全國干線公路養(yǎng)護管理檢查

1、全國干線公路養(yǎng)護管理檢查管理規(guī)范化評分細則解讀（路政管理）高表21 （1）政策依據(jù)：路政管理規(guī)定第六條：依照公路法的有關(guān)規(guī)定，受讓公路收費權(quán)或者由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建成的收費公路的路政管理工作，由縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、人員負責。交通運輸部關(guān)于加強公路路政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干意見（交公路發(fā)2014106號）：各地交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要結(jié)合事業(yè)單位分類改革，有效整合公路路政執(zhí)法隊伍，減少路政執(zhí)法層級，相對集中路政執(zhí)法權(quán)，切實落實公路管理機構(gòu)的路政執(zhí)法主體責任。加快落實經(jīng)營性收費公路路政執(zhí)法由公路管理機構(gòu)派駐管理制度。（2）檢查方式： 以地方法

2、規(guī)、執(zhí)法委托文件或者相關(guān)證明材料為依據(jù)，檢查全省經(jīng)營性高速公路路政執(zhí)法主體情況。（3）記分標準： 落實交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)路政執(zhí)法主體責任，負責或派駐經(jīng)營性高速公路路政執(zhí)法的，得2分；每有1個經(jīng)營性高速公路未落實的，扣0.5分，最多扣2分。受檢?。▍^(qū)、市）沒有經(jīng)營性高速公路的，得2分。普表32（高表22） （1）政策依據(jù)：公路安全保護條例第五條：縣級以上各級人民政府應當將政府及其有關(guān)部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費以及公路管理機構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費納入本級人民政府財政預算。交通運輸部關(guān)于加強公路路政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干意見（交公路發(fā)2014106號）：各地交通運輸主管部門和公

3、路管理機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認真貫徹落實公路安全保護條例等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，切實落實執(zhí)法工作經(jīng)費財政預算管理制度，確保執(zhí)法人員工資待遇、執(zhí)法設(shè)施裝備建設(shè)和維護更新等正常工作經(jīng)費全額納入財政預算，從源頭上消除權(quán)力尋租、趨利執(zhí)法的利益誘因。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學配備的原則，加強執(zhí)法裝備配置，確保裝備配備與執(zhí)法任務(wù)相適應，不斷提高公路路政隊伍依法履行職責的能力。（2）檢查方式： 以地方交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)現(xiàn)行相關(guān)文件、資料或財政部門預算為評分依據(jù)，并抽查2個基層路政執(zhí)法站所。路政機構(gòu)不是法人單位的，以其所隸屬單位（如公路局）的經(jīng)費保障方式和平均額度等進行計算。記分點2015年路政執(zhí)法經(jīng)費納入預

4、算管理：普通公路（滿分2分）：全額撥款的，得2分；差額撥款的，得1分；自收自支的，得0分。高速公路（滿分1分）：全額撥款的，得1分；差額撥款的，得0.5分；自收自支的，得0分。記分點2015年預算經(jīng)費按照核定人數(shù)配備：根據(jù)核定人數(shù)配備經(jīng)費的，得1分；未根據(jù)核定人數(shù)配備經(jīng)費的，得0分。記分點2015年經(jīng)費規(guī)模滿足工作需要：以抽查2個基層路政執(zhí)法站所為主。能夠基本滿足的，得1分；未能基本滿足的，得0分。普表33（高表23） 記分點結(jié)合本地區(qū)公路里程等實際情況，科學核定路政執(zhí)法人員定員標準，嚴格按照定編配備人員。 （1）政策依據(jù)：路政管理規(guī)定第五十二條： 公路管理機構(gòu)應當配備相應的專職路政管理人員，

5、具體負責路政管理工作。第五十三條 路政管理人員的配備標準由省級人民政府交通主管部門會同有關(guān)部門按照精干高效的原則，根據(jù)本轄區(qū)公路的行政等級、技術(shù)等級和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等實際情況綜合確定。 交通部、勞動部公路養(yǎng)護定員標準（91交人勞字945號）：定員標準：按本標準定員職工總數(shù)的1218。其中，路政管理人員定員：每100km為（13）人。（2）檢查方式： 以省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)相關(guān)文件、資料為評分依據(jù)，并抽查2個基層路政執(zhí)法站所。備注：鑒于全國目前還沒有統(tǒng)一且易對照檢查的路政人員定員標準，此次檢查中，應重點檢查各地按照相關(guān)部門批復的定員標準配備人員的情況。（3）記分標準：普通公路（滿

6、分1分）：按照定編配備人員的，得1分；實有人員超編的，得0分。高速公路（滿分0.5分）：按照定編配備人員的，得0.5分；實有人員超編的，得0分。記分點嚴格執(zhí)行罰款收繳分離制度，罰款全額及時上繳國庫。 （1）政策依據(jù)：交通行政處罰程序規(guī)定（交通部令1996年第7號）：第三十三條 作出罰款決定的交通管理部門應當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本規(guī)定第三十四條、第三十五條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰的交通管理部門及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。交通行政處罰程序規(guī)定（交通部令1996年第7號）：第三十五條 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，交通管理部門及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十條、第二十二條的規(guī)定作出罰款

