學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)績效評價(jià)報(bào)告

1、初級特色學(xué)校評估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)報(bào)告學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)績效評價(jià)報(bào)告鄂普華績評201817號項(xiàng)目名稱：學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目單位：武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站主管部門：武昌區(qū)教育局評價(jià)機(jī)構(gòu)：湖北普華立信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司二一八年十月學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)績效評價(jià)報(bào)告湖北普華立信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司 電話：(027)87272422第 頁共 24 頁武漢市武昌區(qū)洪山側(cè)路43號 郵編：430071目錄目錄1 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc479518517 摘要3前言4 HYPERLINK l _Toc4795

2、18520 一、 項(xiàng)目基本情況5 HYPERLINK l _Toc479518521 （一） 項(xiàng)目概況5 HYPERLINK l _Toc479518522 1項(xiàng)目立項(xiàng)背景5 HYPERLINK l _Toc479518523 2基準(zhǔn)日及評價(jià)歷時(shí)5 HYPERLINK l _Toc479518524 3項(xiàng)目實(shí)施情況5 HYPERLINK l _Toc479518525 4項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源和使用情況6 HYPERLINK l _Toc479518526 （二） 項(xiàng)目績效目標(biāo)10 HYPERLINK l _Toc479518527 1項(xiàng)目績效目標(biāo)10 HYPERLINK l _Toc479518528

3、 2績效目標(biāo)完成情況10 HYPERLINK l _Toc479518529 二、 績效評價(jià)工作情況11 HYPERLINK l _Toc479518530 （一） 績效評價(jià)目的11 HYPERLINK l _Toc479518531 1前期準(zhǔn)備工作11 HYPERLINK l _Toc479518532 2組織實(shí)施12 HYPERLINK l _Toc479518533 3分析評價(jià)工作內(nèi)容12 HYPERLINK l _Toc479518534 4歸檔13 HYPERLINK l _Toc479518535 （二） 績效評價(jià)框架13 HYPERLINK l _Toc479518536 1評價(jià)

4、原則13 HYPERLINK l _Toc479518537 2評價(jià)依據(jù)13 HYPERLINK l _Toc479518538 3評價(jià)指標(biāo)體系14 HYPERLINK l _Toc479518539 4評價(jià)方法17 HYPERLINK l _Toc479518540 （三） 證據(jù)收集方式18 HYPERLINK l _Toc479518541 三、 績效分析19 HYPERLINK l _Toc479518542 （一） 項(xiàng)目投入（15分）19 HYPERLINK l _Toc479518543 1項(xiàng)目立項(xiàng)（11分）19 HYPERLINK l _Toc479518544 2. 資金落實(shí)（4

5、分）19 HYPERLINK l _Toc479518545 （二） 項(xiàng)目過程（25分）19 HYPERLINK l _Toc479518546 1. 業(yè)務(wù)管理（10分）19 HYPERLINK l _Toc479518547 2財(cái)務(wù)管理（15分）20 HYPERLINK l _Toc479518548 （三） 項(xiàng)目產(chǎn)出（25分）20 HYPERLINK l _Toc479518549 1項(xiàng)目實(shí)際完成率（10分）20 HYPERLINK l _Toc479518550 2完成及時(shí)率（5分）20 HYPERLINK l _Toc479518551 3. 質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（5分）20 HYPERLINK

6、 l _Toc479518552 4. 成本節(jié)約率（5分）21 HYPERLINK l _Toc479518553 （四） 項(xiàng)目效果（35分）21 HYPERLINK l _Toc479518554 1. 社會(huì)效益（15分）21 HYPERLINK l _Toc479518555 2. 可持續(xù)發(fā)展影響（10分）21 HYPERLINK l _Toc479518556 3. 服務(wù)對象滿意度（10分）21 HYPERLINK l _Toc479518557 四、 評價(jià)結(jié)論22 HYPERLINK l _Toc479518558 （一） 評分結(jié)果22 HYPERLINK l _Toc47951855

7、9 （二） 主要結(jié)論22 HYPERLINK l _Toc479518560 五、 主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議22 HYPERLINK l _Toc479518561 （一） 主要經(jīng)驗(yàn)及做法22 HYPERLINK l _Toc479518562 （二） 存在的問題22 HYPERLINK l _Toc479518563 （三） 建議23 HYPERLINK l _Toc479518564 六、 其他需說明的問題23 HYPERLINK l _Toc479518565 （一） 關(guān)于評價(jià)責(zé)任的說明23 HYPERLINK l _Toc479518566 （二） 關(guān)于影響本項(xiàng)目績效評價(jià)局限性

8、的說明23 HYPERLINK l _Toc479518567 （三） 提示報(bào)告使用者注意事項(xiàng)的說明24摘要項(xiàng)目名稱：學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目金額：2500萬元績效評價(jià)結(jié)果評價(jià)準(zhǔn)則準(zhǔn)則分值評價(jià)得分評價(jià)等級項(xiàng)目投入1513良項(xiàng)目過程2524優(yōu)項(xiàng)目產(chǎn)出2523.7優(yōu)項(xiàng)目效果3533.5優(yōu)綜合績效10094.2優(yōu)評價(jià)工作組組成名單項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：聶勇工作人員：劉巧、徐芬、黃遠(yuǎn)英主要評價(jià)方法概述本次績效評價(jià)采用目標(biāo)比較法、統(tǒng)計(jì)計(jì)算法、實(shí)地考察、定性與定量相結(jié)合的方法。存在的主要問題概述項(xiàng)目實(shí)施中主要存在以下問題：（1）績效目標(biāo)指標(biāo)有待細(xì)化完善，可衡量性有待改善。（2）工程項(xiàng)目審計(jì)不及時(shí)。截止

