《區(qū)域分析與規(guī)劃》word版

1、區(qū)域分析與規(guī)劃第一章 緒論一、區(qū)域：是指地球表面上占有一定空間的以不同的物質(zhì)與非物質(zhì)客體為對象的地域結(jié)構(gòu)形式。特征：1、整體性 2、結(jié)構(gòu)性 3、動態(tài)性二、區(qū)域規(guī)劃：是指在一定地域范圍內(nèi)未來一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境發(fā)展和建議以及土地利用的總體部署。特點：戰(zhàn)略性 前瞻性 動態(tài)性 綜合性 目的性 地域性三、區(qū)域分析：是對區(qū)域發(fā)展的自然條件和社會經(jīng)濟(jì)背景特征及其對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析，探討區(qū)域內(nèi)部各種自然及人文要素間和區(qū)域間相互聯(lián)系的規(guī)律。四、區(qū)域的類型：1、均質(zhì)區(qū)：區(qū)域內(nèi)部各組成部分具有一致性和相似性，并以這種一致性或相似性區(qū)別于其它區(qū)域，這稱之為均質(zhì)區(qū)域。2、結(jié)節(jié)區(qū)（功能區(qū)、樞紐區(qū)）：由

2、區(qū)域內(nèi)的核心以及與功能上緊密相連，具有共同利益的外圍地區(qū)所組成。五、區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃的聯(lián)系第二章 區(qū)域發(fā)展條件評價一、自然資源：存在于自然界，能被人類利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)或社會價值的自然條件（或自然環(huán)境要素）。二、性別結(jié)構(gòu): 男性人口和女性人口的組成狀況稱為人口的性別結(jié)構(gòu)。三、人口年齡金字塔：表示人口年齡和性別構(gòu)成的一種特殊的條形統(tǒng)計圖。四、人口容量：一國或一地區(qū)在可以預(yù)見的時期內(nèi)利用該地的能源和其他自然資源及智力，技術(shù)等條件，在保證水平條件下所能持續(xù)供養(yǎng)的人口數(shù)量。五、區(qū)域政策工具：六、索洛余值法計算技術(shù)進(jìn)步對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)的算法。七、資源特性：八、技術(shù)進(jìn)步的環(huán)境及機(jī)制九、技術(shù)進(jìn)步的分類十

3、、技術(shù)進(jìn)步對區(qū)域發(fā)展的影響1、引起區(qū)域發(fā)展與自然資源關(guān)系的變化可利用的自然資源范圍不斷擴(kuò)大自然資源利用程度不斷加深減少了區(qū)域經(jīng)濟(jì)對地產(chǎn)自然資源的依賴度2、技術(shù)進(jìn)步推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷提升首先技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的主導(dǎo)及決定因素其次技術(shù)進(jìn)步會改變生產(chǎn)生活需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化3、技術(shù)進(jìn)步為區(qū)域勞動就業(yè)開辟了廣闊的出路4、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生質(zhì)的飛躍5、技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制的根本變革十一、制度創(chuàng)新的分類十二、區(qū)際聯(lián)系的研究方法第三章 區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀評價一、羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段論（一）提出者：羅斯托（二）理論主要內(nèi)容：六個增長階段 1.傳統(tǒng)社會階段 2.為起飛創(chuàng)造前提階段 3.起飛階段

4、實現(xiàn)“起飛”的三個條件： 一要有較高的資本積累能力； 二是建立起飛的主導(dǎo)部門； 三要建立一種能夠保證“起飛”的制度。起飛與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇變 相當(dāng)于工業(yè)化的初期階段,意味著投資率的上升、經(jīng)濟(jì)增長率的上升，而且意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，意味著技術(shù)的吸收并產(chǎn)生擴(kuò)散性的結(jié)果。工業(yè)化進(jìn)行到一定程度后的“持續(xù)增長” 持續(xù)成長是依靠新主導(dǎo)部門不斷代替舊主導(dǎo)部門而實現(xiàn)的。 限制經(jīng)濟(jì)“成長過程”的主要因素是主導(dǎo)部門的“減速趨勢”。人口增長率的下降；新興國家或地區(qū)的競爭；資本供給不足，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的緩慢發(fā)展；企業(yè)家才能的逐漸減退；收益遞減規(guī)律的作用；消費傾向的下降等。 起飛階段的特征 人均國民收入快速、持續(xù)地增長； 農(nóng)業(yè)

