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1、廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)SWOT分析及策略選擇摘要:運(yùn)用SWOT分析法,全面分析與廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的各種主要內(nèi) 部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和威脅,提出“強(qiáng)師計(jì)劃”策略一引領(lǐng)幼兒教師專業(yè)成長(zhǎng),“合作 交流”策略一擴(kuò)寬幼兒教師國(guó)際視野,“分類培訓(xùn)”策略一激發(fā)幼兒教師三性活力,“加 減乘除”策略一提高幼兒教師教育質(zhì)量,以全面加強(qiáng)廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)。關(guān)鍵詞:幼兒師資;SWOT分析;策略選擇中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教 師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)提出要“全面提高幼 兒園教師質(zhì)量,建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師 隊(duì)伍。”新中國(guó)成立70多年來(lái),特別是黨的十 八大以來(lái),國(guó)家高度重視兒童教育與發(fā)展。兒 童是國(guó)

2、家的希望、民族的未來(lái),他們的健康成 長(zhǎng)備受關(guān)注。隨著“全面二孩”政策的實(shí)施, 幼兒教育的供需矛盾更加突出,資源配置面臨 新的挑戰(zhàn)。就廣西幼兒教育發(fā)展需要來(lái)看,較 為突出的供需矛盾主要集中在幼兒教師方面, 廣西幼兒教師面臨增量和提質(zhì)雙重壓力。近年 來(lái),廣西幼兒教育發(fā)展十分迅速,“入園難”的 問(wèn)題得到解決,“入好園”成為新的挑戰(zhàn)?!叭?好園”不僅僅要求幼兒園硬件基礎(chǔ)施舍完善, 更要求有一支高素質(zhì)幼兒師資隊(duì)伍。某種程度 上講,幼兒師資隊(duì)伍質(zhì)量決定了學(xué)前教育質(zhì) 量。加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè),壯大幼兒師資隊(duì) 伍力量,提升幼兒師資隊(duì)伍質(zhì)量是“全面二 孩”政策下廣西實(shí)現(xiàn)由“入園難”向“入好 園”轉(zhuǎn)變的必然要求。

3、運(yùn)用SWOT分析法對(duì)廣 西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行全面深入 的分析,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建設(shè)策略, 對(duì)于廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)十分必要。一、廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)的SWOT 分析SWOT分析法是20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊 金山大學(xué)管理學(xué)韋克里教授提出來(lái)的。 S(Strengths)是優(yōu)勢(shì)、W (Weaknesses)是劣勢(shì), O ( Opportunities)是機(jī)會(huì)、T ( Threats)是威 脅。本文運(yùn)用SWOT分析法將與廣西幼兒師資 隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣 勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和威脅等一一列舉出來(lái),然后用 系統(tǒng)分析的思想,把各種因素相互匹配起來(lái)加 以分析,從中得出一系列相應(yīng)

4、的結(jié)論,這些結(jié) 論可以為做好策略選擇提供依據(jù)和參考。優(yōu)勢(shì)分析(1)廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)擁有良好的物 質(zhì)基礎(chǔ)廣西地處祖國(guó)南疆,處于西南、華南經(jīng)濟(jì) 圈和中國(guó)一東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的結(jié)合部,是全國(guó)唯一 具有沿海、沿江、沿邊優(yōu)勢(shì)的少數(shù)民族自治 區(qū)。作為西部地區(qū)的一個(gè)省區(qū),通過(guò)西部大開(kāi) 發(fā),特別是中國(guó)一東盟博覽會(huì)落戶南寧后,廣 西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列西部 省區(qū)前幾位,廣西城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變 化,民族團(tuán)結(jié),社會(huì)穩(wěn)定,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快 發(fā)展,人民生活水平顯著提高,教育領(lǐng)域的財(cái) 政投入持續(xù)加大。廣西積極貫徹落實(shí)中央關(guān)于 促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展決策部署,不斷調(diào)整優(yōu) 化支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障教育投入,堅(jiān)定教育優(yōu)

