關(guān)于中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的對策建議

1、一、導(dǎo)言（一）研究背景胡錦濤總書記在十七大報告中指出：加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。1加工貿(mào)易是中國實(shí)行改革開放政策后，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一種主要貿(mào)易方式。經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國加工貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，已連續(xù)多年占據(jù)中國外貿(mào)進(jìn)出口值的半壁江山，成為中國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要支柱。加工貿(mào)易的發(fā)展對增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)外匯平衡，促進(jìn)中國制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級，提高中國產(chǎn)品國際競爭力發(fā)揮了積極的作用。但隨著中國改革開放進(jìn)入新的歷史發(fā)

2、展階段，加工貿(mào)易在創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面暴露出了諸多問題。具體表現(xiàn)在，中國加工貿(mào)易價值鏈長期處于的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品增值率偏低，產(chǎn)業(yè)鏈偏短，以外資企業(yè)為主體的格局難以打破，國內(nèi)企業(yè)參與國際分工程度低，產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布的嚴(yán)重東西不平衡，加工貿(mào)易出口導(dǎo)向型政策造成巨額貿(mào)易順差和貿(mào)易摩擦等等。因此，加工貿(mào)易向何處發(fā)展、如何發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界和外貿(mào)工作者普遍關(guān)注并且必須回答的問題。（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀近幾年，在中央倡導(dǎo)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的歷史背景下,中國加工貿(mào)易在發(fā)展中暴露出的低層次、低水平、低增值，高能耗、高污染問題越來越

3、突出，國內(nèi)學(xué)術(shù)界開始關(guān)注加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級一般途徑和對策研究2。隆國強(qiáng)（2003）從提升國際生產(chǎn)價值鏈位置，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)進(jìn)入服務(wù)環(huán)節(jié)，發(fā)展本土跨國公司等方面促使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，并提出從政策上促使加工貿(mào)易從東部到中西部的梯度轉(zhuǎn)移3；張旭宏（2005）提出要引進(jìn)更高技術(shù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集與配套，提高加工深度，延長價值鏈，培育自創(chuàng)品牌4。劉德學(xué)（2006）從分析全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價值鏈角度，研究了制定發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、建立知識管理系統(tǒng)等對策建議5。孫國輝（2007）提出加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級機(jī)制綜合體現(xiàn)于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)多個層面，并從戰(zhàn)略定位、政策體系和社會化服務(wù)

4、等方面論述支持體系建設(shè)6。何斯斐（2007）針對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型面臨的準(zhǔn)入門檻低、國內(nèi)采購率低、結(jié)構(gòu)區(qū)域分布不平衡等問題，提出建立機(jī)制、完善制度、優(yōu)化區(qū)域布局等對策建議7。沈良玉（2007）將加工貿(mào)易的研究置于全球價值鏈體系下，分析跨國公司、合同制造商和加工貿(mào)易之間的關(guān)系，計算中國加工貿(mào)易的貿(mào)易利益和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提出中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型方式8。國外學(xué)者主要是從出口加工區(qū)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易角度開展對加工貿(mào)易的研究。許多學(xué)者認(rèn)為加工貿(mào)易是一種新的貿(mào)易方式，是發(fā)達(dá)國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和公司內(nèi)貿(mào)易的結(jié)果，是相關(guān)國家參與國際分工的重要體現(xiàn)9（BashirA.Qasmi，2001；DanielM.B

5、ernhofen,1999；HowardChao,2003）。有的學(xué)者認(rèn)為，加工貿(mào)易不僅可以增加發(fā)展中國家的外匯收入、解決就業(yè)問題，更重要的是可以通過外資企業(yè)的技術(shù)外溢提高本國企業(yè)的技術(shù)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級10（YenerKandogan,2003；PerterJ.Lloyd,2004；JackeCukrowski,2003）。有的學(xué)者進(jìn)一步研究了技術(shù)外溢效應(yīng)的途徑是示范效應(yīng),勞動力流動效應(yīng)和垂直聯(lián)系效應(yīng)。（三）本文的結(jié)構(gòu)本文以比較優(yōu)勢理論、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論、跨國公司理論和國家競爭優(yōu)勢理論等為研究工具,闡述了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵,從國際和國內(nèi)兩方面分析跨國公司戰(zhàn)略和環(huán)境因素對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的

