公路水運工程試驗檢測專項治理工作方案

1、四川省交通運輸廳關于印發(fā)四川省公路水運工程試驗檢測水運工程試驗檢測專項治理工作方案的通知川交函2010289號各市、州交通局（委），廳直有關單位： 根據(jù)四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四川省交通重點項目三年集中建設攻堅活動方案的通知（川辦函201054號）的要求，為進一步規(guī)范我省公路、水運工程試驗檢測市場，抓好全省公路、水運工程質(zhì)量工作，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成省政府下達的三年集中建設攻堅活動質(zhì)量工作目標，廳質(zhì)監(jiān)站制定了四川省公路水運工程試驗檢測專項治理工作方案，并已經(jīng)廳同意，。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二一年四月 二十六日四川省公路水運工程試驗檢測專項治理工作方案根據(jù)四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)四

2、川省交通重點項目三年集中建設攻堅活動方案的通知（川辦函201054號）的要求，為抓好全省公路、水運工程質(zhì)量工作，確保優(yōu)質(zhì)高效的完成省政府下達的三年攻堅活動目標，特制定四川省公路水運工程試驗檢測專項治理工作方案。一、治理工作目標通過專項治理活動，一是強化試驗檢測責任意識，提高對試驗檢測工作重要性的認識。使各管理部門、檢測機構(gòu)和檢測人員法制意識、職業(yè)道德意識、質(zhì)量意識進一步增強，充分認識試驗檢測是工程質(zhì)量管理的重要手段，是評價工程質(zhì)量的最重要的方法，并建立責任追究制，強化責任意識。二是規(guī)范試驗檢測行為，提高檢測技術水平。通過對現(xiàn)場檢測人員檢測行為的檢查和考核，不斷規(guī)范其試驗檢測行為。通過嚴格的檢查

3、評比，促進檢測機構(gòu)不斷完善內(nèi)部管理，不斷提高檢測技術水平。三是清理違反行業(yè)規(guī)定和擾亂試驗檢測市場的檢測機構(gòu)和人員。在活動過程中發(fā)現(xiàn)不良檢測機構(gòu)和檢測人員，按照相應管理辦法，堅決予以清理。四是最終達到保障工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全。二、治理工作步驟（一）部署動員階段（2010年3月1日6月30日）在此階段市州交通主管部門、各項目業(yè)主應根據(jù)廳實施方案的總體思路，結(jié)合各轄區(qū)、各項目的具體特點，制訂相應的實施方案。同時各項目業(yè)主對本項目試驗檢測人員，檢測機構(gòu)對本機構(gòu)人員開展宣傳動員工作，做好對交通運輸部公路水運工程試驗檢測管理辦法、關于進一步加強公路水運工程工地試驗室管理工作的意見、公路水運工程試驗檢測信用評

4、價辦法（試行）和廳四川省實施細則（試行）、四川省公路水運工程工地試驗室管理辦法（試行）、四川省公路工程從業(yè)單位信用管理辦法（試行）等文件的宣貫落實工作。各市州交通主管部門對在本轄區(qū)從事試驗檢測活動的檢測機構(gòu)、工地試驗室以及持證檢測人員進行摸底清查。并完成附件1，報送廳質(zhì)監(jiān)站。廳質(zhì)監(jiān)站在2010年4月份對檢測機構(gòu)召開動員大會。階段成果主要是要求對我省參與試驗檢測管理工作的人員和從事試驗檢測工作的人員開展一次動員培訓活動，各相關部門制訂出針對性強、可操作性的活動實施方案，同時完成檢測機構(gòu)、工地試驗室以及持證檢測人員摸底清查工作，并形成書面結(jié)果。（二）專項檢查階段（2010年7月1日2012年6月3

5、0日）此階段主要是針對檢測機構(gòu)開展試驗檢測比對試驗，組織專家對現(xiàn)場工地試驗室開展以數(shù)據(jù)打假為重點專項檢查，開展針對檢測機構(gòu)管理行為專項檢查，組織對重要檢測指標飛行檢查。1、樁基專項比對試驗。選取樁基完整性為檢測指標，組織我省具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行同樣品的比對試驗。橫向評價我省檢測機構(gòu)檢測能力，同時規(guī)范其檢測行為，提高其檢測能力。對操作不嚴謹，行為不規(guī)范，結(jié)論不準確的檢測機構(gòu)給予限期整改以至取消檢測等級證書的處理。另外，通過比對試驗進行人員的培訓考核，向檢測機構(gòu)中通過理論考試和實操考核的人員發(fā)放考核合格證。此項工作由廳質(zhì)監(jiān)站牽頭，主要參數(shù)為基樁完整性，參與范圍為注冊在四川省的2家公路甲級、2