9、到評價(jià)日，186個(gè)項(xiàng)目均已竣工驗(yàn)收，但其中49個(gè)項(xiàng)目，截止到評價(jià)日時(shí)仍未完成審計(jì)。（3）工程項(xiàng)目檔案管理不嚴(yán)謹(jǐn)。武昌區(qū)新河街小學(xué)、武漢市積玉橋?qū)W校工程質(zhì)量驗(yàn)收單上無簽字和蓋章；武昌區(qū)丁字橋小學(xué)、武漢市楊園學(xué)校、武漢市第十四中學(xué)、武昌區(qū)棋盤街小學(xué)工程質(zhì)量驗(yàn)收單上無驗(yàn)收時(shí)間；武漢市陸家街中學(xué)工程質(zhì)量驗(yàn)收單上無建設(shè)單位蓋章；武漢市梅苑學(xué)校、武昌區(qū)培智中心學(xué)校工程質(zhì)量驗(yàn)收單上無學(xué)校蓋章。（4）對復(fù)興路小學(xué)三位教師的調(diào)查問卷中，有兩位教師提出需注重工程質(zhì)量管理。管理建議概述針對項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，為進(jìn)一步提高財(cái)政支出資金的使用效益和管理水平，績效評價(jià)工作組建議：（1）完善項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)項(xiàng)目

10、績效目標(biāo)的細(xì)化、可衡量性，編實(shí)編細(xì)預(yù)算，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算編制的科學(xué)性、針對性，合理規(guī)劃資金分配；（2）對已竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行審計(jì)。（3）工程檔案資料必須嚴(yán)格審核，對于漏日期，漏簽字和漏蓋章的驗(yàn)收單應(yīng)及時(shí)更正，補(bǔ)齊手續(xù)，確實(shí)保證資料的完整性。前言為全面了解2017年度學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)施情況和實(shí)施效果，同時(shí)為以后年度該項(xiàng)目的開展提供參考，武漢市武昌區(qū)教育局（以下簡稱“武昌區(qū)教育局”）組織了2017年度學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)工作。湖北普華立信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司受武昌區(qū)財(cái)政局委托，依照財(cái)政部財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)2011285號文件

11、）、湖北省財(cái)政廳湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)實(shí)施暫行辦法（鄂財(cái)績發(fā)20125號文件）、湖北省財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)操作指南（鄂財(cái)函2014376號）和武昌區(qū)財(cái)政局武昌區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法的規(guī)定和要求，秉承第三方評價(jià)應(yīng)遵循的客觀、公平、公正原則，運(yùn)用科學(xué)、合理的評價(jià)方法，實(shí)施了充分、必要的評價(jià)程序，進(jìn)而形成了比較客觀、公允的評價(jià)結(jié)論，形成本績效評價(jià)報(bào)告。湖北普華立信會(huì)計(jì)師事務(wù)有限公司實(shí)施的本項(xiàng)目績效評價(jià)工作是在武昌區(qū)財(cái)政局組織、武昌區(qū)教育局配合下完成的，武昌區(qū)教育局的支持和配合保障了本項(xiàng)目績效評價(jià)工作的順利實(shí)施。項(xiàng)目基本情況項(xiàng)目概況項(xiàng)目立項(xiàng)背景項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快實(shí)施

12、中小學(xué)校校舍安全工程，加強(qiáng)工程建設(shè)管理的意見（鄂建文200999號）；關(guān)于加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程督辦工作的緊急通知（鄂建函2009168號）。1.2 項(xiàng)目所屬領(lǐng)域本項(xiàng)目屬于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域。1.3 項(xiàng)目性質(zhì)與特點(diǎn)本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)屬于公共預(yù)算財(cái)政撥款，項(xiàng)目屬性為持續(xù)性項(xiàng)目，項(xiàng)目類型為常年性項(xiàng)目。1.4 項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所屬領(lǐng)域狀況校園安全與每個(gè)師生、家長和社會(huì)存在著緊密的聯(lián)系，各類校園基礎(chǔ)設(shè)施既是影響學(xué)生安全的因素，又是保障學(xué)生安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此對中小學(xué)存在安全隱患的校園環(huán)境進(jìn)行抗震加固、破損維修，提高綜合防災(zāi)能力，預(yù)防設(shè)施安全事故的發(fā)生有重要意義。通過對學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施的改善，能夠讓教師有安全、祥

13、和的工作環(huán)境，也能讓學(xué)生有安全文明的學(xué)習(xí)環(huán)境?；鶞?zhǔn)日及評價(jià)歷時(shí)2.1 評價(jià)基準(zhǔn)日2017年12月31日2.2 本次評價(jià)從2018年9月18日2018年10月19日，歷時(shí)32天。項(xiàng)目實(shí)施情況（1）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)政預(yù)算單位為武昌區(qū)教育局，項(xiàng)目執(zhí)行單位為武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站。（2）項(xiàng)目實(shí)施周期與地點(diǎn)項(xiàng)目為常年性項(xiàng)目，實(shí)施地點(diǎn)為武昌區(qū)教育局有關(guān)學(xué)校。（3）項(xiàng)目主要內(nèi)容學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算2500萬元，主要用于57個(gè)學(xué)校校園外墻排危、供電、運(yùn)動(dòng)場改造、管道維修、廁所維修、教室改造、辦公樓維修、綠化工程等186項(xiàng)工程維修改造項(xiàng)目。（4）項(xiàng)目完成概況截止2017年12月3

14、1日，學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)完成57所學(xué)校186個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，工程均已完工驗(yàn)收，已支付工程款2500萬元。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源和使用情況（1）項(xiàng)目資金來源概況學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金2500萬元，均為財(cái)政撥付資金。（2）項(xiàng)目資金使用概況學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金2500萬元，實(shí)際支出2500萬元，具體支付情況見下表： 單位：萬元序號學(xué)校工程項(xiàng)目實(shí)際支出1武昌區(qū)八鋪街小學(xué)外墻排危、排危搶險(xiǎn)18.08 2武昌區(qū)白鷺街小學(xué)專用供電工程、運(yùn)動(dòng)場及周邊改造工程、球場升旗臺(tái)工程42.38 3武昌區(qū)柴林小學(xué)維修改造工程、文化長廊工程12.50 4武昌區(qū)東湖中

