審判實(shí)務(wù)中的建設(shè)工程造價(jià)鑒定問(wèn)題

1、審判實(shí)務(wù)中的建設(shè)(jinsh)工程造價(jià)鑒定問(wèn)題 北京市高級(jí)人民法院民一庭 陳旻共四十一頁(yè)一、工程造價(jià)司法鑒定的法律依據(jù)及面臨(minlng)問(wèn)題 1、工程司法鑒定的分類（1）工程造價(jià)鑒定(jindng) （2）工程質(zhì)量鑒定 （3）工期鑒定 共四十一頁(yè)2、法律依據(jù)中華人民共和國(guó)民事訴訟法2012最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定2002全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題(wnt)的決定2005司法部司法鑒定程序通則2007國(guó)家發(fā)展改革委、司法部司法鑒定收費(fèi)管理辦法2009工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法2006注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法2007最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用

2、法律問(wèn)題的解釋2004共四十一頁(yè)北京仲裁委員會(huì)關(guān)于工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定工作(gngzu)的暫行規(guī)定2004北京市高級(jí)人民法院委托鑒定、審計(jì)、評(píng)估計(jì)費(fèi)暫行辦法2005北京市高級(jí)人民法院關(guān)于委托司法鑒定和拍賣工作的若干規(guī)定2006北京市高級(jí)人民法院、北京市司法局關(guān)于司法鑒定人出庭作證的規(guī)定2008北京市高級(jí)人民法院關(guān)于委托司法鑒定工作的規(guī)定2011北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答2012共四十一頁(yè)3、面臨(minlng)的問(wèn)題（1）應(yīng)當(dāng)鑒定但雙方當(dāng)事人均不申請(qǐng)；（2）應(yīng)當(dāng)鑒定但客觀上不具備鑒定條件；（3）當(dāng)事人不配合鑒定；（4）鑒定機(jī)構(gòu)拒絕鑒定或撤回鑒定 ；

3、（5）鑒定周期長(zhǎng)；（6）以鑒代審與不當(dāng)轉(zhuǎn)移裁判權(quán)；（7）鑒定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；（8）鑒定意見(jiàn)不具有可裁決(ciju)性；（9）鑒定人如何出庭接受質(zhì)詢；（10）鑒定意見(jiàn)存在程序性瑕疵。共四十一頁(yè)二、工程造價(jià)鑒定(jindng)程序中需注意問(wèn)題（一）鑒定程序的啟動(dòng) 1、依申請(qǐng)和依職權(quán)鑒定2、舉證時(shí)限內(nèi)提出最高人民法院關(guān)于民事訴訟(mn sh s sn)證據(jù)的若干規(guī)定第二十五條 當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出。符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的情形，當(dāng)事人申請(qǐng)重新鑒定的除外。 共四十一頁(yè)3、不需要(xyo)鑒定的情形（1）雙方已經(jīng)達(dá)成結(jié)算（2）法庭經(jīng)核對(duì)可以直接得出結(jié)論（3）固定價(jià)合同（4）發(fā)包人對(duì)承包

4、人的單方結(jié)算未依約提出異議（5）雙方曾共同委托第三方進(jìn)行鑒定（6）一方(y fn)單方委托鑒定，對(duì)方未提出異議共四十一頁(yè)（二）委托(witu)與實(shí)施 1、鑒定機(jī)關(guān)的選擇最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定第二十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定(qudng)有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由人民法院指定。北京市高級(jí)人民法院關(guān)于委托司法鑒定和拍賣工作的若干規(guī)定第一條 全市法院凡需委托拍賣、審計(jì)、房地產(chǎn)和工程造價(jià)評(píng)估的案件，均報(bào)送高院隨機(jī)確定被委托機(jī)構(gòu)。共四十一頁(yè)不能鑒定的處理北京市高級(jí)人民法院關(guān)于委托司法鑒定工作的規(guī)定第八條 鑒定機(jī)構(gòu)在接受法院委托后，表示不

