大陸地區(qū)融合教育發(fā)展與挑戰(zhàn)-PPT課件

1、大陸地區(qū)融合教育的發(fā)展與挑戰(zhàn)汪海萍華東師範(fàn)大學(xué)上海市特殊教育資源中心 2019年2月4日（一）隨班就讀的基本含義隨班就讀（Learning in regular class）指在普通教育機構(gòu)中對特殊教育需要學(xué)生實施教育的一種形式。（特殊教育辭典，樸永馨等，2019）1987年，原國家教委在全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計劃（征求意見稿）中首次使用“隨班就讀”概念。 一、名詞解析隨班就讀隨班就讀是中國特色的融合教育。它是大陸地區(qū)基礎(chǔ)教育工作者特別是特殊教育工作者參照國際上其他國家融合教育的做法，結(jié)合中國特殊教育實際情況的一種創(chuàng)新。（二）隨班就讀的政策定位殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的主要形式。以在普通學(xué)校

2、附設(shè)特殊教育班和隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨幹的殘疾兒童義務(wù)教育新格局。（三）隨班就讀的“中國特色”隨班就讀屬於融合教育範(fàn)疇。與融合教育有著相同的國際背景和教育追求，以反歧視、求平等，反隔離、求融合為己任。既深受國際融合教育的影響，又考慮到本國國情，不僅可以屬於融合教育的範(fàn)疇，而且是對融合教育理論與實踐的豐富。（鄧猛、潘劍芳，2019；汪海萍，2019）5隨班就讀是初級階段的融合教育。發(fā)達國家的融合教育是隔離式的特殊教育發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。而大陸地區(qū)的隨班就讀卻是因為傳統(tǒng)的隔離式的特殊學(xué)校教育發(fā)展薄弱，不能滿足殘疾兒童需要，必須以經(jīng)濟的手段和較快的速度將大量游離在學(xué)校外的特殊兒童招收進

3、來，使他們有機會接受義務(wù)教育。如果說前者追求的是特殊教育的高質(zhì)量，那么，隨班就讀首先追求的是接受特殊教育者的數(shù)量。期待從“一個都不能少”逐步發(fā)展到“不讓一個孩子掉隊”。（一）萌芽階段1986 年，中華人民共和國義務(wù)教育法頒布，殘疾兒童入學(xué)需求日益強烈。廣大基層教育工作者，特別是一些貧困山區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)教師出於職業(yè)道德和責(zé)任感，將殘疾兒童安排進普通班級接受教育，這是隨班就讀的萌芽。二、發(fā)展歷程（二）試驗階段1987年開始，中國政府在8個省市的15個縣、市有計劃、有組織地開展盲、聾、智障三類學(xué)生的隨班就讀實驗研究, 以探索中國特色的融合教育之路。1988年, 在第一次全國特殊教育工作會議上,

4、中國政府正式把隨班就讀作為發(fā)展特殊教育的一項政策。1987年起，盲童隨班就讀工作先後在山西、江蘇、河北、北京等地的16個小學(xué)試點。1987年起，聾童隨班就讀試驗工作先後在黑龍江、北京、河北、江蘇、遼寧等地展開。1989年，智障兒童隨班就讀試驗工作先後在山東、遼寧、浙江等地進行。10（三）推廣階段1994年，原國家教委頒佈了關(guān)於開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法。隨班就讀作為殘疾兒童少年接受教育的重要安置形式，在大陸地區(qū)全面鋪開並迅速發(fā)展?！鞍宋濉逼陂g，使視力、聽力言語和智力殘疾兒童少年的義務(wù)教育入學(xué)率，在城市和發(fā)達與比較發(fā)達的地區(qū)達到60左右，中等發(fā)展地區(qū)達到30左右，困難地區(qū)有較大提高。

