城市環(huán)境衛(wèi)生管理重心下移市場化動作實施方案

1、金雀山街道城市環(huán)境衛(wèi)生管理重心下移實施方案為適應(yīng)城市管理新形勢，打造衛(wèi)生潔凈的城市環(huán)境，按照市、區(qū)政府關(guān)于城市環(huán)衛(wèi)管理重心下移的指示精神和實行“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的工作要求，結(jié)合我街道實際，特制定本實施方案。一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)人居佳區(qū)為目標(biāo)，全面承接市、區(qū)下放的城市環(huán)衛(wèi)管理工作任務(wù)，實行屬地管理、市場運作，逐步建立起“分級管理、條塊結(jié)合、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)高效”的環(huán)衛(wèi)管理體制，生活垃圾及時清運，日產(chǎn)日清，實現(xiàn)無縫隙、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化管理，提高環(huán)衛(wèi)管理水平，努力為全街道經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作任務(wù)與責(zé)任主體劃分全街道環(huán)衛(wèi)工作主要任務(wù)是按照屬地管

2、理的原則，由街道環(huán)衛(wèi)所和老社區(qū)承擔(dān)市、區(qū)下放的管理任務(wù)。全街道管理保潔范圍東到沂河濱河大道，西到沂蒙路和通達(dá)路（金雀山路以北區(qū)域西至沂蒙路、金雀山路以南區(qū)域西至通達(dá)路），南到羅莊界，北到祊河濱河大道。1、街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)全街道面上的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主要抓好轄區(qū)城市道路及公共場所保潔、公廁維護保潔、垃圾運輸、生活垃圾處置等工作，進行環(huán)衛(wèi)執(zhí)法，監(jiān)督考核社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作等。2、老社區(qū)承擔(dān)除街道環(huán)衛(wèi)保潔任務(wù)之外的原村居行政管轄區(qū)域范圍內(nèi)的居民小區(qū)、背街小巷、城中村及各類專業(yè)市場和企業(yè)等的環(huán)衛(wèi)保潔，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)屬地單位和小區(qū)的衛(wèi)生管理，具體落實“門前五包”責(zé)任制。三、環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作辦法全街道環(huán)衛(wèi)管理推行市

3、場化運作的方式，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)面向社會公開進行招投標(biāo)，實行陽光操作。街道負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作辦法1、轄區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)區(qū)域及標(biāo)段劃分全街道環(huán)衛(wèi)作業(yè)劃分為6個標(biāo)段，即4個城市道路保潔作業(yè)標(biāo)段、公廁保潔作業(yè)標(biāo)段、垃圾運輸作業(yè)標(biāo)段。一標(biāo)段：沂蒙路（含）以東、祊河濱河大道以南、沂河濱河大道以西、解放路（含）以北區(qū)域，該標(biāo)段保潔面積33.59萬平方米。二標(biāo)段：沂蒙路（含）以東、解放路以南、沂河濱河大道以西、金雀山路（含）以北區(qū)域，該標(biāo)段保潔面積43.1萬平方米；三標(biāo)段：通達(dá)路以東、金雀山路以南、沂河濱河大道以西、陶然路（含）以北區(qū)域，該標(biāo)段保潔面積100.4萬平方米；四標(biāo)段：通達(dá)路以東、陶然路以南、沂河濱河

4、大道以西、羅莊界以北區(qū)域，該標(biāo)段保潔面積65.1萬平方米，鐵路沿線綠化帶10萬平方米。五標(biāo)段：轄區(qū)45處公廁維護保潔。六標(biāo)段：轄區(qū)生活垃圾運輸（年清運6.59萬噸），15處收集站、84處垃圾收集點的環(huán)衛(wèi)設(shè)施保潔。2、招投標(biāo)的運作（1）街道環(huán)衛(wèi)所根據(jù)劃分的作業(yè)區(qū)域，按照無縫隙覆蓋原則，制定作業(yè)量清單，核算作業(yè)區(qū)保潔經(jīng)費發(fā)包最高限額。（2）對報名參加招投標(biāo)的作業(yè)公司進行資格審查，選擇資質(zhì)過硬、實力雄厚、經(jīng)驗豐富的公司參與招投標(biāo)。（3）在區(qū)招投標(biāo)辦、區(qū)環(huán)衛(wèi)辦的全程監(jiān)督下進行公開招投標(biāo)，實行環(huán)衛(wèi)經(jīng)費限額以下低價中標(biāo)，中標(biāo)的作業(yè)公司與街道辦事處簽訂環(huán)衛(wèi)作業(yè)合同，合同期暫定一年。（4）根據(jù)作業(yè)考核及運行情