7、決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人書面提出，交通管理部門及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。交通行政處罰程序規(guī)定（交通部令1996年第7號）第三十六條：行政執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至執(zhí)法人員所屬交通管理部門；交通管理部門應當在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。（2）檢查方式：制度建設(shè)情況：以省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)相關(guān)文件和資料為評分依據(jù)。落實情況：抽查2個基層路政執(zhí)法站所。 （3）記分標準（滿分0.5分）：嚴格執(zhí)行罰款收繳分離制度，且自行收取的罰款能夠按規(guī)定全額及時上繳國庫的，得0.5分；未嚴格執(zhí)行罰款收繳分離制度，或者自行收取的罰款未按規(guī)定全額

8、及時上級國庫的，得0分。記分點實現(xiàn)路政執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”。 （1）政策依據(jù)： 交通運輸部關(guān)于印發(fā)“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要的通知（交公路發(fā)2011505號）：“統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法人員外觀形象和基層站所標志標識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境?！苯煌ㄟ\輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)加強交通運輸行政執(zhí)法形象建設(shè)指導方案的通知（廳政法字2011160號）：力爭用2至3年的時間，統(tǒng)一全行業(yè)的執(zhí)法形象，以公路路政、道路運政、港航行政等行政執(zhí)法領(lǐng)域為重點，逐步覆蓋所有門類交通運輸行政執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一執(zhí)法標志，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一工作服裝，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀形象。（2）檢查方式：以省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)相關(guān)文件、資料為評分依據(jù)，并

9、在檢查過程中實地觀察和檢查。（3）記分標準：實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法標志、統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀的，得0.5分；發(fā)現(xiàn)1處不統(tǒng)一，扣0.2分，最多扣0.5分。備注：已經(jīng)印發(fā)實施方案且正在落實的，不予扣分。記分點制定本地區(qū)路政處罰行政裁量權(quán)基準制度，細化、量化行政裁量權(quán)，并嚴格規(guī)范行使。 （1）政策依據(jù)：交通運輸部關(guān)于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見（交政法發(fā)2010251號）：省級交通運輸主管部門應當在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰行為、種類、幅度內(nèi)，研究制定規(guī)范本地區(qū)、本系統(tǒng)的交通運輸行政自由裁量權(quán)的具體標準。 （2）檢查方式： 制度建設(shè)情況：以省級交通運輸主管部門或公路

10、管理機構(gòu)相關(guān)文件、資料為評分依據(jù)。 落實情況：抽查2個基層路政執(zhí)法站所。備注：制定路政處罰行政裁量權(quán)基準制度，除細化和量化裁量權(quán)標準外，還應健全陳述申辯、聽證、集體討論等配套制度。為簡化操作，此次重點檢查細化和執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)標準的情況。（3）記分標準： 普通公路（滿分2分）：細化裁量權(quán)標準并嚴格執(zhí)行的，得2分；細化標準但執(zhí)行不到位的，得0.5分；未細化標準的，得0分。高速公路（滿分1.5分）：細化裁量權(quán)標準并嚴格執(zhí)行的，得1.5分；細化標準但執(zhí)行不到位的，得0.5分；未細化標準的，得0分。普表34（高表24） （1）政策依據(jù)： 交通運輸部關(guān)于印發(fā)路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范的通知（交公路發(fā)20

11、12171號）第七條：公路管理機構(gòu)應當加強路政管理信息化建設(shè)，推行網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上監(jiān)督，推進政務(wù)信息公開、信息資源共享和公共信息服務(wù)，構(gòu)建路政執(zhí)法電子政務(wù)平臺。（2）檢查方式：檢查省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)路政管理信息化系統(tǒng)建立情況和應用報告等資料。抽查2個路政基層站所系統(tǒng)應用情況。查看相關(guān)信息系統(tǒng)內(nèi)容，包括電子卷宗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。備注：將普表34和高表24的評分細則中“年度應用報告齊全”更正為“有應用報告”；“年度應用報告不齊全”更正為“無應用報告”。備注：建立路政管理信息化系統(tǒng)的目的：幫助路政管理部門快速高效地完成日常工作，實現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)標準化、資源合理化、辦公自動化、業(yè)務(wù)規(guī)范化

12、、決策科學化。系統(tǒng)的具體功能模塊由各地結(jié)合實際自行確定。網(wǎng)上辦事重點檢查對外辦理行政許可服務(wù)，對內(nèi)規(guī)范業(yè)務(wù)管理等情況。網(wǎng)上監(jiān)督重點檢查對外發(fā)布政務(wù)信息，對內(nèi)加強行業(yè)監(jiān)管等情況。行政許可職能由相關(guān)部門集中管理的，檢查中不予扣分。（3）記分標準： 省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)已建立路政管理信息化系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上監(jiān)督，有應用報告的，普通公路得4分，高速公路得5分；已建立系統(tǒng)，但無法開展網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上監(jiān)督的，或無應用報告的，得3分； 系統(tǒng)正在籌建（提供項目合同文本、系統(tǒng)模板等相關(guān)證明材料）的，得1分；未建立系統(tǒng)的，得0分。普表35（高表25） （1）政策依據(jù)： 路政管理規(guī)定第五條：縣

