TRIPs公約、NAFTA、我國‘商標(biāo)法’有關(guān)‘仿品進(jìn)口’邊境措施之研究課件

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合下美國、日本及我國有關(guān)自然人移動(dòng)規(guī)範(fàn)之比較：以GATS公約、自由貿(mào)易協(xié)定、簽證與產(chǎn)業(yè)法規(guī)為中心南臺(tái)科技大學(xué)財(cái)經(jīng)法律研究所易建明中華民國九十四年五月四日2005/5/4 易建明11.1 本論文章節(jié)概要壹、前言 貳、GATS之規(guī)範(fàn)與各國入會(huì)之承諾、新回合 談 判之問題點(diǎn) 參、NAFTA等自由貿(mào)易協(xié)定商務(wù)人士暫準(zhǔn)進(jìn)入 制度之比較 肆、美國、日本、臺(tái)灣的高科技人員移動(dòng)與簽證 法規(guī)之比較 伍、NAFTA強(qiáng)化專技人員之相互認(rèn)證、日本IT產(chǎn) 業(yè)認(rèn)證之作法 陸、結(jié)語 2005/5/4 易建明21.1 定義GATSGeneral Agreement on Trade in Services 服務(wù)業(yè)貿(mào)

2、易總協(xié)定Regional Economic Intergration 區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合下美洲、歐洲、亞洲三大區(qū)塊成型 NAFTANorth American Free Trade Agreement北美自由貿(mào)易協(xié)定FTAFree Trade Agreement自由貿(mào)易協(xié)定2005/5/4 易建明31.1 定義The Movement of National Persons自然人移動(dòng)。在GATS下稱作自然人呈現(xiàn)presence of natural persons，本文不作區(qū)分 Professionals 專技人員 Business Visitors 商務(wù)考察者 Traders and

3、Investors 貿(mào)易者和投資者Intracompany Transferees 公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員 2005/5/4 易建明41.1 研究背景(1)：經(jīng)濟(jì)整合深化程度簡析表 (頁2)貿(mào)易數(shù)量限額與關(guān)稅等貿(mào)易障礙消除共同對(duì)外關(guān)稅及貿(mào)易政策人員、貨物、勞務(wù)、資金等之自由流通經(jīng)濟(jì)貨幣政策調(diào)和與發(fā)展超國家機(jī)制自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅同盟共同市場經(jīng)濟(jì)同盟2005/5/4 易建明5一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)合下美洲、歐洲、亞洲三 大區(qū)塊成型。 二、2002年起跨洲FTA之簽署大為增加 。三、亞洲四小龍新加坡、韓國等積極推動(dòng) FTA，我國已有落後之趨勢 。四、JSEPA為新型的FTA，特設(shè)自然人 移動(dòng)專章 。1.1 研究背景(

4、2) (頁1-6)2005/5/4 易建明6GATS美國自由貿(mào)易協(xié)定1980s1990s烏拉圭回合談判(1986) NAFTA(1992)2000s日本FTA與臺(tái)巴FTAGATS(1995)美國與以色列FTA(1985)JESPA (2002/01/13 )臺(tái)巴FTA(2003/8/21)日墨FTA (2004/09/17 )美約自由貿(mào)易協(xié)定(2000/10/24)美新FTA(2003/5/6)美智FTA(2003/6/6)美澳FTA(2004/5/18)新回合談判本研究範(fàn)圍以藍(lán)色標(biāo)示1.1 研究背景及範(fàn)圍(3)2005/5/4 易建明7就美國及日本在WTO新回合談判、洽簽FTA以及美國國內(nèi)法

