貫徹落實(shí)《氣象法》執(zhí)法檢查工作匯報(bào)課件

1、歡迎市人大農(nóng)環(huán)委領(lǐng)導(dǎo)到氣象局視察氣象法貫徹實(shí)施情況貫徹落實(shí)氣象法及執(zhí)法檢查工作匯報(bào)湖州市氣象局概述中華人民共和國(guó)氣象法于2000年1月1日起實(shí)施 ，是我國(guó)歷史上第一部規(guī)范氣象活動(dòng)的法律 。浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)氣象法辦法于2001年4月1日起施行 ，是我省第一部規(guī)范氣象活動(dòng)的政府規(guī)章 。一、加強(qiáng)學(xué)習(xí) 提高認(rèn)識(shí) 制定了學(xué)習(xí)氣象法及其配套規(guī)章的計(jì)劃。學(xué)習(xí)形式：集中組織和分散自學(xué)相結(jié)合 學(xué)習(xí)內(nèi)容：專業(yè)法律、行政規(guī)章專業(yè)法律中華人民共和國(guó)氣象法、浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)氣象法辦法、通用航空飛行管制條例、施放氣球管理辦法、人工影響天氣管理?xiàng)l例、防雷減災(zāi)管理辦法、氣象資料共享管理辦法行政法規(guī)行政處罰法行

2、政復(fù)議法 氣象行政處罰法氣象行政復(fù)議法 干部法律知識(shí)讀本氣象行政執(zhí)法文書寫作與范本學(xué)習(xí)成效了解、掌握氣象法及有關(guān)法律法規(guī)，提高干部職工的法律意識(shí)、法制理論和依法管理的水平 。培養(yǎng)廣大氣象干部職工的現(xiàn)代法制觀念，增強(qiáng)法律素質(zhì) 。促進(jìn)了社會(huì)主義法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的同步發(fā)展，使全市氣象管理工作逐步走上法治化軌道 。二、加大宣傳力度、擴(kuò)大宣傳層面采取多種形式積極主動(dòng)地開展面向全社會(huì)的氣象法律法規(guī)宣傳 。 1、 323世界氣象日、氣象科普宣傳周、職業(yè)道德教育月和安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，辦好法制宣傳櫥窗、板報(bào)、圖片展覽，開展懸掛宣傳橫幅、施放彩球、上街設(shè)攤、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料5萬(wàn)多份

3、 。 2、電視、報(bào)刊、農(nóng)網(wǎng)、終端等多種媒體向社會(huì)各界廣泛傳播，刊登、播發(fā)有關(guān)防雷減災(zāi)、施放氣球管理等法律法規(guī)有關(guān)宣傳資料十余次。 宣傳報(bào)導(dǎo)3.23氣象日宣傳氣象網(wǎng)站宣傳安全月宣傳“全國(guó)安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng) ，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、防雷安全知識(shí)等 宣傳效果加深了社會(huì)各界對(duì)氣象法等法律、法規(guī)的了解 ，而且對(duì)我市氣象法制環(huán)境的形成和氣象工作規(guī)范化、法治化健康發(fā)展起到了良好的推動(dòng)作用。 三、建立執(zhí)法隊(duì)伍 健全執(zhí)法制度 根據(jù)中華人民共和國(guó)氣象法、浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)氣象法辦法和省氣象局關(guān)于統(tǒng)一組建全省氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍的意見于2003年8月26日成立了市氣象行政執(zhí)法支隊(duì)和縣氣象行政執(zhí)法大隊(duì)。三、建

4、立執(zhí)法隊(duì)伍 健全執(zhí)法制度 市局政策法規(guī)處及時(shí)制定了我市氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理規(guī)定、執(zhí)行制度，明確規(guī)范了市、縣兩級(jí)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為和執(zhí)法區(qū)域，落實(shí)了氣象行政執(zhí)法責(zé)任制和氣象行政過錯(cuò)責(zé)任制，氣象行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)必須亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)履行好政府氣象行政管理職能。四、依法開展氣象行政執(zhí)法檢查工作 執(zhí)法要求：著裝整齊、持證執(zhí)法、依法行政、文明執(zhí)法、執(zhí)政為民，樹立良好的氣象行政執(zhí)法形象 。 執(zhí)法內(nèi)容： 1、公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布管理 2、施放氣球的安全管理 3、雷電災(zāi)害管理工作 4、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù) 1、公眾氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)發(fā)布管理氣象部門實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。 其他

