名企編制建設工程造價基礎知識講義（249頁）

1、工程造價基礎知識學習一、建設工程合同管理二、建設工程預算編制與審核三、建設工程造價與索賠學習內容建設工程合同管理一一、建設工程相關合同二、建設工程合同價款類型三、建設工程施工合同建設工程合同管理一 建設工程合同是指發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工單位）為完成商定的施工工程，明確相互權利、義務的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。 建設工程合同的作用主要是在平等、自愿、公平、公正、誠實信用和守法原則的基礎上約定承包人進行工程建設施工，發(fā)包人按時支付工程價款，它是建設工程的主要合同，也是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依

2、據(jù)。施工合同的當事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。建設工程合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行經濟技術合同訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中，訂立、履行、變更、解除、解決爭議、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。建設工程合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。在工程建設中參與工程建設各方的經濟技術往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業(yè)的經營成敗與合同及合同管理有密切關系。建設工程合同管理一建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。包括工程勘察、設計、施工合同；采購、融資、保險合同；監(jiān)理

3、、咨詢、項目管理合同等。建設工程合同管理 建設工程相關合同一建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系(一) 建設方的主要合同關系 建設單位各方主要合同關系如圖7-1所示。1. 工程承包合同 (1) EPC承包合同是指業(yè)主將建設工程項目的設計、設備與材料采購、施工任務全部發(fā)包給一個承包商。 EPC承包合同是“設計、采購、施工”的三個英文單詞第一個英文字母的縮寫。EPC總承包模式是指建設單位作為業(yè)主將建設工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個建設工程的設計、采購、施工，并對所承包的建設工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，最終向建設單位提交一個符合合同約定、滿足使用功

4、能、具備使用條件并經竣工驗收合格的建設工程承包模式。建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系1. 工程承包合同 (1) EPC承包合同建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系1. 工程承包合同 (2) 工程施工合同是指業(yè)主將建設工程項目的施工任務發(fā)包給一家或者多家承包商。建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系1. 工程承包合同 (3)根據(jù)承包商工作范圍不同，工程施工合同又可分為施工總承包合同、單項工程或者特殊專業(yè)工程承包合同。建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系2. 工程勘察合同工程勘察合同是

5、指業(yè)主與工程勘察單位簽訂的合同。3. 工程設計合同工程設計合同是指業(yè)主與工程設計單位簽訂的合同。建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系4. 設備、材料采購合同 對于業(yè)主負責供應的設備、材料，業(yè)主需要與設備、材料供應商簽訂采購合同。5. 工程咨詢、監(jiān)理或項目管理合同 當業(yè)主委托相關單位進行建設工程項目可行性研究、技術咨詢、造價咨詢、招標代理、項目管理、工程監(jiān)理等，需要與相關單位簽訂工程咨詢、監(jiān)理或項目管理合同。建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系(二) 承包商的主要合同關系 承包商作為工程承包合同的履行者，也可以通過簽訂合同將工程承包合同中所

6、確定的工程設計、施工、設備材料采購等部分任務委托給其他相關單位來完成。承包單位各方主要合同關系如圖7-2所示。建設工程合同管理 建設工程相關合同一一、建設項目各方主要合同關系建設工程合同管理 建設工程相關合同一 1.工程分包合同 工程分包合同是指承包商為將工程承包合同中某些專業(yè)工程施工交給另一承包商完成而與其簽訂的合同。分包商僅對承包商負責，與業(yè)主沒有合同關系。業(yè)主總承包商分包商一、建設項目各方主要合同關系(二) 承包商的主要合同關系建設工程合同管理 建設工程相關合同一 2. 設備、材料采購合同 承包商為獲得工程所必需的設備、材料，需要與設備、材料供應商簽訂采購合同。 3. 運輸合同 是指承包

7、商為解決所采購設備、材料的運輸問題與運輸單位簽訂的合同。 4. 加工合同 承包商將建筑構（配）件、特殊構件的加工任務委托給加工單位時，需要與其簽訂加工合同。 5. 租賃合同 承包商在工程施工中所使用的機具、設備等從租賃單位獲得時，需要與租賃單位簽訂租賃合同。一、建設項目各方主要合同關系(二) 承包商的主要合同關系建設工程合同管理 建設工程相關合同一 5. 租賃合同 承包商在工程施工中所使用的機具、設備等從租賃單位獲得時，需要與租賃單位簽訂租賃合同。 6. 勞務分包合同 是指承包商與勞務供應商簽訂的合同。 7. 保險擔保合同 承包商按照法律法規(guī)及工程承包合同要求進行投保時，需要與工程保險公司、擔