5、吸引高科技人員之作法，以作為我國制定吸引高科技人員政策以及WTO新回合談判自然人移動(dòng)條款之參考。美國與國外簽署FTA時(shí)，其移民政策與經(jīng)貿(mào)政策及策略是否具有一致性？此皆為本文探討重點(diǎn)。 就NAFTA、日墨FTA、臺(tái)巴FTA有關(guān)簽證及相互認(rèn)證問題作一研究，了解其間差異以作為我政府未來擬定FTA談判制定相關(guān)條款之參考。使企業(yè)了解全球化下自然人移動(dòng)之趨勢，以作為人才引進(jìn)之參考。 1.2 研究目的 (頁7-8)2005/5/4 易建明81.3 研究架構(gòu)第三章 NAFTA等自由貿(mào)易協(xié)定商務(wù)人士暫準(zhǔn)進(jìn)入制度之比較 (頁22-40)第二章 GATS之規(guī)範(fàn)與各國入會(huì)之承諾、新回合談判之問題點(diǎn) (頁11-22)

6、第一章 前言(頁1-10)美國、日本及我國自然人移動(dòng)的承諾新回合談判美國與印度主張之差異、經(jīng)濟(jì)測試基準(zhǔn)之爭議商務(wù)人士暫準(zhǔn)進(jìn)入制度之概要 商務(wù)人士臨時(shí)入境之規(guī)範(fàn) 商務(wù)人士之入境簽證2005/5/4 易建明9 第五章 (頁47-49)美國透過NAFTA強(qiáng)化專技人員之相互認(rèn)證與其競爭力 第四 章 (頁40-47)美國、日本、臺(tái)灣的高科技人員移動(dòng)與簽證法規(guī)之比較 美國高科技人員H-1B簽證與人才引進(jìn) 日本及臺(tái)灣簽證未如美國以產(chǎn)業(yè)別作區(qū)分 第六章(頁49-51)結(jié)論與建議2005/5/4 易建明102.1 美國對(duì)自然人移動(dòng)談判之立場與自由貿(mào)易協(xié)定政策分析 (頁11)GATT美國立場與結(jié)果19861995

7、烏拉圭回合談判GATS將服務(wù)業(yè)納入為烏拉圭回合談判議題之一 美國主張加入金融業(yè)之開放而印度及巴基斯坦主張應(yīng)自然人移動(dòng)。成功規(guī)範(fàn)四大糢式新回合談判以美國與印度為首兩大陣營，在自然人移動(dòng)方面之立場完全不同。目前2005/5/4 易建明112.2 美國、日本和我國水平承諾 (頁15-17)GATS下美國、日本和我國水平承諾中自然人之類型與承諾數(shù)目仍集中在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員和商務(wù)考察者 。美國對(duì)時(shí)裝模特兒和專業(yè)人士作規(guī)範(fàn)允許全球65,000人進(jìn)入美國。企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員美國在承諾表中對(duì)經(jīng)理、行政主管和專家作出了明確的定義。2005/5/4 易建明122.2-1自然人移動(dòng)各國之提案 (1)提案國提案日期提案

8、編號(hào)提案內(nèi)容印度2000/ 11/24日2000年12月11日S/CSS/W/12S/CSS/W/12/Corr.1提案經(jīng)濟(jì)需求測試基準(zhǔn)之明確化等。美國2000年12月18日S/CSS/W/29獲取資訊、行政程序透明化。EU2001年03月14日S/CSS/W/45加拿大2001年03月14日S/CSS/W/48哥倫比亞2001年07月09日S/CSS/W/97日本2001年07月06日S/CSS/W/42/Supp. p1.2 日本原則支持美國提案。 2005/5/4 易建明132.2-1自然人移動(dòng)各國之提案 (2)提案國提案日期提案編號(hào)提案內(nèi)容印度、中國、阿根廷、波利維亞、智利、哥倫比亞、