5、中國殘疾人事業(yè)“八五”計畫綱要（1991年2019年）（四）發(fā)展階段隨班就讀工作開展以來, 在校殘疾學(xué)生數(shù)量從1983年的3萬多人增長到2019年的42.58萬人, 殘疾學(xué)生入學(xué)率從1987年的不足6%增長到80%以上，一些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)達到95%以上。（楊希潔，2019年） 132019年至2019年, 在普通學(xué)校隨班就讀和附設(shè)特教班就讀的殘疾學(xué)生在校生數(shù)占特殊教育在校生總數(shù)的比例一直穩(wěn)定在60%以上,其中2019年為69. 86%，2019年為60.99%?？梢哉f以隨班就讀為主體進行殘疾兒童少年教育的特殊教育構(gòu)想已經(jīng)實現(xiàn)。142019年12月，全國隨班就讀工作經(jīng)驗交流會召開，提出要建立和完善

6、隨班就讀的支持保障體系。2019年, 教育部下發(fā)關(guān)於開展建立隨班就讀工作支持保障體系實驗縣(區(qū)) 工作的通知，在全國選擇了100 個區(qū)(縣) 開展隨班就讀支持保障體系的實驗。保障體系建設(shè)工作要求：建立健全組織管理機構(gòu)配備專職或兼職人員形成管理與指導(dǎo)網(wǎng)路加強社會其他有關(guān)部門的配合與支持加大資金投入的力度強化隨班就讀教育教學(xué)工作的業(yè)務(wù)管理等措施，努力使隨班就讀工作走上科學(xué)化、規(guī)範(fàn)化、制度化的良性發(fā)展軌道讓每一個隨班就讀的殘疾兒童少年都能享受高品質(zhì)的教育隨班就讀的主要成就：提高了殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率節(jié)約了國家和地方政府的投入推動了教育觀念的轉(zhuǎn)變促進了殘疾兒童少年的身心發(fā)展與社會融合發(fā)展隨班就讀

7、的主要經(jīng)驗： 政府主導(dǎo)，依法治教至上而下，全面規(guī)劃投入經(jīng)費，建立資源中心社區(qū)參與，保證支持加強與國際組織或非政府機構(gòu)合作 （謝敬仁，2019年）18外顯表現(xiàn)質(zhì)量問題“隨班就坐”或“隨班混讀”“有量低質(zhì)”或“有量無質(zhì)”更多的深層問題與困境：認識不足、體制不健全、師資薄弱、保障不完善等三、困境分析（一）認識問題自上而下的認識不足缺乏對融合教育理念的正確認識負擔(dān)感沉重，責(zé)任感缺乏（二）體制問題管理體制不順政策支持乏力（三）師資問題師資力量整體薄弱普通學(xué)校教師特殊教育知識與能力不足特殊教育相關(guān)專業(yè)服務(wù)人員匱乏（四）保障問題社會支持系統(tǒng)缺乏普通學(xué)校、特殊學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療、慈善、研究所等各方面力量未有效整

8、合深化共識:殘疾人不僅享有平等的受教育權(quán)，而且享有在融合的而非隔離的環(huán)境中接受教育的權(quán)利。促進教育公平、提升教育品質(zhì)，切實保障殘疾人的受教育權(quán)利是政府義不容辭的責(zé)任。四、應(yīng)對之策24融合教育品質(zhì)不僅是發(fā)展特殊教育的重要工作，也是中國整體教育品質(zhì)和教育現(xiàn)代化的重要標誌。25 衡量教育體制的品質(zhì)高低不僅要看其知識與技能，還應(yīng)看其對教育公平是否有清晰、有力的尊重和貢獻。沒有特殊教育的現(xiàn)代化，就不可能有真正意義上的中國教育現(xiàn)代化。26融合教育的發(fā)展要求普通學(xué)校實施變革，以回應(yīng)多樣化的學(xué)習(xí)需求，並將多樣化視為對學(xué)習(xí)環(huán)境的豐富而不是需要克服的問題。27融合教育不應(yīng)被視作廉價的教育，加大投入是提升融合教育品質(zhì)的前提條件。如果我們以一種全面的視角看待社會，更應(yīng)該關(guān)注不給特殊兒童提供教育或有效教育的社會成本。28推動政策變革：依據(jù)殘疾人權(quán)利公約和中華人民共和國殘疾人權(quán)益保障法推進融合教育相關(guān)政策的制定與完善。殘疾人教育條例以及關(guān)於開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