13、級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的路政管理職責如下：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。交通運輸部關(guān)于加強公路路政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干意見（交公路發(fā)2014106號）：將每年5月份確定為全國路政宣傳月。各地交通運輸主管部門和公路管理機構(gòu)要大力開展公路路政管理法律法規(guī)和政策宣傳與解讀工作，弘揚社會主義核心價值觀和交通運輸行業(yè)核心價值體系，大力宣傳嚴格執(zhí)法、文明服務(wù)的先進典型人物和事例，及時通報違紀違法問題查處情況，積極爭取社會公眾理解與支持，為進一步加強公路安全保護工作營造良好的社會環(huán)境。交通運輸部辦公廳關(guān)于開展全國“路政宣傳月”活動的通知（交辦公路明電2015

14、20號）：（一）開展形式多樣的路政宣傳活動。（二）集中開展涉路違法活動專項整治行動。（2）檢查方式： 以省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)向部報送“路政宣傳月”活動總結(jié)材料為評分依據(jù)（見工作手冊），并在檢查過程中結(jié)合各地實施方案和相關(guān)材料，核實具體實施情況。（3）記分標準： 深入開展路政宣傳月（5月）活動，宣傳方式多樣化（路面宣傳、電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等，4種以上），宣傳活動貼近社會，開展了“三走進”活動和涉路違法行為專項整治行動，普通公路得3分，高速公路得2分。宣傳方式不足4種，未深入廠礦等一線單位開展宣傳或未開展專項整治行動的，每有1項扣1分，其中普通公路最多扣3分，高速公路

15、最多扣2分。未組織開展路政宣傳月活動的，直接得0分。備注：宣傳方式及數(shù)量以省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)部署方案為主進行統(tǒng)計。對市縣重點檢查落實情況。同步開展專項整治，是路政宣傳活動月的重要內(nèi)容之一。對活動月開展之前，各地已部署開展，在活動月安排中進一步強調(diào)并繼續(xù)開展的專項活動，予以認可。對活動月開展前已結(jié)束，或者活動月結(jié)束后另行安排的專項整治活動，不予認可。普表36（高表26） （1）政策依據(jù)： 路政管理規(guī)定第五條：縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機構(gòu)的路政管理職責如下：（二）保護路產(chǎn)；（三）實施路政巡查；（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件。第六十

16、二條:公路管理機構(gòu)應當建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強各項內(nèi)務(wù)管理工作。（五）路政巡查制度。 交通運輸部關(guān)于印發(fā)路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范的通知（交公路發(fā)2012171號）： 第三十四條：公路管理機構(gòu)應當按照有關(guān)規(guī)定對公路進行監(jiān)督巡查。省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)交通特點、公路等級等因素，確定巡查頻率。第三十九條：公路管理機構(gòu)應當建立路政與養(yǎng)護聯(lián)合巡查機制，降低巡查成本，提高管理效能。（2）檢查方式：以省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)相關(guān)文件和被檢查單位的巡查記錄為評分依據(jù)，抽查2個路政基層執(zhí)法站所。記分點：單個路政基層執(zhí)法站所巡查頻率符合規(guī)定，巡查記錄詳實，發(fā)現(xiàn)問題處理得當?shù)模?/p>

17、得1分；有1項存在不足的，得0.5分；其余得0分。兩個被抽查路政基層執(zhí)法站的得分之和，為本記分點得分。記分點：省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)印發(fā)相關(guān)制度，建立了路政與養(yǎng)護聯(lián)合巡查協(xié)作機制，得1分；無制度及協(xié)作機制的，得0分。記分點：單個路政基層執(zhí)法站所按照規(guī)定開展聯(lián)合路政養(yǎng)護巡查的，得0.5分；未按規(guī)定開展聯(lián)合巡查的，得0分。兩個被抽查基層執(zhí)法站所的得分之和，為本記分點得分。普表37（高表27）（1）政策依據(jù)：路政管理規(guī)定第六十二條 公路管理機構(gòu)應當建立健全路政內(nèi)務(wù)管理制度，加強各項內(nèi)務(wù)管理工作。第六十三條 路政內(nèi)務(wù)管理制度如下：（七）路政檔案管理制度。（2）檢查方式：檢查省級公路管理機

18、構(gòu)相關(guān)文件，并抽查2個路政基層執(zhí)法站所檔案。備注：路政檔案應包括路產(chǎn)檔案、路政許可檔案、路政處罰檔案、路政巡查檔案、路政復議與訴訟檔案、街道化治理檔案、文書檔案等。具體類別和要求對照省級公路管理機構(gòu)制定的檔案制度進行檢查。記分點：省級公路管理機構(gòu)制定了路政管理檔案制度，得1分；未制定的，得0分。記分點：單個路政基層執(zhí)法站所檔案齊全，登記規(guī)范有序，保存期限滿足要求，由專人負責管理的，得1分；有1項落實不到位的，得0.5分；其余得0分。抽查的兩個路政基層執(zhí)法站所的得分之和，為本記分點得分。普表38（高表28） 記分點落實首問負責制和限時辦結(jié)制。 （1）政策依據(jù)：交通運輸部關(guān)于印發(fā)路政文明執(zhí)法管理工