5、能鑒定的，應(yīng)于受托后3個(gè)工作日內(nèi)函示法院訴訟服務(wù)辦公室，并退回相關(guān)手續(xù)和材料。不能鑒定的原因系承辦法官誤報(bào)的，訴訟服務(wù)辦公室應(yīng)立即通知承辦法官在3個(gè)工作日內(nèi)更正(gngzhng)后重新報(bào)送；系鑒定機(jī)構(gòu)有鑒定資質(zhì)而故意推托不能鑒定的，由訴訟服務(wù)辦公室報(bào)市高院鑒拍辦依規(guī)解決處理。共四十一頁(yè)2、委托鑒定的內(nèi)容（1）鑒定目的（2）鑒定范圍（3）鑒定的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(biozhn)和計(jì)價(jià)方法（4）鑒定時(shí)限（5）鑒定費(fèi)用共四十一頁(yè)3、鑒定范圍有爭(zhēng)議部分最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二十三條當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)

6、事人請(qǐng)求對(duì)全部(qunb)事實(shí)鑒定的除外。 工程量還是工程造價(jià)整個(gè)工程還是部分工程特殊要求 共四十一頁(yè) 4、鑒定材料(cilio)和質(zhì)證當(dāng)事人需要提交的材料1、鑒定申請(qǐng)書(shū)；2、起訴書(shū)、答辯狀；3、招投標(biāo)文件，包括圖紙、中標(biāo)通知書(shū)等；4、施工投標(biāo)預(yù)算書(shū)及綜合單價(jià)分析(fnx)表；5、工程合法審批手續(xù)，包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等；6、建設(shè)工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議；7、施工圖紙；8、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案；9、工程設(shè)計(jì)變更、洽商和有關(guān)簽證文件；10、工程聯(lián)系單及工程量簽認(rèn)資料；11、相關(guān)主材及主材價(jià)格的簽認(rèn)、證明文件、結(jié)算憑證；12、竣工圖紙；13、交接記錄；14、工程驗(yàn)

7、收資料；15、工程結(jié)算書(shū)；16、施工過(guò)程中的會(huì)議紀(jì)要、施工日志等。共四十一頁(yè)法院質(zhì)證與鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)證建設(shè)(jinsh)工程造價(jià)鑒定規(guī)程 5.1.1 鑒定委托人直接交由鑒定機(jī)構(gòu)作為鑒定依據(jù)的鑒定資料，經(jīng)鑒定委托人同意，鑒定機(jī)構(gòu)可不再與當(dāng)事人交換證據(jù)或質(zhì)證，直接作為鑒定依據(jù)，否則應(yīng)組織當(dāng)事人交換證據(jù)并質(zhì)證。5.1.2 對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)從當(dāng)事人收取舉證資料的項(xiàng)目，在收齊資料后應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)鑒定委托人主持、組織交換資料并進(jìn)行質(zhì)證。鑒定委托人委托鑒定機(jī)構(gòu)自行組織交換資料并質(zhì)證的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托人規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)組織交換資料和質(zhì)證活動(dòng)。 共四十一頁(yè)江蘇省高級(jí)人民法院民一庭、司法鑒定處關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民事審判工作環(huán)節(jié)司法

8、鑒定工作的通知六、關(guān)于鑒定材料的質(zhì)證。合議庭可以委托鑒定人組織當(dāng)事人對(duì)提交鑒定的材料進(jìn)行質(zhì)證。當(dāng)事人無(wú)異議的鑒定材料，需以書(shū)面形式固定，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人存在異議的鑒定材料，由合議庭組織鑒定人、當(dāng)事人進(jìn)行進(jìn)一步質(zhì)證。七、關(guān)于補(bǔ)充鑒定材料。主審法官在接到鑒定管理部門補(bǔ)充鑒定材料的通知后，應(yīng)及時(shí)通知當(dāng)事人在指定期間(qjin)內(nèi)補(bǔ)充鑒定材料或依職權(quán)調(diào)取相關(guān)鑒定材料，經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證后交鑒定督辦人移送鑒定人，鑒定督辦人應(yīng)當(dāng)要求鑒定人做好移送材料的簽收工作。鑒定人不得直接接收當(dāng)事人提交的鑒定材料。當(dāng)事人將鑒定材料交給鑒定人的，鑒定人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人直接交給主審法官或立即轉(zhuǎn)交鑒定督辦人。共四十一頁(yè)當(dāng)事

