企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南培訓(xùn)PPT

1、企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南培訓(xùn)風(fēng)險評估剩余風(fēng)險風(fēng)險降低措施風(fēng)險控制措施風(fēng)險預(yù)防措施剩余風(fēng)險風(fēng)險預(yù)防措施風(fēng)險控制措施風(fēng)險降低措施主要事故理論演示事故風(fēng)險管控隱患排查治理？控制措施是否有效預(yù)防措施是否有效2009年，黑龍江新興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出和瓦斯爆炸事故，死亡108人。2010年，上海靜安膠州路特大火災(zāi)事故，死亡58人。2011年，浙江甬溫線動車追尾特大交通事故，死亡40人。2012年，陜西延安包茂高速特大交通事故，死亡36人。2013年，吉林德惠吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特大火災(zāi)事故，死亡120人。2014年，江蘇蘇州昆山中榮金屬制品有限公司特大爆炸事故，死亡146人。2015年，天津濱海天

2、津港特大爆炸事故，死亡165人、失蹤8人。對風(fēng)險的無知，頭疼醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式隱患排查堅決遏制重特大安全事故 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見（安委辦201611號） 構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是遏制重特大事故的重要舉措。 著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制：全面開展安全風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，有效管控安全風(fēng)險，實施安全風(fēng)險公告警示，建立完善隱患排查治理體系。 健全完善雙重預(yù)防機(jī)制的政府監(jiān)管體系：健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實施分級分類安全監(jiān)管，有效管控區(qū)域安全風(fēng)險，加強(qiáng)安全風(fēng)險源頭管控。防范遏制重特大事故企業(yè)主體責(zé)任風(fēng)險辨識評估分級管控風(fēng)險公告警示

3、隱患排查治理政府監(jiān)管責(zé)任健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范分級分類安全監(jiān)管區(qū)域風(fēng)險管控風(fēng)險源頭治理將風(fēng)險管控挺在隱患前面，將隱患治理挺在事故前面風(fēng)險落實風(fēng)險管控措施可控失控隱患隱患治理復(fù)查銷號整改安全狀態(tài)第一位的措施第二位的措施危險有害因素第一道防火墻防范風(fēng)險消除隱患隱患事故第二道防火墻早期應(yīng)急處置風(fēng)險分級管控隱患排查治理辨識 受控排查 治理失控失控某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第1-5章節(jié)為概述部分（指導(dǎo)思想、適用范圍、編制依據(jù)、術(shù)語和定義、總體要求）第6-9章節(jié)為主體部分（危險有害因素辨識、安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險等級確認(rèn)、安全風(fēng)險分級管控第10章節(jié)為重點部分，突出動態(tài)風(fēng)險管控和管控工作的持續(xù)改進(jìn)（安全

4、風(fēng)險動態(tài)管理）第11章節(jié)為管理要求第12章節(jié)為施行日期和有效期附件為安全風(fēng)險分布四色圖圖例和安全風(fēng)險分級管控清單表式某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第二章 適用范圍本市范圍內(nèi)化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)，冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)?；?、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)和工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的認(rèn)定，原則上以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的行業(yè)類別和應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知 (應(yīng)急廳201917號)為準(zhǔn)。其他行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循行業(yè)主管部門相應(yīng)要求；如無專門要求的，可以參照執(zhí)行。對于加氣站和燃?xì)馄髽I(yè)，特別是燃?xì)馍a(chǎn)、輸配企業(yè)、燃?xì)?/p>

5、充裝場站，以及其他行業(yè)使用、儲存危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)參照危險化學(xué)品企業(yè)相關(guān)要求落實安全風(fēng)險辨識、評估、分級、管控。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第四章 術(shù)語與定義風(fēng)險：發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響的嚴(yán)重性的組合。作業(yè)單元（風(fēng)險點）：風(fēng)險伴隨的設(shè)施、部位、場所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)活動，或以上兩者的組合。危險有害因素（危險源、危險因素）：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產(chǎn)損失和（或）環(huán)境影響的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。危險有害因素包括但不限于人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素和管理因素。危險有害

6、因素辨識（風(fēng)險辨識）：識別危險有害因素的存在，并確定其分布和特性的過程。風(fēng)險評估：運(yùn)用定性或定量的分析方法對危險有害因素所伴隨的風(fēng)險進(jìn)行分析、評估的過程，得出評估結(jié)果。風(fēng)險評估包括固有風(fēng)險評估和控制風(fēng)險評估。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第四章 術(shù)語與定義固有風(fēng)險評估：在不考慮已采取的控制措施的前提下，實施風(fēng)險評估的過程，得出評估結(jié)果?？刂骑L(fēng)險評估：在考慮已采取的控制措施的前提下，實施風(fēng)險評估的過程，得出評估結(jié)果。風(fēng)險分級：根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對不同風(fēng)險按照需要關(guān)注程度進(jìn)行排序過程。風(fēng)險分級從高到低劃分為四級：A級（重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險）、B級（較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險）、C級（一般風(fēng)險/黃色風(fēng)

7、險）、D級（低風(fēng)險/藍(lán)色風(fēng)險）。風(fēng)險分級管控：按照風(fēng)險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險管控方式。事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。作業(yè)單元（風(fēng)險點）事故控制措施危險有害因素（危險源、危險因素）風(fēng)險 = 事故發(fā)生可能性事故后果危險有害因素辨識（風(fēng)險辨識）固有風(fēng)險評估控制風(fēng)險評估事故隱患風(fēng)險分級管控某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第六章 危險有害因素辨識（一）作業(yè)單元劃分作業(yè)