15、學(xué)圍欄工程、教輔房屋管道維修工程4.61 5武昌區(qū)丁字橋小學(xué)階梯教室吊頂、教師辦公室不銹鋼欄桿等工程、校門維修49.49 6武昌區(qū)付家坡小學(xué)教輔樓水箱更換工程、教輔樓屋面防水維修工程、教輔樓外墻維修工程14.02 7武昌區(qū)復(fù)興路小學(xué)維修改造工程、水陸街校區(qū)低壓改造、保安街校區(qū)低壓改造52.74 8武昌區(qū)回民小學(xué)操場維修改造工程、草坪廁所維修6.74 9武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站零星維修6.26 10武昌區(qū)教育局青少年科技輔導(dǎo)站屋面防水5.39 11武昌區(qū)解放橋小學(xué)地面硬化、廁所維修、配電箱、砍樹34.88 12武昌區(qū)糧道街中學(xué)綠化工程4.40 13武昌區(qū)珞珈山小學(xué)維修改造工程、安裝電風(fēng)

16、扇等工程41.45 14武昌區(qū)南湖第二小學(xué)排水溝及電纜工程、拆遷清理渣土20.53 15武昌區(qū)南湖第一小學(xué)新增教室改造工程、學(xué)生餐廳（室內(nèi)運(yùn)動(dòng)場）維修10.87 16武昌區(qū)培智中心學(xué)校拆危及零星工程4.56 17武昌區(qū)秦園路學(xué)校砍樹、不銹鋼防盜網(wǎng)5.13 18武昌區(qū)棋盤街小學(xué)操場改造翻新工程、校園文化建設(shè)工程、廁所維修工程、屋面防水48.18 19武昌區(qū)三道街小學(xué)教學(xué)樓零星維修、民主路校區(qū)不銹鋼轉(zhuǎn)閘門、食堂電路改造、辦公樓維修、水管搶修、教輔樓屋面防水維修工程127.55 20武昌區(qū)三角路小學(xué)廁所維修工程、運(yùn)動(dòng)場改造工程 、食堂維修、教學(xué)樓樓梯欄桿維修工程、新建排球場、乒乓球場工程、砍樹、地面

17、維修、圍墻改造、欄桿加固、教輔房屋零星維修工程129.92 21武昌區(qū)曬湖小學(xué)運(yùn)動(dòng)場工程、教學(xué)樓天棚維修27.72 22武昌區(qū)社區(qū)教育學(xué)院衛(wèi)生間及屋面改造23.50 23武昌區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)創(chuàng)客工坊及老幼兒園功能教室改造、黃鶴樓校區(qū)排危搶險(xiǎn)24.20 24武昌區(qū)首義路小學(xué)教學(xué)樓維修工程、綜合樓改造工程、供水管道67.22 25武昌區(qū)首義中學(xué)衛(wèi)生間改造工程、實(shí)驗(yàn)室維修改造、部分防盜網(wǎng)更換、改管、操場草坪24.16 26武昌區(qū)四美塘小學(xué)校園文化建設(shè)工程、景觀改造工程、花壇改造及綠化工程、溝蓋板改造、進(jìn)水搶修26.06 27武昌區(qū)曇華林小學(xué)屋面防水3.60 28武昌區(qū)萬福林小學(xué)維修改造工程、教學(xué)樓排危21

18、.40 29武昌區(qū)新河街小學(xué)維修工程、零星維修、電路改造24.91 30武昌區(qū)新河街學(xué)校排污系統(tǒng)改造6.45 31武昌區(qū)徐東路小學(xué)校園文化建設(shè)工程、門面及食堂改造工程33.85 32武昌區(qū)余家頭小學(xué)功能室改造工程、校園文化建設(shè)工程44.67 33武昌區(qū)育紅小學(xué)維修改造工程、校內(nèi)積水改造砍樹12.51 34武昌區(qū)中華路小學(xué)運(yùn)動(dòng)場工程、多功能室教學(xué)樓室內(nèi)裝修工程、屋面防水橡樹灣校區(qū)車牌識別、橡樹灣校區(qū)微機(jī)室電源線、（橡樹灣）維修改造工程100.24 35武昌區(qū)中南路小學(xué)舞蹈室及音樂室改造、體育館改造、體育館外墻維修工程、校園文化建設(shè)工程、屋面外墻84.92 36武昌區(qū)中山路小學(xué)長江紫都二分校多功能

19、廳工程、低壓線路改造專用供電工程、紫都一小屋面維修、教輔樓屋面防水維修工程221.13 37武昌實(shí)驗(yàn)中學(xué)辦公樓改造及綠化排水工程76.34 38武漢市第二十五中學(xué)景觀改造工程、教堂維修、道路刷黑36.53 39武漢市第九中學(xué)操場維修0.23 40武漢市積玉橋?qū)W校搶修3.69 41武漢市第十四中學(xué)報(bào)告廳及階梯教室音響設(shè)備、教學(xué)樓加固維修工程、教學(xué)樓內(nèi)廣場庭院改造、教學(xué)樓裝修工程、教學(xué)樓外墻維修工程386.48 42武漢市第三十九中學(xué)校園道路維修、地面維修、教輔樓維修工程46.33 43武漢市第十五中學(xué)運(yùn)動(dòng)場改造工程、教學(xué)樓屋面防水、教輔房屋零星維修工程、教輔房屋屋面防水工程、教輔房屋水箱維修工程

20、46.95 44武漢市第四十五中學(xué)報(bào)告廳維修改造工程、藝術(shù)樓維修改造工程、圍墻門房校園文化工程、教學(xué)樓屋面防水、乳膠漆翻新、外墻清洗、教輔房屋維修工程90.25 45武漢市東亭學(xué)校教學(xué)樓維修、運(yùn)動(dòng)場改造工程、室外排水維修、教輔樓屋面防水維修工程48.52 46武漢市糧道街中學(xué)運(yùn)動(dòng)場維修、三角路校區(qū)圍墻等維修工程57.28 47武漢市陸家街中學(xué)地面及其零星維修8.50 48武漢市梅苑學(xué)校維修改造工程、綠化、十四中初級危墻拆建26.97 49武漢市南湖中學(xué)階梯教室改造、室外走道天棚維修、運(yùn)動(dòng)場改造工程、綠化50.27 50武漢市秦園路學(xué)校零星改造工程20.58 51武漢市曬湖中學(xué)運(yùn)動(dòng)場改造工程、地