6、影響,認(rèn)真梳理和分析制約中國轉(zhuǎn)型升級的突出問題和癥結(jié)所在,有針對性地提出政府部門引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策建議。本文第一部分介紹了比較優(yōu)勢理論和要素稟賦學(xué)說等加工貿(mào)易理論,闡述了加工貿(mào)易的產(chǎn)生原因和一般發(fā)展規(guī)律；第二部分闡述了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵，以及促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)內(nèi)在機(jī)制和政策環(huán)境外在機(jī)制；第三部分全面回顧了中國加工貿(mào)易發(fā)展歷程，認(rèn)真分析了中國加工貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)、在促進(jìn)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用以及當(dāng)前存在的突出問題；第四部分就新形勢下促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級提出制定加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級國家戰(zhàn)略、構(gòu)建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群指向的創(chuàng)新體系、有針對性地培育加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推動加工貿(mào)易地區(qū)間轉(zhuǎn)

7、移和協(xié)調(diào)發(fā)展、積極拓展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)經(jīng)營領(lǐng)域、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)方式相適應(yīng)的加工貿(mào)易管理模式等6方面建議。（四）本文的創(chuàng)新點(diǎn)本文的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，本文通過對加工貿(mào)易發(fā)展理論的深入研究和對我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在問題全面的分析，提出促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級要從研究跨國公司全球發(fā)展戰(zhàn)略和改善國內(nèi)環(huán)境因素兩方面入手，從而使加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策研究實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐相結(jié)合、內(nèi)因和外因相結(jié)合，擺脫了就事論事和從理論到理論的現(xiàn)象，提出的對策既有對國家宏觀戰(zhàn)略的建議，又有對行政管理部門具體行政行為的考量。第二，通過對中國加工貿(mào)易具體情況和存在問題的深入分析和研究，提出中國加工貿(mào)易4個轉(zhuǎn)型，4個

8、升級，4個轉(zhuǎn)型即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)型、地區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，4個升級即價值鏈升級、企業(yè)能力升級、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)地位升級、關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)升級為我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級指明了發(fā)展方向和發(fā)展方式。由于作者掌握的信息資源和運(yùn)用數(shù)學(xué)工具能力所限，對一些問題的論述多采取了定性分析方法，欠缺運(yùn)用數(shù)據(jù)模型進(jìn)行科學(xué)分析論證，這是本文在研究方法上存在的比較突出的問題，也是作者在今后從事研究工作中急需彌補(bǔ)和改進(jìn)的方面。二、加工貿(mào)易相關(guān)理論綜述（一）比較優(yōu)勢理論和要素稟賦學(xué)說李嘉圖的比較優(yōu)勢理論11以及赫克歇爾、俄林的要素稟賦學(xué)說12認(rèn)為貿(mào)易雙方在比較優(yōu)勢和要素稟賦方面存在差異，這種差異使得各方在生產(chǎn)相應(yīng)的

9、商品方面具有相對的優(yōu)勢，這種優(yōu)勢通過貿(mào)易進(jìn)行交換而得以實(shí)現(xiàn)，為雙方帶來收益，從而為國際貿(mào)易的開展奠定了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。加工貿(mào)易的發(fā)展是比較優(yōu)勢理論以及要素稟賦學(xué)說在國際分工層面上的深化。與傳統(tǒng)的國際貿(mào)易不同，一般貿(mào)易產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和要素稟賦體現(xiàn)在不同商品上，而加工貿(mào)易產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和要素稟賦體現(xiàn)在一個產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不同國家根據(jù)各自的比較優(yōu)勢參與到同一個產(chǎn)品不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，共同生產(chǎn)同一個產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國家具有資金、技術(shù)、商業(yè)渠道方面的優(yōu)勢，發(fā)展中國家具有勞動成本方面的優(yōu)勢。一個產(chǎn)品在它的加工鏈條中，發(fā)達(dá)國家發(fā)揮資金技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展中國家發(fā)揮勞動成本優(yōu)勢，加工貿(mào)易將發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的各自優(yōu)勢