5、技術(shù)進(jìn)一步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向商品化，勞動力向工業(yè)領(lǐng)域的流動加速； 資本在部門間的轉(zhuǎn)移加速，大量的向工業(yè)領(lǐng)域集中； 近代工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)帶動了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。4.成熟階段 鋼鐵、機(jī)械、化學(xué)等“重化學(xué)工業(yè)”成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)部門； 農(nóng)業(yè)雖然還有相當(dāng)規(guī)模，但是勞動力仍然持續(xù)向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，而且勞動力日益高學(xué)歷化、熟練化和專業(yè)化，同時，人口繼續(xù)向城市集中。 對外貿(mào)易作用加強(qiáng)。5.高額消費階段導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也為耐用消費品的大量生產(chǎn)提供了條件； 企業(yè)競爭日益激烈，壟斷傾向越來越明顯，消費者的權(quán)益缺乏保障； 出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)生活中市場調(diào)節(jié)和政府

6、干預(yù)并存的局面。 6追求生活質(zhì)量階段 以服務(wù)業(yè)為代表的提高居民生活質(zhì)量的有關(guān)部門(包括教育、衛(wèi)生保健、文化娛樂、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等)成為主導(dǎo)。生活追求時尚與個性,消費出現(xiàn)多樣性和多變性人類社會將不再只以物質(zhì)產(chǎn)量的多少來衡量社會的成就，而還包括以勞務(wù)形式、環(huán)境狀況、自我實現(xiàn)的程度所反映的“生活質(zhì)量”的高低程度。 二、霍夫曼的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論霍夫曼系數(shù)：消費資料工業(yè)凈產(chǎn)值 / 資本資料工業(yè)凈產(chǎn)值三、區(qū)域競爭力:指一個地區(qū)在競爭和發(fā)展過程中與其他地區(qū)相比較所具有的吸引、競爭、擁有、控制和轉(zhuǎn)化資源，爭奪、占領(lǐng)和控制市場以創(chuàng)造價值，為其人民提供福利的能力。四、區(qū)域競爭力評價的指標(biāo)體系設(shè)計原則量化原則一致

7、性原則簡明易操作性原則獨立性原則啟發(fā)性原則科學(xué)性原則五、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢：指某個區(qū)域在其發(fā)展過程中，所具有的特殊有利條件，由于這些條件的存在使該區(qū)域更富有競爭能力，具有更高的資源利用率，從而使區(qū)域的總體效益保持在較高的水平。特點：1、空間性2、綜合性3、時效性六、區(qū)域優(yōu)勢的類型1.有形區(qū)域優(yōu)勢與無形區(qū)域優(yōu)勢（1）有形區(qū)域優(yōu)勢：地理位置、自然環(huán)境、資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通和郵電網(wǎng)絡(luò)、市政設(shè)施等。 （2）無形區(qū)域優(yōu)勢：居民的文化水平和經(jīng)營傳統(tǒng)、勞動者技藝的高低、科教機(jī)構(gòu)的狀況、信息傳遞的方便程度、對外聯(lián)系的廣度和方向等。 2.絕對優(yōu)勢與相對優(yōu)勢（1）絕對區(qū)域優(yōu)勢：一個區(qū)域或城市，從事某種