19、作規(guī)范的通知（交公路發(fā)2012171號）第二十一條：公路管理機構(gòu)應當在法定期限內(nèi)辦結(jié)行政許可手續(xù)。公路管理機構(gòu)應當通過優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使實際辦結(jié)期限盡可能少于法定期限。第二十二條：公路管理機構(gòu)應當建立和推行行政許可首問負責制。 （2）檢查方式：以檢查公路管理機構(gòu)行政許可服務(wù)制度與工作規(guī)范等文件為主，現(xiàn)場抽查2處行政許可服務(wù)現(xiàn)場。（3）記分標準：兩個被抽查的行政許可服務(wù)單位，都能夠按照有關(guān)規(guī)定落實首問負責制和限時辦結(jié)制的，得1分；只有1個單位全面落實的，得0.3分；2個單位都未全面落實的，得0分。 記分點建立落實超限運輸許可管理制度。 （1）政策依據(jù)： 公路安全保護條例第三十五條：車

20、輛載運不可解體物品，車貨總體的外廓尺寸或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道的限載、限高、限寬、限長標準，確需在公路、公路橋梁、公路隧道行駛的，從事運輸?shù)膯挝缓蛡€人應當向公路管理機構(gòu)申請公路超限運輸許可。 （2）檢查方式：以檢查公路管理機構(gòu)行政許可服務(wù)制度與工作規(guī)范等文件為主，現(xiàn)場抽查2處行政許可服務(wù)現(xiàn)場。（3）記分標準：省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)建立了本區(qū)域超限運輸許可管理制度，且兩個被抽查的行政許可服務(wù)單位都能夠嚴格落實的，得1.5分；省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)建立本區(qū)域超限運輸許可管理制度，但兩個被抽查單位中有1個單位未落實的，得1分；2個單位均未落實的，得0.5分。

21、省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)未建立本區(qū)域超限運輸許可管理制度的，直接得0分。記分點建立落實重大涉路工程許可安全技術(shù)評價制度。（1）政策依據(jù)：公路安全保護條例第二十八條：申請進行涉路施工活動的建設(shè)單位應當向公路管理機構(gòu)提交下列材料：（一）符合有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范要求的設(shè)計和施工方案；（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評價報告；（三）處置施工險情和意外事故的應急方案。（2）檢查方式：以檢查公路管理機構(gòu)重大涉路工程許可安全技術(shù)評價等文件為主，現(xiàn)場抽查2處行政許可服務(wù)現(xiàn)場。 備注： “重大”的標準，由各省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)結(jié)合本地區(qū)實際情況研究確定。評價重點是設(shè)計和施工

22、方案是否規(guī)范，施工期限是否合理，防護措施是否科學，應急處置措施是否健全。（3）記分標準：省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)建立了本區(qū)域重大涉路工程許可安全技術(shù)評價制度，且被抽查的兩個單位都能夠嚴格落實的，得1.5分。省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)建立了本區(qū)域重大涉路工程許可安全技術(shù)評價制度，但被抽查的2個單位中有1個單位未落實的，得1分；2個單位均未落實的，得0.5分。省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)未建立重大涉路工程許可安全技術(shù)評價制度的，直接得0分。普表39（高表29） （1）政策依據(jù)： 交通運輸部關(guān)于印發(fā)路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范的通知（交公路發(fā)2012171號）第二十五條：公

23、路管理機構(gòu)應當建立健全監(jiān)督制度，依法履行對被許可人從事許可事項活動的監(jiān)督檢查職責。第二十六條至第三十條分別規(guī)定了檢查范圍、檢查方式、檢查內(nèi)容、檢查要求和處理規(guī)定。 （2）檢查方式： 普通公路：4個地市（區(qū)縣）各抽查1項涉路工程行政許可實施情況的監(jiān)督檢查材料。高速公路：4個高速公路管理單位各抽查1項涉路工程行政許可實施情況的監(jiān)督檢查材料。（3）記分標準：單個被抽查的涉路工程許可，按照公路管理機構(gòu)制定的監(jiān)督制度，實施監(jiān)督檢查、檢查記錄完整且發(fā)現(xiàn)問題及時責令改正的，得0.75分；未按規(guī)定實施監(jiān)督檢查或者檢查記錄不完整或者發(fā)現(xiàn)問題未及時責令改正的，每發(fā)現(xiàn)1處問題，扣0.25分，最多扣 0.75分。4個

24、被抽查項目得分之和，為本項最終得分。普表40（高表30）（1）政策依據(jù)： 公路安全保護條例第16至第22條。交通運輸部關(guān)于印發(fā)“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要的通知（交公路發(fā)2011505號）在“8重點實施國省干線公路改造工程”部分規(guī)定：加強路域環(huán)境綜合治理。交通運輸部關(guān)于印發(fā)G108和G205國道改造示范工程實施方案的通知（交公路發(fā)2011264號）：路域環(huán)境達到“八個無”，即：交通標志前后500米無廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物，無擺攤設(shè)點和打谷曬場，公路用地范圍內(nèi)無堆積物。（2）檢查方式：

25、以抽檢地市或途經(jīng)公路的現(xiàn)場查看結(jié)果，依法履行的許可檔案資料等為評分依據(jù)。必要時，檢查相關(guān)設(shè)施的有關(guān)證明資料。 備注：交通標志：主要是指指路標志、地點距離標志、警告標志和路名標志。對于公安部門設(shè)置的非公路標志，建議協(xié)調(diào)公安部門建立健全相關(guān)制度，切實規(guī)范管理。（3）記分標準：普通公路（滿分16分）：按八小項分別進行計分，每做到1項的，得2分；每項要求中發(fā)現(xiàn)有3處及3處以下路段存在問題的，得1分；每項要求中發(fā)現(xiàn)有4處及4處以上路段存在問題的，得0分。八小項得分之和為普通公路本項最終得分。高速公路（滿分10分）：基本做到交通標志前后500米無非法廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法跨越和穿越公路的設(shè)