8、保公司簽訂保險 、擔保合同。一、建設項目各方主要合同關系(二) 承包商的主要合同關系建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型(一)總價合同 1. 固定總價合同 承包商按投標時業(yè)主接受的合同價格一次包死。在合同履行過程中，如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內容，承包商在完成承包任務后，不論其實際成本如何，均應按合同價獲得工程款的支付。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型 (一)總價合同 固定總價合同一般需滿足下列（3個）條件之一： 工程招標時的設計深度已達到施工圖設計的深度，合同履行過

9、程中不會出現(xiàn)較大的設計變更，以及承包商依據(jù)的報價工程量與實際完成的工程量不會有較大差異。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型 (一)總價合同 固定總價合同一般需滿足下列（3個）條件之一： 工程規(guī)模較小，技術不太復雜的中小型工程或承包工作內容較為簡單的工程部位。 工程合同期較短（一般為1年之內），雙方可以不必考慮市場價格浮動可能對承包價格的影響。一一、建設工程合同價款類型 (一)總價合同 固定總價合同一般需滿足下列(3個）條件之一：建設工程合同管理 建設工程合同價款類型建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型 (一)總價合同 2. 可調總價合同

10、 可調總價合同又稱為變動總價合同。合同價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，按照時價進行計算，得到包括全部工程任務和內容的暫定合同價格。在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時，可以按照合同約定對合同總價進行相應的調整。只是在固定總價合同的基礎上增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調整的條款。一一、建設工程合同價款類型(一)總價合同 2. 可調總價合同 可調總價合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長（1年以上），只是在固定總價合同的基礎上增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調整的條款。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一 3. 承包人的權利和義務 (1) 隱

11、蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。 (2) 因承包人的原因致使建設工程在合理使用期限內造成人身和財產損害的，承包人應當承擔損害賠償責任。 (3) 發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。 (4) 發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。一、建設項目各方主要合同關系(三) 施工合同建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型(二)單價合同 單價合同，是指承包商按工程量報價單內

12、分項工作內容填報單價，以實際完成工程量乘以所報單價確定結算價款的合同。 單價合同大多用于工期長、技術復雜、實施過程中發(fā)生各種不可預見因素較多的大型土建工程，以及業(yè)主為了縮短工程建設周期，初步設計完成后就進行施工招標的工程。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型(二)單價合同 1. 固定單價合同 固定單價合同是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，工程任務和內容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。在這類合同中，承包商承擔了全部的工作量和價格的風險。合同所確

13、定的固定單價為完成合同清單項目所需的全部費用，包括人工費、材料費、機械費、腳手架搭拆費、工資性津貼、其他直接費、現(xiàn)場經費、間接費、利潤、稅金、材料代用、人工調差、材料價差、機械價差、政策性調整、施工措施費用及合同包含的所有風險責任等。清單綜合單價在合同有效期內固定不變。一一、建設工程合同價款類型(二)單價合同 2. 可調單價合同 可調單價合同一般是指在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調整。有的工程在招標或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結算時，再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進行調整，確定實際結算單價。建設工程合同

14、管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型(三) 成本加酬金合同 成本加酬金合同是將工程項目的實際造價劃分為直接成本費和承包商完成工作后應得酬金兩部分。工程實施過程中發(fā)生的直接成本費由業(yè)主實報實銷，另按合同約定的方式付給承包商相應報酬。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型(三) 成本加酬金合同 1. 成本加酬金合同使用條件 (1) 需要立即開展的項目。(2) 邊設計、邊施工的緊急工程。(3) 災后修復工程。(4) 新型的工程項目。(5) 風險很大的項目。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型(三) 成本加酬金合同 2. 成本加酬金

15、合同主要形式 按照酬金的計算方式不同，主要的形式有成本加固定酬金合同、成本加固定百分率酬金合同、成本加浮動酬金合同、目標成本加獎罰合同等。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型 (四)固定總價合同與固定單價合同的區(qū)別 1. 固定總價合同 固定總價合同，是指針對當時的圖紙、招標文件以及技術資料的固定總價，當施工過程中發(fā)生設計變更，要按照規(guī)定予以增減造價。 如果沒有設計變更，固定總價合同工程結算價就是合同預算價（中標價）。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型 (四)固定總價合同與固定單價合同的區(qū)別 2.固定單價合同 固定單價合同，是指針對談合同

16、時使用的圖紙、招標文件以及技術資料的固定單價，而工程量按實結算。一般情況招標方都是給一個暫定工程量。 固定單價合同的工程結算價是竣工結算審核后的工程量與中標單價的乘積。 由于設計圖紙不詳細、相關條件不具備，工程量無法計算準確，但又想招標，這時候可以采用固定單價，工程量按實結算。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型 (五) 固定價格合同與可調價格合同的區(qū)別 固定價格合同分為固定總價合同和固定單價合同；可調價格合同分為可調總價合同和可調單價合同。 固定單價合同結算價=固定單價實際工程量乘積。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一一、建設工程合同價款類型 (五) 固定價