5、 先發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,保證教育支出只增不減, 堅(jiān)持支持實(shí)施“學(xué)前教育行動(dòng)三年計(jì)劃”(目前 正在實(shí)施第三期),這為幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)提供 了有利條件。(2)廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)擁有良好的歷 史條件早在上個(gè)世紀(jì)二、三十年代,廣西就在桂 林東華門外大街成立北平香山慈幼院桂林分院 廣西幼稚師范學(xué)校,開(kāi)創(chuàng)了廣西全日制幼兒師 范教育的先河。這所學(xué)校專門培養(yǎng)幼兒師資隊(duì) 伍,盡管受戰(zhàn)火影響,辦學(xué)極端困難,至1944 年,該校仍然為廣西培養(yǎng)了近百位專業(yè)幼兒教 師。新中國(guó)成立后,這些幼兒教師大多成了廣 西幼兒教師骨干,奠定了廣西幼兒教育發(fā)展的 基礎(chǔ)。廣西解放后,人民政府接管了國(guó)民黨時(shí) 代開(kāi)辦的公私幼稚園和教會(huì)所辦的幼

6、稚園,一 方面著手對(duì)接管的幼兒教職工進(jìn)行思想改造, 加強(qiáng)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè);另一方面,開(kāi)始探索 成立專門學(xué)校培養(yǎng)幼兒師資隊(duì)伍以滿足幼兒教 育發(fā)展需要。例如,1952年成立柳州幼兒師范 學(xué)校,面向全省招生,當(dāng)年招生兩個(gè)班100 人。1954年成立南寧師范學(xué)校幼師部,從1954 年至1956年共招生9個(gè)班,500人。1957年, 正式成立廣西省南寧市幼兒師范學(xué)校,當(dāng)時(shí)在 校學(xué)生達(dá)550余人。這些學(xué)生不僅成了廣西幼 兒教育寶貴人力資源,而且在幼兒師資培養(yǎng)中 積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。如今,更名后的廣西幼兒 師范高等??茖W(xué)校自創(chuàng)辦80余年以來(lái),共為社 會(huì)培養(yǎng)培訓(xùn)了 10萬(wàn)多名幼教人才,畢業(yè)生遍布 區(qū)內(nèi)外并擴(kuò)展到

7、泰國(guó)、新加坡等東盟國(guó)家,引 領(lǐng)廣西學(xué)前教育改革與發(fā)展。(3)廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)擁有良好的政 策條件近年來(lái),廣西各級(jí)政府和教育行政部門對(duì) 學(xué)前教育發(fā)展的重視程度史無(wú)前例,大力實(shí)施 學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,不斷創(chuàng)新學(xué)前教育體 制機(jī)制。2014年至今,先后出臺(tái)了廣西壯族 自治區(qū)多元普惠幼兒園認(rèn)定及管理辦法廣西 壯族自治區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃和 廣西壯族自治區(qū)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園試點(diǎn)辦 法等一系列學(xué)前教育改革配套文件,學(xué)前教 育政策體系得到進(jìn)一步完善。各級(jí)政府將學(xué)前 教育納入民生實(shí)事工程,分別在部門協(xié)作、規(guī) 范管理、經(jīng)費(fèi)投入和用人待遇等方面予以突 破。同時(shí)還大力扶持城鄉(xiāng)多元普惠幼兒園發(fā) 展,學(xué)前教

8、育改革得到穩(wěn)步發(fā)展。劣勢(shì)分析(1)幼兒教師專業(yè)化水平較低目前,從整體來(lái)看,廣西幼兒教師專業(yè)化 水平偏低,首先,從學(xué)歷層次來(lái)看,目前全區(qū) 幼兒園專任教師中,本科以上、專科及中專以 下學(xué)歷占比為15.2%、57.4%、27.3%,可見(jiàn), 學(xué)歷層次以??茷橹鳌F浯危瑥娜〉媒處熧Y格 證來(lái)看,目前廣西持證上崗率僅為64%,特別 是民辦幼兒園和小學(xué)附屬幼兒園教師非學(xué)前教 育專業(yè)畢業(yè)人數(shù)占比較大,持證上崗率不高, 很多從業(yè)幼師沒(méi)有教師資格證,保教質(zhì)量難以 保障。第三,從專業(yè)化培訓(xùn)來(lái)看,當(dāng)前盡管實(shí) 施了很多幼兒教師“國(guó)培” “區(qū)培”項(xiàng)目,針對(duì) 性和實(shí)效性還有待增強(qiáng)。最后,從幼兒教師專 業(yè)化水平來(lái)看,城鄉(xiāng)和地域