21、面防滑排危處理12.26 52武漢市石洞街學(xué)校外墻及校門、食堂電路屋面鋼構(gòu)拆除14.15 53武漢市四美塘中學(xué)校園景觀改造工程、外墻維修工程26.42 54武漢市鐵四院學(xué)校公共廁所改造工程、校園路面刷黑工程7.88 55武漢市楊園學(xué)校道路刷黑18.65 56武漢市中北路中學(xué)維修改造工程、辦公室維修與文化裝飾工程44.38 57武漢中學(xué)心理咨詢中心裝修、籃球場改造、衛(wèi)生間及樓梯間改造、公寓報(bào)告廳辦公室等改造工程91.12 合計(jì)2,500.00 （二）項(xiàng)目績效目標(biāo)項(xiàng)目績效目標(biāo)2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目未編制項(xiàng)目具體績效目標(biāo)，評價(jià)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況等確定項(xiàng)目績效目標(biāo)。完成學(xué)校校園

22、安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善工程項(xiàng)目186項(xiàng),工程項(xiàng)目完成及時(shí)率達(dá)到100%，工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率為100%，項(xiàng)目成本不超預(yù)算，改善辦學(xué)條件，保障教育場所安全，后續(xù)經(jīng)費(fèi)持續(xù)保障，項(xiàng)目教師滿意度達(dá)到90%以上?？冃繕?biāo)完成情況截止2017年年底，武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站完成了186個(gè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)、維修改造和驗(yàn)收，工程項(xiàng)目審計(jì)完成及時(shí)率73.66%，工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100%，項(xiàng)目成本未超預(yù)算，辦學(xué)條件得到了改善，教育場所安全保障良好，后續(xù)經(jīng)費(fèi)有持續(xù)保障，教師滿意度達(dá)到95.73%?？冃гu價(jià)工作情況績效評價(jià)目的武昌區(qū)教育局2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)，是落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)

23、政廳關(guān)于績效評價(jià)管理工作規(guī)章、制度的體現(xiàn)，推動(dòng)武昌區(qū)教育局工作績效和實(shí)施新預(yù)算法的需要，是武昌區(qū)教育局績效管理工作的重要環(huán)節(jié)，是政府和財(cái)政部門“用錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算觀及“目標(biāo)-結(jié)果-導(dǎo)向”理論的具體實(shí)踐。本次評價(jià)主要有三個(gè)目的：一是通過訪談、觀察、檢查、分析、計(jì)算項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果所涉及的各項(xiàng)具體指標(biāo)，客觀公正地反映了2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目評估實(shí)際使用和產(chǎn)生的績效狀況，為今后該項(xiàng)目實(shí)施方向及管理方式的改進(jìn)提供指引，逐步樹立“跟蹤問效，追蹤問責(zé)”的預(yù)算責(zé)任機(jī)制、“結(jié)果導(dǎo)向，講求績效”的理財(cái)觀念；二是通過績效評價(jià)、總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的做法和經(jīng)驗(yàn)、教

24、訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建設(shè)性意見，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出績效管理提供決策參考及政策制定依據(jù)；三是培養(yǎng)教育系統(tǒng)復(fù)合型的績效評價(jià)隊(duì)伍，構(gòu)建財(cái)政預(yù)算支出績效管理的長效機(jī)制，打造財(cái)政資金績效監(jiān)管格局。前期準(zhǔn)備工作（1）組成績效評價(jià)工作組，收集、學(xué)習(xí)相關(guān)績效評價(jià)的文件、制度，傳達(dá)具體工作要求，介紹績效評價(jià)工作的目標(biāo)、任務(wù)、要求、原則、評價(jià)方法和資料收集方法等。（2）績效評價(jià)組調(diào)取了項(xiàng)目文件，查詢相關(guān)資料，并從問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)等途徑獲取相關(guān)資料信息，與項(xiàng)目文件相互印證，了解學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的運(yùn)營和管理狀況，與主管部門聯(lián)系了解項(xiàng)目的特點(diǎn)以及評價(jià)目的，并

25、制定了2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)工作方案。（3）與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解、面訪、調(diào)查，初步了解被評價(jià)項(xiàng)目的總體情況，確定績效評價(jià)工作開展的方向和重點(diǎn)。（4）對照財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)2011285號）、預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架（財(cái)預(yù)201353號）、湖北省財(cái)政廳湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)實(shí)施暫行辦法（鄂財(cái)績發(fā)20125號）和湖北省財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)操作指南（鄂財(cái)函2014376號），結(jié)合武昌區(qū)教育局工作的實(shí)際情況，圍繞項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目使用和項(xiàng)目效果四個(gè)方面的績效評價(jià)，擬訂2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系

26、、績效評價(jià)訪談提綱和評價(jià)資料清單，制定初步的項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系框架，制備績效評價(jià)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)表，為后期的調(diào)查和研究、資料收集做好準(zhǔn)備。（5）與武昌區(qū)教育局共同擬定問題清單與訪問對象，安排實(shí)地調(diào)研事宜。組織實(shí)施（1）聽取武昌區(qū)教育局及基建維修教學(xué)設(shè)備管理站關(guān)于2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金使用情況、目標(biāo)完成情況以及實(shí)施效果的介紹。（2）按照財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)2011285號）、湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)實(shí)施暫行辦法(鄂財(cái)績發(fā)20125號)和武昌區(qū)財(cái)政局武昌區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)評價(jià)具體要求和制定的指標(biāo)體系評價(jià)方法，形成詳細(xì)資料清單及

