完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施方案在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開(kāi)高效的現(xiàn)代流通體系。建設(shè)現(xiàn)代流通體系是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。主要目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，商貿(mào)、物流設(shè)施更加完善，國(guó)內(nèi)外流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通業(yè)態(tài)模式更加豐富多元，流通市場(chǎng)主體更具活力，

2、交通承載能力和金融信用支撐能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。展望2035年，現(xiàn)代流通體系全面建成，形成覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，流通運(yùn)行效率和質(zhì)量達(dá)到世界先進(jìn)水平，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐，為滿足人民美好生活需要提供堅(jiān)實(shí)保障。發(fā)展基礎(chǔ)我國(guó)流通體系建設(shè)取得顯著成效，特別是在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)。商貿(mào)、物流、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革步伐加快，商事服務(wù)水平不斷提升，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立，市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制

3、機(jī)制日益完善，公平有序的市場(chǎng)秩序基本形成，商品和資源要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善。商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。商品交易市場(chǎng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施加快完善，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，人民群眾多樣化消費(fèi)需求得到有效滿足。2020年，全國(guó)限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)商品銷售額達(dá)到86.5萬(wàn)億元，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)到1/4?，F(xiàn)代物流快速發(fā)展?！巴ǖ?樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，重大物流基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量效益顯著提高，有效推動(dòng)流通成本降低、效率提升。2020年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的

4、比率降至14.7%。交通運(yùn)輸承載能力持續(xù)提升?！笆v十橫”綜合運(yùn)輸大通道加快建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)覆蓋和國(guó)際互聯(lián)互通水平明顯提高，貨運(yùn)服務(wù)能力大幅提升。2020年，全國(guó)貨物周轉(zhuǎn)量19.7萬(wàn)億噸公里，鐵路貨運(yùn)量、港口貨物和集裝箱吞吐量、快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。金融信用支撐不斷加強(qiáng)。金融領(lǐng)域多層次支付清算網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）投入運(yùn)行，供應(yīng)鏈金融發(fā)展取得積極成效。流通領(lǐng)域信用建設(shè)加快推進(jìn)，信用服務(wù)產(chǎn)品惠及范圍不斷擴(kuò)大，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制初步形成，誠(chéng)信商業(yè)文化逐步深入人心。增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式，提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)

5、，增強(qiáng)交通運(yùn)輸對(duì)現(xiàn)代流通的支撐作用。（一）提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能強(qiáng)化骨干運(yùn)輸通道能力。完善綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架流通保障能力，暢通國(guó)際干線運(yùn)輸通道。推進(jìn)能力緊張通道升級(jí)擴(kuò)容，加快待貫通路段建設(shè)，在有條件有需求的骨干運(yùn)輸通道推動(dòng)鐵路客貨分線，完善綜合交通樞紐布局，增強(qiáng)流通功能。優(yōu)化“北糧南運(yùn)”通道建設(shè)，加強(qiáng)東西向糧食運(yùn)輸通道接卸能力，提升煤運(yùn)通道運(yùn)輸能力，增強(qiáng)油氣通道輸送能力，提高集裝箱運(yùn)輸通道多式聯(lián)運(yùn)銜接能力，研究發(fā)展鐵路雙層集裝箱運(yùn)輸。優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，合理把握不同運(yùn)輸方式之間的比例關(guān)系，加快推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)

6、距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等城市群世界級(jí)港口群、世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，依托城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效釋放既有普速鐵路貨運(yùn)能力，改善重要物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊交通條件，提高車輛通行效率。拓展其他城市群干線鐵路、高速公路、國(guó)省干線公路城際交通貨運(yùn)功能，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐的鐵路專用線建設(shè)，加強(qiáng)城際高速公路和快速道路布局銜接。增強(qiáng)都市圈中心城市與衛(wèi)星城通道聯(lián)接水平，合理布局鐵路貨運(yùn)外繞線、聯(lián)絡(luò)線，推動(dòng)城市過(guò)境公路外繞段建設(shè)，推進(jìn)客貨高效分流，加強(qiáng)干線公路與城市道路出入口等高效銜接，加快瓶頸路段升級(jí)、打通待貫通路段。完