8、單元劃分時應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰的原則，并應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的常規(guī)活動和非常規(guī)活動。劃分作業(yè)單元的常用方法有：按生產(chǎn)（工藝）流程的階段劃分按地理位置或區(qū)域、場所劃分按生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施類別劃分按作業(yè)任務(wù)劃分某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（一）作業(yè)單元劃分某化工企業(yè)在作業(yè)單元劃分時，應(yīng)考慮以下方面：序號作業(yè)單元名稱子單元名稱1基礎(chǔ)管理安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置2安全生產(chǎn)責(zé)任制3安全管理規(guī)章制度4安全操作規(guī)程5安全教育培訓(xùn)6安全費(fèi)用投入7特殊作業(yè)管理8事故應(yīng)急救援預(yù)案9個體防護(hù)用品（器具）1011選址布局選址12總平面布置13廠區(qū)道路14裝置區(qū)道路15某市企業(yè)安全

9、風(fēng)險分級管控實施指南解讀16合成車間作業(yè)環(huán)境17工藝與設(shè)備18危險物質(zhì)19作業(yè)活動20加氫車間作業(yè)環(huán)境21工藝與設(shè)備22危險物質(zhì)23作業(yè)活動24精餾車間作業(yè)環(huán)境25工藝與設(shè)備26危險物質(zhì)27作業(yè)活動28酮苯車間作業(yè)環(huán)境29工藝與設(shè)備30危險物質(zhì)31作業(yè)活動32動力車間作業(yè)環(huán)境33設(shè)備設(shè)施34危險物質(zhì)35作業(yè)活動36分析化驗中心作業(yè)環(huán)境37設(shè)備設(shè)施38危險物質(zhì)39作業(yè)活動序號作業(yè)單元名稱子單元名稱某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀40儲罐區(qū)作業(yè)環(huán)境41設(shè)備設(shè)施42危險物質(zhì)43作業(yè)活動44其他原材料、成品堆放區(qū)作業(yè)環(huán)境45設(shè)備設(shè)施46危險物質(zhì)47作業(yè)活動48成品發(fā)貨區(qū)作業(yè)環(huán)境49設(shè)備設(shè)施50危險

10、物質(zhì)51作業(yè)活動52公用工程作業(yè)環(huán)境53設(shè)備設(shè)施54危險物質(zhì)55作業(yè)活動56辦公區(qū)作業(yè)環(huán)境57設(shè)備設(shè)施58作業(yè)活動序號作業(yè)單元名稱子單元名稱某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（一）作業(yè)單元劃分某機(jī)械制造企業(yè)，從工貿(mào)行業(yè)考慮，涉及機(jī)械行業(yè)的澆鑄、打磨、總裝、測試等工序，還涉及危險化學(xué)品倉庫。在作業(yè)單元劃分時，應(yīng)考慮以下方面：序號作業(yè)單元名稱子單元名稱1基礎(chǔ)管理安全管理組織機(jī)構(gòu)和人員配置2安全生產(chǎn)責(zé)任制3安全管理規(guī)章制度4安全操作規(guī)程5安全教育培訓(xùn)6危險作業(yè)管理7個體防護(hù)用品（器具）89選址布局選址10總平面布置11廠區(qū)道路12某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀13澆鑄區(qū)作業(yè)環(huán)境14設(shè)備設(shè)施1

11、5危險物質(zhì)16作業(yè)活動17打磨區(qū)作業(yè)環(huán)境18設(shè)備設(shè)施19作業(yè)活動20總裝、測試作業(yè)環(huán)境21設(shè)備設(shè)施22危險物質(zhì)23作業(yè)活動24危險化學(xué)品倉庫作業(yè)環(huán)境25設(shè)備設(shè)施26危險物質(zhì)27作業(yè)活動28公用工程作業(yè)環(huán)境29設(shè)備設(shè)施30危險物質(zhì)31作業(yè)活動32辦 公作業(yè)環(huán)境33設(shè)備設(shè)施34作業(yè)活動序號作業(yè)單元名稱子單元名稱某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（二）危險有害因素辨識A、危險有害因素辨識需要考慮的內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)地上和地下以及承包商占用的場所和區(qū)域的所有作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工藝、危險物質(zhì)、作業(yè)人員及作業(yè)活動；應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。設(shè)備設(shè)施，除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、安全

12、設(shè)備設(shè)施外，還包括水、電、油、氣等公用工程及環(huán)保、消防等輔助設(shè)施。危險物質(zhì)，包括危險化學(xué)品原料、輔料、中間產(chǎn)品或中間體、副產(chǎn)品、成品、危險廢物。三種時態(tài)，即應(yīng)當(dāng)考慮同類設(shè)施、部位、場所、區(qū)域或者作業(yè)活動過去發(fā)生過事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式和事故類別，應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)在的情況，更應(yīng)當(dāng)考慮截至目前尚未顯露、有可能在將來才顯露出來的苗頭性情況。三種狀態(tài)，即正常、異常、緊急狀態(tài)。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀B、危險有害因素推薦按照生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009）進(jìn)行分類。危險有害因素生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009）中 210

13、803 墜落物 事故未遂事故隱患意外事件某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀平臺下方禁止站人和通行安全某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀B、危險有害因素推薦按照生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T 13861-2009）進(jìn)行分類。作業(yè)單元危險有害因素危化品原料及成品倉庫2203易燃液體?；吩霞俺善穫}庫2204易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品?；吩霞俺善穫}庫2201爆炸品?；吩霞俺善穫}庫2206有毒品?；吩霞俺善穫}庫210304電火花某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀B、危險有害因素常見的危險有害因素包括：人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素

14、、管理因素常用的危險有害因素辨識方法包括：物的狀態(tài)、環(huán)境及管理因素，推薦安全檢查表法（SCL）。根據(jù)劃分的作業(yè)單元，從基礎(chǔ)管理、選址布局、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、?；饭芾?、儲運(yùn)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀安全檢查表法（SCL）作業(yè)單元：基礎(chǔ)管理（示例）序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)危險有害因素符合性不符合記錄1安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容中華人民共和國安全生產(chǎn)法(國家主席令2014第13號)第4條、第19條43職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善2安全管理規(guī)章制度建立