10、連接在一起。比較優(yōu)勢理論和要素稟賦學(xué)說從理論上佐證中國發(fā)展加工貿(mào)易的歷史選擇的必然性，并為確定當(dāng)前中國在國際分工的地位提供了有力的理論指導(dǎo)。根據(jù)比較優(yōu)勢理論和要素稟賦學(xué)說，各國應(yīng)該將本國具有相對優(yōu)勢和密集使用豐裕要素的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排在國內(nèi)，以充分發(fā)揮資源比較優(yōu)勢。豐富低廉的勞動力資源是中國在國際分工和貿(mào)易中最大的比較優(yōu)勢，中國大力發(fā)展加工貿(mào)易，可以充分發(fā)揮勞動力資源的數(shù)量優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，緩解國內(nèi)就業(yè)壓力，獲取國際貿(mào)易利益。在國際分工中，一國的比較優(yōu)勢不是一成不變的，會隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化而變化，中國也不應(yīng)僅滿足于在國際分工中世界工廠的角色定位，在資金、技術(shù)、銷售渠道、自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)的情況下，

11、應(yīng)自覺主動地提升中國在國際分工中的地位。（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論20實(shí)際70年代末以來保羅?克魯格曼的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論提出產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易產(chǎn)生的主要動力的觀點(diǎn)13。該觀點(diǎn)認(rèn)為在資源稟賦相似的情況下，各國出于對規(guī)模經(jīng)濟(jì)的追求，必然要專業(yè)化生產(chǎn)有限類別的商品，由此必然導(dǎo)致國際貿(mào)易的產(chǎn)生。一個國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不僅受比較優(yōu)勢和要素稟賦的影響，還會受內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響，各國政府可以通過政府干預(yù)以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并由此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。該理論成功地解釋了二戰(zhàn)后大量出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的新貿(mào)易格局，并為各國調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更深入廣泛有效地參與國際分工提供了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。二戰(zhàn)以后國際分工從國家

12、之間產(chǎn)品的專業(yè)化分工發(fā)展到零部件的專業(yè)化分工，再發(fā)展到工藝流程的專業(yè)化分工。各個國家以較低的成本集中資源大規(guī)模地生產(chǎn)較少的產(chǎn)品品種、較少種類的零部件或只從事部分工藝流程的加工，參與國際競爭，以獲得市場優(yōu)勢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益，并在國際市場上購買所需要的其他產(chǎn)品、零部件和中間產(chǎn)品，由此產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。加工貿(mào)易是一種垂直型產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，加工貿(mào)易雙方所處的產(chǎn)業(yè)基本上處于一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)分類具有很大的相似性，加工貿(mào)易是產(chǎn)品制造鏈條中上下游加工企業(yè)之間的貿(mào)易，這種貿(mào)易也更多地出現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間以加工貿(mào)易的形式出現(xiàn)。中國長期以來以勞動力資源比較優(yōu)勢作為發(fā)展加工貿(mào)易的基礎(chǔ)，致使中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中一直

13、處于比較低端的環(huán)節(jié)，產(chǎn)品加工增值率和整體經(jīng)濟(jì)效益都很低下，導(dǎo)致中國貿(mào)易條件和貿(mào)易環(huán)境不斷惡化，同時很難掌握產(chǎn)品的核心技術(shù)，很難對提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)水平發(fā)揮積極作用。如果中國一味奉行比較優(yōu)勢理論，將使中國在國際分工中處于越來越不利的地位。隨著中國不斷參與國際分工與貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論對科學(xué)指導(dǎo)中國加工貿(mào)易發(fā)展意義重大。1產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論明確表明加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過自身的努力可以轉(zhuǎn)變。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，一個國家的自然稟賦具有穩(wěn)定性，建立在此基礎(chǔ)上的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是很難改變的。中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則自然的建立在勞動力資源比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，承接勞動密集型環(huán)節(jié)的加工，充當(dāng)勞工角色，才能在國際貿(mào)易和國際分工中獲得