8、產(chǎn)品的生產(chǎn)，其勞動生產(chǎn)率較另一區(qū)域或城市要高。（2）相對區(qū)域優(yōu)勢：不是拿某種產(chǎn)品的成本僅同外區(qū)域或外城市比，而且還要同本區(qū)或本城市的其它產(chǎn)品比。3.局部優(yōu)勢與全局優(yōu)勢（1）概念：局部優(yōu)勢與全局優(yōu)勢是相對于系統(tǒng)的不同層次而言的，前者對應(yīng)于較低的層次,后者對應(yīng)于較高的層次。（2）正確處理局部優(yōu)勢與全局優(yōu)勢的意義：針對局部優(yōu)勢建立的產(chǎn)業(yè)部門一般只具有區(qū)域意義，而針對全局優(yōu)勢建立的部門則有區(qū)際意義。4.空間優(yōu)勢與時間優(yōu)勢 空間優(yōu)勢：在區(qū)域系統(tǒng)中,由于各區(qū)域的自然條件和資源、經(jīng)濟(jì)水平和結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會的容量不同，在加上歷史上形成的各區(qū)域發(fā)展的不平衡性，必須集中力量使某些具有優(yōu)勢的區(qū)域優(yōu)先得到發(fā)展。這些優(yōu)

9、先得到發(fā)展的區(qū)域則具有空間優(yōu)勢。 時間優(yōu)勢：指區(qū)域在某一時間具有發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，過了這一時間段，區(qū)域的這種優(yōu)勢可能失去。5.現(xiàn)實優(yōu)勢與潛在優(yōu)勢 現(xiàn)實優(yōu)勢：區(qū)域發(fā)展中已經(jīng)存在的優(yōu)勢，即以目前的狀況看，區(qū)域具有的發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)或某一行業(yè)的優(yōu)勢。 潛在優(yōu)勢：是目前區(qū)域發(fā)展中沒有，但卻具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢。6.比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢 比較優(yōu)勢：是指建立在要素稟賦基礎(chǔ)之上，生產(chǎn)某些特定產(chǎn)品所擁有的相對低廉的價格優(yōu)勢，表現(xiàn)為在區(qū)外市場占有較大市場份額。 競爭優(yōu)勢：是指當(dāng)一個組織實施一種同類組織無法復(fù)制或難以模仿的獨特的價值創(chuàng)造戰(zhàn)略時所形成的優(yōu)勢。七、亞當(dāng)斯密的絕對利益理論1.理論提出者：亞當(dāng)斯密2.主要理論內(nèi)

10、容：一國生產(chǎn)某商品的成本比別國低，即具有絕對利益優(yōu)勢，該商品就可出口，反之就要進(jìn)口。八、大衛(wèi)李嘉圖的比較成本理論1.理論提出者：大衛(wèi)李嘉圖2.主要理論內(nèi)容：兩國家生產(chǎn)力不同，一國即使生產(chǎn)不出成本絕對低的產(chǎn)品，但只要能生產(chǎn)出成本相對低的產(chǎn)品，就可以同另一個國家進(jìn)行貿(mào)易，并使貿(mào)易雙方都能獲得貿(mào)易利益。3.評價：能較好地解釋地域分工和國際貿(mào)易問題；使絕對成本理論僅僅作為比較成本論的一個特例。九、約翰穆勒的相互需求論1.提出者：19世紀(jì)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，約翰穆勒2.主要內(nèi)容：除繼承了李嘉圖的比較成本說，還從需求方面和交換比率方面加以補(bǔ)充，他的主要觀點：兩國以兩種產(chǎn)品相互貿(mào)易時，這兩種產(chǎn)品的交換比率，在由比

11、較成本決定的幅度內(nèi)，取決于兩國對彼此產(chǎn)品的相互需求，取決于一國對另一國產(chǎn)品的需求彈性。3.評價：是比較成本論的重要補(bǔ)充。解決了：貿(mào)易給各國帶來的利益有多大；在這個范圍內(nèi)雙方各占的比例是多少。十、赫克歇爾-俄林的資源稟賦理論1.理論提出者:20世紀(jì)初期瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出。2.主要觀點:各國要出口那些密集使用他們充裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品,并且進(jìn)口那些密集使用他們稀少的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品。3. 要素充裕與要素密集4.H0理論中貿(mào)易的首要條件有些商品在某一地區(qū)比在其他地區(qū)能夠更便宜地生產(chǎn)出來。中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上有那些優(yōu)勢？根據(jù)要素稟賦理論，中國應(yīng)出口那些產(chǎn)品？十一、波特的競爭優(yōu)勢理論 不僅從國