7、善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)補(bǔ)齊縣城交通網(wǎng)絡(luò)短板，強(qiáng)化縣域流通承載能力，推進(jìn)市政道路、農(nóng)村公路與高速公路、國(guó)省干線公路等銜接聯(lián)通，加強(qiáng)中西部與東北地區(qū)特別是邊疆地區(qū)偏遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和功能完善，統(tǒng)籌謀劃西部邊疆鐵路網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強(qiáng)通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)與改造，著力打通農(nóng)村公路“最后一公里”。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路和資源路建設(shè)，有效串接田頭市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)以及供銷、郵政快遞等網(wǎng)點(diǎn)。在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等功能的通用航空設(shè)施建設(shè)，在有需求的

8、農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。（二）提高交通運(yùn)輸組織和服務(wù)水平大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托重要物流樞紐，發(fā)揮不同運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，提升組合效能，發(fā)展規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、場(chǎng)站合理布局建設(shè)，強(qiáng)化設(shè)施、設(shè)備、管理等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各種交通運(yùn)輸信息的開(kāi)放共享。深入推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極推廣多種形式甩掛運(yùn)輸，優(yōu)化業(yè)務(wù)和操作流程，提高聯(lián)運(yùn)組織效率。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，以鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、江海直達(dá)、國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“一單制”，豐富“門(mén)到門(mén)”一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)產(chǎn)品，打造多式聯(lián)運(yùn)品牌。提升專業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，豐富鐵路貨運(yùn)服

9、務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)新公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務(wù)。完善港口貨運(yùn)服務(wù)功能，延伸港航增值服務(wù)鏈條。提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)配套服務(wù)，發(fā)展多元化航空運(yùn)輸服務(wù)。推進(jìn)城際干線運(yùn)輸和城市末端配送有機(jī)銜接，探索豐富無(wú)人機(jī)、無(wú)人車等城市配送應(yīng)用場(chǎng)景，積極推廣“貨運(yùn)班線”等服務(wù)模式。發(fā)展差異化、個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)，滿足高價(jià)值、小批量、時(shí)效強(qiáng)的貨運(yùn)需求。（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸智能化低碳化發(fā)展加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快鐵路、公路、港航、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造和網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展。有序推進(jìn)智慧公路、智能鐵路建設(shè)，在具備條件的地區(qū)研究推進(jìn)城市地下貨運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。全面推動(dòng)智能航運(yùn)建設(shè)，打

10、造智慧港口，提升港口裝卸、轉(zhuǎn)場(chǎng)、調(diào)度等作業(yè)效率。推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)，在有條件的地區(qū)開(kāi)展航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，研究部署服務(wù)區(qū)域流通的大型無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸智能技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)加快數(shù)字化、自動(dòng)化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，提升訂單、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送全流程智能化水平，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站和高速公路出入口等重要節(jié)點(diǎn)貨物運(yùn)輸全程感知。深化基于區(qū)塊鏈的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣，提高車路協(xié)同信息服務(wù)能力，探索發(fā)展自動(dòng)駕駛貨運(yùn)服務(wù)。大力推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔替代，加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)電動(dòng)汽車在短途物流、港口和機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣，積極推進(jìn)船舶與港口、機(jī)場(chǎng)廊橋岸電改造和使用，開(kāi)展氫燃料電池在汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用試點(diǎn)，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域能耗和排放水平。完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)鼓勵(lì)商品交易市場(chǎng)與實(shí)體商業(yè)、電商平臺(tái)加強(qiáng)渠道對(duì)接，減少交易層級(jí)，暢通批零渠道網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品市場(chǎng)，推動(dòng)現(xiàn)有消費(fèi)品骨干市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“一站式”