9、人拒絕提交鑒定材料的后果現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)司法鑒定程序通則第二十四條 對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)提取(tq)檢材的，應(yīng)當(dāng)由不少于二名司法鑒定人提取(tq)，并通知委托人到場(chǎng)見(jiàn)證。 共四十一頁(yè)5、鑒定(jindng)期限（1）鑒定時(shí)限司法鑒定程序通則第二十六條 司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書(shū)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成委托事項(xiàng)的鑒定。 鑒定事項(xiàng)涉及復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問(wèn)題或者檢驗(yàn)過(guò)程(guchng)需要較長(zhǎng)時(shí)間的，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，完成鑒定的時(shí)間可以延長(zhǎng)，延長(zhǎng)時(shí)間一般不得超過(guò)三十個(gè)工作日。共四十一頁(yè)（2）鑒定期限長(zhǎng)的原因當(dāng)事人原因法院(fyun)原因鑒定機(jī)構(gòu)自身原因（3）逾期作出鑒定的后果北京市高級(jí)人民法

10、院關(guān)于委托司法鑒定工作的規(guī)定第十二條 委托鑒定后，訴訟服務(wù)辦公室和承辦法官應(yīng)督促鑒定機(jī)構(gòu)及時(shí)作出鑒定結(jié)論。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由在鑒定期限內(nèi)未完成鑒定的，法院可以解除委托并重新選擇鑒定機(jī)構(gòu)；已收取的鑒定費(fèi)應(yīng)予退還，拒不退還的，報(bào)市高級(jí)法院鑒拍辦對(duì)該鑒定機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為作出處理。共四十一頁(yè)6、鑒定(jindng)費(fèi)用 （1）標(biāo)準(zhǔn)北京市高級(jí)人民法院委托鑒定、審計(jì)、評(píng)估計(jì)費(fèi)暫行辦法第七條 工程造價(jià)咨詢收費(fèi)，以被委托事項(xiàng)總額(zng )，按差額定率累進(jìn)收費(fèi)計(jì)算方法，按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)： 檔次計(jì)費(fèi)額度（萬(wàn)元）差額計(jì)費(fèi)率（） 3000以下（含3000） 33000以上5000（含5000） 2 5000以上 1共四十一

11、頁(yè)江西省建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)檔次 工程造價(jià)總額（萬(wàn)元）累進(jìn)計(jì)費(fèi)率（）一 200以下（含200） 4.2二 200至500 3.9三 500至1000 3.6四 1000至3000 3.3五 3000至5000 3.0六 5000以上 2.7鋼筋抽筋量每噸8元注：1、服務(wù)機(jī)構(gòu)除按上表標(biāo)準(zhǔn)收取基本費(fèi)用外，如果建設(shè)工程造價(jià)總額有審減額的，可按審減額加收的咨詢費(fèi)用。2、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式(fngsh)。如：某工程造價(jià)5000萬(wàn)元，計(jì)算工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)額如下：200萬(wàn)元4.20.84萬(wàn)元（500-200）萬(wàn)元3.91.17萬(wàn)元（1000-500）萬(wàn)元3.61.8