15、、健全安全管理規(guī)章制度中華人民共和國安全生產(chǎn)法(國家主席令2014第13號)第4條、第18條43職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀安全檢查表法（SCL）作業(yè)單元：電氣系統(tǒng)（示例）序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查依據(jù)危險有害因素符合性不符合記錄1電力電纜電力電纜不應(yīng)和輸送甲、乙、丙類液體管道、可燃?xì)怏w管道、熱力管道敷設(shè)在同一管溝內(nèi)建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016 -2014 2018年版）第10.2.2 條210399其他電傷害2配電線路配電線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂、吊頂內(nèi)時，應(yīng)采取穿金屬導(dǎo)管、采用封閉式金屬槽盒等防火保護(hù)措施建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016 -2014

16、2018年版）第10.2.3 條10399其他電傷害某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀安全檢查表法（SCL）化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則和化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全檢查重點指導(dǎo)目錄、化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）等，制定安全檢查表。冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)企業(yè)可以參照原國家安全監(jiān)管總局編寫的工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016版）、工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）等，制定安全檢查表。在通過安全檢查表法（SCL）開展危險有害因素辨

17、識時，如果發(fā)現(xiàn)涉及重大隱患的不符合項時，應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、分級的同時，立即采取措施治理重大隱患。 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（2008.2.1）重大隱患一般隱患工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)59條20條一、存在粉塵爆炸危險的行業(yè)領(lǐng)域1.粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)，或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。2.可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。3.干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。4.

18、除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。5.除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。6.鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。7.粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。8.在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。9.木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。10.未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）二、使用液氨制冷的行業(yè)領(lǐng)域1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場所的空調(diào)系統(tǒng)采用氨直

19、接蒸發(fā)制冷系統(tǒng)。2.快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi)，且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員數(shù)量超過9人。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）三、有限空間作業(yè)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域1.未對有限空間作業(yè)場所進(jìn)行辨識，并設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。2.未落實作業(yè)審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）四、冶金行業(yè)1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。2.吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期

20、檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測。4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。7.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、

21、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。8.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。9.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。10.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。11.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）五、有色行業(yè)1.吊運(yùn)銅水等熔融有色金屬及渣的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行

22、定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。2.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在銅水等熔融有色金屬及渣的吊運(yùn)影響范圍內(nèi)。3.盛裝銅水等熔融有色金屬及渣的罐（包、盆）等容器耳軸未定期進(jìn)行檢測。4.銅水等高溫熔融有色金屬冶煉、精煉、鑄造生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在非生產(chǎn)性積水；熔體容易噴濺到的區(qū)域，放置有易燃易爆物品。5.銅水等熔融有色金屬鑄造、澆鑄流程未設(shè)置緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。6.高溫工作的熔融有色金屬冶煉爐窯、鑄造機(jī)、加熱爐及水冷元件未設(shè)置應(yīng)急冷卻水源等冷卻應(yīng)急處置措施。7.冶煉爐窯的水冷元件未配置溫度、進(jìn)出水流量差檢測及報警裝置；未設(shè)置防止冷卻水大量進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施（如

23、：快速切斷閥等）。8.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。9.使用煤氣（天然氣）的燒嘴等燃燒裝置，未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的快速切斷閥，以切斷煤氣（天然氣）。10.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）六、建材行業(yè)1.水泥工廠煤磨袋式收塵器（或煤粉倉）未設(shè)置溫度和一氧化碳監(jiān)測，或未設(shè)置氣體滅火裝置。2.水泥工廠筒型儲存庫人工清庫作業(yè)外包給不具備高空作業(yè)工程專業(yè)承包資質(zhì)的承包方且作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險分析。3.燃?xì)飧G爐未設(shè)置燃?xì)獾蛪?/p>

24、警報器和快速切斷閥，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。4.纖維制品三相電弧爐、電熔制品電爐，水冷構(gòu)件泄漏。5.進(jìn)入筒型儲庫、磨機(jī)、破碎機(jī)、篦冷機(jī)、各種焙燒窯等有限空間作業(yè)時，未采取有效的防止電氣設(shè)備意外啟動、熱氣涌入等隔離防護(hù)措施。6.玻璃窯爐、玻璃錫槽，水冷、風(fēng)冷保護(hù)系統(tǒng)存在漏水、漏氣，未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）七、機(jī)械行業(yè)1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在熔煉爐、熔融金屬吊運(yùn)和澆注影響范圍內(nèi)。2.吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金鑄造起重機(jī)技術(shù)條件,或驅(qū)動裝置中未設(shè)置兩套制動器。吊運(yùn)澆注包的龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤等零件，未進(jìn)行定

25、期探傷檢查。3.鑄造熔煉爐爐底、爐坑及澆注坑等作業(yè)坑存在潮濕、積水狀況，或存放易燃易爆物品。4.鑄造熔煉爐冷卻水系統(tǒng)未配置溫度、進(jìn)出水流量檢測報警裝置，沒有設(shè)置防止冷卻水進(jìn)入爐內(nèi)的安全設(shè)施。5.天然氣（煤氣）加熱爐燃燒器操作部位未設(shè)置可燃?xì)怏w泄漏報警裝置，或燃燒系統(tǒng)未設(shè)置防突然熄火或點火失敗的安全裝置。6.使用易燃易爆稀釋劑（如天拿水）清洗設(shè)備設(shè)施，未采取有效措施及時清除集聚在地溝、地坑等有限空間內(nèi)的可燃?xì)怏w。7.涂裝調(diào)漆間和噴漆室未規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）八、輕工行業(yè)1.食品制造企業(yè)涉及烘制、油炸等設(shè)施設(shè)備，未采取防過熱自

