一般機械危害與特種設備危害

1、一般機械危害與特種設備危害機械工傷死亡事故危害總結(jié)傷亡事故的慘痛教訓，人為失誤是傷亡事故的元兇。事故中是由于人的“三違”而引發(fā)，即違章操作、違章指揮、違反勞動紀律而造成傷亡事故。由于人的安全素質(zhì)差（即安全意識差、安全觀念差、安全技能差、安全行為規(guī)范差）而造成的事故災禍占傷亡事故的80%以上。人為失誤造成機械危害的原因以下圖片可引起不安情緒某廠男患者莫：48歲，在工作中不慎被電刨割傷左拇、食、中、環(huán)指，左拇、食、中、環(huán)指劇痛，傷口流血較多。自行包扎止血，急診送院 “1、左環(huán)指近節(jié)完全離斷2、左示、中指近節(jié)不完全離斷3、左拇指軟組織挫裂傷” 某 廠 男患者 饒：34歲，于兩點左右在工廠工作時，右腕

2、部被攪料機重錘壓砸致傷,當時右腕部于橈腕關節(jié)處完全離斷。傷后被工友握緊右腕部止血，離斷手用塑料帶包裝，立即攜帶患手即來我院，手外科急診行斷腕再植術(shù)。 特種設備定義：本法所稱特種設備是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的設備和設施的總稱。列舉法明確八類設備，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備” 并不是所有的特種設備都納入安全監(jiān)察。納入監(jiān)察范圍的特種設備，考慮三個因素：成群體傷害； 造成他人傷害； 產(chǎn)生較大社會影響。鍋爐鍋爐安全： 要看鍋爐安全附件： 安全閥 水位計 壓力表 水位警報器壓力容器氣瓶 氣瓶安全附件主要有（1） 安全泄壓裝置； （2） 瓶帽；（3） 防震圈。 壓力管道電梯

3、電梯安全電梯常見不安全狀態(tài)： 失控 平層越位終端失控超速危險運行非正常停車關門受阻起重機械起重安全 起重機械零部件安全 （1） 鋼絲繩 （2） 滑輪 （3） 吊鉤 （a）波浪形（b）籠狀畸變（c）繩股擠出（d）鋼絲擠出（e）繩徑局部增大（f）繩徑局部減?。╣）扭結(jié)（h）彎折 鋼絲繩的報廢標準 滑輪的報廢1 裂紋；2 輪槽不均勻磨損達3 mm；3 輪槽壁厚磨損達原壁厚的20；4 因磨損使輪槽底部直徑減小量達鋼絲繩直徑的 50；5 其他損害鋼絲繩的缺陷。 吊鉤按形狀分為單鉤和雙鉤。按制造方法分為模鍛鉤和疊片鉤。 水平斷面AA（受力最大）垂直斷面BB（吊索強烈磨損的部位）鉤柄螺紋根部CC斷面（會在缺

4、陷處斷裂）吊鉤的報廢吊鉤出現(xiàn)下列情況之一時應予報廢：1、裂紋；2、危險斷面磨損達原尺寸的10；3、開口度比原尺寸增加 15；4、鉤身扭轉(zhuǎn)變形超過 10度；5、危險斷面或吊鉤頸部產(chǎn)生塑性變形。 客運索道大型游樂設施場（廠）內(nèi)機動車廠內(nèi)機動車運輸安全場（廠）內(nèi)專用機動車輛 是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。 特種設備的生產(chǎn)（包括設計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設備安全的監(jiān)督管理，適用本法。 本法所稱特種設備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施

5、、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備。特種設備危險程度？ 事故發(fā)生經(jīng)過：2008年2月2日，吳江市七都太湖明珠休閑浴室一臺蒸汽鍋爐運行過程中，鍋爐房內(nèi)鍋爐發(fā)生爆炸，由于司爐工不在鍋爐房內(nèi)，未造成人員傷亡，事故造成鍋爐破裂，鍋爐房倒塌，浴室建筑大部分損壞，周圍其他建筑玻璃全部損壞，后經(jīng)調(diào)查該浴室司爐工無操作證，事故發(fā)生前一天剛到事故單位上班?！?5北京地鐵四號線電梯事故】 2011年7月5日早，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設備故障，正在搭乘電梯的部分乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導致踩 踏事件發(fā)生。造 成1人死亡， 2