12、萬(wàn)元（3000-1000）萬(wàn)元3.36.6萬(wàn)元（5000-3000）萬(wàn)元3.06.0萬(wàn)元合計(jì)收費(fèi)：0.84+1.17+1.8+6.6+6.016.41萬(wàn)元共四十一頁(yè)（2）交納北京市高級(jí)人民法院關(guān)于委托司法鑒定工作的規(guī)定第十五條 在訴訟活動(dòng)中，當(dāng)事人申請(qǐng)并經(jīng)人民法院批準(zhǔn)直接委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，所需鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接支付給司法鑒定機(jī)構(gòu)，人民法院不得代收代付。（3）逾期不交的后果第九條 訴訟服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)通知繳費(fèi)義務(wù)人按時(shí)(nsh)向鑒定機(jī)構(gòu)交納鑒定費(fèi)。繳費(fèi)義務(wù)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不交納鑒定費(fèi)的，視為自動(dòng)放棄鑒定，由鑒定機(jī)構(gòu)出具書(shū)面意見(jiàn)，交訴訟服務(wù)辦公室終止該案的鑒定，訴訟服務(wù)辦公室將相關(guān)材

13、料退回承辦法官。共四十一頁(yè)（4）范圍第十二條 司法鑒定機(jī)構(gòu)在為委托人提供司法鑒定服務(wù)過(guò)程中，代委托人支付給司法鑒定人的異地鑒定差旅費(fèi)，不屬于司法鑒定收費(fèi)范圍，由委托人另行支付。 第十三條 司法鑒定人在人民法院指定(zhdng)日期出庭作證發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)和誤工補(bǔ)貼，不屬于司法鑒定收費(fèi)范圍，由人民法院按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代為收取后交付司法鑒定機(jī)構(gòu)。 7、出具鑒定意見(jiàn)初稿 當(dāng)事人異議和復(fù)議程序8、鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)具備可裁決性共四十一頁(yè)（三）鑒定意見(jiàn)(y jin)的質(zhì)證和采納1、鑒定主體合法2、鑒定人出庭民事訴訟法第七十八條 當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議或者人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。

14、經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見(jiàn)不得作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；支付鑒定費(fèi)用的當(dāng)事人可以要求返還鑒定費(fèi)用。第七十九條 當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院通知有專門知識(shí)的人出庭，就鑒定人作出的鑒定意見(jiàn)或者專業(yè)(zhuny)問(wèn)題提出意見(jiàn)。 共四十一頁(yè)3、補(bǔ)充鑒定(jindng)和重新鑒定(jindng) 司法鑒定程序通則第二十八條 有下列情形(qng xing)之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以根據(jù)委托人的請(qǐng)求進(jìn)行補(bǔ)充鑒定： （一）委托人增加新的鑒定要求的； （二）委托人發(fā)現(xiàn)委托的鑒定事項(xiàng)有遺漏的； （三）委托人在鑒定過(guò)程中又提供或者補(bǔ)充了新的鑒定材料的； （四）其他需要補(bǔ)充鑒定的情形(qng xing)。 補(bǔ)充

15、鑒定是原委托鑒定的組成部分。 第二十九條 有下列情形之一的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以接受委托進(jìn)行重新鑒定： （一）原司法鑒定人不具有從事原委托事項(xiàng)鑒定執(zhí)業(yè)資格的； （二）原司法鑒定機(jī)構(gòu)超出登記的業(yè)務(wù)范圍組織鑒定的； （三）原司法鑒定人按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避沒(méi)有回避的； （四）委托人或者其他訴訟當(dāng)事人對(duì)原鑒定意見(jiàn)有異議，并能提出合法依據(jù)和合理理由的； （五）法律規(guī)定或者人民法院認(rèn)為需要重新鑒定的其他情形。 共四十一頁(yè)三、工程造價(jià)鑒定中的幾個(gè)實(shí)體(sht)問(wèn)題1、鑒定原則：契約性原則最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第十六條當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程(gngchng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定