9、差距較大,鄉(xiāng)村和 少數(shù)民族地區(qū)的幼兒教師專業(yè)化水平明顯低于 城市幼兒教師專業(yè)化水平。(2)幼兒教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大無(wú)論是公辦園,還是民辦園,目前都存在 著幼兒教師流動(dòng)性大,師資隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn) 題。流動(dòng)性大的原因是多方面,主要因素是工 資待遇。在一項(xiàng)針對(duì)幼兒師資隊(duì)伍的調(diào)查當(dāng) 中,當(dāng)問(wèn)及最近三年,你最希望哪些方面改 善,選擇工資待遇的占到七成。另外,也與幼 兒教師壓力大有密切關(guān)系,一些幼兒教師反映 目前主要工作壓力來(lái)自于幼兒家長(zhǎng),幼兒教師 時(shí)刻擔(dān)心幼兒安全問(wèn)題,幼兒之間常常有打 鬧,一旦出現(xiàn)幼兒磕磕碰碰現(xiàn)象,就會(huì)引起家 長(zhǎng)強(qiáng)烈不滿,有幼兒教師反映開(kāi)展幼兒實(shí)踐活 動(dòng)經(jīng)常會(huì)有提心吊膽的感受。(3)幼兒教

10、師隊(duì)伍缺乏專業(yè)引領(lǐng)目前,廣西高校和教育行政部門專家深入 幼兒園指導(dǎo)嚴(yán)重不足,幼兒教師缺乏專業(yè)引 領(lǐng),絕大多數(shù)的幼兒園的管理者,對(duì)本園的課 程解讀、規(guī)劃建構(gòu)和師資隊(duì)伍培養(yǎng)等方面缺乏 科學(xué)考量,如很多幼兒教師對(duì)3-6歲兒童學(xué) 習(xí)與發(fā)展指南學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)不夠,還 存在理念與實(shí)踐脫節(jié)、“小學(xué)化”傾向還比較嚴(yán) 重等問(wèn)題。機(jī)遇分析(1)國(guó)家宏觀政策的利好2018年1月20日,中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于 全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)(以 下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)正式印發(fā),這是新中國(guó)成立 以來(lái)第一次以黨中央名義專門印發(fā)加強(qiáng)教師隊(duì) 伍建設(shè)的文件,為全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)提供 了良好機(jī)遇。針對(duì)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),“意見(jiàn)”

11、 指出:“全面提高幼兒園教師質(zhì)量,建設(shè)一支高 素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍建立幼兒園教師全 員培訓(xùn)制度加大幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園 教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓(xùn)力度。”為 全面深入貫徹落實(shí)中央文件精神,廣西于2018 年7月印發(fā)關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建 設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)指出:“優(yōu)化幼兒園教師培 養(yǎng)課程體系創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式 ”幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)被提到新的高度。無(wú) 論是國(guó)家層面,還是廣西壯族自治區(qū)層面都非 常重視幼兒教師隊(duì)伍建設(shè),這為當(dāng)前加強(qiáng)幼兒 師資隊(duì)伍建設(shè)提供了良好外部機(jī)遇。(2)幼兒教師發(fā)展前景廣闊目前,廣西幼兒教師需求量較大,幼兒教 師發(fā)展具有廣闊的空間。按教育部幼兒園教 職工配備標(biāo)準(zhǔn)(

