建筑業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO建筑業(yè)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理實(shí)施方案建筑業(yè)依然存在發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問題，集中表現(xiàn)為發(fā)展方式粗放、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、高耗能高排放、市場秩序不規(guī)范、建筑品質(zhì)總體不高、工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生等，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有一定差距?！笆奈濉苯ㄖI(yè)發(fā)展規(guī)劃背景“十三五”期間，我國建筑業(yè)改革發(fā)展成效顯著，全國建筑業(yè)增加值年均增長5.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在6.9%以上，建筑企業(yè)簽訂合同額年均增長12.5%，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營業(yè)收入年均增長24.1%，工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入年均增長均超過15%。2020年，全國建筑業(yè)總產(chǎn)值

2、達(dá)26.39萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值7.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到7.1%，房屋施工面積149.47億平方米，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)5366萬人。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的作用不斷增強(qiáng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障和改善人民生活、決勝全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。在取得成績的同時(shí)，建筑業(yè)依然存在發(fā)展質(zhì)量和效益不高的問題，集中表現(xiàn)為發(fā)展方式粗放、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、高耗能高排放、市場秩序不規(guī)范、建筑品質(zhì)總體不高、工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生等，與人民群眾日益增長的美好生活需要相比仍有一定差距?！笆奈濉睍r(shí)期是新發(fā)展階段的開局起步期，是實(shí)施城市更新行動(dòng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的機(jī)遇期，

3、也是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，建筑市場作為我國超大規(guī)模市場的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要陣地，在與先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展方面有著巨大的潛力和發(fā)展空間。另一方面，我國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，人民群眾對(duì)住房的要求從有沒有轉(zhuǎn)向追求好不好，將為建筑業(yè)提供難得的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。建筑業(yè)迫切需要樹立新發(fā)展思路，將擴(kuò)大內(nèi)需與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合起來，同步推進(jìn)，從追求高速增長轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展，從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，走出一條內(nèi)涵集約式發(fā)展新路。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)治理2025年，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制更加健全，安全

4、生產(chǎn)責(zé)任體系更加完善，安全科技支撐能力顯著增強(qiáng)，施工安全事故得到有效遏制。1.制定危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制指南，加強(qiáng)專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證、實(shí)施環(huán)節(jié)突出問題整治，嚴(yán)厲打擊可能導(dǎo)致群死群傷事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為。2.鼓勵(lì)推行建筑起重機(jī)械租賃、安拆、使用、維護(hù)一體化管理模式，進(jìn)一步壓實(shí)建筑起重機(jī)械各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任。3.加大危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程領(lǐng)域安全技術(shù)和信息化技術(shù)研發(fā)推廣，實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，消除重大隱患。穩(wěn)步提升工程抗震防災(zāi)能力1.健全工程抗震防災(zāi)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，全面梳理現(xiàn)行制度體系，加快制修訂配套規(guī)章制度。不斷完善工程

5、抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)前期研究力度，加快制定工程抗震鑒定和加固標(biāo)準(zhǔn)，制修訂工程減震隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，為提升工程抗震防災(zāi)水平提供支撐。2.嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。加強(qiáng)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督和抗震設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，建立重點(diǎn)地區(qū)重大建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇編制制度，完善超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度。全面落實(shí)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)建筑抗震設(shè)防要求，保障新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑滿足設(shè)防地震下正常使用要求。落實(shí)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度，加大信用信息公開力度。3.推動(dòng)工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展。推動(dòng)工程抗震防災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新型經(jīng)濟(jì)快速抗震加固、新型減隔震、結(jié)構(gòu)主被動(dòng)一體化等技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。建立隔震減震裝置質(zhì)量信息全過程追溯管理機(jī)制，探索隔震減震裝置質(zhì)量信息公示制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督約束作用，保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)抗震防災(zāi)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，逐步實(shí)現(xiàn)工程抗震計(jì)算軟件和大型設(shè)備等關(guān)鍵核心技術(shù)基本自主可控。4.提升抗震防災(zāi)管理水平和工程抗震能力。全面完成第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查，建立全國統(tǒng)一的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震防災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用信息化手段提高工程抗震防災(zāi)管理的現(xiàn)代化水平，為城市信息模型（CI