26、施，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物等“五個無”的，得10分（每個分項得2分）。每項要求中發(fā)現(xiàn)3處及3處以下路段存在問題的，得1分；每項要求中發(fā)現(xiàn)4處及4處以上路段存在問題的，得0分。五小項得分之和為高速公路本項最終得分。備注：高表30評分細則2的內(nèi)容更正為：基本做到交通標志前后500米無非法廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法跨越和穿越公路的設(shè)施，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物的，得10分（每個分項得2分）；每項要求中發(fā)現(xiàn)3處及3處以下路段存在問題的，得1分；每項要求中發(fā)現(xiàn)有4處及4處以上路段存在問題的，得0分。普表41（高表31）（1）政策依據(jù)：國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強

27、車輛超限超載治理工作的通知（國辦發(fā)200530號）：堅持全國統(tǒng)一領(lǐng)導、地方政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的治理工作機制，明確職責，制訂方案，完善措施，加強督促檢查，切實做好治理工作。地方各級人民政府要把治理工作列入年度工作重點，實行目標責任制和責任追究制，加強領(lǐng)導，落實經(jīng)費，積極研究解決治理工作中出現(xiàn)的問題和困難。交通、公安、發(fā)展改革、宣傳、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管和法制等部門要按照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，認真落實措施，推進治理工作平穩(wěn)有序進行。交通運輸部關(guān)于進一步加強和規(guī)范治理車輛非法超限運輸工作的通知（交公路發(fā)2009527號）：對于貨運車輛跨行較為集中的相鄰地區(qū)，可積極推進區(qū)域聯(lián)動治理

28、，針對性地組織開展聯(lián)合治超專項行動。（2）檢查方式：普通公路：以縣級以上地方政府或其相關(guān)主管部門的文件為檢查評分依據(jù)，并抽查4個地市（區(qū)縣）各1個超限檢測站2015年7-8月份的執(zhí)法記錄。高速公路：以省級人民政府或其相關(guān)主管部門的文件為檢查評分依據(jù)，抽查4個高速公路管理單位或治超管理部門2015年7至8月份的執(zhí)法記錄。（3）記分標準：記分點政府主導：普通公路（滿分2分）：單個縣（市）級政府對治超工作有計劃，有部署、有檢查考核的，得0.5分；未做到的，得0分。 4個被抽查地市（區(qū)縣）的得分之和，為本小項最終得分。備注：重點檢查被抽查地本級政府工作情況。記分點政府主導：高速公路（滿分1分）：省級人

29、民政府或其交通運輸主管部門對治超工作有計劃、有部署、有檢查考核的，得1分；無計劃、無部署或無檢查考核的，得0分。備注：交通運輸主管部門部署和檢查工作，應按照省級政府的統(tǒng)一部署開展。省級政府無統(tǒng)籌部署安排的，視為無計劃、無部署。記分點部門協(xié)作：普通公路：單個地市（區(qū)縣）建立多部門協(xié)作機制，堅持交通、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，且落實到位的，各得0.25分；未建立部門協(xié)作機制或落實不到位的，得0分。4個被抽查地市（區(qū)縣）的得分之和，為本小項的最終得分。記分點部門協(xié)作：高速公路：單個被抽查單位建立交通、公安部門協(xié)作機制（包括省級統(tǒng)一制定），堅持聯(lián)合執(zhí)法，且落實到位的，得0.25分；未建立部門協(xié)作機制或落實不到

30、位的，得0分。4個被抽查高速公路管理單位或者治超部門的得分之和，為本小項的最終得分。記分點區(qū)域聯(lián)動：普通公路：單個地市（區(qū)縣）與相鄰市縣（省內(nèi)或省外）建立區(qū)域協(xié)作機制且嚴格落實的，得0.25分；未建立健全區(qū)域協(xié)作機制或落實不到位的，得0分。4個被抽查地區(qū)（區(qū)縣）的得分之和，為本小項的最終得分。備注：根據(jù)工作需要與重點相鄰市縣聯(lián)動即可。記分點區(qū)域聯(lián)動：高速公路：省級高速公路管理機構(gòu)或者治超管理機構(gòu)與相鄰?。▍^(qū)、市）建立高速公路治超區(qū)域協(xié)作機制且嚴格落實的，得1分；未建立區(qū)域協(xié)作機制或未嚴格落實的，得0分。備注：根據(jù)工作需要與重點相鄰省份聯(lián)動即可。普表42（高表32） （1）政策依據(jù)：公路超限檢測