12、暫行)規(guī)定,全園教職工與 幼兒全日制比例應(yīng)為1:51:7,目前廣西狀況 與上述規(guī)定要求仍存在較大差距。幼兒園班級(jí)規(guī)模及專任教師和保育員配備標(biāo)準(zhǔn)年齡班(歲)班級(jí)規(guī)模(人)全日制半日制專任幼兒教師保育員專任幼兒教師保育員小班(3-4歲)20-25212有條件的應(yīng)配備1名保育員中班(4-5歲)25-30212大班(5-6歲)30-35212混齡班(30人以下)30W212-3廣西壯族自治區(qū)教育事業(yè)“十三五”規(guī) 劃提出到2020年,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%的目標(biāo),在園幼兒數(shù)為215.5萬(wàn)人,按照每 班30名幼兒“兩教一保”師資配備標(biāo)準(zhǔn),全區(qū) 需要學(xué)前教育專任教師14.37萬(wàn)。截至2018年 年底,

13、廣西共有幼兒專任教師104034人(含園 長(zhǎng))。廣西幼兒師資需求很大,廣西幼兒教師發(fā) 展具有光明的前景。威脅分析廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的威脅可以從 兩方面進(jìn)行分析,一方面是其他省區(qū)提出的幼 兒教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)給廣西帶來(lái)巨大壓 力。廣西人口多,底子薄,經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與中 東部地區(qū)差距較大。在幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi) 投入上與其他省區(qū)有明顯差距。幼兒教師教育 理念與其他省區(qū),特別是東部沿海地區(qū)幼兒教 師相比,還有較大提升空間,幼兒教師建設(shè)難 度較大。另一方面,廣西不僅是西南中南地區(qū) 開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn),還是面向東盟的國(guó)際 大通道,也是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲 綢之路有機(jī)銜接的重要門戶,廣

14、西要著力打造 面向東盟的教育國(guó)際交流高地與合作高地,在 幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用面臨 著挑戰(zhàn)。二、廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)的策略選擇根據(jù)上述對(duì)廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)的SWOT 分析,提出廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)的SWOT矩 陣,如圖所示:內(nèi)部因素外部因素S(Strengths)優(yōu)勢(shì)W (Weaknesses )劣勢(shì)擁有良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。擁有良好的歷史條件。擁有良好的政策條件。幼兒教師專業(yè)化水平較低。幼兒教師隊(duì)伍流動(dòng)性較大。幼兒教師隊(duì)伍缺乏專業(yè)引 領(lǐng)。0 (oppoune s) 機(jī)會(huì)國(guó)家宏觀政策的利好。幼兒教師發(fā)展前景廣闊。(SO)策略:“強(qiáng)師計(jì)劃”策略 引領(lǐng)幼兒教師專業(yè)成 長(zhǎng)。(WO)策略:“

15、加減乘除”策略 高幼兒教師教育質(zhì)量。其他省區(qū)提出的教育改革與發(fā)展戰(zhàn) 略目標(biāo)給廣西帶來(lái)巨大壓力。打造面向東盟的教育國(guó)際交流高地 與合作高地,在幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)方 面發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用面臨挑戰(zhàn)。(ST)策略:“合作交流”策略寬幼兒教師國(guó)際視 野。(WT)策略:WT:“分類培訓(xùn)” 策略一激發(fā)幼兒師資三性 活力。1.SO策略:“強(qiáng)師計(jì)劃”策略一引領(lǐng)幼兒 教師專業(yè)成長(zhǎng)廣西要抓住國(guó)家利好政策,充分發(fā)揮自身 優(yōu)勢(shì),實(shí)施“強(qiáng)師計(jì)劃”,加強(qiáng)學(xué)前教育名師的 模范帶頭作用,樹(shù)立師德榜樣,引領(lǐng)幼兒教師 專業(yè)成長(zhǎng)。培養(yǎng)名園長(zhǎng)和專家型教師作為廣西 幼教隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁,帶動(dòng)全區(qū)幼兒教師隊(duì)伍整 體素質(zhì)的提高。根據(jù)廣西幼兒規(guī)模分布