16、的，按照約定結(jié)算工程(gngchng)價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程(gngchng)的工程(gngchng)量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程(gngchng)價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程(gngchng)施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程(gngchng)價(jià)款。共四十一頁(yè)建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程 6.3.3 如果當(dāng)事人糾紛項(xiàng)目的合同出現(xiàn)如下情況，鑒定受托人可以事實(shí)為依據(jù)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、有權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)程有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立選擇適用的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法形成鑒定意見(jiàn)，選擇計(jì)價(jià)依據(jù)和方法的理由應(yīng)在成果文件中表述：1 合同無(wú)效；2

17、合同對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)和方法約定(yudng)不明；3 合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)和方法無(wú)法對(duì)糾紛部分進(jìn)行鑒定。共四十一頁(yè)2、司法(sf)裁判權(quán)與鑒定機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程 6.3.6 如果當(dāng)事人對(duì)糾紛項(xiàng)目合同、工程量清單、洽商、變更、索賠、工程報(bào)價(jià)單或結(jié)算書(shū)等相關(guān)文件有效性的約定有分歧，其有效性應(yīng)請(qǐng)鑒定委托人決定；其分歧原因是因?qū)?guó)家計(jì)價(jià)規(guī)定性文件有不同(b tn)理解而產(chǎn)生的分歧，各分歧方應(yīng)共同提請(qǐng)相應(yīng)有權(quán)機(jī)關(guān)解釋。鑒定委托人要求鑒定受托人作出鑒別和判斷的，鑒定受托人可依據(jù)建設(shè)科學(xué)技術(shù)和工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)專門知識(shí)進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見(jiàn)。 共四十一頁(yè)北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛

18、案件若干疑難問(wèn)題的解答34、當(dāng)事人對(duì)施工合同效力、結(jié)算依據(jù)、簽證文件的真實(shí)性及效力等問(wèn)題存在爭(zhēng)議的，應(yīng)由法院進(jìn)行(jnxng)審查并做出認(rèn)定。法院在委托鑒定時(shí)可要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人所主張的不同結(jié)算依據(jù)分別作出鑒定結(jié)論，或者對(duì)存疑部分的工程量及價(jià)款鑒定后單獨(dú)列項(xiàng)，供審判時(shí)審核認(rèn)定使用，也可就爭(zhēng)議問(wèn)題先做出明確結(jié)論后再啟動(dòng)鑒定程序。法院先確定爭(zhēng)議處理結(jié)果依據(jù)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分別作出鑒定意見(jiàn) 區(qū)分確定事項(xiàng)和不確定事項(xiàng) 共四十一頁(yè)以鑒代審與不當(dāng)轉(zhuǎn)移裁判權(quán)認(rèn)定合同(h tong)效力確定結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定簽證文件等證據(jù)的效力解釋合同約定超范圍鑒定遺漏鑒定內(nèi)容舉證責(zé)任分配 讓利、管理費(fèi)、獎(jiǎng)懲等一些具體問(wèn)題的判定共四十

19、一頁(yè)3、簽證材料(cilio)的認(rèn)定 （1）簽證人權(quán)限北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答 8、施工合同履行過(guò)程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告、簽證文件上簽字確認(rèn)、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見(jiàn)代理行為，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)的除外。9、當(dāng)事人在施工合同中就有權(quán)對(duì)工程量和價(jià)款(jikun)洽商變更等材料進(jìn)行簽證確認(rèn)的具體人員有明確約定的，依照其約定，除法定代表人外，其他人員所作的簽證確認(rèn)對(duì)當(dāng)事人不具有約束力，但相對(duì)方有理由相信該簽

20、證人員有代理權(quán)的除外；沒(méi)有約定或約定不明，當(dāng)事人工作人員所作的簽證確認(rèn)是其職務(wù)行為的，對(duì)該當(dāng)事人具有約束力，但該當(dāng)事人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道該簽證人員沒(méi)有代理權(quán)的除外。共四十一頁(yè)浙江省高級(jí)人民法院民一庭建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答十一、施工過(guò)程中誰(shuí)有權(quán)利對(duì)涉及工程量和價(jià)款等相關(guān)材料進(jìn)行簽證、確認(rèn)？要嚴(yán)格把握工程施工過(guò)程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。除法定代表人和約定明確(mngqu)授權(quán)的人員外，其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、確認(rèn)，不具有法律效力。沒(méi)有約定明確(mngqu)授權(quán)的，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力；其他人員的簽證、確認(rèn)，對(duì)發(fā)包人不具