31、站管理辦法第九條：公路超限檢測站的顏色、標識等外觀要求應當符合附件1、附件2的規(guī)定。第十一條：建設(shè)公路超限檢測站，應當根據(jù)車輛超限檢測的需要，合理設(shè)置下列功能區(qū)域及設(shè)施:(一)檢測、執(zhí)法處理、卸載、停車等車輛超限檢測基本功能區(qū);(二)站區(qū)交通安全、交通導流、視頻監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)通訊、照明和其他車輛超限檢測輔助設(shè)施;(三)必要的日常辦公和生活設(shè)施。公路超限檢測站管理辦法第十七條：公路超限檢測站應當建立健全工作制度，參照附件4的規(guī)定規(guī)范檢測、處罰、卸載等工作流程，并在顯著位置設(shè)置公告欄，公示有關(guān)批準文書、工作流程、收費項目與標準、計量檢測設(shè)備合格證等信息。（2）檢查方式： 普通公路：4個地市（區(qū)縣）各抽

32、查1個超限檢測站。 高速公路：全省抽查2個高速公路超限檢測站點（綜合檢查站點、執(zhí)法站點）。（3）記分標準：每個超限檢測站做到標識統(tǒng)一、基本功能區(qū)布局合理、管理規(guī)范，對設(shè)站依據(jù)、重點政策、執(zhí)法標準、崗位職責、監(jiān)督電話、“五不準”和“十條禁令”、執(zhí)法流程圖等實行公示的，各得1分（高速公路為0.5分）；有1項不滿足要求的，得0.5分（高速公路為0.25分） ，有2項及2項以上不滿足要求的，得0分。 被抽查檢測站的得分之和，為本項最終得分。未經(jīng)省級人民政府批準擅自設(shè)站以及今年以來發(fā)生亂收費、亂罰款行為的，直接得0分。普通公路沒有超限檢測站的不做檢查，得1分。備注：崗位職責內(nèi)部公示即可。重點政策和執(zhí)法標

33、準可合并公示?！拔宀粶省焙汀笆畻l禁令”等執(zhí)法紀律可合并公示。高速公路治超站點不強制要求具備卸載、停車設(shè)施，但必須具備檢測設(shè)施。已出臺方案正在實施調(diào)整規(guī)范的暫不扣分。對各地因聯(lián)合執(zhí)法或者綜合執(zhí)法，對治超站命名和標識適當調(diào)整的，不予扣分。普表43 （1）政策依據(jù)： 公路安全保護條例第四十條：公路管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)車輛超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的，應當就近引導至固定超限檢測站點進行處理。 公路超限檢測站管理辦法第二十五條：公路超限檢測應當采取固定檢測為主的工作方式。對于檢測站附近路網(wǎng)密度較大、故意繞行逃避檢測或者短途超限運輸情形嚴重的地區(qū)，公路超限檢測

34、站可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門的有關(guān)規(guī)定，利用移動檢測設(shè)備等流動檢測方式進行監(jiān)督檢查。經(jīng)流動檢測認定的違法超限運輸車輛，應當就近引導至公路超限檢測站進行處理。禁止在高速公路主線上開展流動檢測。（2）檢查方式：4個地市（區(qū)縣）各抽查1個超限檢測站，檢查相關(guān)文件和執(zhí)法記錄。備注：請將普表43中評分細則3的內(nèi)容更正為：經(jīng)流動檢測認定的超限車輛按規(guī)定引導至就近超限檢測站處理的，每個超限檢測站得0.5分，共2分；未按規(guī)定引導至就近超限檢測站處理的，每有1輛次扣0.1分，每個超限檢測站最多扣0.5分。記分點制定流動治超執(zhí)法管理制度：省級交通運輸主管部門或者公路管理機構(gòu)（或治超管理機構(gòu)

35、）制定流動治超執(zhí)法管理制度的，得2分；未制定的，得0分。記分點落實流動治超執(zhí)法管理制度：單個超限檢測站對經(jīng)流動檢測認定的超限車輛，按規(guī)定引導至就近超限檢測站處理的，得0.5分；未按規(guī)定引導至就近超限檢測站處理的，每有1輛次扣0.1分，每個超限檢測站最多扣0.5分。 4個被抽查超限檢測站的得分之和，為本小項的最終得分。備注：“就近引導”的目的是為了更規(guī)范地進行查處，保證對違法車輛實施卸載、分裝等改正措施。其前提是：流動檢測站附近設(shè)置有固定的超限檢測站點。如果距離固定超限檢測站很遠，為免對公路造成更大傷害，可引導至鄰近的、有卸載能力的區(qū)域或者場地，消除違法狀態(tài)后放行，但不得以罰代糾，以罰代管。普表

36、44（1）政策依據(jù)：交通運輸部關(guān)于印發(fā)“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要的通知（交公路發(fā)2011505號）：基本完成治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推廣治超信息管理系統(tǒng)和高速公路不停車檢測系統(tǒng)，確保治超檢測站標識統(tǒng)一、設(shè)備完備、管理規(guī)范、信息共享。交通運輸部關(guān)于開展全國治理非法超限運輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理工作的通知（交公路發(fā)2009528號）：加快超限信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成超限檢測站信息管理系統(tǒng)和省級超限信息綜合管理系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)省級行政區(qū)域（以下簡稱省）內(nèi)超限信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理；在此基礎(chǔ)上，依托部級數(shù)據(jù)交換平臺，爭取在兩年內(nèi)實現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，促進全國、類檢測站和省級管理中心所有超限信息