17、格合同與可調價格合同的區(qū)別 在同一合同計價方式中，對固定總價 、固定單價兩者只能選擇一種，是不能同時存在的；簽訂總價合同或單價合同是與其工程的內容相關的，總價合同相對應的是施工總承包或專業(yè)承包，而單價合同相對應更多的是勞務分包合同；固定單價合同強調的是單價固定其總價是不固定的；而可調總價合同強調的是市場的工、料、機等的價格發(fā)生變化時，都要調整（當然合同雙方會在合同中進行約定）。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一二、建設工程施工合同類型選擇 (一)按照工程項目情況選擇合同適用類型 1. 工程項目的復雜程度 規(guī)模大且技術復雜的工程項目，承包風險較大，各項費用不易準確估算，因而不宜采用固定總價

18、合同。最好是有把握的部分采用總價合同，估算不準的部分采用單價合同或成本加酬金合同。 2. 工程項目的設計深度 施工招標時所依據(jù)的工程項目設計深度，經常是選擇合同類型的重要因素。招標圖樣和工程量清單的詳細程度能否使投標人進行合理報價，取決于已完成的圖紙設計深度。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一二、建設工程施工合同類型選擇 (一)按照工程項目情況選擇合同適用類型 3. 工程施工技術先進程度 如果工程施工中有較大部分采用新技術和新工藝，當業(yè)主和承包商在這方面過去都沒有經驗，且在國家頒布的標準、規(guī)范、定額中又沒有可作為依據(jù)時，為了避免投標人盲目地提高承包價款，或由于對施工難度估計不足而導致承包

19、虧損，不宜采用固定價合同，而應選用成本加酬金合同。 4. 工程施工工期的緊迫程度 有些緊急工程(如災后恢復工程等)要求盡快開工且工期較緊時，可能僅有實施方案，還沒有施工圖樣，因此，承包商不可能報出合理的價格，宜采用成本加酬金合同。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型一二、建設工程施工合同類型選擇 (一)按照工程項目情況選擇合同適用類型 對于一個建設工程項目而言，究竟采用何種合同形式不是固定不變的。在劃分標段、進行合同策劃時，應根據(jù)實際情況，綜合考慮各種因素后再作出決策。 一般而言，合同工期在1年以內且施工圖設計已通過審查的建設工程，可選擇總價合同；緊急搶修、援救、救災等建設工程，可選擇成本加

20、酬金合同；其他情形的建設工程，均宜選擇單價合同。建設工程合同管理 建設工程合同價款類型1. 工程范圍2. 建設工期3. 中間交工工程的開工和竣工時間4. 工程質量5. 工程造價 6. 技術資料交付時間7. 材料和設備的供應責任8. 撥款和結算9. 竣工驗收10.質量保修范圍和質量保證期11.相互協(xié)作條款建設工程合同管理 建設工程施工合同一一、建設工程施工合同內容 (一)建設工程施工合同的主要包括內容(11項)一 (一)建設工程施工合同的主要包括內容 1. 工程范圍 建設工程范圍，一般指在合同中約定的全部施工內容和工作范疇。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設

21、工程施工合同的主要包括內容 2. 建設工期 建設工期，一般指建設項目構成固定資產的單項工程、單位工程從正式破土動工到按設計文件全部建成到竣工驗收支付使用所需的全部時間。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設工程施工合同的主要包括內容 3. 中間交工工程的開工和竣工時間 一項整體的建設工程，往往由許多的中間工程組成，中間工程的完工時間，影響著后續(xù)工程的開工，制約著整個工程的順利完成，在施工合同中需對中間工程的開工和竣工時間作明確約定合同中約定的全部施工內容和工作范疇。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設工程施工合同的主要包括內

22、容 4. 工程質量 建設工程質量，一般是指工程符合建設單位需要的使用功能。強調的是工程實體質量。 一、建設工程施工合同內容按合同約定的建設工程質量驗收標準驗收合格建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設工程施工合同的主要包括內容 5. 工程造價 工程造價因采用不同的定額計算方法，會產生巨大的價款差額。在以招標投標方式簽訂的合同中，應以中標時確定的金額為準；如按初步設計總概算投資包干時，應以經審批的概算投資中與承包內容相應部分的投資（包括相應的不可預見費）為工程價款；如按施工圖預算包干，則應以審查后的施工圖總預算或綜合預算為準。在建筑、安裝合同中，能準確確定工程價款的，需予明確規(guī)定。 一