21、有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。共四十一頁(yè)（2）未履行變更計(jì)價(jià)的提出和回復(fù)程序（3）沒(méi)有簽證確認(rèn)但實(shí)際發(fā)生最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第十九條當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過(guò)程中形成的簽證等書(shū)面文件確認(rèn)。承包人能夠(nnggu)證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。當(dāng)事人對(duì)簽證材料的真實(shí)性和效力有爭(zhēng)議的，原則上放入不確定事項(xiàng)共四十一頁(yè)4、無(wú)效(wxio)合同的結(jié)算工程款結(jié)算的計(jì)價(jià)方法依據(jù)合同約定而不依定額最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二條

22、建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照(cnzho)合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。共四十一頁(yè)5、固定價(jià)合同發(fā)生(fshng)變更最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二十二條規(guī)定 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答 11、建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，因工程發(fā)生設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е聦?shí)際工程量增減，當(dāng)事人要求對(duì)工程價(jià)款予以調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握，合同對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有約定的，依照其約定；沒(méi)有約定或約

23、定不明的，可以參照合同約定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程量增減部分予以單獨(dú)結(jié)算，無(wú)法參照約定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，可以參照施工地建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者(huzh)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。主張工程價(jià)款調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)合同約定施工的具體范圍、實(shí)際工程量增減的原因、數(shù)量等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。共四十一頁(yè)6、主要建筑材料價(jià)格(jig)發(fā)生大幅變化建設(shè)工程造價(jià)鑒定規(guī)程 6.3.7 2 由于市場(chǎng)物價(jià)(wji)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偅?）主要材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)小于等于5%，主要施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)在小于等于10%的，不予調(diào)整；2）主要材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)大于5%，主要施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)大于10%的，發(fā)承包方各承擔(dān)50%。共四十

24、一頁(yè)北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答12、建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，在實(shí)際履行過(guò)程中，鋼材、木材、水泥、混凝土等對(duì)工程造價(jià)影響較大的主要建筑材料價(jià)格發(fā)生(fshng)重大變化，超出了正常市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的范圍，合同對(duì)建材價(jià)格變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)有約定的，原則上依照其約定處理；沒(méi)有約定或約定不明，該當(dāng)事人要求調(diào)整工程價(jià)款的，可在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范圍和幅度之外酌情予以支持；具體數(shù)額可以委托鑒定機(jī)構(gòu)參照施工地建設(shè)行政主管部門關(guān)于處理建材差價(jià)問(wèn)題的意見(jiàn)予以確定。因一方當(dāng)事人原因?qū)е鹿て谘诱`或建筑材料供應(yīng)時(shí)間延誤的，在此期間的建材差價(jià)部分工程款，由過(guò)錯(cuò)方予以承擔(dān)。 北京市建

25、設(shè)工程造價(jià)管理處關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同中人工、材料等市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的指導(dǎo)意見(jiàn)（京造定20084號(hào)）共四十一頁(yè)7、未完工程(gngchng)結(jié)算三種結(jié)算方式北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問(wèn)題的解答 13、建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定總價(jià)結(jié)算，承包人未完成工程施工，其要求發(fā)包人支付工程款，經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的，可以采用“按比例折算”的方式，即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價(jià)款和整個(gè)合同約定工程的總價(jià)款，兩者對(duì)比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù)，再用合同約定的固定價(jià)乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款。當(dāng)事人就已完工程的工程量存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方在撤場(chǎng)交接時(shí)簽訂的會(huì)議紀(jì)要、交接記錄以及監(jiān)理材料、后續(xù)施工資料等文件予以