37、實現(xiàn)適時交換和全國共享，為加強非法超限運輸聯(lián)動治理、方便公路車輛便捷運輸提供綜合信息服務(wù)。（2）檢查方式： 以部超限信息管理系統(tǒng)2015年7-8月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見工作手冊），并結(jié)合現(xiàn)場查看為評分依據(jù)，同時抽查省級公路管理機構(gòu)以及4個公路超限檢測站的超限信息管理系統(tǒng)使用情況。記分點超限信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況：全?。▍^(qū)、市）超限信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)管理（聯(lián)網(wǎng)超限檢測站不少于在用檢測站的95%）的，且能夠正常使用的，得2分；。實現(xiàn)部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)的檢測站占比不足95%或者只做到省、站兩級聯(lián)網(wǎng)的，得1分。未實現(xiàn)省、站兩級全面聯(lián)網(wǎng)的，得0分。記分點超限信息系統(tǒng)應用情況：單個超限站按規(guī)定使用信

38、息系統(tǒng)，如實地將車輛違法及處理信息錄入信息系統(tǒng)的，得0.5分；發(fā)現(xiàn)未錄入車輛或者系統(tǒng)記錄檢測數(shù)量明顯少于本路段貨車交通量（不足70%）的，得0分。4個被抽查檢測站的得分之和，為本小項的最終得分。備注：關(guān)于檢測車輛比對同一路段設(shè)置交通量觀測站點的，以本路段同期貨車交通量進行分析比對。交通量觀測站點設(shè)置情況以及交通量數(shù)據(jù)由省級公路管理機構(gòu)提供，部公路局組織相關(guān)部門復核。同一路段未設(shè)置交通量觀測站點的，由檢查組 統(tǒng)計當日部分時段實際交通量進行分析比對。高表33 （1）政策依據(jù)： 交通部印發(fā)關(guān)于收費公路試行計重收費指導意見的通知（交公路發(fā)2005492號）：（五）加強試行計重收費公路的治超執(zhí)法力度，正

39、確處理計重收費與治超執(zhí)法的關(guān)系。絕不能因為試行計重收費而弱化治超執(zhí)法工作，也不能因為治超執(zhí)法而忽視研究計重收費工作的試行推廣工作。要合理布局計重收費站點與治超檢測站點，實現(xiàn)計重收費與治超執(zhí)法互動互補。試行計重收費的省份要逐步建立治超長效機制，在試行計重收費的公路的省際交界間、重要入口處等源頭位置，設(shè)置必要的治超檢測站點，構(gòu)建治超執(zhí)法監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對進入路網(wǎng)的超限超載車輛實行長期有效的監(jiān)控和治理。同時，對于逃避執(zhí)法檢查，通過繞行、闖卡等手段擅自進入收費公路的車輛，通過提高收費的方式，進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)，形成治超經(jīng)濟調(diào)節(jié)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)從行政、經(jīng)濟兩個方面對超限超載車輛進行雙重監(jiān)控。國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公

40、路安全生命防護工程的意見（國發(fā)201455號）規(guī)定：在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強車輛超限超載情況監(jiān)測。實行貨運車輛在高速公路入口稱重，全面禁止超限超載違法運輸車輛進入高速公路。（2）檢查方式：以省級人民政府及相關(guān)主管部門有關(guān)制度或文件，以及全?。▍^(qū)、市）2015年各月執(zhí)法和收費統(tǒng)計資料為依據(jù)。未實施計重收費的?。▍^(qū)、市）抽查2個超限檢測站。備注：計重收費數(shù)據(jù)通過省級聯(lián)網(wǎng)中心報表系統(tǒng)查詢和獲取。記分點建立治超執(zhí)法與計重收費聯(lián)動機制：省級人民政府或者交通運輸主管部門制定印發(fā)相關(guān)文件，建立了治超執(zhí)法與

41、計重收費專門聯(lián)動機制，得2分。未建立治超執(zhí)法與計重收費專門聯(lián)動機制（只計重收費、無相應治超執(zhí)法協(xié)作機制）的，得0分。備注：入口收費站只設(shè)置警示標志，不得視為聯(lián)動機制。記分點治超方式及成效（滿分8分）：全?。▍^(qū)、市）收費高速公路全面推廣入口稱重阻截管理辦法（含已正式印發(fā)方案正在組織實施）、積極阻止超限運輸車輛進入高速公路行駛的，或者雖未實施入口稱重阻截管理，但采取其它治理方式且成效明顯，超限率不超過5的，得6分。 未全面推廣入口稱重阻截管理辦法，且超限率超過5的，每超1，扣0.1分，最多扣6分。普表45（高表34）記分點不停車檢測： （1）普通公路：政策依據(jù)：公路超限檢測站管理辦法第十一條：對于

42、交通流量較大、治理工作任務(wù)較重的公路超限檢測站，可以在公路主線上設(shè)置不停車預檢設(shè)施，對超限運輸車輛進行預先識別。檢查方式：以省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)相關(guān)文件為評分依據(jù)。記分標準：省級公路管理機構(gòu)制定推廣不停車檢測制度的，得0.5分；未制定得0分。開展了不停車檢測試點工作的，得0.5分；未開展得0分。得分之和為本小項最終得分。（2）高速公路：政策依據(jù)：交通運輸部關(guān)于印發(fā)“十二五”公路養(yǎng)護管理發(fā)展綱要的通知（交公路發(fā)2011505號）：基本完成治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推廣治超信息管理系統(tǒng)和高速公路不停車檢測系統(tǒng)，確保治超檢測站標識統(tǒng)一、設(shè)備完備、管理規(guī)范、信息共享。檢查方式：以檢查省級交通