6、家橋隧專項、60家公路乙級檢測機構(gòu)。檢測結(jié)果不準確的檢測機構(gòu)或未參加比對試驗的檢測機構(gòu)不得在四川省從事基樁完整性檢測。此項工作時間在2010年7月份組織開展。2、檢測行業(yè)管理專項檢查。檢查內(nèi)容主要包括試驗人員總數(shù)、持試驗檢測工程師證人數(shù)、持檢測員證人數(shù)，證書的真實有效性，檢測人員是否屬于母體檢測機構(gòu)正式聘用人員；質(zhì)量保證體系運行有效性，是否建立完善的儀器設備、樣品、檔案等管理制度；儀器設備、試驗環(huán)境是否滿足資質(zhì)等級和試驗檢測要求，儀器設備檢定和校準是否按規(guī)定進行；采用的試驗檢測標準、規(guī)范和規(guī)程是否有效；有無超母體業(yè)務范圍承擔試驗檢測項目，有無對外承接試驗檢測業(yè)務；有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，有無超范圍

7、承攬業(yè)務等現(xiàn)象；檢測人員的從業(yè)行為等。此項工作由廳質(zhì)監(jiān)站牽頭負責，對全省64家檢測按照每年覆蓋20的比例從專家?guī)熘须S機抽取專家進行檢查。檢查結(jié)束完成附件2。對于強制性條件不滿足資質(zhì)要求的檢測機構(gòu)給予降級或取消資質(zhì)的處理，對于滿足強制條件但存在重大問題的檢測機構(gòu)給予限期整改要求，整改后仍存在問題，給予降級或取消資質(zhì)的處理，所有檢查結(jié)果都納入檢測機構(gòu)年度檢驗、資質(zhì)復查、信用評價的管理范圍。3、數(shù)據(jù)打假專項檢查。各交通主管部門每半年、項目業(yè)主每季度至少組織一次試驗檢測專項檢查，并及時將檢查結(jié)果以書面形式通報。檢查內(nèi)容主要是數(shù)據(jù)真實性和準確性檢查。原始記錄是否齊全，試驗檢測報告是否具有可追溯性；是否有

8、編造試驗原始記錄和報告現(xiàn)象，出現(xiàn)造假的類型和次數(shù)，有否轉(zhuǎn)抄試驗數(shù)據(jù)；此次檢查的重點是試驗檢測數(shù)據(jù)的真實性和試驗檢測行為的規(guī)范性。具體評判標準參見附件3。公路工程以壓實度、混凝土試塊強度兩個參數(shù)為重點，水運工程以混凝土試塊強度、鋼材力學性能兩個參數(shù)為重點進行系統(tǒng)核查，可對其它檢測參數(shù)進行抽查。此項專項工作從2010年6月份開始全面展開。檢查結(jié)束完成附件4。4、飛行檢查。飛行檢查是事先不告知被查單位，采取不定人、不定時的隨機抽查方式。本次飛行檢查將圍繞有投訴和舉報事項單位，以及工程建設關鍵項目、關鍵檢測指標等重點檢查，通過檢測現(xiàn)場與資料比對核查，查驗檢測工作是否規(guī)范及符合有關管理規(guī)定。組織方式是結(jié)

9、合我省公路水運行業(yè)第三方檢測推行工作，委托具有公路水運工程試驗檢測甲級（或?qū)ｍ棧┵Y質(zhì)的檢測機構(gòu)，對工程項目實行以實體檢測為主的抽查。檢測結(jié)果出具后與施工單位自檢結(jié)果、監(jiān)理單位抽檢結(jié)果對比，以衡量施工單位、監(jiān)理單位檢測工作能力和檢測結(jié)果準確性。5、階段性成果。此階段性成果主要是及時將比對試驗結(jié)果、專項檢查、飛行檢查結(jié)果進行通報。重點通報檢測管理較差的檢測機構(gòu)、試驗能力較低的工地試驗室、責任心不強的檢測人員。同時將檢查結(jié)果納入信用評價范圍，定期公布信用評價等級。（三）總結(jié)和規(guī)范階段（2012年7月1日2012年12月31日）各相關單位按照附件5、6推薦先進工地試驗室和檢測人員。通過檢查樹立2至3個

