淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府職能轉(zhuǎn)變

1、淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府職能轉(zhuǎn)變淺議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府職能轉(zhuǎn)變摘要：政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀職能應(yīng)該是進(jìn)行宏觀調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而不應(yīng)該過(guò)多地干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。目前我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過(guò)程中，政府的主要職能就是為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系服務(wù)，因此，轉(zhuǎn)變政府職能刻不容緩。但是，一定要搞清關(guān)系，這對(duì)于我們研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府職能的轉(zhuǎn)變有重大意義。關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；政府職能；轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。理論研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史均以證明，若沒(méi)有政府出面干預(yù)，就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹，沖擊社會(huì)穩(wěn)定；或因需求不足而導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致失業(yè)面擴(kuò)大，造成社會(huì)動(dòng)蕩。目前，我國(guó)轉(zhuǎn)軌時(shí)期市場(chǎng)體系正處

2、于發(fā)育和走向成熟階段，價(jià)格機(jī)制的誤導(dǎo)和自由競(jìng)爭(zhēng)引起的非法壟斷會(huì)不可避免的經(jīng)常發(fā)生，這必然導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的混亂無(wú)序。政府可運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。.建立市場(chǎng)規(guī)則，維持經(jīng)濟(jì)秩序由于壟斷的存在，使得市場(chǎng)價(jià)格無(wú)法反映供求變化而導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制扭曲，而且在市場(chǎng)活動(dòng)中，市場(chǎng)主體的各種經(jīng)濟(jì)行為的方式及其目的的實(shí)現(xiàn)固然受到市場(chǎng)各種變量的支配，并且這些變量以其特有的規(guī)律調(diào)整著他們的行為，自發(fā)的實(shí)現(xiàn)著某種程度的經(jīng)濟(jì)秩序，但作為經(jīng)紀(jì)人，以謀求自身利益最大化為目標(biāo)的市場(chǎng)主體又總是在越來(lái)越頻繁的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生利益矛盾和沖突不可避免。而當(dāng)事人自己及市場(chǎng)本身并不具備消除壟斷、劃

3、分市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)邊界和利益邊界的機(jī)制，更不具備化解沖突的能力。因而就需要以社會(huì)公共權(quán)力為后盾的政府充當(dāng)仲裁人，通過(guò)設(shè)定體現(xiàn)和保障市場(chǎng)原則的“游戲規(guī)則”，即以政策和法律的形式消除壟斷、控制壟斷價(jià)格和利潤(rùn)，明確界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不同利益主體的權(quán)力，來(lái)保證市場(chǎng)交易的效率和公正性。.調(diào)節(jié)社會(huì)分配，組織社會(huì)保障效率和公平是任何政府都追求的社會(huì)目標(biāo)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以?xún)烧呒骖?，它往往選擇前者。換言之，“有效率的市場(chǎng)制度可能產(chǎn)生極大的不平等?！彼?，若完全任由市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)分配，就必然造成貧富之間、發(fā)達(dá)與落后地區(qū)之間的收入差距會(huì)越來(lái)越懸殊，促使社會(huì)發(fā)生兩極分化，構(gòu)成對(duì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的極大威脅。因而通過(guò)制定

4、分配政策和建立社會(huì)保障制度來(lái)調(diào)節(jié)收入分配、防止過(guò)度的貧富分化，兼顧公平就成為以公眾利益最大化為目的的政府的重要職能。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家歷來(lái)重視公平對(duì)社會(huì)的影響，已基本建立了比較健全的社會(huì)保障體系。我們實(shí)行社會(huì)主義制度，共同富裕是我們的根本目標(biāo)，因而社會(huì)保障只能較之資本主義國(guó)家更為重要。目前我國(guó)的社會(huì)保障職能處于部門(mén)分割的管理體制下，因部門(mén)管理角度不同，在管理中就存在著嚴(yán)重的職能交叉、政出多門(mén)、管理不到位的問(wèn)題，應(yīng)盡快進(jìn)行改革。.部分替代市場(chǎng)在我國(guó)現(xiàn)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展所需要的各種資源都很有限，特別是現(xiàn)代企業(yè)家尚不能成為一支重要的社會(huì)力量。這樣單靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅力度不夠

5、，而且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，穩(wěn)定性也較差，這在客觀上就要求政府應(yīng)代替市場(chǎng)行使一部分配置資源的職能，以推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。.推進(jìn)市場(chǎng)化改革，培育市場(chǎng)體系與西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制不同，中國(guó)必須在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從根深蒂固的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變。為了穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，政府就必須對(duì)體制轉(zhuǎn)軌的模式、著力點(diǎn)與突破口、速度與力度等問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)來(lái)推進(jìn)市場(chǎng)現(xiàn)代化改革。但由于我國(guó)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，以至于我國(guó)除了有一定的商品市場(chǎng)，幾乎沒(méi)有市場(chǎng)體系所必需的市場(chǎng)要素，而要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必須建立、培育和發(fā)展這些市場(chǎng)體系中的市場(chǎng)要素，并使之均衡地發(fā)展，形成全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。政府具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)

6、展的使命，應(yīng)理所當(dāng)然地承擔(dān)此特殊職責(zé)。.加強(qiáng)政府的社會(huì)管理職能和公共服務(wù)職能政府的任務(wù)是培育成熟的、有自制能力的社會(huì)。既要培育社會(huì)中介組織，又要堅(jiān)決做到政府部門(mén)與社會(huì)中介組織徹底脫鉤。切實(shí)把社會(huì)組織能自主管理好的事情讓出去，真正把“不該管、管不了、管不好”的職能剝離出去，形成政府與社會(huì)的協(xié)作和良好互動(dòng)。公共服務(wù)職能方面，弱化權(quán)利意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)是政府職能轉(zhuǎn)變的思想前提。.管理監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，必須堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。公有制為主體體現(xiàn)在國(guó)家和集體所有制的資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用等方面。

7、因此建立并完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)國(guó)情的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)督機(jī)制，成為社會(huì)主義國(guó)家政府的一項(xiàng)重要職能。轉(zhuǎn)變政府職能可有效提高政府能力。衡量政府能力大小強(qiáng)弱的標(biāo)準(zhǔn)有二：一是政府的權(quán)威性，即政府能在多大程度上得到群眾的支持與擁護(hù)；二是政府的有效性。.解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，這是深化政府經(jīng)濟(jì)職能改革的重要前提任何行為本質(zhì)上都是在人的觀念指導(dǎo)下的產(chǎn)物，市場(chǎng)化改革中政府職能的轉(zhuǎn)變也是在人的觀念支配下進(jìn)行的，因此觀念轉(zhuǎn)變?cè)谵D(zhuǎn)軌進(jìn)程中是根本前提。.加強(qiáng)法制建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)重視借助法律手段來(lái)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序和環(huán)境。.政企分開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)審批權(quán)繁多和“暗箱操作”令廣大百姓深?lèi)和唇^。改變這一損害政府形象的重要措施是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，徹底割斷各級(jí)政府行政權(quán)力與市場(chǎng)利益之間的關(guān)系。政府及其他各部門(mén)決不能搞任何形式的創(chuàng)收。政務(wù)公開(kāi)是政企分開(kāi)的必然體現(xiàn)。.改革政績(jī)?cè)u(píng)論機(jī)制和提高公務(wù)員素質(zhì)目前之所以出現(xiàn)了許多有違價(jià)值規(guī)律的短期行為和反市場(chǎng)的行政措