14、一杯羹。事實(shí)表明，中國在這種貿(mào)易格局中獲得的收益及其有限。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論認(rèn)為可以通過形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，從而調(diào)整中國的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升中國在國際分工中的地位。2產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論為中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型指明了方向。根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論，發(fā)達(dá)國家之所以能處于產(chǎn)業(yè)加工鏈的上游，獲取高額貿(mào)易利潤，是因為其在此領(lǐng)域具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，該理論指明了中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向，即加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以勞動密集型為主向以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大傳統(tǒng)加工行業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，并逐漸走自創(chuàng)品牌和自行營銷的道路，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的配套環(huán)境，改善高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易的發(fā)展

15、環(huán)境，提升中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力。3產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論為中國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級指出了具體途徑。按照產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論，中國可以通過制定和實(shí)施加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，扶植戰(zhàn)略性加工產(chǎn)業(yè)，從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前中國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒有成為加工貿(mào)易的重點(diǎn)，是因為這些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)均不明顯。因此中國應(yīng)該根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和國際貿(mào)易和國際分工的發(fā)展趨勢，適時調(diào)整加工貿(mào)易政策，加速加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，提高中國在國際產(chǎn)業(yè)加工鏈中的地位。（三）跨國公司理論二戰(zhàn)后，相繼出現(xiàn)的許多跨國公司理論從不同角度解釋了跨國公司對外投資的最終目的是利用對外投資的所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢、區(qū)位

16、優(yōu)勢，降低各產(chǎn)品各生產(chǎn)階段和環(huán)節(jié)的成本，獲取更高的利潤?？鐕纠碚搹娜齻€方面給中國發(fā)展加工貿(mào)易以理論指導(dǎo)。1國際加工貿(mào)易的發(fā)展是跨國公司對外直接投資在國際貿(mào)易中的直接體現(xiàn)。越來越多的產(chǎn)品通過跨國公司分布在不同國家的子公司在各個環(huán)節(jié)或各個部件上分工進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品從一個環(huán)節(jié)流向另一個環(huán)節(jié)，其各子公司之間的經(jīng)營關(guān)系表現(xiàn)出產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)在國際間的分工，并以貿(mào)易的方式在跨國公司內(nèi)部的各國子公司實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨過公司在國際間的業(yè)務(wù)活動即其內(nèi)部貿(mào)易越來越具有加工貿(mào)易的特征，揭示了未來國際貿(mào)易將會以加工貿(mào)易的形式為基本特征。加工貿(mào)易在中國的快速發(fā)展與中國大規(guī)模吸納國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸收外商直接投資有

17、著密切的關(guān)系，表現(xiàn)出后期發(fā)展中國家工業(yè)化獨(dú)有的特點(diǎn)，也是跨國公司在全球范圍內(nèi)通過對外投資實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置的結(jié)果?？鐕就鶓{借其對核心技術(shù)、管理技術(shù)、品牌等的壟斷優(yōu)勢，利用中國廉價勞動力在中國組裝加工，降低已進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化階段的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，獲取高額利潤。這些公司已經(jīng)成為中國加工貿(mào)易的主體，而且在相當(dāng)長的一段時期中國加工貿(mào)易的發(fā)展仍然要以吸引外商直接投資特別是跨國公司投資為依托，充分利用其轉(zhuǎn)移成熟產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)會，大力發(fā)展加工貿(mào)易。2跨國公司理論說明以低工資水平為優(yōu)勢而發(fā)展起來的加工貿(mào)易將導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)貧困化增長?？鐕疽话銓儆趧趧用芗偷臉?biāo)準(zhǔn)化階段的產(chǎn)品安排在中國生產(chǎn)，看重的就是中國