6、人 重傷，26人輕傷?！疚錆h工地電梯墜落事故】 2012年9月13日下午， 武漢東湖風景區(qū)“東湖景園” 在建樓工地的一臺施工升降 機，在升至100米處（30層） 時發(fā)生墜落，19名工人隨梯 墜下，當場死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標注核定人數(shù)12人， 實際超載7人?！緦懽謽请娞輲麖?9樓墜落】 2011年9月9日東莞市鴻福商務寫字樓A1電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下墜，掉到了負一層。當時東莞一建材公司的員工剛剛培訓完，20人擠進限乘13人的電梯廂，電梯廂竟然沒有發(fā)出報警，電梯門還沒關緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的聲音，之后電梯廂開始急墜。造成20人受傷

7、，多為腿部骨折。 2012年特種設備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖 中華人民共和國 特種設備安全法中華人民共和國特種設備安全法由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布。中華人民共和國特種設備安全法分總則，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，檢驗、檢測，監(jiān)督管理，事故應急救援與調(diào)查處理，法律責任，附則，共7章101條，自2014年1月1日起施行。將原來的特種設備安全監(jiān)察條例上升到了法律層面。特種設備安全法解讀 中華人民共和國主席令 第四號中華人民共和國特種設備安全法已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于

8、2013年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。 中華人民共和國主席習近平 2013年6月29日特種設備安全法出臺背景近年來，我國特種設備數(shù)量大幅增加，年均增長15%左右，而電梯年均增長幅度超過20%，全國電梯數(shù)量由年的萬臺猛增到年底的萬臺。電梯生產(chǎn)、安裝和保有量位居世界第一。由于立法缺失，監(jiān)管不力，我國特種設備事故率仍然較高，2012年，萬臺電梯死亡人數(shù)為0.11?？傮w上是發(fā)達國家的4至6倍，一些設備事故多發(fā)的勢頭仍未得到根本扭轉(zhuǎn)，重大事故時有發(fā)生，安全形勢依然嚴峻。解讀特種設備安全法目錄立法過程立法宗旨基本結(jié)構(gòu)適用范圍工作原則安全技術(shù)規(guī)范的法律地位堅持基本制度，預留改革空間

9、關于生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的義務檢驗、檢測關于監(jiān)督管理關于事故應急救援與調(diào)查處理關于法律責任關于附則一、立法的過程總體包括醞釀、準備、起草、立項審議、通過并頒布5個階段。 醞釀階段(自20012006年)：代表議案，列入議事日程。 準備階段(自20062008年)：成立起草組、境內(nèi)外調(diào)研、法規(guī)研究。 起草階段(自20082012年)：起草、征求意見、財經(jīng)委會議通過。 立項審議階段(自20122013年)：2012年一次審議、2013年二次和三次審議，其中召開多次討論會、座談會、交流會、協(xié)調(diào)會、匯報會。 2013年通過并頒布：2013年6月29日，十二屆全國人大第三次會議表決通過，以主席令第4號公布，

10、于2014年1月1日開始施行。本法的頒布，標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步，進入了一個重要的歷史時期。二、立法的宗旨（第一條） 1. 加強特種設備安全工作 體現(xiàn)了特種設備安全是全社會的責任。 2. 事故預防重大事故及特備重大事故發(fā)生 表述了安全工作中的一項基本方針。 3. 保障安全、促進發(fā)展 表述了特種設備安全工作的目的。三、基本結(jié)構(gòu)01中華人民共和國特種設備安全法（以下簡稱特安法）總的有七章，共計101條。 第一章 總則（有12條），主要表述立法宗旨、調(diào)整范圍、監(jiān)管體制。 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用 第一節(jié) 一般規(guī)定（有5條），主要對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位，對其共有的

