市政工程之小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設計

1、市政工程之小城鎮(zhèn)規(guī)劃與設計概念 農(nóng)村地區(qū)一定區(qū)域內(nèi)工商業(yè)比較發(fā)達，具有一定的市政設施和服務設施的政治、經(jīng)濟、文化、科技和生活服務中心。形態(tài)：小城鎮(zhèn)小城市+建制鎮(zhèn)+集鎮(zhèn)。 建制鎮(zhèn)即“設鎮(zhèn)”，是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民 政府批準設立的建制鎮(zhèn)。是指國家按行政建制設立的鎮(zhèn)，不含縣城關鎮(zhèn)。 集鎮(zhèn)只宜稱為“未建制鎮(zhèn)”。 小城鎮(zhèn)特點數(shù)量大，規(guī)模小，分布廣經(jīng)濟上具有城市和農(nóng)村相結(jié)合的特點人口構(gòu)成復雜，不同用地穿插基礎設施落后小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃涵義一定時期內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展的性質(zhì)、目標、規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設用地安排的綜合研究和全面部署。相關術語鎮(zhèn)域 鎮(zhèn)人民政府行政的地域。 鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)人民政府駐

2、地的建成區(qū)和規(guī)劃建設發(fā)展區(qū)。 縣域城鎮(zhèn)體系 縣級人民政府行政地域內(nèi)，在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展中有機聯(lián)系的城、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))群體。 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系 鎮(zhèn)人民政府行政地域內(nèi)，在經(jīng)濟、社會和空間中有機聯(lián)系的鎮(zhèn)區(qū)和村莊群體。中心鎮(zhèn) 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中的各分區(qū)內(nèi)，在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展中發(fā)揮中心作用的鎮(zhèn)。 一般鎮(zhèn) 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，中心鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)。 中心村 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中，設有兼為周圍村服務的公共設施的村。 基層村 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中，中心村以外的村。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃主要內(nèi)容：對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、風景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排。確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、發(fā)展目標和遠景設想確定規(guī)劃期

3、內(nèi)人口及用地規(guī)模，選擇用地發(fā)展方向并劃定用地范圍確定城鎮(zhèn)各項用地功能布局和結(jié)構(gòu)確定小城鎮(zhèn)對外交通的結(jié)構(gòu)和主要設施的布局，布置小城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)。進行基礎設施規(guī)劃確定和協(xié)調(diào)各專項規(guī)劃近期建設規(guī)劃成果要求：文本、圖紙圖紙鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村分布現(xiàn)狀圖鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀圖新建城鎮(zhèn)和新發(fā)展地區(qū)用地評價圖鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖土地使用總體規(guī)劃圖道路交通規(guī)劃圖給水排水規(guī)劃圖電力電訊規(guī)劃圖環(huán)境規(guī)劃圖園林綠化、文物古跡及風景名勝規(guī)劃圖11 防災減災規(guī)劃圖城鎮(zhèn)性質(zhì)的確定城鎮(zhèn)性質(zhì) 小城鎮(zhèn)在一定地區(qū)的社會與經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和所起的作用，體現(xiàn)了小城鎮(zhèn)在區(qū)域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡中的分工和主要職能。確定依據(jù)區(qū)域地理資源區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟聯(lián)系區(qū)域城鎮(zhèn)間職能分工

4、國民經(jīng)濟和發(fā)展計劃發(fā)展歷史與現(xiàn)狀 方法定性分析定量分析主要生產(chǎn)部門在地區(qū)乃至全國中的地位主要經(jīng)濟部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主次分析用地結(jié)構(gòu)的主次鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應包括以下主要內(nèi)容：1、調(diào)查鎮(zhèn)區(qū)和村莊的現(xiàn)狀，分析其資源和環(huán)境等發(fā)展條件，預測一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及勞力和人口的流向趨勢；2、落實鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃人口規(guī)模，劃定鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃發(fā)展的控制范圍；3、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活提高的要求，確定中心村和基層村，結(jié)合村民意愿，提出村莊的建設調(diào)整設想；4、確定鎮(zhèn)域內(nèi)主要道路交通，公用工程設施、公共服務設施以及生態(tài)環(huán)境、歷史文化保護、防災減災防疫系統(tǒng)。鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)劃規(guī)模應按人口數(shù)量劃分為特大、大、中、小型四級。 城鎮(zhèn)規(guī)模城