12、家的角度，而且從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度來考察國際貿(mào)易的原因；國家競爭優(yōu)勢通常寓于某些獨特的產(chǎn)業(yè)部門，即所謂的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對一個區(qū)域亦如此。1.生產(chǎn)要素：生產(chǎn)要素分為基本生產(chǎn)要素和高等要素，高等要素非常重要。2.需求條件，特別是國內(nèi)市場的需求條件3.相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)4.企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭十二、區(qū)域分工的模式1.垂直分工：區(qū)域垂直分工是指相關(guān)區(qū)域在同一個生產(chǎn)過程的不同生產(chǎn)階段進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，彼此聯(lián)系而產(chǎn)生的區(qū)域分工。2.水平分工：指相關(guān)區(qū)域發(fā)展不同的經(jīng)濟(jì)部門、或者生產(chǎn)具有差異的同類產(chǎn)品所形成的分工。3.混合分工：區(qū)域混合分工并不是垂直分工和水平分工的簡單疊加，而是垂直分工與水平分工相互交叉、相互聯(lián)系、相

13、互影響的關(guān)系。十三、產(chǎn)業(yè)分類（一）從社會再生產(chǎn)過程中各部門的相互依存關(guān)系1.馬克思兩大生產(chǎn)部類2.農(nóng)輕重分類（二）根據(jù)社會生產(chǎn)活動歷史發(fā)展順序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的劃分1.三次產(chǎn)業(yè)分類法：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。2.五次產(chǎn)業(yè)劃分的探討 （三）按各生產(chǎn)活動在區(qū)域發(fā)展中的作用劃分 1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 2.輔助產(chǎn)業(yè) 3.基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（四）按經(jīng)濟(jì)活動的各部門中要素密集程度劃分 1.勞動密集型 2.資源密集型 3.資金密集型 4.技術(shù)密集型十四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的方法（一）偏離-份額分析法十五、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的相關(guān)

14、標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是具有一定規(guī)模，能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，以技術(shù)優(yōu)勢改變生產(chǎn)函數(shù)并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有強(qiáng)大促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的核心。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域政府為了推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、爭取動態(tài)比較優(yōu)勢和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而在一定階段、一定條件下從一定范圍的產(chǎn)業(yè)群體中篩選出預(yù)期將在未來某一階段起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)的積極的、主動的行為。1.比較優(yōu)勢基準(zhǔn)：2.赫希曼基準(zhǔn)(發(fā)展中國家) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇應(yīng)依據(jù)工業(yè)部門后向聯(lián)系系數(shù)的大小順序排列。 第一，突出后向聯(lián)系意味著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的選擇以最終產(chǎn)品的制造部門為主，這樣，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門的市場需求就有保證。 第二，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部

15、門具有強(qiáng)烈的中間產(chǎn)品需求傾向這又為支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門增長的中間投入部門提供了市場。因此，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門通過需求擴(kuò)大的連鎖反應(yīng)，可拉動經(jīng)濟(jì)的有效增長。3.羅斯托基準(zhǔn)： 回顧效應(yīng)：為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供生產(chǎn)資料的上游產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間形成的發(fā)展關(guān)系。這此部門通過向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供原材料，燃料及產(chǎn)前服務(wù)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展奠定基礎(chǔ)。 前瞻效應(yīng)：以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品作為生產(chǎn)資料的下游產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間形成的發(fā)展關(guān)系。這類產(chǎn)業(yè)多為深加工行業(yè)，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的中間產(chǎn)品有很大的需求。 旁側(cè)效應(yīng)：即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所引起的周圍地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和社會方面的變化。即為其提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如交通、保險、通訊、金融、衛(wèi)生、教育等行業(yè)。4.筱原基