26、動報警切斷裝置和隔熱防護(hù)措施。2.白酒儲存、勾兌場所未規(guī)范設(shè)置乙醇濃度檢測報警裝置。3.紙漿制造、造紙企業(yè)使用水蒸氣或明火直接加熱鋼瓶汽化液氯。4.日用玻璃、陶瓷制造企業(yè)燃?xì)飧G爐未設(shè)燃?xì)獾蛪壕瘓笃骱涂焖偾袛嚅y，或易燃易爆氣體聚集區(qū)域未設(shè)置監(jiān)測報警裝置。5.日用玻璃制造企業(yè)爐、窯類設(shè)備本體及附屬設(shè)施出現(xiàn)開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形。6.噴涂車間、調(diào)漆間未規(guī)范設(shè)置通風(fēng)裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）九、紡織行業(yè)1.紗、線、織物加工的燒毛、開幅、烘干等熱定型工藝的汽化室、燃?xì)赓A罐、儲油罐、熱煤爐等未與生產(chǎn)加工、人員密集場所明確分開或單獨(dú)

27、設(shè)置。2.保險粉、雙氧水、亞氯酸鈉、雕白粉（吊白塊）等危險品與禁忌物料混合貯存的；保險粉露天堆放，或儲存場所未采取防水、防潮等措施。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）十、煙草行業(yè)1.熏蒸殺蟲作業(yè)前，未確認(rèn)無關(guān)人員全部撤離倉庫，且作業(yè)人員未配置防毒面具。2.使用液態(tài)二氧化碳制造膨脹煙絲的生產(chǎn)線和場所，未設(shè)置二氧化碳濃度報警儀、燃?xì)鉂舛葓缶瘍x、緊急聯(lián)動排風(fēng)裝置。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）十一、商貿(mào)行業(yè)在房式倉、筒倉及簡易倉囤進(jìn)行糧食進(jìn)出倉作業(yè)時，未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步驟或未采取有效防護(hù)措施作業(yè)。工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版） 一、危險化學(xué)品生產(chǎn)

28、、經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。 二、特種作業(yè)人員未持證上崗。 三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。 五、構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級、二級重大危險源的危險化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。 六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。 七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。化工和危險化學(xué)

29、品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行) 八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。 九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進(jìn)行安全設(shè)計診斷。 十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。 十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測報警裝置，爆炸危險場所未按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。 十三、控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。 十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。

30、十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。 化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行) 十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。 十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)。 十八、未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。 十九、新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)；國內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估。 二十、未按國家標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分類儲存危險化學(xué)品，

31、超量、超品種儲存危險化學(xué)品，相互禁配物質(zhì)混放混存?；ず臀ｋU化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀B、危險有害因素常見的危險有害因素包括：人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素常用的危險有害因素辨識方法包括：物的狀態(tài)、環(huán)境及管理因素，推薦安全檢查表法（SCL）。根據(jù)劃分的作業(yè)單元，從基礎(chǔ)管理、選址布局、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、?；饭芾怼\(yùn)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。人的行為，推薦以作業(yè)危害分析法（JHA或者JSA），編制作業(yè)活動表，對作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每個工作步驟的危險有害因素

32、、人的不安全行為和可能導(dǎo)致的事故。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀作業(yè)危害分析法（JHA或者JSA）作業(yè)單元：化學(xué)品儲罐 作業(yè)活動：清理儲罐序號工作步驟危險有害因素人的不安全行為可能導(dǎo)致的事故類別1確定在罐內(nèi)作業(yè)存在的危險.2202壓縮氣體和液化氣體.2206有毒品.3111作業(yè)場所空氣不良.3902綜合性作業(yè)環(huán)境不良.210108外露運(yùn)動件未取得安全作業(yè)證未檢測含氧量和可燃?xì)怏w、有毒氣體濃度，或者檢測不合格未采取通風(fēng)等措施未配備合適呼吸器材未配備保護(hù)頭、眼、身、足的防護(hù)帽/防護(hù)鏡/防護(hù)服/防護(hù)鞋未配備安全帶和救生索08火災(zāi)、18其他爆炸、19中毒和窒息、03機(jī)械傷害2選擇和培訓(xùn)操作者11

33、02健康狀況異常1103從事禁忌作業(yè)4304培訓(xùn)制度不完善工業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師或安全員未檢查作業(yè)人員作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)作業(yè)人員不具備專業(yè)資格03機(jī)械傷害、05觸電、08火災(zāi)、09高處墜落、18其他爆炸、19中毒和窒息3選擇設(shè)備和采取保護(hù)210202防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷210301帶電部位裸露210302漏電未按照位置、順序設(shè)置繩索及器材未設(shè)置接地故障斷路器攪拌電機(jī)未鎖定并作出標(biāo)記03機(jī)械傷害、05觸電、09高處墜落4罐內(nèi)安放梯子210204支撐不當(dāng)未將梯子牢固固定09高處墜落某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀作業(yè)危害分析法（JHA或者JSA）5準(zhǔn)備入罐2203易燃液體未清空儲罐未制定應(yīng)急預(yù)案或者預(yù)案未經(jīng)

34、審查罐體接管法蘭處未設(shè)置盲板（隔離）08火災(zāi)、18其他爆炸、19中毒和窒息6罐入口安放設(shè)備210201無防護(hù)未使用機(jī)械操作設(shè)備罐頂作業(yè)處未設(shè)置防護(hù)護(hù)欄03機(jī)械傷害、09高處墜落7入罐210201無防護(hù)3902綜合性作業(yè)環(huán)境不良未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，配備個體防護(hù)器具外部監(jiān)護(hù)人員未觀察、指導(dǎo)入罐作業(yè)人員，緊急情況下未將操作人員自罐內(nèi)救出09高處墜落、19中毒和窒息8清洗儲罐2209粉塵和氣溶膠未為所有操作和監(jiān)護(hù)人員提供個體防護(hù)用品（器具）未配備罐內(nèi)照明未配備排氣設(shè)備未向罐內(nèi)補(bǔ)充空氣未隨時檢測罐內(nèi)空氣未提供后備救援人員，以應(yīng)付緊急情況08火災(zāi)、18其他爆炸、19中毒和窒息9清理210108外露運(yùn)動件未使用運(yùn)