9、多明尼加共和國、埃及、瓜地馬拉、墨西哥、巴基斯坦、祕(mì)魯、菲律賓、泰國2003年07月03日TN/S/W/14加強(qiáng)磋商之建議。瑞士2004年09月17日TN/S/W/22電子化之管理。澳大利亞TN/S/W/252005/5/4 易建明142.3新回合談判美國與印度主張之差異 (頁18)以美國與印度為首兩大陣營，在自然人移動(dòng)方面之立場完全不同。美國在自然人移動(dòng)僅主張1.獲取資訊2.行政程序透明化 。以印度為首的開發(fā)中國家，主張經(jīng)濟(jì)需求測試明確化和制定GATS 簽證。 2005/5/4 易建明153.1 NAFTA、日墨FTA與臺(tái)巴FTA三協(xié)定商務(wù)人士暫準(zhǔn)進(jìn)入條款比較 (1)(頁22-25)項(xiàng) 目N

10、AFTA日墨FTA臺(tái)巴FTA相關(guān)條文 第16章共分為7個(gè)條文 第10章共分為6個(gè)條文第14章共分為7個(gè)條文 暫準(zhǔn)進(jìn)入之許可 第1603條第115條第14.04條提供資訊 第1604條第116條第14.05條工作小組 第1605條第117條未規(guī)範(fàn)2005/5/4 易建明163.1 NAFTA、日墨FTA與臺(tái)巴FTA三協(xié)定商務(wù)人士暫準(zhǔn)進(jìn)入條款比較(2)(頁25)在資訊提供方面，NAFTA和日墨FTA、大 致上相同。資訊提供的法條爭議較少，無 須修改臺(tái)巴FTA之暫準(zhǔn)進(jìn)入條款。 有關(guān)工作小組之設(shè)立規(guī)範(fàn)，NAFTA和 日墨FTA皆明文規(guī)範(fàn)，臺(tái)巴FTA則未明文 規(guī)範(fàn)。 日墨FTA對(duì)工作小組之工作範(fàn)圍規(guī)定

11、比NAFTA更為明確。2005/5/4 易建明173.2 三協(xié)定專業(yè)人士入境比較 (頁31-表3.3)臺(tái)巴FTA對(duì)專技人員暫準(zhǔn)進(jìn)入方面，則無明文規(guī)範(fàn)。 與NAFTA作一比較，日墨FTA在律師、會(huì)計(jì)師、建築師、電腦系統(tǒng)分析師、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、森林管理者、繪圖設(shè)計(jì)師、工業(yè)設(shè)計(jì)師、內(nèi)部設(shè)計(jì)師、園藝設(shè)計(jì)師、管理顧問、養(yǎng)峰人、農(nóng)作物培養(yǎng)者、教師等40多項(xiàng)專技人員之規(guī)範(fàn)與NAFTA大致相同。日墨FTA有部分專技人員之規(guī)範(fàn)未如NAFTA詳細(xì)。例如：教師資格方面。2005/5/4 易建明18專技人員：在NAFTA下，有名額的限制。每年一 次簽證墨西哥專技人員5,500名額。專業(yè)人士必 須具有學(xué)士以上的學(xué)位，持有必要

12、的資格證照。商務(wù)考察者：日墨FTA規(guī)範(fàn)部分 ，得許可九十天 的停留 ；而在墨西哥為三十天的停留。 貿(mào)易者及投資者：美國許可與美國簽訂有通商航 海條約國之貿(mào)易者及投資者進(jìn)入美國。本項(xiàng)簽證 並未有名額之限制。公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員：在NAFTA下公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)人 員簽證(L-1)也沒有任何名額上限制。在日墨FTA 規(guī)範(fàn)部分 ，得許可一年或三年的停留，在墨西 哥為一年。 3.3 三協(xié)定商務(wù)人士入境簽證比較 (頁34-35)2005/5/4 易建明194.1 美國、日本、臺(tái)灣的高科技人員移動(dòng)與簽證法規(guī)之比較(1)(頁40-46)美國美國之簽證以產(chǎn)業(yè)及身份作區(qū)分，其與GATS相關(guān)規(guī)範(fàn)吻合。美國在多邊、雙邊上之應(yīng)