16、準(zhǔn)收入彈性基準(zhǔn)和生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)。所謂需求收入彈性是指某種產(chǎn)品的需求增長率與人均收入增長率之比,反映隨著國民收入增加而引起的對各產(chǎn)業(yè)最終需求的變化。生產(chǎn)率上升率則是指某一產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率與其他產(chǎn)業(yè)的要素生產(chǎn)率的比率 。十六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化1概念：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長的需求的過程。即以高效率的、有優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑起的各產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，形成“優(yōu)勢互補(bǔ)，專業(yè)化分工協(xié)作”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則: 充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體性和系統(tǒng)性； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性。十七、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)容1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化：主要是指產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)能

17、力的加強(qiáng)及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效益的提高，是一個動態(tài)發(fā)展的過程。 (1)能夠滿足有效需求，并與需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng):(2)具有較為顯著的結(jié)構(gòu)效益;(3)與區(qū)際分工和國際分工相適應(yīng)；(4)資源配置合理并得到有效利用;(5)能吸收先進(jìn)技術(shù)，有利于技術(shù)進(jìn)步;(6)在保證技術(shù)進(jìn)步的前提下吸收較多的就業(yè)人數(shù);(7)有利于保護(hù)自然資源和生態(tài)平衡。 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨生產(chǎn)力發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、自然環(huán)境變化、資源約束和需求結(jié)構(gòu)的變動，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律向更高層次演進(jìn)的過程 。(1）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”向“二、一、三”最終向“三、二、一”演化;(2)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向資金密集型、技術(shù)密集型、知識

18、密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向演進(jìn);(3)由低附加值產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向高附加值產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向演進(jìn);(4)由低加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向高加工度產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重的方向演進(jìn);(5)由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進(jìn)。十八、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑和措施1.選擇好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)并優(yōu)先重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系積極扶植潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步3.深化經(jīng)濟(jì)體制改革4.完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容A：確定區(qū)域某一時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，并采取措施使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著這個方向發(fā)展B：保護(hù)和扶植幼小產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略C：淘汰或援助衰退產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

19、調(diào)節(jié)手段A：稅率結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)B：國民收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)C：匯率變動的調(diào)節(jié)第四章 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略一、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究內(nèi)容（一）戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是戰(zhàn)略思想的集中反映，一般表示戰(zhàn)略期限內(nèi)的發(fā)展方向和希望達(dá)到的最佳程度。戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要注意： 1.目標(biāo)要適中; 2.定性與定量相結(jié)合。 3.各時期各部門目標(biāo)相互銜接。 4.突出重點，不包羅萬象。 （二）戰(zhàn)略重點 戰(zhàn)略重點是指具有決定性意義的戰(zhàn)略任務(wù)，它是關(guān)系到區(qū)域全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)能否達(dá)到的重大的或薄弱的部門或項目。 戰(zhàn)略重點通常在如下幾方面考慮： 是競爭中的優(yōu)勢領(lǐng)域。 是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。 是區(qū)域發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折時期關(guān)鍵問

20、題或扭轉(zhuǎn)區(qū)域局面的關(guān)鍵因素。 （三）戰(zhàn)略方針 戰(zhàn)略方針是指實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的總的策略，總的原則，是規(guī)范地區(qū)發(fā)展行動的指南。（四）戰(zhàn)略措施 戰(zhàn)略措施是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的步驟和途徑，是實施戰(zhàn)略的手段。二、高速度增長戰(zhàn)略內(nèi)涵1.增長：指一個國家或地區(qū)所生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)總量的不斷增加，即以貨幣形式表示的國民生產(chǎn)總值不斷增加的過程。2.實現(xiàn)高速度增長需要的條件加強(qiáng)資本積累，實行擴(kuò)大再生產(chǎn)；強(qiáng)調(diào)工業(yè)化，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化大規(guī)模生產(chǎn)；強(qiáng)調(diào)高消費，生產(chǎn)更多的高價值商品。3.高速度增長戰(zhàn)略 通過加大生產(chǎn)要素投入，促使經(jīng)濟(jì)高速增長，以達(dá)到完成工業(yè)化，縮小或達(dá)到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。4.適用對象：具備較強(qiáng)的資本形成、技術(shù)