27、各類工作表格。（3）開展現(xiàn)場評價(jià)工作，收集、核實(shí)相關(guān)資料，獲取評價(jià)證據(jù)?？冃гu價(jià)組深入項(xiàng)目執(zhí)行單位以實(shí)地察看、面訪、查閱相關(guān)資料、核查財(cái)務(wù)憑證等多種形式采集信息，復(fù)核基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評價(jià)證據(jù)；完成現(xiàn)場評價(jià)工作各類表格的填報(bào)工作。（4）對收集的資料進(jìn)行分類、整理、篩選、匯總、分析，提出補(bǔ)充資料、修訂完善項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系框架，優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)。分析評價(jià)工作內(nèi)容（1）根據(jù)現(xiàn)場評價(jià)工作獲得的信息、被評價(jià)單位提供的績效評價(jià)資料，對該項(xiàng)目進(jìn)行定性、定量的評價(jià)，計(jì)算各種評價(jià)指標(biāo)，完成評價(jià)工作表格的整理，形成績效評價(jià)工作底稿。（2）編制學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度績效目標(biāo)完成情況對比表，根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料分

28、析項(xiàng)目的實(shí)施效果。（3）根據(jù)績效評價(jià)指標(biāo)體系與評分標(biāo)準(zhǔn)，得出績效評價(jià)結(jié)論，撰寫績效評價(jià)報(bào)告初稿。（4）將績效評價(jià)報(bào)告初稿發(fā)送給武昌區(qū)財(cái)政局審閱，根據(jù)反饋意見對評價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行修改，形成正式報(bào)告文本。（5）實(shí)施績效評價(jià)報(bào)告三級質(zhì)量復(fù)核，最終完成并提交正式績效評價(jià)報(bào)告。歸檔對績效評價(jià)工作資料進(jìn)行整理，完善績效評價(jià)工作底稿并歸檔?？冃гu價(jià)框架評價(jià)原則本次績效評價(jià)遵循以下原則：（1）科學(xué)規(guī)范原則?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和流程，按照科學(xué)可行的要求，采用目標(biāo)比較法、定量與定性分析相結(jié)合的方法，進(jìn)行績效評價(jià)工作。（2）公正公開原則?？冃гu價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。（3）客

29、觀性原則?？陀^性原則也就是真實(shí)性原則，實(shí)事求是是績效評價(jià)活動(dòng)的根本要求?？陀^、公正，避免個(gè)人情感等主觀因素的影響。同時(shí)，也避免外界因素的制約，以事實(shí)為依據(jù)，做出準(zhǔn)確的判斷、真實(shí)的評價(jià)績效水平。（4）相關(guān)性原則?？冃гu價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)針對具體支出及產(chǎn)出進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出與產(chǎn)出效能的緊密對應(yīng)關(guān)系，反映績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（5）發(fā)展性原則。項(xiàng)目績效評價(jià)檢查的目的是為了完善管理、引導(dǎo)資金正確使用，促進(jìn)和提高績效，發(fā)揮財(cái)政資金的最大價(jià)值。發(fā)展性原則要求在績效評價(jià)的內(nèi)容、方法、結(jié)果等方面都要有利于提高和發(fā)展財(cái)政支出資金績效水平，這是績效評價(jià)的出發(fā)點(diǎn)。發(fā)展性原則是貫穿績效評價(jià)全過程的主線。評價(jià)依據(jù)本次

30、績效評價(jià)的依據(jù)，主要包括；（1）省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見（鄂政發(fā)20139號）；（2）湖北省第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理工作暫行辦法（鄂財(cái)績規(guī)20143號）；（3）中華人民共和國預(yù)算法（2011年修訂版）；（3）財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)2011285號）；（4）關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見（財(cái)預(yù)2011416號）；（5）預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架（財(cái)預(yù)201353號）；（6）湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)實(shí)施暫行辦法（鄂財(cái)績發(fā)20125號）；（7）湖北省財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)操作指南（鄂財(cái)函2014376號）；（8）武昌區(qū)財(cái)政局武昌區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法；（9）部

31、門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、年度績效目標(biāo)及武昌區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)表；（10）其他與績效評價(jià)工作有關(guān)的政策、制度性文件及項(xiàng)目預(yù)算批準(zhǔn)文件、項(xiàng)目規(guī)劃、年度財(cái)務(wù)報(bào)告或決算報(bào)告、項(xiàng)目自評報(bào)告等；（11）評價(jià)工作人員取得的其他資料。評價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法（財(cái)預(yù)2011285號）、湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)實(shí)施暫行辦法（鄂財(cái)績發(fā)20125號）、預(yù)算績效評價(jià)共性指標(biāo)體系框架（財(cái)預(yù)201353號）及武昌區(qū)財(cái)政局武昌區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法等文件、制度中有關(guān)財(cái)政支出績效評價(jià)指標(biāo)體系指導(dǎo)框架，并結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，設(shè)計(jì)了2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專

32、項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出評價(jià)指標(biāo)體系框架，從業(yè)務(wù)項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果四個(gè)維度，采用了6個(gè)二級指標(biāo)，設(shè)計(jì)了18個(gè)三級指標(biāo)，精細(xì)化42個(gè)具體評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目財(cái)政支出績效進(jìn)行綜合評價(jià)。（1）項(xiàng)目投入評價(jià)指標(biāo)體系該指標(biāo)重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目的立項(xiàng)、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)和資金落實(shí)等，由2個(gè)二級指標(biāo)、5個(gè)三級指標(biāo)、13個(gè)細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為15分，各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表1。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值投 入（15分）項(xiàng)目立項(xiàng)（11分）項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性（3分）項(xiàng)目的申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立