13、用相當(dāng)靈活，在GATS下雖未受到多數(shù)會(huì)員的支持，但利用H-1B簽證吸引印度等國高科技人員，進(jìn)而提升其產(chǎn)業(yè)競爭力 投資者(E2)及貿(mào)易者(E1)、公司內(nèi)部調(diào)動(dòng)人員 (L1)及專技人員等之簽證每年大幅增加。2005/5/4 易建明204.2 美國、日本、臺(tái)灣的高科技人員移動(dòng)與簽證法規(guī)之比較(2)(頁40-46)日本日本之居留資格依據(jù)出入國管理及難民認(rèn)定法，區(qū)分為外交、公用、教授、藝術(shù)、宗教、媒體、投資及經(jīng)營、法律、法律及會(huì)計(jì)、醫(yī)療、研究、教育、技術(shù)、人文技術(shù)、企業(yè)內(nèi)調(diào)動(dòng)等等之停留期限，區(qū)分為一年、三年兩類。短期停留為90天或者15天。 日本之簽證未與國際公約、條約結(jié)合，日本之技職類未如美國清析。其

14、專技人員之規(guī)範(fàn)與NAFTA大致相同。 2005/5/4 易建明214.3 美國、日本、臺(tái)灣的高科技人員移動(dòng)與簽證法規(guī)之比較(3)(頁40-46)臺(tái)灣 我國簽證種類，以身分為標(biāo)準(zhǔn)，分為外交簽證與禮遇簽證；以期間為標(biāo)準(zhǔn)，分為居留簽證及停留簽證。對(duì)服務(wù)供給者並未核發(fā)特別簽證，在臺(tái)巴FTA中，亦僅酌情減免應(yīng)繳文件而已 2005/5/4 易建明225.1美國透過NAFTA強(qiáng)化專技人員之相互認(rèn)證與其競爭力 (頁47-48)美國在會(huì)計(jì)師、建築師、工程師上， 為維持其競爭力，而透過FTA採取與 其他國家相互認(rèn)證方式進(jìn)行 。日本自2000年為維持IT產(chǎn)業(yè)之競爭力， 積極與東協(xié)國家推動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)之相互認(rèn)證。 我國會(huì)

15、計(jì)師、建築師並不具全球競爭 力，臺(tái)巴FTA未如NAFTA明確規(guī)範(fàn)。 2005/5/4 易建明236.1美國及日本在多邊、雙邊以及國內(nèi)簽證法規(guī)之調(diào)整 (1)(頁52)美國、日本及印度之差異一、GATS自然人移動(dòng)之規(guī)範(fàn)企業(yè)內(nèi)部調(diào)動(dòng)、專技人員2 美國主張行政程序透明化2005/5/4 易建明246.1美國及日本在多邊、雙邊以及國內(nèi)簽證法規(guī)之調(diào)整 (2)(頁52)NAFTA、日墨FTA對(duì)於專技人員簽證相當(dāng)?shù)姆艑挘ㄈ绫?-2）2設(shè)立工作小組方面，NAFTA和日墨FTA有較為明確的規(guī)範(fàn)。暫準(zhǔn)進(jìn)入之規(guī)範(fàn)二、NAFTA、日墨FTA及臺(tái)巴FTA等之比較商務(wù)人士之入境簽證商務(wù)人士臨時(shí)入境之規(guī)範(fàn)商務(wù)人士暫準(zhǔn)進(jìn)入制度