23、、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設工程施工合同的主要包括內容 5. 工程造價 如在合同簽訂當時尚不能準確計算出工程價款的，尤其是按施工圖預算加現(xiàn)場簽證和按實結算的工程，在合同中需明確規(guī)定工程價款的計算原則，具體約定執(zhí)行的定額、計算標準，以及工程價款的審定方式等。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設工程施工合同的主要包括內容 6. 技術資料交付時間 工程的技術資料，如勘察、設計資料等是進行建筑施工的依據(jù)和基礎，發(fā)包方必須將工程的有關技術資料全面、客觀、及時地交付給施工工人才能保證工程的順利進行。 7. 材料和設備的供應責任

24、工程建設期內所用建筑材料和設備的采購、供應、保管的責任分工。 建設工程質量，一般是指工程符合建設單位需要的使用功能。強調的是工程實體質量。 一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設工程施工合同的主要包括內容 8. 撥款和結算 施工合同中，工程價款的結算方式和付款方式因采用不同的合同形式而有所不同。在一項建筑安裝合同中，采用何種方式進行結算，需雙方根據(jù)具體情況進行協(xié)商，并在合同中明確約定。對于工程款的撥付，需根據(jù)付款內容由當事人雙方確定。一、建設工程施工合同內容必須約定四項預付款工程進度款竣工結算款工程質量保證(修)金建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建

25、設工程施工合同的主要包括內容 9. 竣工驗收 對建設工程的驗收方法、程序和標準，國家制定了相應的行政法規(guī)予以規(guī)范。 10. 質量保修范圍和質量保證期 施工工程在辦理移交驗收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內，因施工、材料等原因造成的工程質量缺陷，由施工單位負責維修、更換。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一)建設工程施工合同的主要包括內容 11. 相互協(xié)作條款 施工合同不僅需要當事人各自積極履行義務， 還需要當事人相互協(xié)作，協(xié)助對方履行義務，如在施工過程中及時提交相關技術資料、通報工程情況，在完工時，及時檢查驗收等。 一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同

26、建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (二)建設工程施工合同文件的組成協(xié)議書 1.標準化協(xié)議書 標準化協(xié)議書主要內容包括：（7項）一、建設工程施工合同內容工程概況；工程承包范圍；合同工期；質量標準；合同價款；合同生效時間；對雙方當事人均有約束力的合同文件。一 (二)建設工程施工合同文件的組成協(xié)議書 2.建設工程施工合同文件建設工程施工合同文件主要內容包括：（9項）一、建設工程施工合同內容施工合同協(xié)議書；中標通知書；投標書及其附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標準、規(guī)范及有關技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書。建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (三)建設工程施工合同文件的

27、組成通用、專用條款 1.通用條款 通用條款主要包括：詞語定義及合同文件；雙方一般權利和義務；施工組織設計和工期；質量與檢驗；安全施工；合同價款與支付；材料設備供應；工程變更；竣工驗收與結算；違約、索賠和爭議；其他等。一、建設工程施工合同內容1. 通用條款2. 專用條款建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (三)建設工程施工合同文件的組成通用、專用條款 2. 專用條款 專用條款只為合同當事人提供合同內容的編制指南，具體內容需要當事人根據(jù)發(fā)包工程的實際情況進行細化。（GF20130201）建設工程施工合同（示范文本）一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (四)建設工程施工合

28、同有關工程造價的條款（主要有7項）一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同1. 合同價款2. 合同價款的調整因素3. 合同價款的調整4. 工程預付款5. 工程量的確認6. 工程款（進度款）支付7. 竣工結算一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 2. 合同價款的調整因素（4項） (1) 法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款。 (2) 工程造價管理部門公布的價格調整。 (3) 一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時。 (4) 雙方約定的其他因素。中標價格在協(xié)議書內約定。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同建設工程合同管理 建

29、設工程施工合同一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 3. 合同價款的調整 通用條款規(guī)定，承包人應當在合同價款的調整因素發(fā)生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知工程師，工程師確認調整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。 一、建設工程施工合同內容一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 4. 工程預付款 工程預付款是發(fā)包人為了幫助承包人解決工程施工前期資金緊張?zhí)崆敖o付的一筆款項。工程是否實行預付款，取決于工程性質、承包工程量的大小以及發(fā)包人在招標文件中的規(guī)定。通用條款規(guī)定，工程實行預付款的，雙方應當在專用條款內約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比

30、例逐次扣回。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 5. 工程量的確認 對承包人已完成工程量的核實確認是發(fā)包人支付工程款的前提。通用條款規(guī)定，承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。 6. 工程款（進度款）支付 在確認計量結果后14天內，發(fā)包人應向承包人支付工程款（進度款）。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 7. 竣工結算 1) 竣工結算程序 工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協(xié)議

31、書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調整內容，進行工程竣工結算。一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 7. 竣工結算 1) 竣工結算程序一、建設工程施工合同內容建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 7. 竣工結算 2) 竣工結算違約責任一、建設工程施工合同內容(1) 發(fā)包人的違約責任 (2) 承包人的違約責任(1) 發(fā)包人的違約責任。發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任

