《深圳市裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理工作指引》編制說明

1、深圳市裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理工作指引編制說明 一、編制背景2016年2月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見，明確提出了“落實工程質(zhì)量責任”、“加強建筑安全監(jiān)管”、“發(fā)展新型建造方式”、“力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%”等相關(guān)要求。2016年9月27日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見，明確提出了堅持標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為大力推廣裝配式建筑，有效提升建筑工程質(zhì)量、提高效率、減少人工、縮短工期、節(jié)能減排，促進全省建筑

2、業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與廣東省人民政府簽署的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部廣東省人民政府共同推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制改革試點省建設(shè)合作協(xié)議中關(guān)于“推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”“提升建造質(zhì)量”的要求，2016年4月廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托深圳市住房和建設(shè)局編制廣東省裝配式建筑質(zhì)量安全管理辦法。 二、編制過程2016年8月，深圳市建設(shè)科技促進中心組織市質(zhì)監(jiān)總站、市建筑產(chǎn)業(yè)化協(xié)會以及開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等9家相關(guān)企事業(yè)單位成員成立編制小組，2016年8月至10月，編制組先后召開了三次工作會議，參照廣東省裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理辦法（暫行）,最終形成深圳市裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理實施細則（征求意見稿

3、）（以下簡稱實施細則）。2018年5月，由市住建局質(zhì)安處牽頭對實施細則進行修改，形成深圳市裝配式建筑工程質(zhì)量安全管理工作指引（征求意見稿）（以下簡稱工作指引），并于6月至8月，經(jīng)征求局內(nèi)部相關(guān)處室、發(fā)文相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位，以及在局官網(wǎng)面向社會征集意見后再修改。 三、編制思路及依據(jù)（一）總體編制思路工作指引的編制以解決裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的現(xiàn)實問題為出發(fā)點，結(jié)合深圳市現(xiàn)階段建筑工業(yè)化和裝配式建筑發(fā)展實際情況，將該文件定位為與國家現(xiàn)行法律法規(guī)相配套的地方規(guī)范性文件。工作指引主要從政府主管部門行政管理的角度，貫徹“企業(yè)負責、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的理念要求，明確裝配式建筑工

4、程各階段、各責任主體及相關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量安全管理工作要求。第一章“總則”部分，主要明確了工作指引的法律法規(guī)基礎(chǔ)、制定依據(jù)、適用范圍、執(zhí)行機構(gòu)，約定了工作指引中“裝配式建筑”的定義。第二章“質(zhì)量安全責任”部分，依照裝配式建筑工程推進流程，分別明確了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位、預制構(gòu)件生產(chǎn)單位的質(zhì)量安全責任。針對建設(shè)單位，提出應(yīng)建立“首批預制構(gòu)件驗收制度”、“工具式模板試拼裝驗收制度”、“裝配式施工樣板驗收制度”、“樣板先行制度”，并組織設(shè)計、生產(chǎn)、施工、監(jiān)理等參建各方共同參與等要求，是對現(xiàn)有裝配式建筑施工過程中實際問題的反映與經(jīng)驗總結(jié)。考慮到裝配式建筑的特殊性，以上關(guān)鍵制

5、度的建立與實施是確保裝配式建筑質(zhì)量安全的有效措施。針對設(shè)計單位，根據(jù)裝配式建筑的特殊性，不僅對施工圖設(shè)計文件提出了要求，還提出設(shè)計單位與各專業(yè)的溝通協(xié)作、與各責任主體的交底討論等要求，充分體現(xiàn)了設(shè)計前移、設(shè)計協(xié)同等裝配式建筑的特殊要求。針對監(jiān)理單位，除了要求編制裝配式建筑監(jiān)理實施細則等，還明確提出了對預制構(gòu)件生產(chǎn)制作全過程的“駐廠監(jiān)理”，既與最新修訂的相關(guān)國家標準對接，也符合目前裝配式建筑的實際工程需求。此外，細化了監(jiān)理單位對施工、預制構(gòu)件生產(chǎn)單位的質(zhì)量保證體系審核要求，細化監(jiān)理單位對預制構(gòu)件的生產(chǎn)制作全過程監(jiān)理及對預制構(gòu)件的施工安裝過程監(jiān)理，要求監(jiān)理單位必須逐層核查施工單位是否按裝配式建筑施

6、工圖設(shè)計文件、裝配式建筑專項施工方案進行施工，確保裝配式建筑的質(zhì)量安全。針對施工單位，特別要求配合設(shè)計單位進行裝配式建筑施工圖設(shè)計，這同樣是裝配式建筑現(xiàn)有施工實踐經(jīng)驗的總結(jié)，施工圖設(shè)計應(yīng)滿足生產(chǎn)和施工要求；此外對預制構(gòu)件配合駐廠監(jiān)理、施工安裝過程質(zhì)量檢驗制度、裝配式建筑施工組織設(shè)計、自檢與驗收等提出了明確要求；特別明確了裝配式建筑安全施工中對吊裝、防護的重點要求，對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程提出了技術(shù)論證要求。針對預制構(gòu)件生產(chǎn)單位，一方面明確要求與施工單位一起配合設(shè)計單位完成裝配式建筑施工圖設(shè)計，涉及構(gòu)件細部尺寸、脫模方式、預埋件、臨時安裝、吊運等諸多事項，必須根據(jù)具體項目進行設(shè)計

7、，生產(chǎn)單位提前參與配合，才能更好地保證預制構(gòu)件生產(chǎn)和安裝質(zhì)量。另一方面約定了預制構(gòu)件的生產(chǎn)、質(zhì)量控制、出廠標識、成品保護與運輸方案等，要求生產(chǎn)單位要配合吊裝施工、配合駐廠監(jiān)理和施工監(jiān)理、提交質(zhì)量證明文件等。最后，針對裝配式建筑的特點，如預制構(gòu)件體積大、重量重等，特別對預制構(gòu)件生產(chǎn)吊運設(shè)備、預制構(gòu)件存放和吊運措施等提出了安全方面的要求。第三章“工程驗收”部分，明確了鋼筋套筒灌漿連接施工的驗收要求及預制構(gòu)件抽查驗收要求；明確了裝配式結(jié)構(gòu)施工后，預制構(gòu)件位置、尺寸偏差檢測；明確了“裝配式建筑主體結(jié)構(gòu)驗收可分段實施”，傳統(tǒng)建筑工程主體結(jié)構(gòu)驗收是主體結(jié)構(gòu)屋面封頂完成后的驗收工作，而裝配式建筑工程具有穿插流水施工特點，施工工序與組織有別于傳統(tǒng)建筑工程，為此，特設(shè)立分段驗收；明確預制構(gòu)件材料送檢與性能試驗可“就近委托有資質(zhì)的檢測單位”，由此解決了預制構(gòu)件生產(chǎn)單位與裝配式建筑工程項目所在地在不同地區(qū)時，材料送檢和性能試驗極為不便情況下，檢測與試驗結(jié)果異地互認問題；針對裝配式建筑實際應(yīng)用較廣泛的裝配式內(nèi)墻板、與應(yīng)用趨勢之一的集成式衛(wèi)生間的驗收進行了明確，其中，集成式衛(wèi)生間由于目前沒有相關(guān)驗收標準，特別結(jié)合實際工程情況進行了具體約定。第四章“監(jiān)督與執(zhí)法”部分，增