提升生物醫(yī)藥應(yīng)急保障能力實(shí)施方案

1、提升生物醫(yī)藥應(yīng)急保障能力實(shí)施方案生物醫(yī)藥是生物經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，也是全球創(chuàng)新最為活躍、發(fā)展最為迅猛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，事關(guān)人民生命健康和民生福祉，具有高度的戰(zhàn)略性、帶動(dòng)性和成長(zhǎng)性。數(shù)字賦能綠色轉(zhuǎn)型加速數(shù)字賦能生物醫(yī)藥。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系建設(shè)，深度推進(jìn)生命科技與新一代信息技術(shù)融合，挖掘生物醫(yī)藥領(lǐng)域數(shù)字化改革的應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，推進(jìn)應(yīng)用于行業(yè)性以及特定場(chǎng)景的高價(jià)值、高質(zhì)量工業(yè)開(kāi)發(fā)；鼓勵(lì)企業(yè)在合成、篩選、藥理、藥效、安全評(píng)價(jià)、臨床評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化研發(fā)工具；引導(dǎo)企業(yè)在工廠(chǎng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，提高精益管理和質(zhì)量控制水平。積極培育智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，開(kāi)展智能工

2、廠(chǎng)培育試點(diǎn)，推廣數(shù)字化車(chē)間。探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方與藥品零售信息互聯(lián)互通，推動(dòng)構(gòu)建覆蓋疾病診療、藥品配送、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)、醫(yī)保結(jié)算等環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理體系，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，形成醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險(xiǎn)公司、信息技術(shù)服務(wù)商等共同參與的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥新生態(tài)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，推廣健康咨詢(xún)、在線(xiàn)問(wèn)診、遠(yuǎn)程會(huì)診等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范推廣基于智能康養(yǎng)設(shè)備的家庭健康監(jiān)護(hù)、慢病管理、養(yǎng)老護(hù)理等新模式。推動(dòng)藥品安全非現(xiàn)場(chǎng)智能化監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藥品從原輔料到成品出庫(kù)前的全鏈條、全覆蓋、全天候、全自動(dòng)監(jiān)測(cè)，提升藥品監(jiān)管效能。加快綠色升級(jí)安全發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，采用新型技

3、術(shù)和裝備改造提升生產(chǎn)過(guò)程，加快淘汰一批揮發(fā)性有機(jī)物（）排放高、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全風(fēng)險(xiǎn)高的工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)施，推廣使用清潔能源與環(huán)保原料，推進(jìn)綠色產(chǎn)品、工廠(chǎng)、園區(qū)等載體建設(shè)。深入落實(shí)三線(xiàn)一單生態(tài)環(huán)境管控要求，對(duì)新改擴(kuò)建醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從源頭上加強(qiáng)預(yù)防環(huán)境污染，從布局上合理選址降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。探索制定符合實(shí)際的差異化環(huán)境和安全準(zhǔn)入政策，配建?；穫}(cāng)儲(chǔ)、危廢集中處理、高效污染治理等安全環(huán)保設(shè)施，提高安全生產(chǎn)水平。圍繞藥品生產(chǎn)三廢治理共性技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展攻關(guān)，開(kāi)展深化副產(chǎn)物循環(huán)利用、廢氣、廢液、廢渣的資源化無(wú)害化處理、污染物綜合治理。深化開(kāi)放合作發(fā)展強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同合作。加強(qiáng)與上海、深圳、北京、蘇州等高能級(jí)醫(yī)藥

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的資源對(duì)接、機(jī)制對(duì)接，深化合作層次，拓展合作領(lǐng)域，建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作配套的跨地區(qū)合作交互體系。持續(xù)深化與上海張江等東部地區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)作，協(xié)調(diào)推進(jìn)蘭州高新區(qū)與上海中醫(yī)藥大學(xué)、中科院上海藥研所共建中藥經(jīng)典名方研究院；全力推動(dòng)隴粵高質(zhì)量共建大灣區(qū)蘭白自創(chuàng)區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施中藥質(zhì)量保障項(xiàng)目；推動(dòng)與中山大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院合作共建國(guó)家腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。深化對(duì)外高水平開(kāi)放。深度融入健康絲綢之路建設(shè)，大力推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)全球化，加強(qiáng)海外岐黃中醫(yī)中心（學(xué)院）建設(shè)，支持有條件的單位積極創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式，與有合作潛力和意愿的國(guó)家共同建設(shè)

