對學生體育傷害事故賠償問題的思考

1、對學生體育傷害事故賠償問題的思考論文關鍵詞：學生體育傷害事故賠償 論文摘要：目前，學生體育傷害事故的賠償中存在法律歸責原則不全面、賠償資金不足、到位不及時等問題，而學生無力獨自承受巨額經濟損失是學校和學生之問發(fā)生法律糾紛的主要原因。根據經驗和保險的分擔危險、補償損失功能，依托商業(yè)保險實現(xiàn)賠償責任社會化是解決賠償糾紛的最佳途徑。建議：完善相關法律、建立學生體育傷害保障機制。 學生體育傷害事故主要指在體育課、課外體育鍛煉、體育比賽及因使用與體育有關的場地、器材、設施而引起的傷害。長久以來，法律缺失使學生體育傷害事故成為學校行政處理和法律訴訟的難點，目前隨著義務教育法、未成年人保護法、學生傷害事故處

2、理辦法、最高人民法院關于人民法院審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋、等法律法規(guī)的修改和出臺，學生體育傷害事故的處理有了基本統(tǒng)一的法律依據，但如何妥善處理相關賠償又成為難點。本文通過分析學生體育傷害事故賠償?shù)默F(xiàn)狀，旨在探討更合理并適合我國國情的賠償模式，以便切實維護各方合法權益。目前，此課題是國內理論界討論的熱點，但系統(tǒng)研究不多。 1研究對象和研究方法 1.t研究對象:學生體育傷害事故賠償 1.2研究方法:文獻資料法、分析討論法 2討論與分析 2.1學生體育傷害事故賠償?shù)默F(xiàn)狀與存在問題 根據現(xiàn)行司法解釋，學校與未成年學生之間是教育、管理、保護的法律關系，學校對學生傷害事故承擔過錯責任。民

3、法規(guī)定傷害事故雙方當事人是民事主體，其賠償屬于民事賠償，賠償基礎是學校及其教師和其他工作人員的過錯行為造成學生傷害。因此一旦發(fā)生學生傷害事故、法院以學校是否有過錯及其大小來區(qū)分學校賠償?shù)慕痤~，責任大賠得多，責任小賠得少，有完全過錯則賠償全部損失。 在各國法律中過錯原則適用于民事訴訟無可爭議，但將之作為學生體育傷害事故處理的法律歸責依據卻存在2個問題:(7)對體育教學影響較大:體育運動的特點決定了風險難以避免，但為了降低和規(guī)避這種風險，各級各類學校普遍采取“釜底抽薪”的辦法，大量削減競技性、對抗性體育運動項目和教學內容;同時學生在參與包括體育鍛煉、體育教學等在內的正常體育活動時，一旦發(fā)生意外需要

4、自己承擔損失.因此積極性也有限.這些現(xiàn)象疊加在一起，助長了學生體質下降的不良傾向;(2)對學生及其家庭和社會的消極影響大:現(xiàn)實生活中，學校體育傷害事故賠償費用最終由國家負擔，但目前我國還沒有建立起國家賠償制度，因此常會出現(xiàn)學校雖然承擔相應的賠償責任但因賠付能力有限而造成實際賠付不能或不足，引發(fā)受傷害學生生活困難，甚至采取各種針對學校和個人的極端行為發(fā)泄不滿，社會消極影響很大。 2.2解決途徑及其意義 根據保險的分擔危險、補償損失功能，要解決目前在學生體育傷害事故賠償中存在的問題，最好的辦法就是依托商業(yè)保險實現(xiàn)學校體育傷害事故賠償責任的社會化，建立學生體育傷害事故賠償機制，其積極意義有:(1)能

