信用評(píng)價(jià)培訓(xùn)河北省(王靜)

1、河北省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管 理實(shí)施細(xì)則（試行）解讀省交通運(yùn)輸廳基建處二0一0年十二月1主 要 內(nèi) 容一、河北省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施 細(xì)則的制定依據(jù) 二、部頒公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的主要內(nèi)容三、實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容2 實(shí)施細(xì)則的制定依據(jù)1、關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的通知 （交公路發(fā)【2009】731號(hào)） 2009年11月2、關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則的通知 （交公路發(fā)【2009】733號(hào)） 2009年11月 3、關(guān)于印發(fā)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行） 的通知（冀交基2010197號(hào)） 2010年4月3 部、省文件的主要內(nèi)容部文件共六章，32條。包括：總則、管

2、理職責(zé)、信息內(nèi)容、征集更新、發(fā)布管理及附則。省廳實(shí)施細(xì)則共五章，24條。包括：總則、管理職責(zé)、信用信息征集與更新、信用信息發(fā)布與管理、責(zé)任追究。4第一章 總則公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息定義：交通運(yùn)輸主管部門(mén)、公路建設(shè)管理有關(guān)部門(mén)或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)履職過(guò)程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過(guò)程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類(lèi)信息5公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息包括： 從業(yè)單位基本信息 表彰獎(jiǎng)勵(lì)類(lèi)良好行為信息 不良行為信息 信用評(píng)價(jià)信息 建設(shè)項(xiàng)目信息6公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)包括： 投標(biāo)行為評(píng)價(jià) 履約行為評(píng)價(jià) 其他行為評(píng)價(jià) 省級(jí)綜合評(píng)價(jià) 全國(guó)綜合評(píng)

3、價(jià)7適用范圍：本省各級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)、公路行業(yè)主管部門(mén)、各級(jí)公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)以及在河北省境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“從業(yè)單位”）的信用信息管理工作。本細(xì)則所稱(chēng)從業(yè)單位指在本省境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理和試驗(yàn)檢測(cè)等單位。8第二章 管理職責(zé)交通運(yùn)輸部職責(zé)制定全國(guó)信用信息管理規(guī)章制度建立全國(guó)信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布部審核審批資質(zhì)企業(yè)基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果，及國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目信息 指導(dǎo)省廳信用信息管理工作9省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)職責(zé)制定信用信息管理實(shí)施細(xì)則和制度并組織實(shí)施建立和完善省級(jí)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布省內(nèi)從業(yè)企業(yè)基本情況、

4、獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果、省管公路建設(shè)項(xiàng)目信息及其他有關(guān)信息向部報(bào)送有關(guān)信息10省廳負(fù)責(zé)全省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的征集、審核、發(fā)布（上報(bào)）和使用等管理工作。省廳負(fù)責(zé)建設(shè)、維護(hù)、管理全省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過(guò)“河北省高速公路建設(shè)信息化管理平臺(tái)”上的“河北省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”運(yùn)行實(shí)現(xiàn)。11 設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)、省廳相關(guān)處室及有關(guān)職能部門(mén)具體負(fù)責(zé)：（一）管轄范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目信息及所管理項(xiàng)目從業(yè)單位的投標(biāo)行為、履約行為及其他行為信息的采集和上報(bào)工作。（二）做好省廳交辦的信息核實(shí)、審定等工作。12省廳做業(yè)主的項(xiàng)目法人和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人具體負(fù)責(zé)：（一）所管理項(xiàng)目的投標(biāo)行為

5、、履約行為信息的采集和上報(bào)工作。（二）做好省廳交辦的信息核實(shí)等工作。13從業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位信息及從業(yè)人員信息的采 集和錄入工作。 具體包括以下內(nèi)容：14從業(yè)單位基本信息從業(yè)單位名稱(chēng)、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本帳戶(hù)情況資質(zhì)、資格情況主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱(chēng)及執(zhí)業(yè)資格基本狀況自有設(shè)備基本狀況 近5年主要業(yè)績(jī)及全部在建的公路項(xiàng)目情況15第三章 信用信息征集與更新從業(yè)單位基本信息通過(guò)第一次參與本省公路建 設(shè)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審或招標(biāo)文件時(shí)征集。從業(yè) 單位須向省廳申領(lǐng)電子信息卡登錄“信息系 統(tǒng)”，填報(bào)其基本信息并進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、 填報(bào)并打印其資