21、支持、資源供給市場競爭能力,以及制度保障的國家或地區(qū)。三、產(chǎn)業(yè)集群的概念1.產(chǎn)業(yè)集群：產(chǎn)業(yè)集群是一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的企業(yè)和相關(guān)聯(lián)的科研、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起，所形成的具有專業(yè)化特征的產(chǎn)業(yè)群體。2、特征：根植性強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)集聚效益分工明確創(chuàng)新力足自主品牌四、區(qū)際貿(mào)易戰(zhàn)略原理五、產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的條件1.產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的供給條件集群內(nèi)部企業(yè)之間的勞動分工高度深化集群產(chǎn)品存在豐富的產(chǎn)品差異化機(jī)會競爭激烈的企業(yè)環(huán)境網(wǎng)絡(luò)型技術(shù)創(chuàng)新2.產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的需求條件3.社會歷史條件六、產(chǎn)業(yè)集群形成過程七、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政府措施1.制定完善的法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策體系 2.促進(jìn)市場化進(jìn)程

22、，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)3.引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 4.加強(qiáng)市場監(jiān)管，培育區(qū)域誠信文化 5.構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 6.轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識八、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的決擇思路第五章 區(qū)域結(jié)構(gòu)空間理論一、增長極：指在城市區(qū)配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在其影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)一步發(fā)展。增長極包含兩個明確內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動型工業(yè)，二是作為地理空間上的產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)二、點軸漸進(jìn)擴(kuò)散理論的主要內(nèi)容1.點軸的含義點-軸開發(fā)中的“點”是指區(qū)域中的各級中心城市， “軸”是聯(lián)結(jié)點的線狀基礎(chǔ)設(shè)施束，包括交通干線、高壓輸電線、通訊設(shè)施線路、供水線路等工程線路等。線狀基礎(chǔ)設(shè)施束經(jīng)過的地帶稱為“軸帶”，簡稱

23、“軸”。分析和確定“點”及“軸”的位置與等級是一件事關(guān)全局的工作。2、工作步驟： 首先在區(qū)域范圍內(nèi)確定若干具有有利發(fā)展條件和開發(fā)潛力的線狀基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過的地帶作為發(fā)展軸予以重點開發(fā)。 其次在各條發(fā)展軸上，確定若干個點，作為重點發(fā)展的城鎮(zhèn)。 再次確定點和軸線的等級體系，形成不同等級的點軸系統(tǒng)。 3.重點開發(fā)軸的選擇（1）最好由經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域和和發(fā)達(dá)的城市工業(yè)帶組成。（2）有水陸交通運(yùn)輸干線為依托。（3）自然條件優(yōu)越，建設(shè)用地條件好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平較高的地帶。 （4）礦產(chǎn)資源和水資源豐富的地帶，特別是水資源豐富，或者是水源可供給性良好的地帶。 4、重點發(fā)展點（城鎮(zhèn)）的選擇（1）城鎮(zhèn)發(fā)展的條件及其在區(qū)

24、域中的地位。 （2）城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)模。 （3）城鎮(zhèn)空間分布的現(xiàn)狀。三、圈層結(jié)構(gòu)理論內(nèi)涵： 城市與區(qū)域是相互依存、相互促進(jìn)的一個有機(jī)整體。城市在這個有機(jī)整體中起著經(jīng)濟(jì)中心的作用，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)有吸引和輻射功能，但城市對區(qū)域各個地方的吸引和輻射的強(qiáng)度是不同的，如不考慮自然因素的障礙，其最主要的制約因素是距離，城市對區(qū)域的作用受空間相互作用的“距離衰減律”法則的制約。這樣就必然導(dǎo)致區(qū)域形成以建成區(qū)為核心的集聚和擴(kuò)散的圈層狀的空間分布結(jié)構(gòu)。四、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是在均衡不均衡均衡的螺旋式循環(huán)中進(jìn)行。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在空間方面總存在著兩種機(jī)制極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。（2）區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演