43、運輸主管部門或者高速公路管理機構(gòu)相關(guān)資料以及現(xiàn)場檢查治超檢測站（非計重收費站）為依據(jù)。記分標準：省級交通運輸主管部門或者高速公路管理機構(gòu)制定了相關(guān)工作計劃，且已經(jīng)全面實施入口治超站不停車稱重檢測的，得1分；已經(jīng)開展試點工作的，得0.5分；未出臺相關(guān)計劃的，得0分。建立健全稱重爭議處理機制。車戶對稱重結(jié)果提出異議后能夠及時妥善處理的，得1分；未建立爭議處理機制或者未及時處理車戶異議的，得0分。備注：高速公路不停車檢測只適用于超限檢測站。計重收費站由于要停車取卡，推行不停車檢測沒有實際意義。對高速公路入口治超站和收費站合并設(shè)置，計重收費車道同時作為治超檢測車道，且安裝使用整車式稱重檢測設(shè)備的，視同

44、使用不停車檢測。記分點非現(xiàn)場執(zhí)法： (1)政策依據(jù)：國務(wù)院關(guān)于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見（國發(fā)201420號）：（十三）廣泛運用科技手段實施監(jiān)管。充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)在線即時監(jiān)督監(jiān)測，加強非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法。 國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施公路安全生命防護工程的意見（國發(fā)201455號）規(guī)定：在貨物運輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處等公路網(wǎng)的重要路段和節(jié)點，設(shè)立公路超限檢測站或設(shè)置動（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，加強車輛超限超載情況監(jiān)測。探索利用計重收費等檢測數(shù)據(jù)加強治超執(zhí)法管理。交通運輸部關(guān)于加強公路路政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干意見（交公路發(fā)2014106號）規(guī)定：爭取地方政府及相關(guān)部門

45、支持，加快試行和推廣公路路政非現(xiàn)場執(zhí)法，提高執(zhí)法工作效率。 記分點檢測設(shè)備合格有效： (1)政策依據(jù):公路超限檢測站管理辦法第二十一條：公路超限檢測站應當根據(jù)檢測路段交通流量、車輛出行結(jié)構(gòu)等因素合理配置下列超限檢測執(zhí)法設(shè)備： （一）經(jīng)依法定期檢定合格的有關(guān)車輛計量檢測設(shè)備。（2）檢查方式：在4個地市（區(qū)縣）各抽查1個超限檢測站。（3）記分標準：4個超限檢測站所使用的固定檢測設(shè)備全部經(jīng)相關(guān)部門檢定合格，未使用無有效合格證的檢測設(shè)備的，得1分。每發(fā)現(xiàn)1臺檢測設(shè)備不符合要求的，扣0.25分，最多扣1分。 記分點責令超限車輛按規(guī)定卸載：（1）政策依據(jù)：公路安全保護條例第六十四條：違反本條例的規(guī)定，在公

46、路上行駛的車輛，車貨總體的外廓尺寸、軸荷或者總質(zhì)量超過公路、公路橋梁、公路隧道、汽車渡船限定標準的，由公路管理機構(gòu)責令改正，可以處3萬元以下的罰款。（2）檢查方式：在4個地市（區(qū)縣）各抽查1個超限檢測站。抽查今年7、8月份的檔案及相關(guān)資料。（3）記分標準：4個超限檢測站對發(fā)現(xiàn)的超限車輛，全部按規(guī)定責令糾正并監(jiān)督糾正到位的，得1分；每發(fā)現(xiàn)1輛未按規(guī)定糾正的，扣0.1分，最多扣1分。普表46（高表35） （1）政策依據(jù)：交通運輸部關(guān)于印發(fā)路政文明執(zhí)法管理工作規(guī)范的通知（交公路發(fā)2012171號）第十五條：公路管理機構(gòu)應當建立健全路政執(zhí)法信息公示制度，通過政府網(wǎng)站或者在辦公場所設(shè)置公示欄、電子顯示屏

47、、公眾查閱室等方式公示下列執(zhí)法信息：（一）執(zhí)法主體，（二）執(zhí)法依據(jù)，（三）執(zhí)法程序，（四）執(zhí)法監(jiān)督，（五）執(zhí)法結(jié)果，（六）當事人權(quán)利。前款規(guī)定“六公示”的具體內(nèi)容和形式，由省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)確定。（2）檢查方式：以檢查省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)官方網(wǎng)站和現(xiàn)場辦公場所（抽查2個路政基層執(zhí)法站所）為依據(jù)。記分點省級部門落實情況：省級交通運輸主管部門或公路管理機構(gòu)官方網(wǎng)站，在醒目位置設(shè)置公示欄，且信息全面的，得1分；設(shè)置公示欄但公示內(nèi)容不全的，得0.5分；無設(shè)置公示欄的，得0分。記分點 基層所站落實情況：單個路政基層執(zhí)法站所按規(guī)定設(shè)置了公示欄，且信息全面的，得0.5分；雖設(shè)置了公示欄，但公示內(nèi)容不齊全的， 得0.2分；未設(shè)置公示欄的，得0分。被抽查的2個路政基層執(zhí)法站所得分之和，為本小項最終得分。普表47（高表36