北京市建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為評價管理暫行辦法

1、北京市建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為評價管理暫行辦法第一章總 則第一條為進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場秩序，建立健全建筑市場誠信體系，加強對建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師的服務(wù)與監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國建筑法、 中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及建筑市場誠信行為信息管理辦法（建市20079 號） ，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，對建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為信息的采集、記錄、評價、公布及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條本辦法所稱建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為評價管理是指市住房和城

2、鄉(xiāng)建設(shè)委員會通過采集在本市建筑市場從事相關(guān)活動的建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師的市場行為信息，對其市場行為做出評價和監(jiān)管提示，并據(jù)此實施差別化監(jiān)管的制度。第四條建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為評價管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、及時、準(zhǔn)確的原則，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)本市建筑施工 總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱市場 行為監(jiān)管系統(tǒng)）的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)制定良好行為、不良行 為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行 為信息的采集和報送，負(fù)責(zé)市場行為記錄的審核，負(fù)責(zé)對其 他部門或組織提供的市場行為信息的采用，負(fù)責(zé)建筑施

3、工總 承包企業(yè)及注冊建造師市場行為評價與評價結(jié)果的發(fā)布，并 組織實施差別化監(jiān)管。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照統(tǒng)一的市場行為標(biāo)準(zhǔn)和 管理辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)及本區(qū)、縣監(jiān)管的建設(shè)項目建筑施工 總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為信息的采集、審核、記錄 和上報，并依照市場行為評價結(jié)果實施差別化監(jiān)管。第六條本辦法所稱市場行為信息包括良好行為記錄 和不良行為記錄。良好行為記錄是指建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師 遵守建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 或強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，行為規(guī)范，誠信經(jīng)營，自覺維護(hù) 建筑市場秩序，受到省、自治區(qū)、直轄市、國家建設(shè)行政主 管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會、北京市政府相關(guān)

4、部門的獎 勵和表彰，或取得與建設(shè)工程相關(guān)的經(jīng)營合同額等方面的市 場行為信息。不良行為記錄是指建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師 違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 或強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，嚴(yán)重違反合同約定，受到各級建 設(shè)行政主管部門行政處罰或處理等方面的市場行為信息。第七條 建設(shè)行業(yè)各類專業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑施工總 承包企業(yè)及注冊建造師市場行為評價結(jié)果，加強自我管理， 發(fā)揮行業(yè)自律作用。第二章市場行為信息的采集第八條良好行為信息按下列規(guī)定采集：（一）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會及市級專業(yè)協(xié)會給予表 彰、獎勵的，由負(fù)責(zé)組織開展表彰、獎勵的部門在決定正式 生效后，通過市場行為監(jiān)管系統(tǒng)予以記錄

5、；（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市政府其他部門、外省、自治 區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān)專業(yè)協(xié)會給予 表彰、獎勵的，由獲獎的建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師 在獲得表彰、獎勵后，通過市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)上辦 事大廳自行申報和公示，并對所申報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。其 中外省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門或建設(shè)行業(yè)相關(guān) 專業(yè)協(xié)會給予表彰、獎勵的，暫不參與市場行為評價；（三）本市注冊、中央在京、外?。ㄊ校┻M(jìn)京建筑施工 總承包企業(yè)或注冊建造師在本市取得與建設(shè)工程相關(guān)的經(jīng) 營合同額信息，由市場行為監(jiān)管系統(tǒng)自動記錄，涉密工程除外；（四）本市注冊、中央在京建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師在外?。ㄊ校┗驀?/p>

6、取得與建設(shè)工程相關(guān)的經(jīng)營合同額信息，由建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師通過市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)上辦事大廳自行申報和公示，并對所申報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。該部分信息暫不參與市場評價。建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師申報、公示上一年度的獲獎、經(jīng)營合同額信息截止日期為每年1 月 31 日。第九條不良行為信息按下列規(guī)定采集：建筑施工總承包企業(yè)和注冊建造師的不良行為信息由建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)記錄；第十條市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門在認(rèn)定不良行為記錄時應(yīng)以相應(yīng)的行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書、通報批評或其他按規(guī)定制發(fā)的執(zhí)法文書為依據(jù)。第十一條建立異議信息申訴制度。建筑施工總承包企業(yè)和注冊建造師