5、傳播和轉(zhuǎn)發(fā)單位實(shí)行轉(zhuǎn)發(fā)許可證制度。例：對(duì)電臺(tái)、報(bào)刊、尋呼等轉(zhuǎn)發(fā)天氣預(yù)報(bào)單位實(shí)行許可證制度，并進(jìn)行年檢，幾年來取得了較好的效果，使亂轉(zhuǎn)發(fā)天氣預(yù)報(bào)現(xiàn)象得到了有效的遏止，較好地規(guī)范了社會(huì)氣象活動(dòng)。2、施放氣球的安全管理根據(jù)國(guó)務(wù)院通用航空飛行管制條例和浙江省實(shí)施辦法第27條、第29條第七款的規(guī)定和中國(guó)氣象局施放氣球管理辦法，實(shí)行施放氣球資質(zhì)證和施放人員資格證制度。6個(gè)單位申報(bào)施放氣球資質(zhì)證，經(jīng)過市局初審和省局復(fù)審批準(zhǔn)，最終有4個(gè)單位取得了中國(guó)氣象局監(jiān)制、浙江省氣象局統(tǒng)一頒發(fā)的施放氣球資質(zhì)證。 25人參加了省氣象局組織的全省施放人員安全操作培訓(xùn)班，經(jīng)考試成績(jī)合格，共有20人已領(lǐng)到施放氣球資格證。 資質(zhì)證

6、書依法查處違規(guī)施放氣球 2003年8月30日，市局氣象行政執(zhí)法支隊(duì)對(duì)杭州一家廣告公司未經(jīng)審批擅自施放氣球進(jìn)行了行政執(zhí)法。 依法查處違規(guī)施放氣球2004年3月吳興區(qū)織里鎮(zhèn)一家無(wú)施放氣球資質(zhì)的廣告公司違規(guī)施放氣球，市局政策法規(guī)處及時(shí)組織氣象。行政執(zhí)法人員赴織里鎮(zhèn)進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)查，發(fā)出了限期整改通知書，責(zé)令該公司立即停止違規(guī)行為 。3、強(qiáng)化雷電災(zāi)害管理 市、縣兩級(jí)政府對(duì)防雷減災(zāi)工作十分重視和支持，一市三縣氣象部門全部增補(bǔ)為當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)成員 。對(duì)建設(shè)工程防雷設(shè)施審核、檢測(cè)、驗(yàn)收工作的力度,特別是加強(qiáng)了對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、通訊鐵塔等重點(diǎn)單位的安全年檢工作 。及時(shí)地做好雷擊災(zāi)害的調(diào)查、分析、存檔工

7、作，使防雷減災(zāi)工作逐步走上規(guī)范化、法制化、技術(shù)化的軌道 。全市防雷安全工作會(huì)議防雷安全檢查 對(duì)天煌大酒店樓頂鐵塔進(jìn)行防雷安全檢查防雷安全檢查 座談宣傳防雷安全重要性，提出整改意見加強(qiáng)易燃易暴場(chǎng)所檢查和宣傳加油站檢查及宣傳教育4、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù) 隨著城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，全市氣象探測(cè)環(huán)境不同程度受到影響 。市委、市政府非常重視這項(xiàng)工作，對(duì)保護(hù)和改善全市氣象探測(cè)環(huán)境工作大力支持。 2002年長(zhǎng)興縣局和德清縣局觀測(cè)場(chǎng)已完成了搬遷工作，安吉縣局觀測(cè)場(chǎng)于2004年1月1日搬遷，市局辦公大樓建成使用，觀測(cè)場(chǎng)正在建造中，預(yù)計(jì)明年搬遷，這將大大改善全市氣象觀測(cè)場(chǎng)地的環(huán)境。我局與城建部門達(dá)成了共識(shí)，將嚴(yán)格按照中

8、華人民共和國(guó)氣象法和浙江省實(shí)施中華人民共和國(guó)氣象法辦法及氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法，切實(shí)做好氣象觀測(cè)場(chǎng)地環(huán)境的保護(hù)工作。我市的氣象設(shè)施和探測(cè)環(huán)境依法保護(hù)已取得一定成效。德清縣氣象觀測(cè)場(chǎng)安吉?dú)庀笥^測(cè)場(chǎng)湖州氣象觀測(cè)場(chǎng)長(zhǎng)興氣象觀測(cè)場(chǎng)五、行政過錯(cuò)責(zé)任制開展、行政處罰案件質(zhì)量情況 加強(qiáng)了對(duì)氣象法等有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)和學(xué)習(xí)宣傳工作，規(guī)范了各項(xiàng)審批事項(xiàng)的程序，加強(qiáng)了監(jiān)督管理力度 行政許可法的頒布實(shí)施，我局及時(shí)制定了行政許可的監(jiān)督、保障、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、責(zé)任追究等多項(xiàng)制度，努力提高對(duì)行政許可事項(xiàng)的辦事效率和監(jiān)管成效。 尚未有違法、違規(guī)的案例發(fā)生，沒有因行政處罰而引起行政復(fù)議和行政訴訟的情況。 六、存