10、檢測機構(gòu)、8至10個工地試驗室優(yōu)秀典型樣板。表彰一批管理規(guī)范，試驗檢測能力較強的檢測機構(gòu)和工地試驗室。處理一批不合格或出現(xiàn)違規(guī)行為的檢測機構(gòu)和工地試驗室，對違規(guī)工地試驗室根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予通報批評、限期整改、停業(yè)整頓、對其母體檢測機構(gòu)通報批評直至取消等級證書等處罰，對違規(guī)檢測機構(gòu)根據(jù)檢測情節(jié)嚴重程度給予通報批評、限期整改、降低等級直至取消等級證書等處罰。全面總結(jié)我省試驗檢測專項治理活動過程中的經(jīng)驗和教訓，對比較好的管理經(jīng)驗和做法予以推廣，并逐步建立長效機制。將專項治理結(jié)果納入檢測機構(gòu)和檢測人員的信用評價系統(tǒng)，并向社會公布。附件1：工地試驗室資質(zhì)、人員資格統(tǒng)計表工程名稱： 合同號：工地試驗室：

11、 （名稱） 類型：業(yè)主 監(jiān)理 施工 母體檢測機構(gòu)資質(zhì)等級證書編號發(fā)證機關職 務投 標 時實 際 進 場姓 名職 稱檢測資格證書編號姓名性別 職稱檢測資格證書編號檢測類別崗位登記檢測機構(gòu)變更及批復情況備注授權(quán)負責人試驗室主任試驗室副主任技術負責人質(zhì)量負責人試驗檢測人員注：1、此表為登記表表樣，填報單位應根據(jù)人員情況自行打印；2、試驗檢測人員包括檢測工程師和檢測員；3、檢測類別是指檢測資格證書上所載明的檢測類別；4、崗位登記機構(gòu)是指檢測人員進行崗位登記時注冊的檢測機構(gòu)；4、填寫完畢同時報送電子版至質(zhì)監(jiān)站郵箱。填表人： 聯(lián)系方式： 填表時間： 年 月 日附件2：檢測機構(gòu)專項治理檢查表 檢測機構(gòu)名稱法

12、人代表資質(zhì)等級批準機構(gòu)證書編號檢查內(nèi)容檢查結(jié)果試驗人員總數(shù)、持試驗檢測工程師證人數(shù)、持檢測員證人數(shù)，證書的真實有效性，檢測人員是否屬于母體檢測機構(gòu)正式聘用人員。質(zhì)量保證體系運行有效性，是否建立完善的儀器設備、樣品、檔案等管理制度。儀器設備、試驗環(huán)境是否滿足資質(zhì)等級和試驗檢測要求，儀器設備檢定和校準是否按規(guī)定進行；采用的試驗檢測標準、規(guī)范和規(guī)程是否有效。有無超母體業(yè)務范圍承擔試驗檢測項目，有無對外承接試驗檢測業(yè)務；有無轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包，有無超范圍承攬業(yè)務等現(xiàn)象。其他說明：1、表格欄內(nèi)填寫不下，可另外附頁；2、。被檢查單位負責人： 檢查人： 檢查時間： 年 月 日附件3：試驗檢測數(shù)據(jù)真實性評判辦法在

13、進行試驗檢測數(shù)據(jù)抽查是建議按照以下幾個方面進行。（1）時間一致性檢查。檢查施工時間、施工自檢時間、出檢測報告時間和監(jiān)理抽檢時間以及業(yè)主委托檢測時間的前后連貫性。若上述5個時間點有2處存在矛盾，則可判定為數(shù)據(jù)作假。根據(jù)工程進度檢查試驗檢測是否同步、是否及時、是否有漏檢現(xiàn)象。（2）工作量一致性檢查。檢查檢測數(shù)據(jù)數(shù)量、每個數(shù)據(jù)檢測所需的平均時間、檢測的有效工作時間、持證的檢測人員數(shù)量、試件（點）的數(shù)量、所用儀器設備數(shù)量及其使用記錄等的一致性，確定數(shù)據(jù)的真實性。若工作量超過正?？赏扑愎ぷ髁康?0，則可判定為數(shù)據(jù)作假；若無正當理由無法確定取樣位置或找不到試件（試樣），則可判定為數(shù)據(jù)作假。例1：路基壓實度