16、及幼兒 師資結(jié)構(gòu)情況,遴選一批熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè), 具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ挠變航處?,集中廣西優(yōu)勢(shì) 幼兒教育資源,充分發(fā)揮廣西幼兒師資培訓(xùn)中 心、廣西幼兒師范高等專科學(xué)校等機(jī)構(gòu)單位作 用,短期內(nèi)培養(yǎng)造就一批有影響力的幼兒骨干 教師、幼兒卓越教師和幼兒教育家型教師,發(fā) 揮其在所在地區(qū)示范引領(lǐng)作用,帶動(dòng)本區(qū)域幼 兒教師快速成長(zhǎng),從而促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育質(zhì)量 的發(fā)展。2.ST策略:“合作交流”策略一拓寬幼兒 教師國(guó)際視野轉(zhuǎn)變思想觀念,變壓力為動(dòng)力,變“威 脅”為合作,堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相 結(jié)合,有計(jì)劃有步驟分批組織區(qū)內(nèi)幼兒教師赴 區(qū)外參加培訓(xùn)與交流,一是與區(qū)外開(kāi)設(shè)學(xué)前教 育專業(yè)的知名高校合作,開(kāi)辦專門培

17、訓(xùn)班,加 強(qiáng)幼兒教師專業(yè)化培訓(xùn)。二是加強(qiáng)與區(qū)外,特 別是東部沿海先進(jìn)發(fā)達(dá)城市幼兒教師交流學(xué) 習(xí),學(xué)習(xí)先進(jìn)幼兒教育教學(xué)理念和管理經(jīng)驗(yàn)。 三是借助廣西區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及廣西南寧是東盟博 覽會(huì)永久性駐地等優(yōu)勢(shì)條件,加強(qiáng)與東盟國(guó)家 幼兒教師發(fā)展交流與合作,擴(kuò)寬幼兒教師國(guó)際 視野,進(jìn)一步擴(kuò)大幼兒教師的知識(shí)面。同時(shí), 要把區(qū)外其他省區(qū)幼兒教育專家學(xué)者以及國(guó)外 知名幼兒教育專家學(xué)者請(qǐng)到區(qū)內(nèi)來(lái),舉辦講 座、論壇、培訓(xùn)和交流等,增長(zhǎng)幼兒教師見(jiàn) 識(shí),提高幼兒教師綜合水平。WT策略:“分類培訓(xùn)”策略激發(fā)幼兒 教師三性活力幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)要根據(jù)各類幼兒教師的 不同特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際,充分考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、 校際差異,實(shí)施多渠道、

18、分類別的培訓(xùn)管理, 采取有針對(duì)性的政策舉措,定向發(fā)力。根據(jù)幼 兒教師的需要和不同時(shí)期所關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題不 同,可以把幼兒教師的成長(zhǎng)劃分為關(guān)注生存、 關(guān)注情境和關(guān)注學(xué)生三個(gè)階段。每個(gè)階段幼兒 教師面臨著不同的發(fā)展問(wèn)題,這是對(duì)不同階段 的幼兒教師進(jìn)行不同管理的依據(jù)。例如在培訓(xùn) 方面,培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)不同地域、不同階段的 幼兒教師需要有針對(duì)性設(shè)置,不能一刀切。分 別采取集中學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、合作交流、跟崗 研修等方式,重視加大對(duì)幼兒園的各類人員, 特別是未取得幼兒教師資格人員的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗 教師的專業(yè)能力培訓(xùn),保育及后勤人員的培訓(xùn) 等,在政策支持等方面要有所側(cè)重,加強(qiáng)指 導(dǎo),充分發(fā)揮每個(gè)幼兒教師積極性、主動(dòng)性和 創(chuàng)造性,整體提升幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)和能力。WO策略:“加減乘除”策略提高幼 兒教師教育質(zhì)量廣西幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)要以問(wèn)題為導(dǎo)向, 結(jié)合國(guó)家的政策,特別是要以中共中央、國(guó)務(wù) 院印發(fā)的關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè) 改革的意見(jiàn)為指導(dǎo),立足廣西實(shí)際,做好頂 層設(shè)計(jì),通過(guò)“加減乘除”法來(lái)提高幼兒

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