9、在不足與亟待解決的問題 氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)的統(tǒng)一發(fā)布制度管理還不盡人意。 施放氣球的安全管理還要加強(qiáng)。 防雷減災(zāi)安全管理有待進(jìn)一步規(guī)范。 氣象行政執(zhí)法力度不夠。 氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)仍需引起高度重視。觀測(cè)場(chǎng)環(huán)境破壞長(zhǎng)興觀測(cè)場(chǎng)環(huán)境受到影響雷災(zāi)概況湖州市位于浙江北部，是雷電災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，2003年以來全市共發(fā)生災(zāi)情50余次，財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重 。湖州雷災(zāi)情況（2003年）8月10日下午，織里伍浦村孫某家遭雷擊，擊穿其三樓樓道頂上的東側(cè)墻面和西側(cè)墻面，家中電話機(jī)、空調(diào)均被燒壞；同村一些變壓器和一些村民的家用電器被燒壞。8月10日下午，埭溪鎮(zhèn)東江村四面山石礦礦場(chǎng)上正在搬運(yùn)礦石的四川籍民工曹某遭雷擊當(dāng)場(chǎng)死亡

10、，自頭至胸脯有燒灼痕跡，所穿衣物雷擊后燒毀。8月19日下午，墻豪里小區(qū)37幢501室延伸到屋脊外用以安裝太陽(yáng)能熱水器的金屬自來水管遭雷擊致使雨水順管而下，導(dǎo)致客廳漏水。7月22日、8月10日、8月19日等幾次雷擊，擊壞電力變壓器、供電線路跳閘，數(shù)次造成湖城大面積停電。8月19日，湖州人民廣播電臺(tái)中波發(fā)射設(shè)備遭雷擊，致使廣播發(fā)射故障。8月28日，湖州公安局消防監(jiān)控系統(tǒng)雷擊損壞（感應(yīng)雷）。 湖州雷災(zāi)情況（2004年）5月28日上午11時(shí)左右，湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)上強(qiáng)村，兩戶村民民房遭直擊雷襲擊及雷電波侵入；其中一戶德一幢兩層住宅東側(cè)屋脊檔墻被雷擊一洞 。7月30日下午17時(shí)左右，湖州市區(qū)遭受強(qiáng)雷暴襲

11、擊，造成湖城紅豐西村、湖東小區(qū)、楊家埠等區(qū)域多條電力線路跳閘，白雀鄉(xiāng)一處因雷擊發(fā)生了火災(zāi)。 安吉雷災(zāi)情況（2003年）5月6日，因雷擊造成安吉華綠食品廠變壓器損壞。7月8日，因雷擊造成香溢渡假村程控交換機(jī)等設(shè)備損壞。7月19日，因雷擊造成安吉中油加油站加油機(jī)及成朱水英電視機(jī)損壞。7月19日，浙江天賦旅游發(fā)展有限公司因暴風(fēng)以及雷擊，造成大堂前大門卡布隆被風(fēng)掀翻中央空調(diào)壓縮機(jī)及附近雷擊受損，估計(jì)損失1.5萬(wàn)元左右。7月19日，因雷擊造成安吉港勝紡織廠財(cái)產(chǎn)受損。7月20日，因雷擊造成太平洋保險(xiǎn)公司電視機(jī)被損壞。7月26日，因雷擊造成浙江安吉天特種富麗板有限公司機(jī)器無(wú)法工作。7月26日，因雷擊造成安吉