14、：以灌砂法為例，一套設備測一個壓實度值的一般用工時為2個人做40分鐘，若每套設備每2人出的數(shù)據(jù)每天超過20個，則可懷疑有造假數(shù)據(jù)的可能。同時若用烘干法測含水量時，可檢查所用烘干鋁盒的號碼，是否有同時使用同一號碼鋁盒烘干，或間隔不到烘干時間，又用同一號碼鋁盒現(xiàn)象，若有則有可能是假數(shù)據(jù)。例2：檢查近兩天的數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)數(shù)量去核對壓實度灌砂坑的位置和個數(shù)，或混凝土試塊及水泥存樣的個數(shù)。可看出數(shù)據(jù)的真假。（3）結(jié)果一致性檢查。對照檢查原始記錄、檢測報告結(jié)論、監(jiān)理抽檢、監(jiān)督抽查結(jié)果的一致性?，F(xiàn)場可進行實測數(shù)據(jù)，與原工程資料數(shù)據(jù)進行比對，判斷數(shù)據(jù)的真實性。若試驗數(shù)據(jù)出奇一致，則有可能造假；若原始記錄與檢測

15、報告不一致，則可判定為數(shù)據(jù)作假；若監(jiān)理抽檢數(shù)據(jù)和施工單位的數(shù)據(jù)完全一致則可能監(jiān)理數(shù)據(jù)不真實；若同一位置施工自檢和監(jiān)理抽檢與監(jiān)督檢測結(jié)果相差30，則可判定為數(shù)據(jù)作假。（4）數(shù)據(jù)和試件一致性檢查。對照報告檢驗其對應試件是否已經(jīng)進行試驗，或者試件已被壓壞。若試件還沒有進行試驗（無壓痕）或試件根本沒有破壞（可采用再次進行試驗），則可判定為數(shù)據(jù)作假。（5）簽字一致性檢查。對照試驗檢測人員工作記錄，檢驗其試驗檢測原始記錄或者檢測報告上的簽字，是否對應，若檢測人員當時不是負責這項工作或者根本就沒有在工地，則可判定為數(shù)據(jù)作假。（6）結(jié)果的準確性檢查。檢查標準試驗的審查程序和規(guī)范性、所采用標準規(guī)范的有效性、操作

16、人員對規(guī)范標準的理解、操作的規(guī)范性以及對數(shù)據(jù)處理的準確性等。附件4：工地試驗室專項治理檢查記錄表工程名稱： 合同號：工地試驗室： （名稱） 類型：業(yè)主 監(jiān)理 施工 母體機構(gòu)法人代表資質(zhì)等級批準機構(gòu)證書編號檢查內(nèi)容檢查結(jié)果對工地試驗室提供的母體資質(zhì)進行檢查。檢查是否具有，是否在有效期，參數(shù)是否超等級范圍檢測機構(gòu)對派駐施工現(xiàn)場的工地試驗室管理情況進行查。一是對工地試驗室和負責人授權(quán)是否明確；二是母體檢測機構(gòu)對工地試驗室的管理是否行之有效。工地試驗室儀器設備檢校。一是儀器是否進行檢校。二是提供的強制性檢校儀器的檢校證書是否規(guī)范，信息量是否齊全。三是屬于自校范圍的儀器自校是否規(guī)范，是否有自校規(guī)程，是否

17、進行了自校，自校記錄和結(jié)果是否真實有效?；炷恋葮藴署B(yǎng)護室管理是否規(guī)范，養(yǎng)護條件，養(yǎng)護室面積是否滿足施工要求。時間一致性檢查，工作量一致性檢查，結(jié)果一致性檢查，數(shù)據(jù)和試件一致性檢查，簽字一致性檢查，結(jié)果的準確性檢查。其他檢查內(nèi)容說明：1、表格欄內(nèi)填寫不下，可另外附頁；2、。被檢查單位負責人： 檢查人： 檢查時間： 年 月 日附件5：先進工地試驗室推薦表工程名稱： 合同號：工地試驗室： （名稱） 類型：業(yè)主 監(jiān)理 施工 母體機構(gòu)法人代表資質(zhì)等級批準機構(gòu)證書編號推薦理由（主要考核內(nèi)容如下）是否按照交通部統(tǒng)一要求開展試驗檢測專項治理活動，以及開展成效；合同履約執(zhí)行情況（人員、設備及工作開展等）；工地試驗室管理是否規(guī)范，各項制度運行是否有效；試驗檢測工作方面取得的突出成就和表現(xiàn)；何時何地受過何種表彰。說