32、。建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (四)建設工程施工合同有關工程造價的條款 7. 竣工結算 2) 竣工結算違約責任一、建設工程施工合同內容(1) 發(fā)包人的違約責任 (2) 承包人的違約責任(2) 承包人的違約責任。工程驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，造成工程竣工結算不能正常進行或工程竣工結算價款不能及時支付，發(fā)包人要求交付工程的，承包人應當交付；發(fā)包人不要求交付工程的，承包人承擔保管責任。建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (四) 建設工程施工合同有關工程造價的條款 建設工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行建筑產品的最后

33、實施階段，具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點。訂立工程合同前，要細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在實施過程中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發(fā)包人和承包人的義務、責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。二、建設工程施工合同的簽訂問題建設工程合同管理 建設工程施工合同建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (一) 合同審查及審查流程 (二) 簽訂建設工程施工合同應注意問題 (1) 仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。 (2) 嚴格審查發(fā)包人

34、資質等級及履約信用。 (3) 關于工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容。 (4) 對工程進度撥款和竣工結算程序做出詳細規(guī)定。 (5) 總包合同中應具體規(guī)定發(fā)包方、總包方和分包方各自的責任和相互關系。 (6) 明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責和權限。 (7) 不可抗力要量化。 (8) 運用擔保條件，降低風險系數(shù)。 (9) 及時簽訂補充協(xié)議、變更協(xié)議，調整各方權利義務。二、建設工程施工合同的簽訂問題建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (二) 簽訂建設工程施工合同應注意問題 (1) 仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。 目前簽訂建設工程施工合同，普遍采

35、用建設部與國家工商局共同制定的建設工程施工合同示范文本。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。二、建設工程施工合同的簽訂問題建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (二) 簽訂建設工程施工合同應注意問題 (3) 關于工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容。 工期 實踐中關于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產生。開工日期有“破土之日”、“驗線之日”之說；竣工日期有“驗收合格之日”、“交

36、付使用之日”、“申請驗收之日”之說。均應在合同中予以明確，并約定開工、竣工應辦理那些手續(xù)、簽署何種文件。對中間交工的工程也應按上述方法做出約定。 二、建設工程施工合同的簽訂問題建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (二) 簽訂建設工程施工合同應注意問題 (3) 關于工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容。 質量 合同中應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準，驗收程序，必須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。 二、建設工程施工合同的簽訂問題合同中應明確約定驗收事項驗收單位驗收人員質量標準驗收程序必須簽署的文件產生質量爭議的處理辦法建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (二) 簽

37、訂建設工程施工合同應注意問題 (3) 關于工期、質量、造價的約定，是施工合同最重要的內容。 造價建設工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調整”。合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認做出明確規(guī)定。二、建設工程施工合同的簽訂問題建設工程合同管理 建設工程施工合同一 (二) 簽訂建設工程施工合同應注意問題 (4) 對工程進度撥款和竣工結算程序做出詳細規(guī)定 工程進度款一般按月付款或按工程進度撥付，但如何申請撥款，需報何種文件，如何審核確認撥款數(shù)額以及

38、雙方對進度款額認識不一致時如何處理，往往缺少詳細的合同規(guī)定，引起爭議，影響工程施工。一般合同中對竣工結算程序的規(guī)定也較粗，不利操作。因此，合同中應特別注重撥款和結算的程序約定。二、建設工程施工合同的簽訂問題工程進度撥款竣工結算建設工程合同管理 建設工程施工合同一三、建設工程分包合同管理建設工程總承包合同管理建設工程總承包合同管理建設工程分包合同管理專業(yè)分包合同管理勞務分包合同管理專業(yè)分包合同訂立專業(yè)分包合同訂立履行勞務分包合同訂立勞務分包合同履行建設工程合同管理 建設工程施工合同一三、建設工程分包合同管理（一）. 建設工程施工勞務分包合同的訂立 1. 勞務合同內容 包括：勞務分包人資質情況；勞

39、務分包工作對象及提供勞務內容；分包工作期限；質量標準；合同文件及解釋順序；標準規(guī)范；總（分）包合同；圖樣；項目經理；工程承包人義務；勞務分包人義務；安全施工與檢查；安全防護；事故處理；保險；材料、設備供應；勞務報酬；工時及工程量的確認；勞務報酬的中間支付；施工機具、周轉材料的供應；施工變更；施工驗收；施工配合；勞務報酬最終支付；違約責任；索賠；爭議；禁止轉包或再分包；不可抗力；文物和地下障礙物；合同解除；合同終止；合同份數(shù)；補充條款和合同生效。建設工程合同管理 建設工程施工合同一三、建設工程分包合同管理（一）. 建設工程施工勞務分包合同的訂立 2. 勞務合同附件 三個標準化格式的表格“工程承包