6、格預(yù)審或投標(biāo)資料。16從業(yè)單位錄入的信息在未經(jīng)資格預(yù)審或投標(biāo)使 用之前可以自行修改。信息一經(jīng)公布，其在資 格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件中用到的企業(yè)基本 信息將處于鎖定狀態(tài)、不能自行修改。同時(shí)在 “信息系統(tǒng)”中將不涉及從業(yè)單位商業(yè)秘密和從 業(yè)人員個(gè)人隱私的全部信息對(duì)社會(huì)公開(kāi)。17招標(biāo)過(guò)程中的信用信息： 招標(biāo)人須于相關(guān)行為發(fā)生之日起10個(gè)工作日內(nèi) 收集上報(bào)，并經(jīng)廳招投標(biāo)中心審核確認(rèn)后由省 廳錄入系統(tǒng)。18履約過(guò)程中的信用信息： 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)須實(shí)時(shí)記錄，建立相關(guān)臺(tái)帳，每半年評(píng)價(jià)一次、每年度兩次累計(jì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果于每年7月底和次年1月底之前匯總上報(bào)省廳。19其它行為的信用信息： 項(xiàng)目法人或項(xiàng)目管

7、理機(jī)構(gòu)對(duì)從業(yè)單位從業(yè)行為的獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)或通報(bào)批評(píng)類(lèi)文件，應(yīng)于發(fā)文之日起5個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)省廳，由省廳審核錄入系統(tǒng)。20其他行為的信用信息，包括各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸管理部門(mén)、廳公路管理局、省公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、廳招投標(biāo)中心等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)從業(yè)單位從業(yè)行為的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)批評(píng)類(lèi)文件，各相關(guān)部門(mén)須于其他行為發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)收集上報(bào)，由省廳錄入系統(tǒng)。21從業(yè)單位基本信息的更新： 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管 理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)。發(fā)生變化的，應(yīng)于10 個(gè)工作日內(nèi)向省廳提出申請(qǐng)并提供相關(guān)證明材 料。經(jīng)審核屬實(shí)的，省廳應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)予 以更新。22公路建設(shè)市場(chǎng)其他信用信息： 按照隨時(shí)報(bào)送、隨

8、時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則， 實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。23信用信息發(fā)布與應(yīng)用管理從業(yè)單位的信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作完成后，由省廳 在“信息系統(tǒng)”中統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 24信用信息的發(fā)布期限從業(yè)單位基本信息公布期限為長(zhǎng)期良好行為信息、不良行為信息公布期限2年（行政處罰期未滿(mǎn)的不良行為信息延長(zhǎng)至行政處罰期滿(mǎn)）信用評(píng)價(jià)信息公布期限1年，期滿(mǎn)后轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息25省廳負(fù)責(zé)“信息系統(tǒng)”與全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用 信息管理系統(tǒng)的銜接及信用信息的上報(bào)、下傳 工作。26從業(yè)單位自主填報(bào)進(jìn)入我省“信息系統(tǒng)”的信 息，即視為其承諾完全可以對(duì)社會(huì)公開(kāi)的信 息，省廳將根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)情況及時(shí)自動(dòng)發(fā)布。 發(fā)布后全社會(huì)均可登陸查詢(xún)。 27評(píng)

9、標(biāo)階段招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須對(duì)投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件與“信息系統(tǒng)”的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，投標(biāo)人未在“信息系統(tǒng)”報(bào)名或在“信息系統(tǒng)”報(bào)名后報(bào)送的資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件與“信息系統(tǒng)”中填報(bào)信息不一致的，招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定予以廢標(biāo)處理。28已記錄在全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng) 或我省“信息系統(tǒng)”中的從業(yè)單位基本信息，在 其資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件中使用時(shí)，可 不再提交有關(guān)證明材料的復(fù)印件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 資質(zhì)證書(shū)除外），評(píng)審時(shí)只需查閱系統(tǒng)中的相 關(guān)信息即可。 29未記錄在全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng) 或我省“信息系統(tǒng)”中的從業(yè)單位基本信息，參 與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。上

10、述具體要求招標(biāo)人須在招標(biāo)文件中規(guī)定。30從業(yè)單位在我省的信用評(píng)價(jià)結(jié)果適用于我省行 政區(qū)域內(nèi)的所有公路建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)我省的信用 評(píng)價(jià)結(jié)果與全國(guó)或其他省的評(píng)價(jià)結(jié)果不一致時(shí) 以我省的信用評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn)。31省廳負(fù)責(zé)受理舉報(bào)和投訴，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行處理。省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)查實(shí)從業(yè)單位填 報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相 關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則扣減其信用評(píng)價(jià)得分。32各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)充分利用公路建設(shè)市 場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用 好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履 約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和 獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單 位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。33省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)在動(dòng)態(tài)管理中， 發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單 位的人員、業(yè)績(jī)等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo) 準(zhǔn)要求的，應(yīng)對(duì)該單位提出整改預(yù)警，整改后 仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直 至依法降低其資質(zhì)等級(jí)。34第五章 責(zé)任