12、宏偉家具廠機(jī)器無(wú)法工作。8月9日，因雷擊造成香溢渡假村程控交換機(jī)設(shè)備損壞。8月10日，因雷擊造成周炎家中彩電及葉作龍?zhí)?yáng)能損壞。8月18日，因雷擊造成安吉縣氣象局空調(diào)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及周炎家中29寸彩電損壞。8月24日，因雷擊造成安吉縣香溢度假村程控交換機(jī)損壞。8月25日，因雷擊造成甘柏志傳真機(jī)及凌建民家中電視機(jī)、溫控儀損壞。8月30日，因雷擊造成烏氈帽酒業(yè)有限公司變壓器、電動(dòng)機(jī)等損壞。 安吉雷災(zāi)情況（2004年）5月28日章村供電所發(fā)生雷擊事故，造成該所變壓器損壞。6月25日天賦度假村發(fā)生雷擊事故，造成該處中央空調(diào)損壞。7月初天荒坪一廠發(fā)生雷擊事故，造成該廠高頻機(jī)電子柜及配電箱損壞。8月份遞鋪?zhàn)现?/p>

13、山莊發(fā)生雷擊事故，造成該處6戶新住宅受不同程度的損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元。8月份遞鋪香山花園發(fā)生雷擊事故，造成該處3戶新住宅受不同程度的損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失8萬(wàn)元。德清雷災(zāi)情況（2003年）7月20日傍晚我縣西部莫干山區(qū)出現(xiàn)強(qiáng)雷陣雨天氣，莫干山皇后飯店旁的一棵十幾米高的杉樹被雷擊攔腰劈斷，所幸無(wú)人傷亡。山上共有幾十臺(tái)電視機(jī)及幾臺(tái)變壓器損壞，共計(jì)損失10萬(wàn)左右。7月22日晚，強(qiáng)雷暴襲擊我縣中西部地區(qū)，來自縣人保公司資料表明：縣供電局29條線路跳閘，令克損壞，4萬(wàn)千瓦時(shí)的電能浪費(fèi)等共計(jì)損失10多萬(wàn)元，縣廣電局放大器損壞5萬(wàn)元左右。城關(guān)派出所7臺(tái)電腦損壞，損失上萬(wàn)元。8月10日下午，強(qiáng)雷暴再次襲擊縣

14、城武康等地區(qū)，共造成電視機(jī)損壞幾百臺(tái)，供電局線路跳閘、變壓器損壞，縣工行中心機(jī)房及千秋街、永安街分理處的通訊終端、監(jiān)控?cái)z像頭被雷擊壞，損失2萬(wàn)元，縣信用聯(lián)社下屬二營(yíng)業(yè)所的設(shè)備遭雷擊受損，損失幾千萬(wàn)，縣廣電局的信號(hào)放大器損壞不計(jì)其數(shù)，堆滿了廣電局傳達(dá)室，估計(jì)損失近20萬(wàn)元。武康鎮(zhèn)72歲劉衍禮老人和兩個(gè)兒子釣魚時(shí)，其大兒子41歲的劉盛華被雷擊昏迷，送人民醫(yī)院搶救后幸免于死。8月30日，城關(guān)自來水廠遭雷擊，許多設(shè)備遭雷擊損壞，家屬樓內(nèi)電視機(jī)、空調(diào)等損壞數(shù)十臺(tái)，損失數(shù)萬(wàn)元；城關(guān)車管所車輛檢測(cè)線電腦測(cè)試系統(tǒng)遭雷擊，損失6萬(wàn)元。德清雷災(zāi)情況（2004年）2004.4.18 德清縣絹利達(dá)絹紡絲綢有限公司3.

15、5KV變壓器遭雷擊損壞,估計(jì)損失72303元。2004.5.21 德清吉通車輛檢測(cè)有限公司電腦設(shè)備遭雷擊損失近1萬(wàn)元。2004.5.22 德清縣供電局武康群益二區(qū)一臺(tái)公變因雷擊燒毀，估計(jì)損失62000元，強(qiáng)盛汽車修理廠損壞變壓器一臺(tái)，損失32000元。2004.5.22 中電科技德清華瑩電子公司高頻部設(shè)備步進(jìn)光刻機(jī)遭雷擊損壞，配件更換1.5萬(wàn)歐元左右，包括其它費(fèi)用，總損失達(dá)208008元。2004.6.25 德清縣廣電局遭雷擊，損壞光接收機(jī)、干線放大器、用戶放大器等電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，損壞設(shè)備維修費(fèi)11252元，搶修費(fèi)2000元，損壞設(shè)備報(bào)廢8210元。2004.7.11 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備燒毀，共計(jì)6540元。2004.8.21 武康鎮(zhèn)電力大樓旁的環(huán)網(wǎng)公變?cè)饫讚魺龤?，型?hào)為S11-M-800KVA/10KV變壓器，損壞受損47299元。長(zhǎng)興雷災(zāi)情況長(zhǎng)興縣虹星