11、義務及人員要求等。 第二節(jié) 生產(chǎn)（有9條）， 規(guī)定生產(chǎn)單位的義務。 第三節(jié) 經(jīng)營（有5條），規(guī)定經(jīng)營單位(包括進出口)義務。 第四節(jié) 使用（有18條），規(guī)定使用單位 (包括充裝)義務。 第三章 檢驗、檢測（有7條），規(guī)定檢驗、檢測機構(gòu)的作用、義務及職責。三、基本結(jié)構(gòu)02 第四章 監(jiān)督管理（有12條），規(guī)定了監(jiān)督管理部門的職權(quán)和執(zhí)法工作的職責。 第五章 事故應急救援與調(diào)查處理（有5條），規(guī)定應急預案的制定、啟動，事故報告、調(diào)查及處理等。 第六章 法律責任（有25條），規(guī)定本法涉及各方的法律責任，包括行政責任、民事責任和刑事責任等。 第七章 附則（有3條），對其收費以及特殊范圍使用的特種設備的適用

12、情況、施行日期的規(guī)定。四、適用范圍特安法第二條在監(jiān)管的環(huán)節(jié)增加了經(jīng)營規(guī)定外，其余兼顧相關要求并與特種設備安全監(jiān)察條例 （以下簡稱條例）保持基本一致。1. 明確現(xiàn)有的八大類，并且提出“以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設備”(第二條第二段)，保留下一步調(diào)整的余地。2. 有條件的擴大適用范圍的調(diào)整 (第一百條)。3. 規(guī)定國家對特種設備實行目錄管理。附注（八大類）：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛。五、工作原則特安法第三條 堅持安全工作的基本原則，同時根據(jù)本身工作的特點兼顧一些相關工作。1. 堅持“安全第一、預防為主”。2.

13、節(jié)能環(huán)保。3. 綜合治理。特安法第四條1. 分類監(jiān)管是一項具體的監(jiān)管制度或者方式。2. 全過程監(jiān)管是特種設備安全監(jiān)管工作的基本原則， 包括監(jiān)管環(huán)節(jié)和監(jiān)管部門兩個方面 。六、安全技術(shù)規(guī)范的法律地位 特安法第八條特種設備安全技術(shù)規(guī)范在本法中，確定了其法律地位。1. 技術(shù)規(guī)范是政府部門履行職責的依據(jù) ，具有強制約束力。2. 技術(shù)規(guī)范在國內(nèi)法律中逐步被采用。3. 特種設備安全技術(shù)規(guī)范是特種設備法規(guī)體系中的重要組成部分。 4. 特種設備技術(shù)規(guī)范與技術(shù)標準相輔相成。5. 形成完善的制定、修定機制，提高質(zhì)量，與世界相互交流。七、堅持基本制度，給改革預留空間本法在堅持基本制度與原則的同時，提出了一些適應改革所

14、預留的空間措施。1. 沒有明確規(guī)定“單位資質(zhì)和人員資格實施方式”。 生產(chǎn)許可、檢驗和檢測機構(gòu)核準(第十八條、第五十條)， 實施“特種設備安全監(jiān)管部門的級別”沒有規(guī)定 。 安全管理人員、檢驗和檢測人員、作業(yè)人員的資格管理(第十四條、第五十一條)， 沒有明確規(guī)定由誰實施 。2. 為進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，奠定其法律基礎， 本法（第九條）規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的作用、要求和目的 。 行業(yè)自律；推進誠信體系建設 ；提高管理水平 。八、關于生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的義務01本法進一步強化了生產(chǎn)、使用單位的義務 ，對經(jīng)營單位增加了要求。除明確條例規(guī)定的相應義務外，增加了缺陷特種設備的召回制度、報廢處理要求等。 進一步強

15、化企業(yè)責任 1. 總的要求（第二章第一節(jié) 一般規(guī)定） 規(guī)定企業(yè)的總體責任，包括人員配備和教育、 培訓義務(第十三條)。 人員資格和義務的要求(第十四條)。 自行檢測、維護保養(yǎng)和申報檢驗并接受檢驗的義務(第十五條)。 新材料、新工藝、新技術(shù)的應用評審要求(第十六條)。 鼓勵特種設備投保安全責任險(第十七條)。八、關于生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的義務02 進一步強化企業(yè)責任 2. 全面的規(guī)定了生產(chǎn)單位的主體責任 許可要求內(nèi)，沒有具體規(guī)定各類設備生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的許可項目，按照分類要求實施(第十八條) 。 特種設備的生產(chǎn)單位是保證特種設備本質(zhì)安全的主體(第十九條)。 明確設計文件鑒定、型式試驗由經(jīng)核準的檢驗機構(gòu)進行