33、項(xiàng)的規(guī)范情況項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立1.0所提交的文件、材料符合相關(guān)要求1.0事前已經(jīng)過集體決策等1.0績效目標(biāo)合理性（4分）項(xiàng)目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，是否與單位規(guī)劃及相關(guān)年度工作計(jì)劃的相符合，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況符合義務(wù)教育發(fā)展相關(guān)規(guī)定1.0與項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)密切相關(guān)1.0項(xiàng)目為促進(jìn)教育環(huán)境改善所必需1.0項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平1.0績效指標(biāo)明確性（4分）依據(jù)績效目標(biāo)設(shè)定的績效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績效目標(biāo)的明細(xì)化情況項(xiàng)目績效目標(biāo)細(xì)化、具體1.0項(xiàng)目績效目標(biāo)清晰、可衡量1.0與項(xiàng)目年度任務(wù)數(shù)或計(jì)

34、劃數(shù)相對應(yīng)1.0與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配1.0資金落實(shí)（4分）資金到位率（2分）實(shí)際到位資金與計(jì)劃投入資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情況對項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）100%實(shí)際得分= 資金到位率 標(biāo)準(zhǔn)分值實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金計(jì)劃投入資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃投入到具體項(xiàng)目的資金2.0到位及時(shí)率（2分）及時(shí)到位資金與應(yīng)到位資金的比率，用以反映和考核項(xiàng)目資金落實(shí)的及時(shí)性程度到位及時(shí)率=（及時(shí)到位資金/應(yīng)到位資金）100%實(shí)際得分= 到位及時(shí)率 標(biāo)準(zhǔn)分值及時(shí)到位資金：截至規(guī)定時(shí)點(diǎn)實(shí)際落實(shí)到

35、具體項(xiàng)目的資金應(yīng)到位資金：按照合同或項(xiàng)目進(jìn)度要求截至規(guī)定時(shí)點(diǎn)應(yīng)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金2.0（2）項(xiàng)目過程評價(jià)指標(biāo)體系該指標(biāo)重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等，由2個(gè)二級指標(biāo)、6個(gè)三級指標(biāo)、19個(gè)細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為25分,各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表2。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值過 程（25分）業(yè)務(wù)管理（10分）管理制度健全性（2分）項(xiàng)目實(shí)施單位的業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核業(yè)務(wù)管理制度對項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況已制定或具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度1.0業(yè)務(wù)管理制度合法、合規(guī)、完整1.0制度執(zhí)行有效性（4分）項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定，用以反映和考核

36、業(yè)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定1.0項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)完備1.0項(xiàng)目資料、業(yè)務(wù)信息、會(huì)議紀(jì)要等資料齊全并及時(shí)歸檔1.0項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等落實(shí)到位1.0項(xiàng)目質(zhì)量可控性（4分）項(xiàng)目實(shí)施單位是否為達(dá)到項(xiàng)目質(zhì)量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對項(xiàng)目質(zhì)量的控制情況制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目質(zhì)量要求或標(biāo)準(zhǔn)2.0采取了相應(yīng)的檢查、調(diào)研等必需的控制措施或手段2.0財(cái)務(wù)管理（15分）管理制度健全性（2分）項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)管理制度對資金規(guī)范、安全運(yùn)行的保障情況已制定或具有相應(yīng)的項(xiàng)目資金管理辦法1.0項(xiàng)目資金管理辦法符

37、合相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定1.0資金使用合規(guī)性（6分）項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定1.0資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)1.0項(xiàng)目的重大開支經(jīng)過評估認(rèn)證1.0符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途1.0不存在超標(biāo)準(zhǔn)、超計(jì)劃支出等情況1.0不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況1.0財(cái)務(wù)監(jiān)控有效性（7分）項(xiàng)目實(shí)施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運(yùn)行而采取了必要的監(jiān)控措施，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)施單位對資金運(yùn)行的控制情況會(huì)計(jì)核算規(guī)范，信息完整3.0已制定或具有相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制2.0采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查

38、等必要的監(jiān)控措施或手段2.0（3）項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)體系該指標(biāo)重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目產(chǎn)出，由1個(gè)二級指標(biāo)、4個(gè)三級指標(biāo)、5個(gè)細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為25分,各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表3。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值產(chǎn) 出（25分）項(xiàng)目產(chǎn)出（25分）實(shí)際完成率（10分）項(xiàng)目執(zhí)行率項(xiàng)目執(zhí)行率=（項(xiàng)目預(yù)算支出完成數(shù)/項(xiàng)目預(yù)算數(shù)）100%；實(shí)際得分=項(xiàng)目執(zhí)行率 標(biāo)準(zhǔn)分值5.0工程項(xiàng)目完成率按完成比例得分。5.0完成及時(shí)率（5分）工程項(xiàng)目完成及時(shí)率項(xiàng)目按照計(jì)劃如期完成驗(yàn)收審計(jì)，得滿分；未能完成，按工程項(xiàng)目個(gè)數(shù)占比扣分。5.0質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（5分）工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格率當(dāng)年驗(yàn)收合格率100

39、%，得滿分；一項(xiàng)不合格扣1分。5.0成本節(jié)約率（5分）成本節(jié)約率成本節(jié)約率=（計(jì)劃成本-實(shí)際成本）/計(jì)劃成本100%。5.0（4）項(xiàng)目效果評價(jià)指標(biāo)體系該指標(biāo)重點(diǎn)評價(jià)項(xiàng)目效果，由1個(gè)二級指標(biāo)、3個(gè)三級指標(biāo)、5個(gè)細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)組成，分值權(quán)重為35分,各指標(biāo)的含義、評分標(biāo)準(zhǔn)、分值分布詳見表4。一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)解釋評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分值效 果（35分）項(xiàng)目效果（35分）社會(huì)效益（15分）改善辦學(xué)條件優(yōu)得8分，良得6分，中得4分，差得2分。8.0保障教育場所安全優(yōu)得7分，良得5.5分，中差4分，差得2.5分。7.0可持續(xù)發(fā)展影響 （10分）后續(xù)經(jīng)費(fèi)持續(xù)保障工作經(jīng)費(fèi)能得到有效保障5.0內(nèi)部機(jī)構(gòu)、人員、