35、料設(shè)備03機(jī)械傷害序號工作步驟危險有害因素人的不安全行為可能導(dǎo)致的事故類別某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀B、危險有害因素常見的危險有害因素包括：人的行為、物的狀態(tài)、環(huán)境因素、管理因素常用的危險有害因素辨識方法包括：物的狀態(tài)、環(huán)境及管理因素，推薦安全檢查表法（SCL）。根據(jù)劃分的作業(yè)單元，從基礎(chǔ)管理、選址布局、工藝管理、設(shè)備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危化品管理、儲運(yùn)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)等方面，制定安全檢查表。人的行為，推薦以作業(yè)危害分析法（JHA或者JSA），編制作業(yè)活動表，對作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，辨識每個工作步驟的危險有害因素、人的不安全行為和可能導(dǎo)致的事故。危險化

36、工工藝和化工裝置，推薦以危險與可操作性分析法（HAZOP）等方法進(jìn)行辨識。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀危險與可操作性分析法（HAZOP）分析部分：從油入口（在流量測量前）到氣化盤管，再到油氣出口（在溫度控制后）設(shè)計目的：輸入：油由進(jìn)料線流入，由加熱爐加熱 功能：氣化，使其過熱并將油蒸氣輸送到處理裝置序號引導(dǎo)詞要素偏差可能原因后果安全措施注釋建議安全措施執(zhí)行人1無NO油流量無油流量供料系統(tǒng)故障；流量控制閥FCV關(guān)閉加熱盤管過熱并被損壞低流量報警FAL；高溫聯(lián)鎖跳車TSH安全措施取決于操作人員的快速反應(yīng)考慮低流量元件FE聯(lián)鎖關(guān)閉主燃燒器控制閥TCV-盤管堵塞；-蒸發(fā)器出口被堵塞油在蒸發(fā)器中

37、沸騰；可能過熱導(dǎo)致加熱盤管結(jié)焦低流量報警FAL；高溫聯(lián)鎖跳車TSH檢查這些安全措施是否足夠并考慮如何方便地清洗盤管2無NO加熱未加熱加熱爐內(nèi)火焰熄滅未氣化的液態(tài)油進(jìn)入后續(xù)加工系統(tǒng)無研究液態(tài)油對后續(xù)加工系統(tǒng)影響；考慮加熱爐火焰熄滅聯(lián)鎖關(guān)閉FCV；考慮油輸出溫度低報警3大MORE油流量油流量過大油壓力過大；流量控制器FC故障；FC設(shè)定值錯誤使蒸發(fā)器負(fù)荷過大，導(dǎo)致對油不能充分加熱無檢查FCV控制高壓油流量的性能；考慮油輸出溫度低報警某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第七章 安全風(fēng)險評估針對辨識出的每一項危險有害因素，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用合適的方法開展安全風(fēng)險評估，并確定風(fēng)險的大小和等級。實施指南列出了常用

38、的評估方法，包括危險性預(yù)分析法（PHA）、事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、故障類型及影響分析法（FMEA）、風(fēng)險矩陣法（LS）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）、道化學(xué)（DOW）、蒙德法（ICI）、危險度評價法、單元危險性快速排序法、火災(zāi)爆炸數(shù)學(xué)模型計算等定量評估方法。安全風(fēng)險等級未按照四級劃分的，必須與本實施指南規(guī)定的安全風(fēng)險等級相銜接。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀安全風(fēng)險矩陣發(fā)生的可能性等級(從不可能到頻繁發(fā)生) 12345678事故嚴(yán)重性等級（從輕到重）后果等級類似的事件沒有在行業(yè)發(fā)生過，且發(fā)生的可能性極低類似的事件沒有在行業(yè)發(fā)生過類似的事件在行業(yè)發(fā)生過類似的事件在企業(yè)集

39、團(tuán)曾發(fā)生過類似的事件發(fā)生過或者可能在多個相似設(shè)備設(shè)施的使用壽命中發(fā)生在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)可能發(fā)生1或2次在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)發(fā)生多次在設(shè)備設(shè)施的使用壽命內(nèi)經(jīng)常發(fā)生（至少每年發(fā)生）10-6/年10-5-10-6/年10-4-10-5/年10-3-10-4/年10-2-10-3/年10-1-10-2/年10-1 -1/年1/年a1123571015b22357101523c235711162335d58121725375581e7101522324668100f10152030436494138g152029436393136200某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（一）固有風(fēng)險評估根據(jù)危險

40、有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴(yán)重程度，在不考慮已采取的控制措施的前提下，確定風(fēng)險的大小和等級?；?、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)的固有風(fēng)險評估，應(yīng)當(dāng)減少人為賦值對評估結(jié)果的影響，推薦采用道化學(xué)（DOW）等評估方法。工貿(mào)企業(yè)的固有風(fēng)險評估，推薦采用作業(yè)條件危險性分析法（LEC）等評估方法?；?、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)，目前使用風(fēng)險矩陣法（LS）進(jìn)行控制風(fēng)險評估的，應(yīng)采用合適的評估方法，重新補(bǔ)充對固有風(fēng)險進(jìn)行評估。部分行業(yè)已經(jīng)建立固有風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)或方法的，仍可按其執(zhí)行。采用全球統(tǒng)一的固有風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)或方法的部分跨國企業(yè)，仍可沿用原有標(biāo)準(zhǔn)或方法，但需要滿足本實施指南的基本要求。風(fēng)險評估中充斥的