16、(第二十條)。 規(guī)范了出廠資料和文件的表述，規(guī)定銘牌、警示標志及其說明要求(第二十一條)。 規(guī)定電梯安裝、改造、修理的特殊要求，以及制造單位對安裝、改造、修理的安全性能負責(第二十二條)。八、關于生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的義務03 進一步強化企業(yè)責任 規(guī)定向市級“施工告知”，對應條例(第十七條第三段)。 關于生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢驗，機電類設備的制造監(jiān)督檢驗沒有給予明確規(guī)定(第二十五條) 。 建立缺陷召回制度，要求主動召回，否則責令召回(第二十六條)。 3. 增加經(jīng)營環(huán)節(jié)的要求(第二章第三節(jié)) 規(guī)定銷售設備隨機資料齊全，建立驗收和銷售記錄制度，禁止銷售不符合要求的特種設備(第二十七條)。八、關于生產(chǎn)、經(jīng)營和

17、使用的義務04 進一步強化企業(yè)責任 明確了出租與承租方的責任，使用管理和維護保養(yǎng)原則上是由出租方負責(第二十八條、第二十九條)。 對進口特種設備提出要求(第三十條、第三十一條)。 應符合我國規(guī)范、檢驗合格、進口許可 ； 文件資料符合要求、采用中文； 遵守商品檢驗法律、法規(guī)要求； 進口告知。 八、關于生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的義務05 進一步強化企業(yè)責任4. 進一步明確使用單位的安全責任包括使用登記（第三十三條）、建立制度（第三十四條）、建立檔案（第三十五條） 、設立管理機構(gòu)和配備人員（第三十六條） 、進行維護保養(yǎng)和定期檢查 （第三十九條） 、定期檢驗（第四十條） 、問題處理（第四十一條、第四十二條）、

18、水（介）質(zhì)處理 （第四十四條） 等安全使用責任。 提出使用的安全距離和建筑物、附屬設施的要求(第三十七條)。 規(guī)定電梯、客運索道、大型游樂設施等為公眾服務的特種設備的特殊要求(第四十三條)。八、關于生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的義務06 進一步強化企業(yè)責任 明確電梯維護保養(yǎng)的承擔單位，并規(guī)定負責維護保養(yǎng)的單位要承擔應急救援工作(第四十五條) 。 規(guī)定電梯制造單位對其制造的電梯運行情況，應履行跟蹤和了解等義務(第四十六條)。 特種設備共有情況的責任主體(第三十八條)。 產(chǎn)權(quán)共有人； 委托履行管理責任的單位； 實際管理人。八、關于生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的義務07 進一步強化企業(yè)責任 使用單位的報廢義務，達到設計使用

19、年限的處理(第四十八條)。 報廢條件，有隱患、無改造、修理價值或者安全技術(shù)規(guī)范有規(guī)定的； 報廢義務和措施，使用單位消除設備功能、注銷； 達到設計使用年限的處理檢驗或者評估。 移動式壓力容器、氣瓶的充裝單位義務(第四十九)。 取得許可； 充裝前后檢查，禁止充裝不符合要求的移動式容器和氣瓶； 氣瓶充裝單位義務，提供符合要求氣瓶、使 用指導、辦理使用登記、申報定期檢驗。九、檢驗 檢測01本法進一步明確了檢驗、檢測工作的性質(zhì)和作用。一方面明確了檢驗隊伍的主導力量，體現(xiàn)了政府保障安全的監(jiān)督作用；另一方面強化了企業(yè)責任，并利用檢測這支社會力量、以市場運作方式，為保障特種設備安全注入了第三方作用 。（一）檢

20、驗、檢測工作的基本作用和做法 1. 在行政管理工作的作用。 2. 我國目前檢驗、檢測工作的基本做法。 3. 借鑒國際的基本做法。（二） 我國特種設備檢驗、檢測工作的歷史和現(xiàn)狀：監(jiān)察與檢驗雙軌制。（三） 存在的問題： 監(jiān)察、檢驗隊伍力量與特種設備迅速增長的矛盾。九、檢驗 檢測02 （四） 優(yōu)化法定檢驗、發(fā)揮社會力量 檢驗、檢測機構(gòu)，其活動不同，處罰也有區(qū)別。 檢驗活動的強制性和法定性 申報、提出、接受(第十五條、第四十條)； 設計文件鑒定、型式試驗(第二十條)； 監(jiān)督檢驗(第二十五條)。 檢測活動的自愿性和委托關系(第五十條)。 行為規(guī)范和處罰、收費要求不同。 不得故意刁難相關單位 (第五十六條