16、之概要爭端解決之初探關(guān)聯(lián)性分析2005/5/4 易建明256.1美國及日本在多邊、雙邊以及國內(nèi)簽證法規(guī)之調(diào)整 (3) (頁52)三、美國簽證制度與產(chǎn)業(yè)法之調(diào)整日本在多邊GATS立場上大致與美國相同；國內(nèi)未如美國H1B簽證，在產(chǎn)業(yè)競爭上較美趨落後。2政策上已有修改簽證，放寬IT產(chǎn)業(yè)人員簽證之趨勢以H1-B簽證強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。2與印度在WTO多邊回合談判意見相左，但以H1-B簽證吸引印度高科技人才。3利用投資者簽證吸引外人投資美國。日本之作法四、建議 我國在WTO 中有關(guān)自然人移動(dòng)之提案 。2 跟美、日洽簽FTA之建議。3 參考美國H1-B簽證之規(guī)範(fàn)，研擬以職業(yè)別為依據(jù)核發(fā)入境簽證。4 我國對(duì)引進(jìn)

17、投資移民之建議。2005/5/4 易建明26第六章 結(jié)論與建議(1) ：我國在WTO 中有關(guān)自然人移動(dòng)之提案 (頁49)自然人移動(dòng)為GATS重要議題之一，此議題為先進(jìn)國家與開發(fā)中國家爭議問題之一，以美國、印度等為代表。美國就GATS自然人移動(dòng)持保留態(tài)度，在新回合談判美國僅主張出入境程序應(yīng)透明化、資訊交換等。我國為已開發(fā)國家，是否支持此項(xiàng)提案，有待國內(nèi)相關(guān)機(jī)關(guān)整合意見。 美國在在多邊雖不受支持，但利用自由貿(mào)易協(xié)定、H-1B簽證吸引高科技人員進(jìn)入美國市場，提升其產(chǎn)業(yè)競爭力 例如印度2000年取得美國H-1B簽證赴美工作人數(shù)排名第1 ，人數(shù)達(dá)60,757多(表4-1)。2005/5/4 易建明27第

18、六章 結(jié)論與建議(2) ：我國跟美、日洽簽FTA之建議 (頁50)就資訊提供作一比較，差異不大，無須修改臺(tái)巴FTA條款。 另有關(guān)工作小組之設(shè)立規(guī)範(fàn)，NAFTA和日墨FTA皆明文規(guī)範(fàn)，臺(tái)巴FTA則未明文規(guī)範(fàn)， 建議應(yīng)加入類似條款。 美國會(huì)計(jì)、工程服務(wù)業(yè)較強(qiáng)，其透過NAFTA之簽訂，與加拿大相互認(rèn)證，對(duì)美國擴(kuò)大其會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)應(yīng)有正面功效。日本FTA有強(qiáng)化IT產(chǎn)業(yè)認(rèn)證之傾向。未來我國應(yīng)就對(duì)我國有利之產(chǎn)業(yè)，透過FTA之簽署，強(qiáng)化及活絡(luò)產(chǎn)業(yè)。2005/5/4 易建明28第六章 結(jié)論與建議(3)：參考美國H1-B簽證之規(guī)範(fàn)，研擬以職業(yè)別為依據(jù)核發(fā)入境簽證(頁50)有關(guān)我國未來有關(guān)GATS與人員自由移動(dòng)議題、產(chǎn)業(yè)之振興方面，本文建議如下： 美國簽證與國際公約、條約、產(chǎn)業(yè)結(jié)合，對(duì)產(chǎn)業(yè)之統(tǒng)計(jì)有貢獻(xiàn)。美國與國外簽署FTA時(shí)，其移民政策與經(jīng)貿(mào)政策及策略具有一致性。 未來我國與美國、日本簽署FTA，應(yīng)放寬軟體業(yè)、電腦服務(wù)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)之簽證，而我國現(xiàn)行簽證作法，無法反應(yīng)高科技人員移動(dòng)之現(xiàn)況，在長期做法上，應(yīng)擬以產(chǎn)業(yè)別作 一分類，參考美國作法，引進(jìn)H1-B簽證體系?，F(xiàn)行簽證違反GATS。2005/5/4 易建明29第六章 結(jié)論與建議(4)：我國對(duì)引進(jìn)投資移民和技術(shù)移民之建議(頁50)美國已經(jīng)有強(qiáng)化投