41、主觀因素本市化工行業(yè)進(jìn)行定量評估時常用的危險與可操作性研究（HAZOP）、風(fēng)險矩陣法（LS）、作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法，需要人為給計算模型中的一些參數(shù)賦值。基于具體經(jīng)辦人員閱歷、資歷、學(xué)識等客觀因素的限制，賦值的偶然性較大，對分級的影響也較大，最終得到的風(fēng)險分級管控結(jié)果往往是不太可信的。而西方國家很早就已經(jīng)推廣運(yùn)用了更加科學(xué)的評估方法，盡最大可能減少人為因素的影響。例如，美國道化學(xué)公司自1964年開發(fā)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)評價法（第一版）以來，不斷修改完善，1993年推出了第七版，以已往的事故統(tǒng)計資料及物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全措施為依據(jù)，定量地對工藝裝置及所含物料的實際潛在火災(zāi)、爆炸和反

42、應(yīng)危險性進(jìn)行分析評價。不同物料、不同常見工藝、不同特殊工藝、不同補(bǔ)償系統(tǒng)等，其數(shù)值取決于海量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，消除了人為因素的干預(yù)，極大提高了模型最終結(jié)果的可信度。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性（L）10631完全可能預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕?，完全意外0.50.20.1很不可能，可能設(shè)想極不可能實際不可能分?jǐn)?shù)值頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度（E）1063連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每周一次，或偶然暴露210.5每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露分?jǐn)?shù)值后果（C）分?jǐn)?shù)值后果（C）1004015大災(zāi)難，許多

43、人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，1-2人死亡731重傷輕傷引人關(guān)注，不利于基本的安全衛(wèi)生要求某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀確定危害指數(shù)確定物質(zhì)系數(shù)MF選取工藝單元確定暴露面積確定工藝單元危險系數(shù)F3=F1F2確定暴露區(qū)域內(nèi)財產(chǎn)的更換價值計算特殊工藝危險系數(shù)F2確定火災(zāi)、爆炸指數(shù)F&EI =F3MF計算一般工藝危險系數(shù)F1確定基本MPPD物質(zhì)系數(shù)(MF)是表述物質(zhì)在燃燒或其他化學(xué)反應(yīng)引起的火災(zāi)、爆炸時釋放能量大小的內(nèi)在特性，是一個最基礎(chǔ)的數(shù)值。物質(zhì)系數(shù)是由美國消防協(xié)會規(guī)定的NF、NR （分別代表物質(zhì)的燃燒性和化學(xué)活性）決定 的。NF、NR的取值分成揮發(fā)性固液氣體， 可燃性粉塵或煙霧，可燃性固

44、體三大類。 某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀閃點、沸點與水反應(yīng)、受環(huán)境溫度的影響一般工藝危險是確定事故損害大小的主要因素，共有6項（放熱反應(yīng)、吸熱反應(yīng)、物料處理與輸送、封閉單元或室內(nèi)單元、通道、排放和泄漏控制）。一般工藝危險系數(shù)(F1)是根據(jù)實際情況，由各項系數(shù)的具體取值增減疊加而成。需要注意的是，并不是每項系數(shù)都必須采用。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀特殊工藝危險是影響事故發(fā)生概率的主要因素，特定的工藝條件是導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的主要原因。常見的特殊工藝危險有12項（毒性物質(zhì)、負(fù)壓操作、燃燒范圍及其附近操作、粉塵爆炸、釋放壓力、低溫、易燃和不穩(wěn)定物質(zhì)、腐蝕、泄漏、明火設(shè)備使用、熱油交

45、換系統(tǒng)、轉(zhuǎn)動設(shè)備）。特殊工藝危險系數(shù)(F2)的取值與一般工藝危險系數(shù)(F1)相似。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀確定危害指數(shù)確定物質(zhì)系數(shù)MF選取工藝單元確定暴露面積確定工藝單元危險系數(shù)F3=F1F2確定暴露區(qū)域內(nèi)財產(chǎn)的更換價值計算特殊工藝危險系數(shù)F2確定火災(zāi)、爆炸指數(shù)F&EI =F3MF計算一般工藝危險系數(shù)F1確定基本MPPD某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（二）固有風(fēng)險升級1、涉及下列情形之一的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)確定為A級：（1）構(gòu)成危險化學(xué)品一級、二級重大危險源的場所和設(shè)施；（2）涉及重點監(jiān)管化工工藝的裝置；（3）涉及爆炸品及具有爆炸性的化學(xué)品的場所和

46、設(shè)施；（4）危險化學(xué)品長輸管道；（5）存在快速凍結(jié)裝置的涉氨制冷場所；（6）涉粉人數(shù)30人（含）以上的粉塵涉爆場所；（7）含作業(yè)人數(shù)10人（含）以上的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。上述第1（3）條的爆炸品，是指國際海運(yùn)危險貨物規(guī)則列為第1類的危險貨物和公安部公布的具有爆炸物品名稱的危險物質(zhì)、物品。上述第1（3）條的具有爆炸性的化學(xué)品，是指危險化學(xué)品目錄（2015年版）中爆炸性類別為1.1、1.2、1.3、1.4的爆炸物和不穩(wěn)定爆炸物。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（二）固有風(fēng)險升級2、涉及下列情形之一的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)確定為B級：（1）構(gòu)成危險化學(xué)品三級、四級重大危險源的場所和設(shè)施；（2）涉

47、及劇毒化學(xué)品、甲類自燃化學(xué)品的場所和設(shè)施；（3）化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)裝置開停車作業(yè)或者非正常工況操作；（4）涉及易燃易爆和中毒窒息的有限空間作業(yè)；（5）涉粉人數(shù)15人（含）以上、30人以下的粉塵涉爆場所；（6）作業(yè)人數(shù)3人（含）以上、10人以下的可能發(fā)生群死群傷事故的其他情形。上述第2（2）條的劇毒化學(xué)品，是指具有劇烈急性毒性危害的化學(xué)品，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物和天然毒素，還包括具有急性毒性易造成公共安全危害的化學(xué)品。危險化學(xué)品目錄（2015年版）中“備注”為劇毒化學(xué)品的危險化學(xué)品有148種。上述第2（2）條的甲類自燃化學(xué)品，是指火災(zāi)危險性為甲類且具有自燃性的化學(xué)品，自燃

