種方法把系統(tǒng)可能發(fā)生的某種事故與導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因之間的邏輯關(guān)系用一種稱為事故樹的樹形圖表示，通過對事故樹的定性與定量分析，找出事故發(fā)生的主要原因，為確定安全對策提供可靠(kko)依據(jù)，以達(dá)到預(yù)測與預(yù)防事故發(fā)生的目的。7/25/20

13、2226共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識(bin sh)方法(2)系統(tǒng)安全分析法事故樹分析法頂上事件基本事件中間事件省略事件7/25/202227共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識方法工作任務(wù)(rn wu)法（1）以清單的形式列出本單位所有的工作任務(wù)或業(yè)務(wù)活動采煤作業(yè)任務(wù)清單7/25/202228共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識方法工作任務(wù)法（2）列舉(lij)出每一任務(wù)的具體作業(yè)步驟。采面生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工序7/25/202229共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理危險源辨識方法(fngf)工作任務(wù)法（3）辨識危險源對照相關(guān)的規(guī)程、

14、條例、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗，綜合考慮人、機(jī)、環(huán)、管四個方面可能出現(xiàn)的不安全因素，分析工作中存在或潛在的危險源。采煤隊危險源辨識表7/25/202230共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理風(fēng)險(fngxin)評估評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。7/25/202231共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理風(fēng)險(fngxin)評估風(fēng)險管理表7/25/202232共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理管理(gunl)標(biāo)準(zhǔn)人 人的管理標(biāo)準(zhǔn)即各崗位員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，管理對象在何時何地應(yīng)該以什么順序和方式做什么，以及不應(yīng)該做什么。 又如：采煤機(jī)司機(jī)在啟動煤機(jī)前，必須先發(fā)出開機(jī)警告，

15、待采煤機(jī)附近人員撤離到安全地點(diǎn)后，通知控制臺操作工給采煤機(jī)送電，依次啟動相關(guān)設(shè)備。 例如：采煤機(jī)司機(jī)在每班正常停機(jī)時，將滾筒降至水平偏下位置，長時間停機(jī)時，將滾筒放在底板上。7/25/202233共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理管理(gunl)標(biāo)準(zhǔn)機(jī) 機(jī)的管理標(biāo)準(zhǔn)包括管理對象的完好標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。 又如：礦井完好的礦燈總數(shù)，至少應(yīng)比經(jīng)常用等的總?cè)藬?shù)多10%。 例如：光學(xué)瓦檢儀部件完整、電路暢通、光譜清晰、氣路暢通不漏氣，藥品顆粒直徑3-5毫米，不結(jié)塊、不變色。7/25/202234共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理管理(gunl)標(biāo)準(zhǔn)環(huán) 環(huán)的管理標(biāo)準(zhǔn)為

16、管理對象處于安全范圍的標(biāo)準(zhǔn)。 管的管理標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)合理有效、管理制度健全、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施完備、規(guī)章制度的落實(shí)程序合理。 例如：兩順槽安全出口距離的寬度不小于0.7m、高度不小于1.8m。管7/25/202235共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理管理(gunl)措施人 人的管理措施包括監(jiān)督檢查、激勵機(jī)制、安全培訓(xùn)以及掛警示牌提醒等消除各崗位工的不安全行為的具體方法和手段。例如：帶班隊長監(jiān)督檢查采煤機(jī)司機(jī)的作業(yè)，發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定程序啟動采煤機(jī)時，立即制止，并整改，并進(jìn)行不少于8小時的培訓(xùn)。7/25/202236共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理管理(gunl)措施機(jī) 機(jī)的

17、管理措施為對機(jī)器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢修維護(hù)以確保管理對象數(shù)量充足、性能可靠、運(yùn)行正常。例如：1. 刮板運(yùn)輸機(jī)司機(jī)啟動輸送機(jī)前必須先檢查報警裝置，發(fā)現(xiàn)不完好及時修理；2. 開機(jī)人每天檢查刮板輸送機(jī)報警裝置的完好狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。7/25/202237共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理管理(gunl)措施環(huán) 環(huán)的管理措施包括對環(huán)境對象的監(jiān)測，以及環(huán)境對象不符合管理標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)采取哪些措施，保證不在不安全的環(huán)境中作業(yè)。 例如：采煤機(jī)司機(jī)割煤前必須檢查工作面底板起伏和梁端距大小，底板平整、梁端距不超過300mm方可作業(yè)，不符合時及時進(jìn)行調(diào)整。7/25/202238共四十四頁三、風(fēng)險(fngx

18、in)預(yù)控管理管理(gunl)措施管 管的管理措施為對管理危險源的組織結(jié)構(gòu)是否合理有效、管理制度是否健全、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是否完備、相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)程序是否合理進(jìn)行檢查并對他們完善的具體方法和手段。7/25/202239共四十四頁三、風(fēng)險(fngxin)預(yù)控管理本質(zhì)(bnzh)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施制定的原則自下而上與自上而下相結(jié)合的原則既要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)，又要易于基層的貫徹執(zhí)行。全面性原則管理標(biāo)準(zhǔn)要完備,覆蓋 所有管理對象,并保證只要達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的要求管理對象就 處于 安全狀態(tài); 管理措施要保證 管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。 可操作性原則(經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確) 適用性原則 動態(tài)性原則（開采作業(yè)的不斷推進(jìn)