21、),否則受到懲罰第九十三條 ； 收費按照法律、行政法規(guī)規(guī)定(第九十九條)。九、檢驗 檢測03 （四） 優(yōu)化法定檢驗、發(fā)揮社會力量 2. 優(yōu)化法定檢驗監(jiān)督作用的同時，進一步發(fā)揮檢測力量的作用 。 允許委托具備條件的檢測機構(gòu)進行檢測工作(第五十條)。 合理的設定自檢和法定檢驗項目、周期。 創(chuàng)造條件進一步發(fā)展檢測力量的作用。 3. 進一步規(guī)范檢驗、檢測工作行為本法對包括取得核準(第五十條)，遵守規(guī)定和要求、誠信服務(第五十二條)，檢驗、檢測結(jié)論負責和隱患報告(第五十三條)，保密義務(第五十五條)等做了規(guī)定，還規(guī)定了禁止性要求，并且規(guī)定了監(jiān)督管理部門對檢驗、檢測機構(gòu)的監(jiān)督要求(第五十三條、第五十六條)

22、。九、檢驗 檢測04 （四） 優(yōu)化法定檢驗、發(fā)揮社會力量 3. 進一步規(guī)范檢驗、檢測工作行為 不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 關于故意刁難的投訴(只適用于檢驗機構(gòu))。十、關于監(jiān)督管理 01本法保持條例規(guī)定的監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、使用等的監(jiān)管職責，包括監(jiān)督檢查(第五十七條)、許可工作(第五十八條、第五十九條、第六十四條)、違法行為處理和報告(第六十三條)、執(zhí)法 (第六十二條、第六十五條、第六十六條)、公布安全狀況等，還增加了一些新的要求。（一） 新的要求 1. 加強宣傳、普及知識，增強公眾安全意識(第十一條)。 2. 建立檔案和信息查詢系統(tǒng)，督促報廢(第六十條)。（二） 許可工作職責和監(jiān)督檢查職權(quán) 1.

23、 許可工作職責：本法規(guī)定的許可工作包括單位資質(zhì)、人員資格、使用登記。十、關于監(jiān)督管理 02（二） 許可工作職責和監(jiān)督檢查職權(quán)2. 監(jiān)督檢查的職權(quán)(第六十一條) 。 進入現(xiàn)場檢查、調(diào)查、了解有關情況。 有條件的查閱和復制資料。 有條件實施查封和扣押。 作出行政處罰決定。（三） 關于安全狀況公布(第六十八條) 將條例中的“安全以及能效狀況”改為總體狀況、內(nèi)容還是可以按照條例第六十條。十一.事故應急救援與調(diào)查 01將條例中“事故預防”更名為更確切的“事故應急救援”，有關事故報告和調(diào)查基本上保持了條例中相關規(guī)定 。（一） 關于事故應急救援 1. 預案的制定(第六十九條)，包括國家、地方和使用單位。 國

24、家監(jiān)管理部門組織制定重特大事故應急預案，國務院批準后納入國家突發(fā)事件應急預案體系。 地方各地人民政府及其監(jiān)管部門，組織制定本救援體系。 使用單位制定本單位的預案，并且定期組織演練。 2. 預案實施和報告(第七十條) 事故發(fā)生單位，按照預案組織搶救、保護現(xiàn)場和證據(jù)、及時報告。十一.事故應急救援與調(diào)查 02 2. 預案實施和報告(第七十條) 當?shù)卣捅O(jiān)管部門核實情況，按規(guī)定報告。 不得遲報、謊報、瞞報和隱蔽、毀滅證據(jù)以及故意破壞現(xiàn)場。 3. 預案啟動和應急救援當?shù)卣撠?第七十一條)（二） 事故調(diào)查組織各級事故的調(diào)查職權(quán)與條例一致，增加提出調(diào)查組的工作準則要求（即依法、獨立、公正）。（三） 事