18、低工資水平的比較優(yōu)勢。此外，標(biāo)準(zhǔn)化階段的加工貿(mào)易還會帶來中國貿(mào)易粗放式增長，是中國貿(mào)易條件、貿(mào)易環(huán)境惡化的主要原因之一，同時也沒能很好地促進(jìn)中國技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，因此廉價勞動力是不能打造國家競爭力的。要繼續(xù)加快中國加工貿(mào)易的發(fā)展，不能一直將生產(chǎn)的比較優(yōu)勢建立在以犧牲國民福利為代價的低工資水平上，而應(yīng)打造新的生產(chǎn)優(yōu)勢。3跨國公司理論認(rèn)為，建立在各國技術(shù)差異基礎(chǔ)上的國際貿(mào)易優(yōu)勢不是一個長期不變的量，而是一個不斷傳播的過程，也就為中國重新打造比較優(yōu)勢指明了方向-創(chuàng)建技術(shù)優(yōu)勢和資本優(yōu)勢?？鐕緦ν馔顿Y客觀上帶來了技術(shù)擴(kuò)散，使產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢發(fā)生轉(zhuǎn)移，跨國公司對外投資的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，客觀上給技術(shù)進(jìn)口國吸收先

19、進(jìn)技術(shù)不斷，提高本國的技術(shù)水平提供了一個很好的機(jī)遇和條件14，但中國目前這種以外資主導(dǎo)型的加工貿(mào)易對中國技術(shù)進(jìn)步的推進(jìn)作用還沒有很好地發(fā)揮。近10年來，全球制造業(yè)價值鏈在中國的布局日益系統(tǒng)化，中國應(yīng)抓住價值鏈模塊化的機(jī)遇，利用跨國公司投資的技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)，提高加工企業(yè)對國外技術(shù)的吸收、消化和創(chuàng)新能力，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)自主研發(fā)和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從整體上推進(jìn)中國技術(shù)水平的提升。（四）國家競爭優(yōu)勢理論美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特提出的國家競爭優(yōu)勢理論指出國家和國家環(huán)境是支撐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行國際競爭的基礎(chǔ)15，該理論通過研究一國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、組織、機(jī)構(gòu)和政策在產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢中所扮演的角色，找出維持一個國家競爭優(yōu)勢的諸多因素

20、，主要有：要素稟賦，需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)，行業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭。波特的國家競爭優(yōu)勢理論既包含了一個國家的初始比較優(yōu)勢-資源稟賦，又包含了后發(fā)比較優(yōu)勢和潛在比較優(yōu)勢-是否具有創(chuàng)新的制度、組織和理念。按照國家競爭優(yōu)勢理論，要建立和保持中國加工貿(mào)易的國家競爭優(yōu)勢，不僅要充分發(fā)揮中國的勞動力資源優(yōu)勢，國家還應(yīng)采取相關(guān)的政策措施，營造良好的市場環(huán)節(jié)、文化環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，建立創(chuàng)新制度，以培育后發(fā)比較優(yōu)勢和潛在比較優(yōu)勢促進(jìn)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。（五）技術(shù)外溢效應(yīng)理論技術(shù)外溢效應(yīng)是指跨國公司所具有的產(chǎn)品技術(shù)、管理技術(shù)和研發(fā)能力從外商直接投資企業(yè)內(nèi)部向東道國企業(yè)擴(kuò)散的效應(yīng)?？鐕驹谑澜绺鞯剡M(jìn)行的對外直接