48、性的危險化學(xué)品可查閱危險化學(xué)品目錄2015版分類信息表。上述第2（4）條的有限空間作業(yè)，是指進(jìn)入有限空間進(jìn)行的作業(yè)。71個體防護(hù):防墜落用品阻燃服空氣呼吸器手套面罩培訓(xùn)檢查/審計監(jiān)督管理危險認(rèn)識和風(fēng)險評估管理控制:作業(yè)程序作業(yè)許可預(yù)防性維護(hù)工程控制:隔離屏蔽通風(fēng)防護(hù)連鎖危險有害因素被作用對象:人物料環(huán)境管理控制措施（保護(hù)層的強(qiáng)度）可靠的 保護(hù)層 (LOP) 較弱的應(yīng)急處置:應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急物資配備應(yīng)急隊伍響應(yīng)某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（三）控制風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照識別的危險有害因素，從工程控制措施、安全管理措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等四個方面排查出現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施

49、。在考慮已采取的控制措施的前提下，根據(jù)危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴(yán)重程度，確定控制風(fēng)險的大小和等級。控制風(fēng)險評估推薦采用常用的風(fēng)險矩陣法（LS）。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（三）控制風(fēng)險評估嚴(yán)重性S可能性L123451123452246810336912154481216205510152025根據(jù)風(fēng)險度R值的大小將安全風(fēng)險等級從高到低劃分為以下四級：R=LS=17-25：A級 重大風(fēng)險/紅色風(fēng)險（不可容許的危險）R=LS=13-16：B級 較大風(fēng)險/橙色風(fēng)險（高度危險）R=LS= 8-12：C級 一般風(fēng)險/黃色風(fēng)險（中度危險）R=LS= 1- 7：D級 低風(fēng)險

50、/藍(lán)色風(fēng)險（輕度危險和可容許的危險）某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（三）控制風(fēng)險評估企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照識別的危險有害因素，從工程控制措施、安全管理措施、個體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等四個方面排查出現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施。在考慮已采取的控制措施的前提下，根據(jù)危險有害因素可能發(fā)生的每種事故類型的可能性和后果嚴(yán)重程度，確定控制風(fēng)險的大小和等級?？刂骑L(fēng)險評估推薦采用常用的風(fēng)險矩陣法（LS）。對于采用道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法進(jìn)行固有風(fēng)險評估的，若用風(fēng)險矩陣法（LS）進(jìn)行控制風(fēng)險評估，原則上應(yīng)用道化學(xué)火災(zāi)、爆炸危險指數(shù)法進(jìn)行驗證，互為補(bǔ)充、分析綜合，以提高評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀

51、確定危害指數(shù)確定物質(zhì)系數(shù)MF選取工藝單元確定暴露面積確定工藝單元危險系數(shù)F3=F1F2確定暴露區(qū)域內(nèi)財產(chǎn)的更換價值計算特殊工藝危險系數(shù)F2確定火災(zāi)、爆炸指數(shù)F&EI =F3FM計算安全措施補(bǔ)償系數(shù)C=C1C2C3計算一般工藝危險系數(shù)F1確定基本MPPD安全措施可以分為工藝控制、物質(zhì)隔離、防火措施三類，其補(bǔ)償系數(shù)(C)分別為C1，C2，C3。工藝控制補(bǔ)償系數(shù)(C1)包括應(yīng)急電源、冷卻、抑爆、緊急停車裝置、計算機(jī)控制、惰性氣體保護(hù)、活性化學(xué)物質(zhì)檢查等。 物質(zhì)隔離補(bǔ)償系數(shù)(C2)包括遠(yuǎn)距離控制閥、備用卸料裝置、排放系絡(luò)、連鎖裝置等。防火措施補(bǔ)償系數(shù)(C3)包括泄漏檢測裝置、鋼質(zhì)結(jié)構(gòu)、消防水供應(yīng)、消防

52、器材配置、電纜保護(hù)等。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀確定危害指數(shù)確定物質(zhì)系數(shù)MF選取工藝單元確定暴露面積確定工藝單元危險系數(shù)F3=F1F2確定暴露區(qū)域內(nèi)財產(chǎn)的更換價值計算特殊工藝危險系數(shù)F2確定火災(zāi)、爆炸指數(shù)F&EI =F3FM計算安全措施補(bǔ)償系數(shù)C=C1C2C3計算一般工藝危險系數(shù)F1確定基本MPPD某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（三）控制風(fēng)險評估企業(yè)要高度關(guān)注運(yùn)營情況和危險有害因素變化后的風(fēng)險狀況，動態(tài)評估、調(diào)整控制風(fēng)險等級和管控措施，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內(nèi)?？刂骑L(fēng)險評估結(jié)果為A級時，應(yīng)當(dāng)立即暫停作業(yè)，明確不可容許的危險有害內(nèi)容及可能

53、觸發(fā)事故的危險有害因素，采取針對性安全措施，并制定應(yīng)急措施?？刂骑L(fēng)險評估結(jié)果為B級時，應(yīng)當(dāng)明確高度危險的危險有害內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的危險有害因素，采取針對性安全措施，并制定應(yīng)急措施?？刂骑L(fēng)險評估結(jié)果為C級時，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有控制措施的充分性進(jìn)行評估，檢查并確認(rèn)控制程序和措施已經(jīng)落實，需要時可增加控制措施。控制風(fēng)險評估結(jié)果為D級時，可以維持現(xiàn)有管控措施，但應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行情況進(jìn)行審核。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（三）控制風(fēng)險評估安全措施應(yīng)當(dāng)依次按照工程控制措施、安全管理措施、個體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等四個邏輯順序，對每一個危險因素制定精準(zhǔn)的風(fēng)險控制措施。企業(yè)在選擇安全措施時應(yīng)考慮其可行性、安全