25、故處理調(diào)查報告的上報程序和對處理要求基本和條例一致，但增加了事故責任單位整改和賠償責任。十二.關于法律責任 01（一）總的原則 按照承擔責任主體、違法行為、責任形式進行表述， 有二十五條【占特安法條款的四分之一 】。 對生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的義務和檢驗、檢測和監(jiān)管部門的職責等都基本上對應的規(guī)定了相應的法律責任。 增加民事賠償責任，并且規(guī)定了民事賠償優(yōu)先的原則(第九十七條)。 處罰上限有所增加，并且幅度也相應增加，有的達到10倍。 加入治安處罰的規(guī)定(第九十八條)。（二） 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責任 1. 一般要求的法律責任未按照規(guī)定配備、使用人員(第八十六條)。十二.關于法律責任 02（二）

26、 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責任 1. 一般要求的法律責任 據(jù)不接受監(jiān)督檢查，擅自啟用查封、扣押的特種設備(第九十五條)。 吊銷許可證，三年內(nèi)不予以受理許可申請(第九十六條)。 2. 有關生產(chǎn)單位法律責任 未經(jīng)許可的活動(第七十四條)。 未經(jīng)鑒定的設計文件 (第七十五條)。 未進行型式試驗(第七十六條)。 未按規(guī)定附資料(第七十七條、第七十八條)。 未經(jīng)監(jiān)督檢驗(過程中第七十九條，交付項第八十二條第四段)。十二.關于法律責任 03（二） 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責任 2. 有關生產(chǎn)單位法律責任 不再具備生產(chǎn)條件、對缺陷設備未召回、交付淘汰設備、違規(guī)使用許可證(第八十一條)。 未施工告知(第七十八

27、條)。 電梯制造單位特殊法律責任，校驗、調(diào)試，跟蹤調(diào)查、了解，問題告知和報告(第八十條)。 3. 有關經(jīng)營單位法律責任銷售、出租不符合規(guī)定的設備、未建立檢查驗收和銷售記錄、進口未告知(第八十二條)。十二.關于法律責任 04（二） 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位法律責任 4. 有關使用單位法律責任 未辦理使用登記、未建立檔案或者不符合要求、未設置有關標志、未進行維護保養(yǎng)和定期校驗、未申報并接受檢驗、未進行水(介) 質(zhì)處理、未制定應急專項議案(第八十三條)。 使用不符合規(guī)定的設備、使用有隱患的設備、未按規(guī)定履行報廢義務(第八十四條)。 運營使用單位責任，未設置專業(yè)管理機構(gòu)、未進行試運行和例行檢查及檢查確認、

28、未將安全說明和標志置于規(guī)定位置(第八十七條)。 擅自或者未按照規(guī)定進行電梯維護保養(yǎng)(第八十八條)。十二.關于法律責任 05（三） 有關檢驗、檢測機構(gòu)及其人員的法律責任(第九十三條) 1. 超越檢驗范圍、使用未取到資格的人員。 2. 未按要求進行檢驗、檢測。 3. 檢驗、檢測結(jié)果不符合要求，包括虛假和嚴重失真。 4. 發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時告知和立即報告。 5. 泄漏商業(yè)秘密。 6. 從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。 7. 推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備。 8. 利用檢驗工作刁難相關單位。 9. 據(jù)不接受監(jiān)督檢查(第九十五條)。另外，同時在兩個檢驗、檢測機構(gòu)執(zhí)業(yè)，也要受到處罰。十二.關于法律責任 06（四） 監(jiān)督管

29、理機構(gòu)及其人員的法律責任(第九十四條) 1. 濫用職權(quán)、營私舞弊。 未按規(guī)定實施許可(第一項)。 要求重復許可、重復檢驗(第七項)。 推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷特種設備(第八項)。 泄漏商業(yè)秘密(第九項)。 遲報、漏報、謊報或者瞞報事故(第十一項)。 妨礙事故救援和調(diào)查(第十二項)。 其他濫用職權(quán)、營私舞弊行為(第十三項) 。十二.關于法律責任 07（四） 監(jiān)督管理機構(gòu)及其人員法律責任(第九十四條) 2. 玩忽職守、失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理。 發(fā)現(xiàn)未許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測(第二項)。 發(fā)現(xiàn)不再生產(chǎn)條件，應當?shù)蹁N許可證而不吊銷，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處(第三項)。 發(fā)現(xiàn)不再具備檢驗、檢測條件，應當