40、人供應材料、設備、構（配）件計劃”“工程承包人提供施工機具、設備一覽表”“工程承包人提供周轉、低值易耗材料一覽表”建設工程合同管理 建設工程施工合同一三、建設工程分包合同管理（一）. 建設工程施工勞務分包合同的訂立 3. 勞務合同的訂立附件( 勞務分包合同的發(fā)包方可以是施工合同的承包人或承擔專業(yè)工程施工的分包人。 主要內容包括：工作內容、質量要求、工期、承包人應向分包人提供的圖樣和相關資料、承包人委托分包人采購的低值易耗材料、勞務報酬和支付方法、違約責任的處置方式、最終解決合同爭議的方式，以及3個標準化格式的表格（勞務合同附件）等。建設工程合同管理 建設工程施工合同一三、建設工程分包合同管理（

41、二). 工程施工勞務分包合同履行管理 1.施工管理 承包人負責編制施工組織設計、統(tǒng)一制訂各項管理目標，并監(jiān)督分包人的施工。 勞務分包人應派遣合格的人員上崗施工，遵守安全、環(huán)保、文明施工的有關規(guī)定，保證施工質量，接受承包人對施工的監(jiān)督。 承包人負責工程的測量定位、沉降觀測；勞務分包人按照圖樣和承包人的指示施工。 勞務分包人施工完畢，承包人和勞務分包人共同進行驗收，無須請工程師參加，也不必等主合同工程全部竣工后再驗收。建設工程合同管理 建設工程施工合同一三、建設工程分包合同管理（二). 工程施工勞務分包合同履行管理 2.勞務報酬（計取方式3種）（1）固定勞務報酬方式 是指在包工不包料承包中，分包工

42、作完成后按承包總價結算。由于勞務 分包人不承擔施工風險，如果分包合同履行期間出現(xiàn)施工變更，分包人 有權獲得增加工作量的報酬和工期順延。(1) 固定勞務報酬方式(2) 按工時計算勞務報酬方式(3) 按工程量計算勞務報酬方式建設工程合同管理 建設工程施工合同一三、建設工程分包合同管理（二). 工程施工勞務分包合同履行管理 2.勞務報酬（計取方式3種）(2) 按工時計算勞務報酬方式，是指承包人依據(jù)勞務分包人投入工作的人員和天數(shù)支付分包人的勞務報酬。分包人每天應提供當日投入勞務工作的人數(shù)報表，由承包人確認后作為支付的依據(jù)。(3)按工程量計算勞務報酬方式，是指合同中應約定分包工作內容中各項單位工程量的單

43、價。分包人按月（或旬、日）將完成的工程量報送承包人，經過承包人與分包人共同計量確認后，按實際完成的工程量支付勞務報酬。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一、 施工圖預算編制二、 施工圖預算審核三、 建設工程進度結算款支付與審核四、 施工預算與施工圖預算及工程結算與竣工決算的區(qū)別建設工程造價施工圖預算編制與審核二 施工圖預算是根據(jù)已批準的施工圖設計圖紙、施工組織設計等文件建筑工程或設備安裝工程預算定額、工程量計算規(guī)則以及各種取費標準等確定的單位工程、單項工程及建設項目建筑安裝工程造價的技術和經濟文件。建設工程造價施工圖預算編制與審核二 施工圖預算編制分解圖建設工程造價施工圖預算編制與審核二一.

44、施工圖預算編制建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制六個方面(一) 施工圖預算編制的基本內容(二) 施工圖預算的編制條件(三) 施工圖預算編制依據(jù)(四)施工圖預算的編制方法(五) 施工圖預算的編制步驟(六) 施工圖預算的作用建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(一) 施工圖預算編制的基本內容 施工圖預算包括： 單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。 匯總所有單位工程施工圖預算，就成為單項工程施工圖預算；再匯總所有單項工程施工圖預算，便成為建設項目的總預算。單位工程預算包括建筑工程預算和設備安裝工程預算。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編

45、制(一) 施工圖預算編制的基本內容建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(二) 施工圖預算的編制條件 1. 施工圖紙經過審批、交底和會審，必須由建設單位、施工單位、設 計單位等共同認可。 2. 施工單位編制的施工組織設計或施工方案必須經其主管部門批準。 3. 建設單位和施工單位在材料、構件和半成品等加工、訂貨及采購方面，都必須有明確分工或按合同執(zhí)行。 4. 參加編制預算的人員，必須持有相應專業(yè)的編審資格證書。 建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)1. 法律法規(guī)及有關規(guī)定2. 經過審定的設計圖紙和說明書3. 有關的標準圖集4. 批準的工