7、認(rèn)為市場行為信息存在錯誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)，在網(wǎng)上填報申訴的相關(guān)內(nèi)容及聯(lián)系方式，并將相關(guān)證明材料一次性提交市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。第十二條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)對異議信息進(jìn)行核實，并按下列情況作出處理：（一）經(jīng)核實無誤的，應(yīng)當(dāng)及時通知異議申請人，并保留原有信息。（二）經(jīng)核實確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時更正，并通知異議申請人。第三章市場行為評價與差別化管理第十三條市場行為評價是根據(jù)建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師的市場行為信息，由市場行為監(jiān)管系統(tǒng)對其進(jìn)行綜合評估，并形成記分和分類監(jiān)管類別。第十四條每個建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師每年的評價得分= （基礎(chǔ)分值80 分） + （經(jīng)營合同額、獲獎、制定

8、標(biāo)準(zhǔn)與工法、示范工程、科技成果、管理創(chuàng)新等良好行為得分）（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和個人資格動態(tài)監(jiān)管平臺記錄的不良行為積分）。評價得分最高為120 分。第十五條建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師在上一年度有下列情形之一的，其市場行為評價為不合格：（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)資格證書承攬工程的；（二）銷售、使用假冒偽劣建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件，造成工程質(zhì)量事故的；（三）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；（四）發(fā)生一般以上質(zhì)量責(zé)任事故的；（五）拖欠工程款、勞務(wù)費和勞務(wù)作業(yè)人員工資，經(jīng)法院、仲裁、勞動部門認(rèn)定后拒不還欠的；（六）建設(shè)項目施工過程中，由于自身原因

9、發(fā)生群體性事件，造成惡劣社會影響的；（七）沒有經(jīng)營合同額，但建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺中有不良行為記錄的；（八）其他違法違規(guī)并造成惡劣影響的不良行為。第十六條對于市場行為監(jiān)管系統(tǒng)中沒有不良行為記錄信息且沒有經(jīng)營合同額信息的建筑施工總承包企業(yè)和注冊建造師，不參與市場行為評價，其名單在北京市建設(shè)工程信息網(wǎng)公布，供使用方參考。第十七條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會每年2 月 1 日通過市場行為監(jiān)管系統(tǒng)生成建筑施工總承包企業(yè)和注冊建造師的年度市場行為評價綜合得分，并在“北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站”上公示，公示期為 10 天。公示期內(nèi)，建筑施工總承包企業(yè)和注冊建造師可登錄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站

10、查詢年度評價綜合得分。第十八條建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師年度評價綜合得分公示期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報核實上年度有未被記錄的違法違規(guī)行為的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)對相關(guān)企業(yè)或個人的市場行為重新進(jìn)行評定。第十九條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會于每年3 月 1 日在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站和北京市建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布上一年度建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師市場行為評價結(jié)果。 評價結(jié)果有效期為當(dāng)年3 月 1 日至下一年度3 月 1第二十條在評價結(jié)果有效期內(nèi)，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑施工總承包企業(yè)綜合得分排名，分類實行差別化監(jiān)管。（一）綜合得分排名前100 名的建筑施工總承包企業(yè)，實行市場行為激

11、勵機(jī)制。1 、向社會公布企業(yè)名單；2、在企業(yè)申請資質(zhì)延續(xù)、申請資質(zhì)升級或增項、安全生產(chǎn)許可證延期、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中優(yōu)先快速審查；3、引導(dǎo)招標(biāo)人在制作資格預(yù)審和招標(biāo)文件時，設(shè)定鼓勵其投標(biāo)的因素和條件；4、評標(biāo)時，在同等條件下優(yōu)先考慮；5、 連續(xù)兩年排名前100 名的， 可降低工資保證金額度；6、評優(yōu)評先時，在同等條件下優(yōu)先考慮；7、通報國資、國土、規(guī)劃、發(fā)展改革、工商、人力社保、稅務(wù)等部門，依法得到政策扶持或幫助；發(fā)生第十五條所列情形之一的，不再享受上述政策。（二）綜合得分排名后100 名的建筑施工總承包企業(yè)，實行市場行為限制機(jī)制。1 、列入重點監(jiān)管企業(yè)名單；2、在企業(yè)申

12、請資質(zhì)延續(xù)、安全生產(chǎn)許可證延期、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以重點審查；3、引導(dǎo)不得參與政府和國有投資項目建設(shè)；4、引導(dǎo)招標(biāo)人在制作資格預(yù)審和招標(biāo)文件時，不得設(shè)定有利于其投標(biāo)的因素和條件；5、加大對其在建工程項目施工現(xiàn)場的執(zhí)法檢查力度；6、提高工資保證金額度；7、施工合同履約擔(dān)保比例提高到30% ；8、評優(yōu)時，各相關(guān)專業(yè)協(xié)會予以重點審查；9、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織的不少于8 個學(xué)時的法律法規(guī)培訓(xùn)。（三）市場行為評價為不合格的建筑施工總承包企業(yè)，實行市場行為懲戒機(jī)制。1 、向社會公布企業(yè)名單；2、不為其出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料；3、屬于本市的，核查企業(yè)資質(zhì)