30、撤銷核準而不撤銷核準，或者檢驗、檢測結(jié)果嚴重失真不予查處(第四項)。 發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故隱患，不立即處理(第五項)。 發(fā)現(xiàn)重大違法行為、嚴重事故隱患，未報告，接到報告不立即處理(第六項)。 接到事故報告不立即報告(第十項)。 其他玩忽職守(第十三項)。十二.關于法律責任 08（五） 其他法律責任 1. 有關事故的責任 。 相關單位及其主要負責人不組織搶救、擅離職守或者逃匿、遲報、謊報或者瞞報(第八十九條)。 事故責任單位及其主要負責人的法律責任(第九十條、第九十一條)。 2. 有關安全管理、檢測人員、作業(yè)人員的法律責任(第九十二條)違法、違規(guī)造成事故的，吊銷資格。 3. 關于民事責任(第

31、九十七條)。 違反本法規(guī)定、造成人身、財產(chǎn)損失，承擔民事責任。 民事賠償責任優(yōu)先。十二.關于法律責任 09（五） 其他法律責任 4. 關于治安管理處罰(第九十條) 。目前治安管理處罰法中沒有針對特種設備安全的具體內(nèi)容，可以利用妨害公共安全的行為和處罰、妨害社會管理的行為和處罰條款進行。 5. 關于刑事責任(第九十條)本法沒有具體規(guī)定，可以按照其相應的生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪，危害公共安全罪，侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪，擾亂市場秩序罪，擾亂公共秩序罪，瀆職罪，貪污賄賂罪等。（六） 關于處罰種類 1. 關于責令限期改正，逾期未改一共有八條，限期時間應當根據(jù)設備的危害性、整改的可能性等定。十二.關于法律責任 10（

32、六） 處罰的類別 1. 對情節(jié)的嚴重 性，一般理解有下列4種：危害程度大；屢教不改；影響惡劣；造成重大后果。 2. 對嚴重事故隱患， 一般認為有下列5種： 使用非法制造的； 使用超過特種設備規(guī)定的參數(shù)范圍； 缺少安全附件、安全保護裝置或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續(xù)使用的； 已經(jīng)報廢或者經(jīng)檢驗、檢測結(jié)論為不允許使用而繼續(xù)使用的； 使用有明顯故障、異常情況或者責令改正而未改正的。十二.關于法律責任 11（六） 處罰的類別 3. 無改造、修理價值 ：非法生產(chǎn)，無法保證安全運行的 ；已經(jīng)報廢的；改造、修理無法達到安全使用要求的；改造、修理價值大于新制造的。 4. 重大違法行為： 未經(jīng)許可擅自從事

33、生產(chǎn)、使用、檢驗、檢測的； 違章使用造成嚴重事故的； 發(fā)生事故隱瞞不報的；十二.關于法律責任 12（六） 處罰的類別 3. 無改造、修理價值 ： 檢驗、檢測機構(gòu)及其人員出具虛假、嚴重失真的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定意見的； 安全監(jiān)察人員及其人員，從事生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的； 違反治安管理法和構(gòu)成犯罪的。 4. 罰款額度本法罰款額度，幅度達到10倍，固定的最高有二百萬元。十三.關于附則（一）有關收費(第九十九條)本法只提及行政許可、檢驗收費，其他形式的收費沒有提（如檢測收費）。（二） 關于本法的適用范圍(第一百條) 明確不包含軍事裝置 、核設施、航空航天器上使用的特種設備 。對于原條例規(guī)定的一些

34、其他使用的特種設備，由有關部門依照本法和其他有關法律的規(guī)定實施。（三） 關于壓力管道原條例第一百條，關于壓力管道的設計、安裝、使用的安全管理另行規(guī)定的條款，在本法沒有再單獨體現(xiàn)。實際上特安法內(nèi)已包括壓力管道的設計、安裝、使用的安全管理。特種設備安全法亮點解讀三位一體完善監(jiān)管范圍明確各方主體責任特種設備可追溯制度特種設備召回制度特種設備報廢制度事故賠償民事優(yōu)先加大處罰力度一、三位一體確立了“企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設備安全工作新模式，進一步突出特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是安全責任主體。 企業(yè)是主體，政府是監(jiān)管，社會是監(jiān)督。通過強化企業(yè)主體責任