21、投資（FDI），對東道國的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生了一系列的外部效應(yīng)。其中有正的外部效應(yīng),如示范效應(yīng)、競爭效應(yīng)、人才流動效應(yīng)、知識流動效應(yīng)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和技術(shù)聯(lián)系效應(yīng)。但是也產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)呢?fù)效應(yīng),如技術(shù)依賴負(fù)效應(yīng)、技術(shù)壟斷負(fù)效應(yīng)、人才的國內(nèi)單向流動和技術(shù)的逆向擴(kuò)散負(fù)效應(yīng)等。針對這種現(xiàn)象,東道國政府應(yīng)通過制定各種傾向性政策,盡力消除負(fù)外部效應(yīng),強(qiáng)化正的外部效應(yīng),以FDI的技術(shù)外溢效應(yīng)來促進(jìn)本國的技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)成長的核心，也是產(chǎn)業(yè)升級換代的主要推動力量。因此，發(fā)展中國家引進(jìn)外資、發(fā)展加工貿(mào)易，主要目的之一就是希望外資進(jìn)入能夠帶來先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)生技術(shù)外溢，進(jìn)而帶動?xùn)|道國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)轉(zhuǎn)移和外溢帶來的

22、技術(shù)進(jìn)步效果取決于受讓雙方的多種因素。江小娟（2003年）研究表明，受跨國公司戰(zhàn)略影響，面向東道國國內(nèi)市場的外商投資，通常不會使用母公司最先進(jìn)的技術(shù)，但由于面向國內(nèi)市場，往往國內(nèi)采購比例較高，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)意愿較強(qiáng)，研發(fā)行為較為積極，因而，其技術(shù)的溢出效應(yīng)較大16。然而，正是由于面向國內(nèi)市場，這種跨國投資對民族產(chǎn)業(yè)的沖擊是直接的和強(qiáng)有力的；面向國際市場的加工貿(mào)易投資，為適應(yīng)國際市場的需求結(jié)構(gòu)變化，保持市場競爭力，絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)水平較高，一部分會跟母公司保持國際先進(jìn)水平，但與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)較差，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行研發(fā)的意愿較弱，因而，飛地效應(yīng)明顯，技術(shù)溢出效應(yīng)較小。另外，由于面向國際市場，這種跨國

23、投資對民族產(chǎn)業(yè)的沖擊只是間接的。理論和經(jīng)驗都證明，東道國在加工貿(mào)易發(fā)展中存在著很大的努力空間。如果在加工貿(mào)易的發(fā)展中能夠適時提高技術(shù)水平，發(fā)展起配套產(chǎn)業(yè)體系，加工貿(mào)易的飛地效應(yīng)就會得到有效抑制，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)會得到發(fā)揮。此時，跨國公司會相應(yīng)調(diào)整在該地區(qū)的戰(zhàn)略，出于成本最小化和利潤最大化的目的，跨國公司會提高子公司的技術(shù)水平，提升其在全球產(chǎn)業(yè)鏈條中的位置，如此形成良性循環(huán)。三、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的機(jī)制研究（一）加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)涵隨著國際分工和全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展，價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了分解和重新配置，產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同價值鏈環(huán)節(jié)或增值活動的分工，逐漸代替產(chǎn)業(yè)間分工，成為國際分工的主導(dǎo)

24、，加工貿(mào)易成為參與國際分工和交換的重要途徑。進(jìn)口中間產(chǎn)品加工再出口，或者在海外加工直接轉(zhuǎn)口，成為各國企業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易中普遍采取的方式。加工貿(mào)易與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)之間存在相生相伴的關(guān)系，加工貿(mào)易的快速發(fā)展是全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)形成和不斷延伸的結(jié)果。從一般意義上講，我們可以把加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級簡單地定義為：加工貿(mào)易企業(yè)更多地參與到世界經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，并在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制和外部環(huán)境的綜合作用下逐漸提升自身的能力，進(jìn)而不斷轉(zhuǎn)換和提升在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的角色及其所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值環(huán)節(jié)活動，從而使該國或地區(qū)作為一個整體在世界經(jīng)濟(jì)和國際分工中的地位不斷得以改善。具體而言，加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級可以歸納4個轉(zhuǎn)型，4個升