5、友好中醫(yī)醫(yī)院。支持企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新藥國(guó)內(nèi)外同步注冊(cè)，開(kāi)展全球多中心臨床研究，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈布局和國(guó)際布局。支持企業(yè)加快境外制造中心、原輔料生產(chǎn)基地、營(yíng)銷(xiāo)展示中心等產(chǎn)業(yè)鏈全球布局，與一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)加強(qiáng)投資合作，提升國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力，開(kāi)拓新興醫(yī)藥市場(chǎng)。積極吸引跨國(guó)企業(yè)在甘設(shè)立研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)許可等方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，支持企業(yè)積極承接國(guó)際仿制藥、創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。大企業(yè)大品種培育工程培育壯大龍頭骨干企業(yè)。支持現(xiàn)有重點(diǎn)生物醫(yī)藥骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，大幅度提升企業(yè)規(guī)模和實(shí)力。建立上市和并購(gòu)重組重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)，

6、推動(dòng)企業(yè)上市、兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)，實(shí)施高端并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。瞄準(zhǔn)世界強(qiáng)、國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)或境內(nèi)外上市生物醫(yī)藥企業(yè)，突出招大引強(qiáng)、招精引優(yōu)，深化合資合作，推動(dòng)上述企業(yè)來(lái)甘設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、制造基地、功能性總部。打造中藥材大品種產(chǎn)業(yè)鏈。增強(qiáng)中藥材新品種選育，加大長(zhǎng)期、穩(wěn)定與持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入、人才培養(yǎng)與平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)志性中藥材新品種的產(chǎn)出與推廣應(yīng)用規(guī)模，逐步增加市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)原藥材份額，提高隴藥地標(biāo)性產(chǎn)品的知名度。強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)大品種開(kāi)發(fā)培育，將臨床療效確切、質(zhì)量安全、品牌標(biāo)識(shí)使用規(guī)范、年銷(xiāo)售收入超億元的大品種和有市場(chǎng)潛力的獨(dú)家品種，列入隴藥大品種大

7、品牌培育目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)調(diào)整品種目錄。多渠道推動(dòng)已上市大品種技術(shù)升級(jí)與產(chǎn)能擴(kuò)大，支持隴藥生產(chǎn)企業(yè)建立自產(chǎn)品種的專(zhuān)營(yíng)藥房，鼓勵(lì)本省藥品零售連鎖企業(yè)走出去，帶動(dòng)隴藥品種走向全國(guó)。加大對(duì)隴藥大品種二次開(kāi)發(fā)的支持力度，鼓勵(lì)臨床安全性好、療效確切的大品種持續(xù)開(kāi)展循證醫(yī)學(xué)、生物學(xué)機(jī)制、作用靶點(diǎn)等深度研究，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)工藝技術(shù)、提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。提升應(yīng)急保障能力強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)品應(yīng)急保障。按照平戰(zhàn)結(jié)合、產(chǎn)儲(chǔ)并舉、動(dòng)態(tài)管理要求，加快構(gòu)建一核多點(diǎn)的省級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備體系。探索建設(shè)一批應(yīng)急醫(yī)療物資生產(chǎn)能力基地，尤其是針對(duì)流通效率低、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、應(yīng)急時(shí)急需的品類(lèi)，加強(qiáng)生