25、變總是遵循由點到軸、由軸到面的進(jìn)化過程。這里的點、軸、面是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)重心區(qū)的形狀。（3）在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的過程中，節(jié)點的極化和擴(kuò)散是最根本的力量。點軸面的融合是這一過程在現(xiàn)階段所表現(xiàn)出來的最高形態(tài)。所以區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過程實質(zhì)上就是城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的過程,也是城鎮(zhèn)體系不斷發(fā)展和完善的過程。五、集中式發(fā)展（非均衡發(fā)展戰(zhàn)略）：區(qū)域政府依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間演變規(guī)律，運(yùn)用政策工具，引導(dǎo)有限的區(qū)域資源首先投向效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，以獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長，并帶動其他區(qū)域、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的戰(zhàn)略。六、增長極極化作用和擴(kuò)散作用的作用機(jī)制增長極對周圍區(qū)域的兩種影響效果通過極化作用影響周圍地區(qū)

26、產(chǎn)生負(fù)效果推動型產(chǎn)業(yè)是極化的推動者極化效果；回流效應(yīng)（瑞典繆爾達(dá)爾）極化內(nèi)容：生產(chǎn)要素通過擴(kuò)散作用影響周圍地區(qū)產(chǎn)生正效果增長極出現(xiàn)外部不經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)成本上升擴(kuò)散效果；涓滴效應(yīng)（美國赫希曼）擴(kuò)散內(nèi)容：生產(chǎn)要素、企業(yè)增長極產(chǎn)生極化作用的原因規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為居民服務(wù)行業(yè)的增長促進(jìn)創(chuàng)新為生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的增長提高專業(yè)化協(xié)作效率有利于勞動力就業(yè)增長極產(chǎn)生擴(kuò)散作用的原因極化中心的帶動和促進(jìn)作用增長極是周圍地區(qū)原材料、燃料、食品等產(chǎn)品的消費市場周圍地區(qū)是增長極生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗的市場極化中心的“外溢”作用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)要素周圍地區(qū)是增長極居民的旅游目的地政府的調(diào)控制七、空間結(jié)構(gòu)形成的機(jī)制1、經(jīng)濟(jì)

27、發(fā)展水平（社會經(jīng)濟(jì)活動的聚集與分散）-內(nèi)在驅(qū)動力。2、科技水平-基礎(chǔ)推動力產(chǎn)品的生命周期影響產(chǎn)業(yè)的移動進(jìn)而影響空間結(jié)構(gòu)的形成。交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展改變著城市擴(kuò)展的方向、城市空間形態(tài)。信息條件成為新的區(qū)位因子影響空間結(jié)構(gòu)。技術(shù)進(jìn)步改變經(jīng)濟(jì)活動的空間區(qū)位。3、政策與規(guī)劃催化動力通過編制統(tǒng)一的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)及各部門的區(qū)位決策，客觀上為建立合理的空間結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了前提。4、社會因素間接作用力八、增長極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響第六章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究思路 在明確界定所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，在與本規(guī)劃有關(guān)的現(xiàn)有規(guī)劃文件指導(dǎo)下，針對所研究產(chǎn)業(yè)類型，分析研究區(qū)域的宏觀社會經(jīng)