25、級：1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。更多的加工貿(mào)易企業(yè)融入世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使加工貿(mào)易逐漸向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的國際對接。2產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品逐漸從低層次的簡單產(chǎn)品轉(zhuǎn)向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細(xì)、更高端的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。3經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)型。改變加工貿(mào)易由跨國公司壟斷的局面，鼓勵更多的內(nèi)資企業(yè)參與世界分工，由加工貿(mào)易外資主導(dǎo)型向內(nèi)資外資并重發(fā)展轉(zhuǎn)變。4地區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。改變沿海與內(nèi)陸地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展嚴(yán)重不平衡局面，鼓勵加工貿(mào)易形成梯度轉(zhuǎn)移和平衡發(fā)展。5價值鏈的升級。加工貿(mào)易企業(yè)所從事的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動向高附加值方向轉(zhuǎn)移，更多地把握戰(zhàn)略性環(huán)節(jié)和增值活動并營造出自

26、己的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，從生產(chǎn)到營銷、設(shè)計，從簡單裝配到OEM（原始設(shè)備制造）再到ODM（原始設(shè)計制造）、OBM（原始品牌制造）升級。6企業(yè)能力的升級。加工貿(mào)易企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向采用更高效率的生產(chǎn)方法，不斷提高技術(shù)與管理能力，從傳統(tǒng)制造到CAD（計算機(jī)輔助制造）升級。7企業(yè)網(wǎng)絡(luò)地位的升級。加工貿(mào)易企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)中的角色逐漸向更高層次攀升，不斷提高在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位和控制力，從低層次供應(yīng)商到高層次供應(yīng)商再到合同制造商和品牌領(lǐng)導(dǎo)者。8關(guān)聯(lián)與外溢效應(yīng)升級。加工貿(mào)易企業(yè)通過國內(nèi)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的建立與延伸，向配套企業(yè)提供技術(shù)援助、員工流動等途徑推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和效果不斷改善。（二）跨國公司對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的影響加

27、工貿(mào)易是經(jīng)濟(jì)全球化、政策自由化、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭的產(chǎn)物。隨著技術(shù)進(jìn)步、交易成本的降低、各國貿(mào)易壁壘的消減，跨國公司利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)在全球引導(dǎo)產(chǎn)品內(nèi)分工，形成全球價值鏈，構(gòu)建國際生產(chǎn)體系，推動國際分工發(fā)展，由此形成現(xiàn)代加工貿(mào)易。技術(shù)進(jìn)步使得生產(chǎn)鏈和價值鏈能夠被分解，生產(chǎn)和產(chǎn)品能夠被模塊化和標(biāo)準(zhǔn)化，使得交易成本大大降低，這使得分解價值鏈，并在全球布置生產(chǎn)成為可能。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的外部性使得能通過構(gòu)建全球生產(chǎn)體系來推動分工網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，增加市場容量，而規(guī)模經(jīng)濟(jì)使得集約生產(chǎn)能大幅降低成本。對生產(chǎn)鏈和價值鏈的治理和控制，使得構(gòu)建全球生產(chǎn)體系能長期保持其核心競爭力，避免激烈的市場競爭的風(fēng)險，由此可以大大

28、延長產(chǎn)品生命周期，同時也可以避免垂直一體化帶來的巨大的管理、協(xié)調(diào)成本。因此，經(jīng)濟(jì)全球化、政策自由化、技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競爭為加工貿(mào)易的產(chǎn)生提供了客觀基礎(chǔ)，跨國公司在全球分布和控制價值鏈從而長期收益最大化和風(fēng)險最小化的動機(jī)及其行為則是推動加工貿(mào)易產(chǎn)生的主觀力量。因此，加工貿(mào)易的地理分布、貿(mào)易利益的分配以及轉(zhuǎn)型升級都受到跨國公司全球價值鏈控制的控制。發(fā)展中國家的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略必然導(dǎo)致全球價值鏈上各國和各廠商的利益變動，由此導(dǎo)致價值鏈上爭奪價值鏈控制權(quán)的博弈。這種博弈的結(jié)果由價值鏈上的廠商的實(shí)力決定?；谏鲜龇治觯蛴窳嫉日J(rèn)為：發(fā)展中國家的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型和升級的成本和可行性由某價值鏈上的