46、程設計總概算文件5. 經審定的施工組織設計(或方案）6. 現(xiàn)行工程預算定額或地區(qū)單位估價表7. 人工、材料和機械費價差調整8. 取費標準9. 工程施工合同或協(xié)議10. 其他資料建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)法律法規(guī)及有關規(guī)定 國家、地方政府、行業(yè)（企業(yè)）發(fā)布的相關預算編制的政策、法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等。2. 經過審定的設計圖紙和說明書 經過建設單位、設計單位、施工單位共同會審，并經主管部門批準后的施工圖紙和說明。其內容主要包括施工圖紙及其文字說明、總平面布置圖、各層平面圖、剖面圖、立面圖和各部位或構配件的大樣構造詳圖（如墻、柱、梁、門窗、

47、樓地面、天棚、門窗套、裝飾線條、裝飾造型等）。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)3. 有關的標準圖集 圖紙所引用的通用標準圖集（詳圖一般不詳細繪在施工圖紙上，而是將其所引用的圖集名稱及索引號標出），標準圖集是計算工程量的重要依據(jù)之一。4. 批準的工程設計總概算文件 主管單位在批準擬建項目的總投資概算后，將在擬建項目投資最高限額的基礎上，對各單位工程規(guī)定了相應的投資額。在編制工程預算時，預算造價不能突破單項工程概算中規(guī)定的限額。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)5. 經審定的施工組織設計（或方案） 工程施

48、工組織設計具體規(guī)定了工程中各分部分項工程的施工方法、施工機械、材料及構配件加工方式、技術組織措施和現(xiàn)場平面布置等內容。它直接影響到整個工程的預算造價，是計算工程量、選套定額（換算調整的依據(jù)）和計算其他費用的重要依據(jù)。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)6. 現(xiàn)行工程預算定額或地區(qū)單位估價表 現(xiàn)行建設工程預算定額或地區(qū)單位估價表是編制工程預算的基礎和依 據(jù)，編制預算時，分部分項工程項目的劃分、工程量的計算及預算價格的 確定，都必須以預算定額作為標準。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)7. 人工、材料和機械費

49、價差調整 由于時間的變化和工程所在地區(qū)的不同，人工、機械、材料的定額取定價必然要進行調整，以符合實際情況，必須以一定時間的相應地區(qū)的人工、機械、材料的市場價進行定額調整或換算，作為編制工程造價的依據(jù)。8. 取費標準確定工程造價必須有工程所在地的其他直接費、間接費、計劃利潤及稅金等費率標準，作為計算定額基價的費用標準確定工程造價。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)9. 工程施工合同或協(xié)議工程施工合同或協(xié)議是工程發(fā)包方和承包方在施工階段履行各自承擔的責任和分工的經濟契約，也是當事人按有關法規(guī)、條例簽訂的權利和義務的協(xié)議。經雙方簽訂的合同包括雙方同意的有

50、關修改承包合同的設計和變更文件，承包范圍，結算方式，包干系數(shù)，工期和質量，獎懲措施及其他資料和圖表等，這些都是編制工程施工圖預算的主要依據(jù)。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(三) 施工圖預算編制依據(jù)10. 其他資料預算定額、預算員手冊和造價信息等資料是快速、準確地計算工程量、進行工料分析、編制工程預算的主要基礎資料。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(四) 施工圖預算的編制方法1. 工料單價法工料單價法編制施工圖預算方法有預算定額單價法和實物單價法兩種，預算定額單價法是目前施工圖預算編制普遍采用的方法；實物單價法主要用于新材料、新工藝、新設備或定額的缺

51、項的工程項目。建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(四) 施工圖預算的編制方法2. 綜合單價法1) 全費用綜合單價 全費用綜合單價是指單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費以及有關文件規(guī)定的調價、稅金以及一定范圍的風險等全部費用。公式為：建筑安裝工程預算造價=（分項工程量分項工程全費用單價）+措施項目完全價格建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(四) 施工圖預算的編制方法2. 綜合單價法2) 清單綜合單價 分部分項工程清單綜合單價中綜合了人工費、材料費、施工機械使用費，企業(yè)管理費、利潤，并考慮了一定范圍的風險費用，未包括措施費、規(guī)費和

52、稅金，因此它是一種不完全單價。計算公式為:建筑安裝工程預算造價=（分項工程量分項工程不完全單價）+措施項目不完全價格+規(guī)費+稅金建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(五) 施工圖預算的編制步驟編制的主要步驟如圖所示建設工程造價施工圖預算編制與審核二一. 施工圖預算編制(六) 施工圖預算的作用（6項）(1) 工程項目招投標的基礎。(2) 施工單位組織材料、機具、設備及勞動力供應的依據(jù)。(3) 施工企業(yè)編制進度計劃、進行經濟核算的依據(jù)。(4) 施工單位擬定降低成本措施和按照工程量計算結果編制施工預算的依據(jù)。(5) 發(fā)承包雙方統(tǒng)計完成工作量、辦理工程結算和撥付工程款的依據(jù)。(6)