40、制度滿足需要內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完備5.0服務(wù)對象滿意度（10分）教師滿意度滿意度90%以上（含）得滿分；85%-90%得8分；80%-85%得一半分值;其余不得分。10.0評價(jià)方法本次績效評價(jià)采用目標(biāo)比較法、統(tǒng)計(jì)計(jì)算法、實(shí)地考察、定性與定量相結(jié)合的方法。（1）目標(biāo)比較法。目標(biāo)比較法是指通過對學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)績效的實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)定目標(biāo)的比較，分析完成目標(biāo)或未完成目標(biāo)的原因，從而評價(jià)績效狀況的方法。（2）統(tǒng)計(jì)計(jì)算法。采用各種專業(yè)（或?qū)ｉT）指標(biāo)的計(jì)算方法，通過收集項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)或核算等方式進(jìn)行計(jì)算實(shí)際完成或達(dá)到的結(jié)果，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目小組根據(jù)相關(guān)文件依

41、據(jù)，設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目特點(diǎn)的評價(jià)指標(biāo)體系，然后采集數(shù)據(jù)依據(jù)計(jì)算公式進(jìn)行計(jì)算分析，并根據(jù)計(jì)算結(jié)果分析項(xiàng)目的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（3）實(shí)地考察?？冃гu價(jià)項(xiàng)目組前往項(xiàng)目具體實(shí)施地進(jìn)行考察，了解項(xiàng)目的實(shí)施情況，評價(jià)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，與收集的資料進(jìn)行驗(yàn)證核對，并拍照留痕。（4）定性和定量相結(jié)合的方法。分值確定方面，一級指標(biāo)采用湖北省省級財(cái)政項(xiàng)目資金績效評價(jià)實(shí)施暫行辦法（鄂財(cái)績發(fā)20125號）、）、武昌區(qū)財(cái)政局武昌區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法中確定的共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目績效評價(jià)特點(diǎn)，一級指標(biāo)項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效果的分值分別15分、25分、25分和3

42、5分；二、三級指標(biāo)分值由績效評價(jià)工作組依據(jù)各指標(biāo)的重要性集體研究確定，具體評分根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)確定具體分值。依據(jù)武昌區(qū)財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法，將評分結(jié)果類型分為優(yōu)（A）、良(B)、中(C)、差(D)4個(gè)評價(jià)等級，其中優(yōu)（A）：評價(jià)總分90分，良（B）: 90評價(jià)總分80分，中（C）: 80分評價(jià)總分60分，差（D）: 評價(jià)總分60分。證據(jù)收集方式績效評價(jià)工作組首先從武昌區(qū)教育局及其相關(guān)部門調(diào)取項(xiàng)目文件資料，從會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、記錄搜集了部分資料，將所有文件資料匯集整理后，進(jìn)行了案卷研究。然后將所有從案卷研究中獲得的證據(jù)與從實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和武昌區(qū)教育局中獲得的證據(jù)匯集起來，對同一

43、指標(biāo)在不同文件資料中的證據(jù)進(jìn)行對比、印證、核實(shí)和補(bǔ)充，經(jīng)過驗(yàn)證和確定后得到了準(zhǔn)確、可靠和有效的證據(jù)。最后，績效評價(jià)工作組對證據(jù)進(jìn)行了判斷分析，形成評價(jià)依據(jù)?？冃Х治鲰?xiàng)目投入（15分）根據(jù)評價(jià)原則，項(xiàng)目決策評價(jià)得分為13分，評價(jià)結(jié)果為良。項(xiàng)目立項(xiàng)（11分）(1) 項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性。項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請?jiān)O(shè)立，所提交的文件、材料符合相關(guān)要求；事前已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、集體決策。(2) 績效目標(biāo)合理性。符合義務(wù)教育發(fā)展相關(guān)規(guī)定，是與項(xiàng)目實(shí)施單位職責(zé)密切相關(guān)項(xiàng)目，為促進(jìn)教育環(huán)境改善所必需項(xiàng)目，預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績水平。(3) 績效指標(biāo)明確性?？冃繕?biāo)有待細(xì)化完善、可衡量

44、性有待改善扣2分。2. 資金落實(shí)（4分）(1) 資金到位率。預(yù)算資金到位率100%，滿足了項(xiàng)目正常開展的資金需求。(2) 到位及時(shí)率。所撥付款項(xiàng)的資金到位及時(shí)率100%，保證了本項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施。項(xiàng)目過程（25分）根據(jù)評價(jià)原則，項(xiàng)目管理評價(jià)得分為24分，評價(jià)結(jié)果為優(yōu)。1.業(yè)務(wù)管理（10分）業(yè)務(wù)管理主要評價(jià)評價(jià)管理制度是否健全、執(zhí)行是否有效和項(xiàng)目質(zhì)量可控性。該指標(biāo)主要由管理制度健全性、制度執(zhí)行有效性和項(xiàng)目質(zhì)量可控性三個(gè)指標(biāo)來反映。該項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)得分為10分。管理制度健全。實(shí)施單位具有健全的管理制度，如武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站項(xiàng)目管理制度中明確了前期工作管理、招標(biāo)管理、合同管理、施工管理等內(nèi)

45、容。教育局管理站工程實(shí)施指南中規(guī)定了工程實(shí)施流程、工程招投標(biāo)管理辦法等內(nèi)容。（2）制度執(zhí)行有效性。實(shí)施單位嚴(yán)格按照武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站項(xiàng)目管理制度、武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站政府采購業(yè)務(wù)管理制度、武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站支出業(yè)務(wù)管理制度等制度規(guī)定，業(yè)務(wù)信息、會(huì)議紀(jì)要等資料齊全并及時(shí)歸檔，但在執(zhí)行過程中部分工程項(xiàng)目存在工程質(zhì)量驗(yàn)收單無學(xué)校蓋章、日期未填寫的情況，扣1分。（3）項(xiàng)目質(zhì)量可控。學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量跟蹤監(jiān)督檢查驗(yàn)收制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”執(zhí)行，并在合同中注明質(zhì)保期，質(zhì)保期內(nèi)工程支