28、濟(jì)背景、中觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及區(qū)域發(fā)展本產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和空間發(fā)展戰(zhàn)略）和發(fā)展規(guī)劃，參考當(dāng)前本產(chǎn)業(yè)的分布現(xiàn)狀，完善所規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的空間布局，最后，為保證本產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的順利實施，制定有針對性的政策和措施。二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究內(nèi)容前言第一部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀第二部分 臨港產(chǎn)業(yè)背景分析第三部分 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則第四部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃第五部分 產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃第六部分 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第七部分 實施規(guī)劃的政策和措施三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究重點1.SWOT分析（SWOT：strengths、weaknesses、opportunities、threats）2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略3.產(chǎn)業(yè)空間布局

29、4.政策措施四、影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局的因素經(jīng)濟(jì)社會因素科學(xué)技術(shù)因素生產(chǎn)、生活環(huán)境條件優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境完善的基礎(chǔ)設(shè)施適宜的生活環(huán)境五、高新技術(shù)園區(qū)規(guī)劃布局要點1、高新技術(shù)園區(qū)的空間構(gòu)成產(chǎn)品制造研究與開發(fā)高等教育生活居住、城市服務(wù)2、高新技術(shù)園區(qū)的規(guī)模不宜大于10KM2，以35KM2為佳。規(guī)劃用地規(guī)模要有彈性。3、高新技術(shù)園區(qū)的用地比例4、高新技術(shù)園區(qū)的布局特點首先，以教育、研究與開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)三者為核心其次，要滿足服務(wù)功能的需求第三，生活功能處于附屬地位第七章 區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、城鎮(zhèn)體系的概念 城鎮(zhèn)體系，是指在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同等級規(guī)模、不同職能分工、相互密切聯(lián)系的城

30、鎮(zhèn)組成的有機(jī)整體。二、域鎮(zhèn)體系的基本特征1整體性； 2層次性；動態(tài)性；開放性。 三、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測（一）區(qū)域總?cè)丝谠鲩L預(yù)測 預(yù)測規(guī)劃期的區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，首先要從自然增長和機(jī)械增長兩方面預(yù)測區(qū)域總?cè)丝凇Ｗ匀辉鲩L率一般按照計劃生育的要求；機(jī)械增長參照近10年人口的遷入遷出情況可采用趨勢外推法。（二）區(qū)域域鎮(zhèn)化水平預(yù)測1以時間序列趨勢預(yù)測 即根據(jù)近些年城鎮(zhèn)人口的變動情況，外推至規(guī)劃近遠(yuǎn)期。2自下而上預(yù)測法 一種方法是將各城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的人口預(yù)測進(jìn)行匯總平衡，另一種方法是對主要城市分別進(jìn)行預(yù)測，再對其它城鎮(zhèn)分類進(jìn)行預(yù)測，然后進(jìn)行匯總平衡，得到城鎮(zhèn)總?cè)丝凇?剩余勞動力轉(zhuǎn)化法 在依據(jù)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口自然增長

31、率的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變動估計規(guī)劃期的剩余勞動力資源，預(yù)測城鎮(zhèn)可能吸納的農(nóng)村勞動力數(shù)量，考慮一定的帶眷率，并根據(jù)歷年區(qū)外遷入人口狀況等因素，預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)人口數(shù)。四、城鎮(zhèn)職能分類1具有多種職能的綜合性中心城市。凡是縣城及縣以上的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心都是這種類型，具體又可分為全國性的、大區(qū)域的（省際），省域、地級市域、縣域中心城市。 城市的基本職能 中心城市職能的雙重性2某種或某幾種職能較突出的專業(yè)化城鎮(zhèn)。 在省域和跨省的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，往往把一些專業(yè)化職能突出的城市，規(guī)劃為各具特色的專業(yè)化城市，而作為地域中心的作用則退居次要地位。 3農(nóng)業(yè)區(qū)域綜合服務(wù)型 根據(jù)自然條件優(yōu)勢，廣大農(nóng)村應(yīng)選擇合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，并以服務(wù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為小城鎮(zhèn)的職能。五、規(guī)劃城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)的基本思路1、是要針對職能結(jié)構(gòu)的特點和問題，根據(jù)區(qū)內(nèi)外勞動地域