53、工程造價管理部門監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標準、合理確定工程造價、測算造 價指數(shù)及審定招標工程標底的依據(jù)。建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核(一) 施工圖預算審核的主要內容(二) 施工圖預算審核方法(三)施工圖預算審核步驟建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核1、審核工程量2、審核設備、材料的預算價格3、審核預算單價的套用4、審核有關費用項目及其取值(一) 施工圖預算審核的主要內容建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核1、審核工程量 審核工程量的計算是否正確，有無混淆、錯算或漏算，審核定額項目與設計圖紙內容的差異有沒有調整，審核計量單位是否與定額一致

54、等。(一) 施工圖預算審核的主要內容建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核2. 審核設備、材料的預算價格(1) 審核設備、材料的預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。(2) 設備、材料的原價確定方法是否正確。(3) 設備、材料的運雜費率及其運雜費的計算是否正確，預算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定、正確，引進設備、材料的從屬費用計算是否合理正確。(一) 施工圖預算審核的主要內容建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核3. 審核預算單價的套用 預算中所列各分部分項工程預算單價是否與現(xiàn)行預算定額的預算單價相符，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內容是否與設

55、計中分部分項工程要求一致。(2) 審核換算的單價，首先要審核換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次 要審核換算是否正確。(3) 審核補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則，單位估價表計算是否 正確。(一) 施工圖預算審核的主要內容建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核4. 審核有關費用項目及其取值(1) 措施費的計算是否符合有關的規(guī)定標準，間接費和利潤的計取基礎是否符合現(xiàn) 行規(guī)定，有無不能作為計費基礎的費用列入計費的基礎。(2) 預算外調增的材料差價是否計取了間接費。直接工程費或人工費增減后，有關費用是否相應作了調整。(3) 有無巧立名目，亂計費、亂攤費用現(xiàn)象。(一)

56、施工圖預算審核的主要內容建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核1. 全面審核法2. 標準預算審核法3. 分組計算審核法4. 對比審核法5. 篩選審核法6. 重點抽查法7. 利用手冊審核法(二) 施工圖預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核1. 全面審核法 全面審核又叫逐項審核法，就是按預算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進行審核的方法。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經審核的施工圖預算差錯比較少，質量比較高；缺點是工作量大。(二) 施工圖預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核2. 標準預算審核法 對于采用標準圖樣或通用圖

57、樣施工的工程，先集中力量，編制標準預算，以此為標準進行施工圖預算的審核方法。對局部不同部分作單獨審核。這種方法的優(yōu)點是時間短、效果好；缺點是只適應按標準圖樣設計的工程，適用范圍小，具有局限性。(二) 施工圖預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核3. 分組計算審核法 把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審核或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量之間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度。(二) 施工圖預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核4. 對比審核法用已建成工程的預

58、算或雖未建成但已審核修正的工程預算對比審核擬建的類似工程施工圖預算。(二) 施工圖預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核5. 篩選審核法 建筑工程的各個分部分項工程的工程量、造價、用工量在每個單位面積上的數(shù)值變化不大，把這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選，歸納為工程量、造價、用工三個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來篩選各分部分項工程。篩選法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審核速度和發(fā)現(xiàn)問題快，但解決差錯分析其原因需繼續(xù)審核。(二) 施工圖預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核6. 重點抽查法審核的重點一般是工程量大

59、、單價高、工程結構復雜的工程、補充單位估價表、計取的各項費用，即抓住工程施工圖預算中的重點進行審核。重點抽查法的優(yōu)點是重點突出，審核時間短、效果好。7. 利用手冊審核法 把工程中常用的構件、配件，事先整理成預算手冊，按手冊對照審核。(二) 施工圖預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核6. 重點抽查法審核的重點一般是工程量大、單價高、工程結構復雜的工程、補充單位估價表、計取的各項費用，即抓住工程施工圖預算中的重點進行審核。重點抽查法的優(yōu)點是重點突出，審核時間短、效果好。7. 利用手冊審核法 把工程中常用的構件、配件，事先整理成預算手冊，按手冊對照審核。(二) 施工圖

60、預算審核的方法建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核做好審核前的準備工作(1) 熟悉施工圖樣。施工圖是編審預算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了 解，核對所有圖樣，清點無誤后，依次識讀。(2) 了解預算包括的范圍。根據(jù)預算編制說明，了解預算包括的工程內容。(3) 弄清預算采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍。(4) 應根據(jù)工程性質，搜集熟悉相應的單價、定額資料。(三) 施工圖預算審核步驟建設工程造價施工圖預算編制與審核二二. 施工圖預算審核2. 選擇合適的審核方法按相應內容審核 工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)的情況不一樣，所編施工圖預算的質量