5、有效維護受害學生的合法權益:經濟損失大、補償不能及時到位是體育傷害事故中受傷害學生維權的主要原因。而建立起保險賠償機制，由保險公司運用專項資金進行此類事故的賠償無疑將能保證賠償資金及時足量到位，最大限度減輕意外傷害對學生個人和家庭的不利影響。2)能有效維護學校正常的教育教學秩序:學生體育傷害事故的責任區(qū)分和賠償資金方面的困難常會引發(fā)受傷害學生及其家長的不滿情緒甚至極端行為，嚴重影響學校正常的教育教學秩序。而建立起保險賠償機制，使學生不用再靠“鬧”來獲得學校的賠償，不僅有助于學生迅速、足額地獲得因學校侵權導致的損害賠償，而且能夠消除受傷害學生與學校的矛盾，對維護學校和社會的穩(wěn)定、使學校放手擔負起

6、全面實施素質教育的神圣使命、維持受傷害學生和學校的良好關系、促進其成長都將起到積極的作用。(3)我國學校教育經費一貫緊張，雖然中國教育改革和發(fā)展綱要和教育法規(guī)定要逐年提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，但1990年此比例為3.040o,1993年為2.5400,19%年為2.460o,1997年回升之后也只有2.5%;1995至1997年全國分別有16,21,17個省份教育財政撥款的增長低于同級財政經常性收人的增長，1998年全國有一半左右的省份做不到教育財政撥款的增長高于同級財政經常性收入的增長;2003年國家財政性教育經費占GDl的比例為3.200，低于發(fā)展中國家平均4%的水平

7、。事實上，絕大部分學校除了國家財政撥款的教育經費和從收取學生的學雜費外沒有收人來源，無力承擔賠償責任。因此建立起保險賠償機制，通過有限的投保支出能保證教育經費的正常使用，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。 2.3建議 2.3.1完善與學生體育傷害事故相關的法律 (1)完善法律歸責原則:由于學生的特殊年齡和地位，因此以“過錯原則”作為處理體育傷害事故的唯一適用原則顯然有失全面，建議引入“第三人責任賠償”和“無過錯賠償”，以便更合情、合理、合法地處理相關情況。(2)完善相關法律條款:目前我國法律在學校體育運動傷害的處理方面存在以下漏洞:第一，處理相關事故的法律依據主要是民法通則、教師法、體育法以及最高法院的

8、司法解釋等，但其中原則性規(guī)定較多，明確適用于體育運動傷害的規(guī)定較少，司法實踐中常會因對條款理解不同而出現(xiàn)適用爭議;第二，教育部2002年出臺的學生傷害事故處理辦法為學生體育傷害事故的處理提供了一些依據和立法經驗，但作為部門規(guī)章，法律效力和法律位階較低，加上自身存在一定缺陷，因此司法實踐中不能將其作為有效法律依據;第三，學生體育傷害事故情況復雜，目前法律中相關規(guī)定不夠完善和詳細，如對抗性體育運動中出現(xiàn)的合乎體育規(guī)定的傷害由誰承擔法律責任并未明確規(guī)定;再加上學生體育傷害事故涉及到監(jiān)護、合同、侵權、家庭親權等許多方面，因此完善相關法律條款，并進一步制訂全面集中的法律十分必要。 2.3.2建立學生體育

9、傷害保障機制 在學生體育傷害事故中，受損方希望獲得更多的賠償來減輕自身的負擔，而責任方不愿意付出巨額賠償金，學校一方的賠償負責又往往落在了國家的身上，因此引人保險、發(fā)揮保險的分擔危險、補償損失功能，建立并完善學生體育傷害保障機制將有助于妥善解決學生體育傷害事故?？刹捎玫拇胧┯?1)建立相關保險機制，將本應因學校承擔的侵權賠償責任合理、合法地轉嫁給保險公司;2)鼓勵個人和單位積極投保;3)大力發(fā)展體育保險市場、建立建全體育保險險種，如學校責任保險。從世界各國經驗來看，提高人們、尤其要學校和學生的體育保險意識，鼓勵保險公司設立和豐富體育保險險種、擴大保險范圍，把學校辦學活動納入保險責任范圍，探索建立由學校、學生、教育行政部門、社會力量等各方參與，依托商業(yè)保險實現(xiàn)學校體育傷害事故賠償責任的社會化保障機制有助于妥善解決學生體育傷害事故。 3結語 目前，學生傷害事故的處理