35、，加大對違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負責人樹立安全意識，切實承擔保障特種設備安全的責任。二、完善監(jiān)管范圍進一步完善了監(jiān)管的范圍，增加了對經(jīng)營、銷售的環(huán)節(jié)，使監(jiān)管形成完整的鏈條。第二十七條 特種設備銷售單位銷售的特種設備，應當符合安全技術(shù)規(guī)范及相關標準的要求，其設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關技術(shù)資料和文件應當齊全。 特種設備銷售單位應當建立特種設備檢查驗收和銷售記錄制度。 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。二、完善監(jiān)管范圍 出租環(huán)節(jié)相關規(guī)定：第二十八條 特種設備出租單

36、位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設備。第二十九條 特種設備在出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務由特種設備出租單位承擔，法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。三、明確各方主體責任明確各方的主體責任，特別是突出了企業(yè)的主體責任。要求制造廠家要對制造、安裝、改造、維修負責。作為電梯使用單位，也需要對電梯進行定期檢查、校驗、檢修等，這意味著電梯使用單位同樣負有相關的法律責任。第十三條 特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設備安全負責。三、明確各方主體責任第三十八條

37、 特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人履行本法規(guī)定的特種設備使用單位的義務，承擔相應責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務，承擔相應責任。第四十五條 電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。 電梯的維護保養(yǎng)單位應當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負責落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。 電梯的維護保養(yǎng)單位應當對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責；接到故障通知后，應當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應急救援措施。 四、特種設備可追溯制度確立了特種設備的可追溯制度。

38、從特種設備的設計、制造、安裝一直到報廢，每個環(huán)節(jié)都要做記錄、設備上要有標牌、要隨著出廠的設備有各類的參數(shù)資料、有文件，同時要進行保管，也有人稱為設備身份的制度。一旦發(fā)生問題，可以追溯到源頭。五、特種設備召回制度確立了特種設備的召回制度。符合特種設備召回條件的，由企業(yè)主動召回；如果企業(yè)沒有做到主動召回，政府部門有權(quán)利強制召回。第二十六條 國家建立缺陷特種設備召回制度。因生產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產(chǎn)單位應當立即停止生產(chǎn)，主動召回。 國務院負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設備存在應當召回而未召回的情形時，應當責令特種設備生產(chǎn)單位召回。六、特種設備報廢制度確立了特

39、種設備的報廢制度。設備都有設計年限、使用年限和報廢年限，到期了就應該更換、大修甚至報廢。這次立法強調(diào)了達到報廢條件的要立刻報廢，報廢后還應由有關單位進行性能拆解，防止再次流入市場被人使用。七、事故賠償民事優(yōu)先在事故的責任賠償中體現(xiàn)民事優(yōu)先的原則。第九十七條 違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)損害的，依法承擔民事責任。 違反本法規(guī)定，應當承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔民事賠償責任。八、加大處罰力度進一步加大了對違法行為的處罰力度。違法行為處罰最高達到200萬，同時對發(fā)生重大事故的當事人和責任人的個人處罰也做出了明確的規(guī)定：處罰個人的上年收入的30%-60%。除了行政罰款，嚴重的還要吊銷許可證，觸犯刑律的要移送司法機關，觸犯治安條例的由公安機關處置。特種設備安全管理特種設備安全管理規(guī)定1、建立制度根據(jù)本項目特種設備具體特點，制定適合于本項目的特種設備安全管理制度。內(nèi)容應包括各種相關人員安全職責、操作人員守則、安全操作規(guī)程、日常檢查制度、維修保養(yǎng)制度、定期報檢制度、作業(yè)人員培訓考核制度、意外事件和事故的救援措施及緊急救援演習制度、技術(shù)檔案管理制度、修理改造報廢制度、使用登記管理制度、隱患排查制度等。2、建立健全臺賬特種設備作業(yè)人員臺賬特種設備臺賬特種設備隱患臺賬3、加強日常管理 根據(jù)