13、，經(jīng)核查達(dá)不到資質(zhì)條件的，依法責(zé)令限期改正，整改期間停止其招投標(biāo)資格，停止為其開具出京承攬工程證明，被核查企業(yè)不得申請資質(zhì)升級或增項；逾期不改或者整改不達(dá)標(biāo)的，依法撤回其資質(zhì)，并通報國資、國土、規(guī)劃、發(fā)展改革、工商、人力社保、稅務(wù)等部門；4、屬于外省、自治區(qū)、直轄市的，將其評價結(jié)果通報企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門，上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，依法限制在本市從事建筑業(yè)經(jīng)營活動。第二十一條在評價結(jié)果有效期內(nèi)，市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊建造師綜合得分排名，分類實行 差別化監(jiān)管。（一）綜合得分排名前500 名的注冊建造師，實行市場行為激勵機(jī)制。1 、向社會公布個人名單；2、在人員資格續(xù)期、出具

14、與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中優(yōu)先快速審查；3、引導(dǎo)招標(biāo)人在制作資格預(yù)審和招標(biāo)文件時，設(shè)定鼓勵其投標(biāo)的因素和條件；4、評優(yōu)評先時，在同等條件下優(yōu)先考慮；發(fā)生第十五條所列情形之一的，不再享受上述政策。（二） 綜合得分排名后100 名的注冊建造師，實行市場行為限制機(jī)制。、列入重點監(jiān)管人員名單；2、在人員資格續(xù)期、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料等日常管理中予以重點審查。3、引導(dǎo)招標(biāo)人在制作資格預(yù)審和招標(biāo)文件時，不得設(shè)定有利于其投標(biāo)的因素和條件；4、建議企業(yè)不任命其擔(dān)任政府和國有投資建設(shè)項目的負(fù)責(zé)人；5、加大對其所負(fù)責(zé)在建工程項目施工現(xiàn)場的執(zhí)法檢查力度；6、評優(yōu)評先時，各相關(guān)專業(yè)協(xié)會予以重點審查；

15、7、接受由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織的不少于8 個學(xué)時的法律法規(guī)培訓(xùn)；8、對拒不參加培訓(xùn)的，在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會網(wǎng)站和北京市建設(shè)工程信息網(wǎng)站上屏蔽其個人信息，直至其參加培訓(xùn)后方可恢復(fù)個人信息。（三）市場行為評價為不合格的注冊建造師，實行市場行為懲戒機(jī)制。1 、向社會公布個人名單；2、不為其出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的證明材料；3、 接受由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組織的不少于16 個學(xué)時的法律法規(guī)培訓(xùn)；4、屬于本市的，核查個人資格，經(jīng)核查達(dá)不到資格條件的，依法責(zé)令限期改正，整改期間依法限制其在本市從事與建設(shè)工程相關(guān)的活動；逾期不改或者整改不達(dá)標(biāo)的，依法撤回其資格；5、屬于外省、自治區(qū)、直轄市的，將其評

16、價結(jié)果通報個人資格注冊所在地建設(shè)行政主管部門，上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，依法限制在本市從事建筑業(yè)經(jīng)營活動。第二十二條市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中應(yīng)首先查看建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師的 市場行為監(jiān)管類別，并將需要提醒其他監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)注意的 與監(jiān)管有關(guān)的信息，通過市場行為監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生監(jiān)管提示， 提醒有關(guān)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)對相關(guān)企業(yè)或個人予以注意或采取 相應(yīng)監(jiān)管措施。第二十三條建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造師在評價結(jié)果有效期內(nèi)發(fā)生違法違規(guī)行為兩次（含兩次）以上的， 市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大對該企業(yè)或個人的執(zhí) 法檢查力度。第二十四條豉勵和支持建筑市場各方主體在從事與工程建設(shè)相關(guān)活動中查驗建筑施工總承包企業(yè)及注冊建造 師的市場行為狀況。第四章責(zé)任處理第二十五條 建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師違反 本辦法，申報虛假信息的，經(jīng)調(diào)查核實，責(zé)令改正，并將其 列入不合格監(jiān)管類別，向社會公示。第二十六條 建筑施工總承包企業(yè)或注冊建造師通過 侵入計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、賄賂等非法手段篡