5、況，每年按20的比例淘汰作業(yè)公司，重新進行招標(biāo)，逐步推進市場化。3、監(jiān)督考核 實行街道環(huán)衛(wèi)所工作人員包作業(yè)區(qū)責(zé)任制，制定考核辦法，細(xì)化保潔質(zhì)量、運輸、維護管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，以考核促工作提升。日?？己撕驮驴己讼嘟Y(jié)合，以日?？己藶橹?，月底評定分?jǐn)?shù)(滿分100分)，設(shè)定等級，分為優(yōu)秀(95分以上)、良好(85分95分)、合格(70分85分)和不合格(70分以下)四個等級，與核撥當(dāng)月經(jīng)費掛鉤。達(dá)到優(yōu)秀等級的，核撥當(dāng)月全部費用，并給予一定的獎勵；達(dá)到良好等級的，核撥當(dāng)月費用；達(dá)到合格等級的，按照90核撥當(dāng)月費用；評定不合格的，按照7O核撥費用；連續(xù)三個月不合格的，在全街道予以通報，限期整改。老社區(qū)管理

6、的環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作辦法1老社區(qū)負(fù)責(zé)的居民小區(qū)、背街小巷、城中村及市場、企業(yè)等的環(huán)衛(wèi)保潔也要采取市場化運作的方式，在街道環(huán)衛(wèi)所的監(jiān)督指導(dǎo)下，一律公開對外招投標(biāo)，進行規(guī)范化運作。2、老社區(qū)要督導(dǎo)轄區(qū)屬地單位的環(huán)衛(wèi)保潔，并納入老社區(qū)管理。3、老社區(qū)負(fù)責(zé)落實“門前五包”責(zé)任制，按市區(qū)要求收取責(zé)任押金，納入規(guī)范化管理。四、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費籌集與激勵政策1、環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費列入街道財政預(yù)算，區(qū)核定我街道環(huán)衛(wèi)經(jīng)費總額1126萬元，其中區(qū)財政下劃我街道環(huán)衛(wèi)經(jīng)費646萬元，差額部分由生活垃圾處理費收費任務(wù)480萬元補齊。2、生活垃圾處理費征收辦法。（1）老社區(qū)是生活垃圾處理費征收的責(zé)任主體，老社區(qū)要在街道環(huán)衛(wèi)

7、所的監(jiān)督指導(dǎo)下，依據(jù)臨沂市城市生活垃圾處理費征收管理辦法（臨政辦發(fā)200650號）的收費標(biāo)準(zhǔn)依法組織征收，確保應(yīng)收盡收。（2）街道根據(jù)老社區(qū)轄區(qū)人口、單位、沿街門店等征收對象的摸底情況及上年度的收費情況，制定各社區(qū)生活垃圾處理費收費基數(shù)（詳見附表），老社區(qū)分上半年、下半年兩次收齊并交辦事處。（3）街道環(huán)衛(wèi)所向每個工作區(qū)派出1名工作人員，協(xié)助工作區(qū)和老社區(qū)做好生活垃圾處理費征收工作。老社區(qū)配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)生活垃圾處理費的收取。3、激勵政策。各老社區(qū)要確保按時完成上級下達(dá)的垃圾處理費征收任務(wù)，老社區(qū)所征收的生活垃圾處理費在年底結(jié)算，對超收的部分街道和老社區(qū)按3：7的比例分成，凡征收不足的由老社區(qū)補齊。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障1、街道成立城市環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道城建辦，具體實施環(huán)衛(wèi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，定期印發(fā)工作簡報，有計劃、有步驟地推進全街道環(huán)衛(wèi)管理工作。2、各工作區(qū)和老社區(qū)要把環(huán)衛(wèi)工作擺上重要位置，社區(qū)書記親自抓、負(fù)總責(zé)。社區(qū)成立環(huán)衛(wèi)小組，專職工作人員不少于2人，扎實推進社區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作。3、街道各級要層層建立環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任制，嚴(yán)格檢