46、款付款按預(yù)留10%保證金后的余款支付。財(cái)務(wù)管理（15分）財(cái)務(wù)管理指標(biāo)主要評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)制度情況，資金使用以及財(cái)務(wù)監(jiān)控措施的實(shí)施情況。該指標(biāo)主要由管理制度健全、資金使用合規(guī)和財(cái)務(wù)監(jiān)控有效三個(gè)三級指標(biāo)反映。該項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)得分為15分。（1）管理制度健全。項(xiàng)目實(shí)施單位已經(jīng)制定了武漢市武昌區(qū)教育局基建維修教學(xué)設(shè)備管理站財(cái)務(wù)管理制度和支出業(yè)務(wù)管理制度。（2）資金使用。資金使用合規(guī)，支出均經(jīng)過審批、依據(jù)規(guī)范，無虛列支出，無截留、擠占、挪用。本項(xiàng)目資金僅限于支付學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目項(xiàng)目款項(xiàng)，?？顚Ｓ?。支出嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，沒有截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金，也不存在超標(biāo)準(zhǔn)開支情況。（2）財(cái)

47、務(wù)監(jiān)控有效。已制定相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，采取了相應(yīng)的財(cái)務(wù)檢查、復(fù)核等必要的監(jiān)控措施，財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理制度健全且能有效執(zhí)行，會(huì)計(jì)核算規(guī)范。項(xiàng)目產(chǎn)出（25分）根據(jù)評價(jià)原則，項(xiàng)目產(chǎn)出評價(jià)得分為23.7分，評價(jià)結(jié)果為優(yōu)。項(xiàng)目實(shí)際完成率（10分）項(xiàng)目實(shí)際完成方面，績效評價(jià)得分為10分。主要評價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行率、完成工程項(xiàng)目的數(shù)量。（1）項(xiàng)目執(zhí)行率。學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目年度預(yù)算為2500萬元，實(shí)際已支付2500萬元，執(zhí)行率100%。（2）完成維修改造建設(shè)工程項(xiàng)目數(shù)。截止到2017年底，武昌區(qū)教育局基建管理站已經(jīng)完成186項(xiàng)工程建設(shè)和驗(yàn)收。完成及時(shí)率（5分）項(xiàng)目完成及時(shí)方面，績效評價(jià)得分為3.7分。主要

48、評價(jià)工程項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收和審計(jì)是否及時(shí)，反映項(xiàng)目的效率情況。186個(gè)工程項(xiàng)目中，137個(gè)項(xiàng)目及時(shí)完工和審計(jì)，但49個(gè)項(xiàng)目截止到評價(jià)日未完成完工審計(jì)，扣1.3分。3.質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（5分）項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)標(biāo)率方面，績效評價(jià)得分為5分。主要評價(jià)工程是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。工程驗(yàn)收合格。武昌區(qū)教育局基建管理站、各學(xué)校、施工單位組織了專業(yè)人員進(jìn)行工程完工驗(yàn)收，驗(yàn)收質(zhì)量均符合標(biāo)準(zhǔn)。4. 成本節(jié)約率（5分）成本節(jié)約率方面，績效評價(jià)得分為5分。主要評價(jià)有無超出預(yù)算范圍。2017年學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算為2500萬元，實(shí)際已支付2500萬元，未超出年度預(yù)算。項(xiàng)目效果（35分）根據(jù)評價(jià)原則，項(xiàng)目效果評價(jià)得分為

49、33.5分，評價(jià)結(jié)果為優(yōu)。1. 社會(huì)效益（15分）項(xiàng)目社會(huì)效益評價(jià)得分15分。學(xué)校校園安全及基礎(chǔ)設(shè)施改善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目主要是是否能給學(xué)校改善硬件設(shè)施，辦學(xué)條件得到提升，因此從改善辦學(xué)條件和保障教育場所安全兩項(xiàng)效益指標(biāo)來體現(xiàn)。（1）改善辦學(xué)條件?；A(chǔ)設(shè)施的投入，保障了學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展，給師生提供更加優(yōu)美的校園環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。硬件設(shè)施的支持，保障了學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活以及實(shí)踐的全過程。運(yùn)動(dòng)場的改造為師生們提供了一個(gè)更加舒適、安全、標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)場地。教育硬件的提升，學(xué)校環(huán)境的改善，有利于提升武昌區(qū)教育的影響力。（2）保障教育場所安全?；A(chǔ)設(shè)施可以提供一些有效的保護(hù)措施，有效防止了校園安全事故

50、的發(fā)生，營造了一個(gè)安全、健康的育人環(huán)境。加強(qiáng)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使學(xué)校安全防范硬件等建設(shè)得到了改善并提高了防災(zāi)抗災(zāi)能力。保障教育場所安全良好扣1.5分。2. 可持續(xù)發(fā)展影響（10分）項(xiàng)目可持續(xù)性較強(qiáng)，評價(jià)得分10分。武昌區(qū)教育局及基建管理站通過完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范部門管理職能和人員崗位職責(zé)，營造良好的系統(tǒng)運(yùn)營環(huán)境，規(guī)范工作流程，保障項(xiàng)目后期運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，有效地保證了義務(wù)教育階段建設(shè)工作的有序、高效開展，為本地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。3. 服務(wù)對象滿意度（10分）評價(jià)得分10分。通過選取12個(gè)學(xué)校45名教師進(jìn)行滿意度調(diào)查。綜合統(tǒng)計(jì)教師對項(xiàng)目執(zhí)行和建設(shè)效果滿意度為95.73%。評價(jià)結(jié)論評分結(jié)果項(xiàng)目投入設(shè)定分值15分，績效目標(biāo)有待細(xì)化完善、可衡量性有待改善扣2分；評價(jià)實(shí)得分13分。 項(xiàng)目過程設(shè)定分值25分，項(xiàng)目完工工程質(zhì)量驗(yàn)收單內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，扣1分，評價(jià)實(shí)得分24分。