8、產(chǎn)能力儲(chǔ)備、流通儲(chǔ)備和醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急擴(kuò)容轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。推動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，推進(jìn)全省各設(shè)區(qū)市儲(chǔ)備中心全覆蓋，在重點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立規(guī)模儲(chǔ)備點(diǎn)，全面提升醫(yī)療物資統(tǒng)籌調(diào)配、綜合管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)保障能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件跟蹤監(jiān)測(cè)和分析研判，優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備目錄，加強(qiáng)防護(hù)用品、短缺藥品、疫苗等的儲(chǔ)備。提高醫(yī)療應(yīng)急防治能力。依托省市縣三級(jí)疾病防控機(jī)構(gòu)、各類(lèi)專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合的四早防治網(wǎng)絡(luò)。依托省人民醫(yī)院、蘭州大學(xué)第二醫(yī)院建設(shè)重大疫情救治基地，依托蘭州大學(xué)第二醫(yī)院建設(shè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，在蘭州新區(qū)布局建設(shè)省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心。借鑒方

9、艙醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)本省大型體育場(chǎng)館、展覽館等公共設(shè)施平急兩用改造，可在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)轉(zhuǎn)為集中醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)、方艙醫(yī)院或后備救濟(jì)救災(zāi)場(chǎng)所。充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治傳染病核心技術(shù)作用，依托甘肅省中醫(yī)院等三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)疫病防治基地，推廣應(yīng)用傳染病中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應(yīng)急和傳染病診療救治能力。發(fā)展目標(biāo)到年，全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力顯著提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)，逐步形成產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)、集聚程度更高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大、核心競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元化發(fā)展新格局，建設(shè)成為西部領(lǐng)先、全國(guó)一流的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、國(guó)家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成特色鮮明的生物醫(yī)藥

10、產(chǎn)業(yè)集群，全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模超千億。到年，力爭(zhēng)建成全國(guó)一流的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)集群、輻射西亞中亞的生物技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)制造基地，全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模達(dá)到億。-產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。到年，力爭(zhēng)全省生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模超千億，年均增長(zhǎng)以上。-創(chuàng)新能力持續(xù)提升。到年，爭(zhēng)取落地實(shí)施-個(gè)國(guó)家和省級(jí)生命科學(xué)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目；培育國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等創(chuàng)新平臺(tái)個(gè)以上；重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到。-龍頭企業(yè)實(shí)力顯著提升。到年，培育新增-家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的龍頭企業(yè)，家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的骨干企業(yè)，家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上的重點(diǎn)企業(yè)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)十四

11、五處于新一輪科技革命深入推進(jìn)和后疫情時(shí)代交匯的特殊時(shí)期，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。一是全球生命科學(xué)與生物技術(shù)加速突破。以基因治療、細(xì)胞治療、合成生物技術(shù)、雙功能抗體等為代表的新一代生物技術(shù)日漸成熟，且與數(shù)字技術(shù)、材料科學(xué)、智能技術(shù)等深度交叉融合，遠(yuǎn)程醫(yī)療、輔助診斷、可穿戴即時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃興起，正在從預(yù)防、診斷、治療等多方面改變著傳統(tǒng)醫(yī)療模式，為生物醫(yī)藥搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇提供了廣闊空間。二是隨著人口老齡化進(jìn)程加快，各種疾病風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，特別是全球新冠肺炎疫情的爆發(fā)，人們對(duì)提高生命質(zhì)量和提升健康水平需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，尤其在經(jīng)濟(jì)內(nèi)外雙循環(huán)的新

12、發(fā)展格局下，生物醫(yī)藥內(nèi)需增量將明顯擴(kuò)大。以三藥三方為代表的方藥彰顯中醫(yī)藥抗疫優(yōu)勢(shì)，臨床療效確切的現(xiàn)代創(chuàng)新中藥競(jìng)爭(zhēng)力明顯。三是共建一帶一路與推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局等重大決策部署的深入實(shí)施，將加快甘肅對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的多效利用，深化與東中部地區(qū)的科技創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展多領(lǐng)域、多機(jī)制的關(guān)聯(lián)暢通，進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素。宏觀形勢(shì)的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)眾多新挑戰(zhàn)。一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜多變。全球新冠疫情肆虐、地緣政治沖突、全球化遭遇逆流、貿(mào)易爭(zhēng)端加速等新形勢(shì)下，全球產(chǎn)業(yè)鏈體系加速分化與重構(gòu)，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。二是三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革持續(xù)深化。隨著