5、鎮(zhèn)規(guī)模人口規(guī)模用地規(guī)模 規(guī)劃人口預測 鎮(zhèn)域總?cè)丝趹獮槠湫姓赜騼?nèi)常住人口，常住人口應為戶籍、寄住人口數(shù)之和，其發(fā)展預測宜按下式計算： Q=Q0（l+K)n+p 式中 Q-總?cè)丝陬A測數(shù)(人)； Q0-總?cè)丝诂F(xiàn)狀數(shù)（人）； K-規(guī)劃期內(nèi)人口的自然增長率（）； P-規(guī)劃期內(nèi)人口的機械增長數(shù)（人）； n-規(guī)劃期限(年) 鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模應以縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃預測的數(shù)量為依據(jù)，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)具體情況進行核定；村莊人口規(guī)模應在鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃中進行預測。 鎮(zhèn)區(qū)人口的現(xiàn)狀統(tǒng)計和規(guī)劃預測，應按居住狀況和參與社會生活的性質(zhì)進行分類。 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)的人口分類預測，宜按下表的規(guī)定計算。 規(guī)劃期內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)人口的自然增長應按計劃生育的

6、要求進行計算，機械增長宜考慮下列因素進行預測。 l、根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景及土地經(jīng)營情況預測勞力轉(zhuǎn)移時，宜按勞力轉(zhuǎn)化因素對鎮(zhèn)域所轄地域范圍的土地和勞力進行平衡，預測規(guī)劃期內(nèi)勞力的數(shù)量，分析鎮(zhèn)區(qū)類型、發(fā)展水平、地方優(yōu)勢、建設條件和政策影響以及外來人口進入情況等因素，確定鎮(zhèn)區(qū)的人口數(shù)量。2、根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境條件預測人口發(fā)展規(guī)模時，宜按環(huán)境容量因素綜合分析當?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢、建設條件、環(huán)境和生態(tài)狀況等因素，預測鎮(zhèn)區(qū)人口的適宜規(guī)模。3、鎮(zhèn)區(qū)建設項目已經(jīng)落實、規(guī)劃期內(nèi)人口機械增長比較穩(wěn)定的情況下，可按帶眷情況估算人口發(fā)展規(guī)模；建設項目尚未落實的情況下，可按平均增長預測人口的發(fā)展規(guī)模。用地分類 鎮(zhèn)用地應按土地使用的主

7、要性質(zhì)劃分為：居住用地、公共設施用地、生產(chǎn)設施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、工程設施用地、綠地、水域和其他用地9大類、30小類。 規(guī)劃范圍應為建設用地以及因發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括規(guī)劃確定的預留發(fā)展、交通設施、工程設施等用地，以及水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等。 建設用地應包括本標準表4.1.3用地分類中的居住用地、公共設施用地、生產(chǎn)設施用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、工程設施用地和綠地8大類用地之和。 規(guī)劃的建設用地標準應包括人均建設用地指標、建設用地比例和建設用地選擇三部分。 人均建設用地指標應為規(guī)劃范圍內(nèi)的建設用地面積除以常住人口數(shù)量的