54、性、可靠性，并重點突出人的行為。在安全措施實施前，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)是否足以把風(fēng)險控制在可容許的范圍，確認(rèn)采取的安全措施是否產(chǎn)生新的風(fēng)險；如產(chǎn)生新的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)對新的風(fēng)險開展評估。企業(yè)可以結(jié)合自身可接受控制風(fēng)險的實際，按照從嚴(yán)從高原則，制定事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險程度取值標(biāo)準(zhǔn)，定期評估控制風(fēng)險，持續(xù)完善和落實安全措施，提升風(fēng)險控制能力。2022/7/25 后果影響分析（CEA）風(fēng)險管控措施與行動模型（Bow-tie）分析等風(fēng)險矩陣、保護(hù)層頻率量化（HALOPA）、SIL長輸管道定量風(fēng)險評價等安全檢查表、頭腦風(fēng)暴（集體討論）、事故案例、HAZOP、JSA、PSSR等QRA集團(tuán)公司企 業(yè)二級單位基層單位

55、中國石化推薦的各層級風(fēng)險評估工具某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第八章 安全風(fēng)險等級確認(rèn)每一項危險有害因素的安全風(fēng)險等級按照升級后的固有風(fēng)險等級，從高到低劃分為A級、B級、C級和D級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將全部作業(yè)單元網(wǎng)格化，將各網(wǎng)格風(fēng)險等級在廠區(qū)平面布置圖中用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，形成安全風(fēng)險四色分布圖。各網(wǎng)格風(fēng)險等級按網(wǎng)格內(nèi)各項危險有害因素的最高等級確定。企業(yè)的整體安全風(fēng)險等級按各網(wǎng)格的最高等級確定。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第八章 安全風(fēng)險等級確認(rèn)某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第九章 安全風(fēng)險分級管控（一）管控層級和管控措施安全風(fēng)險分級管控

56、應(yīng)當(dāng)遵循固有安全風(fēng)險越高、管控層級越高的原則，對操作難度大、技術(shù)含量高、固有風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的設(shè)施、部位、場所、區(qū)域以及作業(yè)活動應(yīng)重點管控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理層級情況，合理確定各級風(fēng)險的管控層級。上一級負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險，下一級必須同時負(fù)責(zé)管控，并逐級落實具體措施。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第九章 安全風(fēng)險分級管控（一）管控層級和管控措施對A級和B級固有風(fēng)險進(jìn)行管控的，必須制定相應(yīng)管控措施。管控措施包括但不限于以下內(nèi)容：建立完善安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)測體系，并保證其有效性和可靠性。明確關(guān)鍵裝置、重點部位的責(zé)任

57、人和責(zé)任部門，并定期對安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行檢查，及時消除事故隱患。在工作場所或崗位設(shè)置明顯的安全風(fēng)險告知卡和警示標(biāo)志。以崗位風(fēng)險、防控措施和應(yīng)急處置方法為重點，強(qiáng)化員工風(fēng)險教育和技能培訓(xùn)。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀第九章 安全風(fēng)險分級管控（一）管控層級和管控措施企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每一輪危險有害因素辨識和評估后，編制包括全部作業(yè)單元內(nèi)各危險有害因素的風(fēng)險分級管控清單，并及時更新。序號作業(yè)單元名稱設(shè)施部位場所區(qū)域/作業(yè)活動危險有害因素固有風(fēng)險等級*控制風(fēng)險等級管控措施責(zé)任部門責(zé)任人* 如有升級管理的情況，“固有風(fēng)險等級”欄填寫升級后的固有風(fēng)險等級。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀序號作業(yè)單元名稱

58、設(shè)施部位場所區(qū)域/作業(yè)活動危險有害因素固有風(fēng)險等級控制風(fēng)險等級管控措施責(zé)任部門責(zé)任人14#煉油聯(lián)合裝置液氨設(shè)備2206有毒品AC（一）工程技術(shù)措施1、對現(xiàn)場特殊作業(yè)采用視頻監(jiān)控。2、在工藝上采用了DCS等計算機(jī)集散控制系統(tǒng)，對裝置運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行實施控制。3、現(xiàn)場設(shè)置的液氨報警儀等安全設(shè)施規(guī)范。4、現(xiàn)場配備消防栓、消防水帶，液氨設(shè)備裝有水噴淋系統(tǒng)，裝置中控室內(nèi)配置有多功能消防炮。5、現(xiàn)場高含液氨部位設(shè)置醒目警示標(biāo)識，地面用紅色警示線標(biāo)識，設(shè)置警示牌。6、涉及氨介質(zhì)的物料采樣設(shè)置密閉采樣器。（二）管理措施1、制定高毒作業(yè)安全操作規(guī)程以及各裝置安全技術(shù)規(guī)程。2、對現(xiàn)場的氨報警儀進(jìn)行檢查、檢測，處于完好

59、狀態(tài)。每天檢查不得少于二次。3、作業(yè)前的工藝處理要到位，確保具備施工作業(yè)條件。4、制定液氨中毒應(yīng)急預(yù)案。（三）個體防護(hù) 1、根據(jù)煉油部員工個體勞動防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)配置適用的勞動防護(hù)用品。2、配備便攜式氨報警儀、空氣呼吸器、防凍防護(hù)用品。（四）應(yīng)急響應(yīng)1、對員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案。2、定期對員工進(jìn)行心肺復(fù)蘇、空氣呼吸器佩戴的培訓(xùn)。3、定期開展應(yīng)急演練，提高員工自救互救應(yīng)急響應(yīng)能力。某市企業(yè)安全風(fēng)險分級管控實施指南解讀（二）管控措施落實情況的監(jiān)督檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)以危險有害因素辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，按照安全風(fēng)險分級管控清單及固有安全風(fēng)險等級，組織相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人等，制定有針對性的日常安全檢查表，按照一定頻次開展危險有害因素管控制措施落實情況的監(jiān)督檢查。原則上，固有A級風(fēng)險的管控措施包括每天檢查不得少于二次，固