8、平均數(shù)值。人口統(tǒng)計應與用地統(tǒng)計的范圍相一致。人均建設用地指標 新建鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃人均建設用地指標應按表中第二級確定；當?shù)靥幀F(xiàn)行國家標準建筑氣候區(qū)劃標準GB 50178的I、建筑氣候區(qū)時，可按第三級確定；在各建筑氣候區(qū)內(nèi)均不得采用第一、四級人均建設用地指標。 對現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)進行規(guī)劃時，其規(guī)劃人均建設用地指標應在現(xiàn)狀人均建設用地指標的基礎上，按下表規(guī)定的幅度進行調(diào)整。第四級用地指標可用于I、建筑氣候區(qū)的現(xiàn)有鎮(zhèn)區(qū)。 建設用地比例 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的居住、公共設施、道路廣場、以及綠地中的公共綠地四類用地占建設用地的比例宜符合下表的規(guī)定。 建設用地選擇 1、建設用地的選擇應根據(jù)區(qū)位和自然條件、占地的數(shù)量和質(zhì)量、現(xiàn)有

9、建筑和工程設施的拆遷和利用、交通運輸條件、建設投資和經(jīng)營費用、環(huán)境質(zhì)量和社會效益以及具有發(fā)展余地等因索，經(jīng)過技術經(jīng)濟比較，擇優(yōu)確定。 2、建設用地宜選在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)附近，并應充分利用原有用地調(diào)整挖潛，同土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。需要擴大用地規(guī)摸時，宜選擇荒地、薄地，不占或少占耕地、林地和牧草地。 3、建設用地宜選在水源充足，水質(zhì)良好，便于排水、通風和地質(zhì)條件適宜的地段。 4 建設用地應符合下列規(guī)定： 1、應避開河洪、海潮、山洪、泥石流、滑坡、風災、發(fā)震斷裂等災害影響以及生態(tài)敏感的地段； 2、應避開水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)； 3、應避開有開采價值的地下資源和地下采空區(qū)以及文物埋

10、藏區(qū)。5、在不良地質(zhì)地帶嚴禁布置居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動的建設項目。因特殊需要布置本條嚴禁建設以外的項目時，應避免改變原有地形、地貌和自然排水體系，并應制訂整治方案和防止引發(fā)地質(zhì)災害的具體措施。 6、建設用地應避免被鐵路、重要公路、高壓輸電線路、輸油管線和輸氣管線等所穿越。 7、位于或鄰近各類保護區(qū)的鎮(zhèn)區(qū)，宜通過規(guī)劃，減少對保護區(qū)的干擾。道路交通規(guī)劃 1.道路交通規(guī)劃主要應包括鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的道路交通、鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)和村莊之間的道路交通以及對外交通的規(guī)劃。 2 .鎮(zhèn)的道路交通規(guī)劃應依據(jù)縣域或地區(qū)道路交通規(guī)劃的統(tǒng)一部署進行規(guī)劃。 3 .道路交通規(guī)劃應根據(jù)鎮(zhèn)用地的功能、交通的流向和流量，結(jié)合自然條

11、件和現(xiàn)狀特點，確定鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的道路系統(tǒng)，以及鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)區(qū)和村莊之間的道路交通系統(tǒng)，應解決好與區(qū)域公路、鐵路、水路等交通干線的銜接，并應有利于鎮(zhèn)區(qū)和村莊的發(fā)展、建筑布置和管線敷設。鎮(zhèn)區(qū)的道路應分為主干路、干路、支路、巷路四級。 鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)組成 注：表中-應設的級別；O-可設的級別。 鎮(zhèn)區(qū)道路應根據(jù)用地地形、道路現(xiàn)狀和規(guī)劃布局的要求，按道路的功能性質(zhì)進行布置，并應符合下列規(guī)定： l、連接工廠、倉庫、車站、碼頭、貨場等以貨運為主的道路不應穿越鎮(zhèn)區(qū)的中心地段； 2、文體娛樂、商業(yè)服務等大型公共建筑出入口處應設置人流、車輛集散場地； 3、商業(yè)、文化、服務設施集中的路段，可布置為商業(yè)步行街，根據(jù)集散要求應設置停車場地，緊急疏散出口的間距不得大于160m； 4、人行道路宜布置無障礙設施。 對外交通規(guī)劃1、鎮(zhèn)域內(nèi)的道路交通規(guī)劃應滿足鎮(zhèn)區(qū)與村莊間的車行、 人行以及農(nóng)機通行的需