29、控制該價值鏈的跨國公司對其控制能力決定，發(fā)展中國家在對加工貿(mào)易進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級時，要仔細(xì)分析研究加工貿(mào)易所在價值鏈上控制和利益分配情況，由此制定最佳的戰(zhàn)略17。（三）環(huán)境因素對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的影響環(huán)境因素是促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的重要推進(jìn)因素，劉德學(xué)等將其歸納為政府政策、基礎(chǔ)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)體制、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、需求條件等6個方面。181政府政策主要包括鼓勵加工貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、稅收政策及外資、外匯政策，比如有關(guān)加工貿(mào)易進(jìn)口免稅、出口退稅政策；促進(jìn)加工貿(mào)易升級技術(shù)基礎(chǔ)的鼓勵研發(fā)與創(chuàng)新的政策；為加工貿(mào)易升級提供人才基礎(chǔ)的鼓勵企業(yè)開展技術(shù)、商務(wù)、管理等各類人才培訓(xùn)的政策等。2基礎(chǔ)環(huán)境從全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)角度來

30、看，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)環(huán)境如何，也是跨國公司是否會將某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置在該地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群而促進(jìn)當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級的重要因素。這類因素具體包括基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城市功能配套情況、地理位置、社會文化等方面。3體制因素許多發(fā)展中國家和地區(qū)在逐漸融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的過程中往往會遭遇體制約束問題。韓國及中國臺灣和香港地區(qū)的企業(yè)在參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)過程中，作為微觀主體迅速適應(yīng)了跨國公司經(jīng)營管理的要求，形成強(qiáng)大的供應(yīng)能力，并不斷吸收跨國公司轉(zhuǎn)移過來的知識、技術(shù)，不斷實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級。與之相反的例子是非洲的某些國家，在參與歐洲農(nóng)產(chǎn)品全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)過程中，由于缺乏個人利益激勵等經(jīng)濟(jì)體制因素的制約，使其不能充分利用

31、全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。4相關(guān)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要是指因共用某些技術(shù)、共享同樣的渠道和服務(wù)而聯(lián)系在一起的產(chǎn)業(yè)或具有互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)。在某一地區(qū)、某一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套成熟并已形成產(chǎn)業(yè)集聚，就會吸引生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)廠商及其他高層級主體來此設(shè)置網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立生產(chǎn)基地，尋求供應(yīng)商，使當(dāng)?shù)貜S商獲得參與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)會。另外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)開發(fā)、制造、分銷營銷和服務(wù)上與本產(chǎn)業(yè)形成合理分工，可以促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動本產(chǎn)業(yè)的走向成功并逐漸升級。5生產(chǎn)要素主要包括當(dāng)?shù)貏趧恿┙o狀況和技術(shù)水平。在發(fā)展中國家企業(yè)融入生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的早期，低廉的勞動力成本是其主要競爭優(yōu)勢，但隨著工資水平的上升，要

32、繼續(xù)保持當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品生產(chǎn)成本的優(yōu)勢就必須不斷通過技能培訓(xùn)、設(shè)備改進(jìn)等途徑提高勞動生產(chǎn)率。更為重要的是，勞動者的技能素質(zhì)提高了，才能更有效地吸收、轉(zhuǎn)化從網(wǎng)絡(luò)中轉(zhuǎn)移過來地各類技術(shù)和知識，不斷促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)升級。此外，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)水平提高、設(shè)備越先進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)廠商和其他高層級主體越愿意向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)含量更高、附加值也更高的價值鏈環(huán)節(jié)和增值活動。6需求狀況包括國內(nèi)需求與國際需求，前者比后者更為重要。在當(dāng)?shù)毓?yīng)商參與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的早期，主要依賴于控制在領(lǐng)導(dǎo)廠商和其他高層級主體手中的國際市場，這可以促使當(dāng)?shù)毓?yīng)商通過不斷學(xué)習(xí)，生產(chǎn)出具有國際競爭力地產(chǎn)品。如果國內(nèi)市場規(guī)模較大，消費(fèi)需求檔次不斷提升，消費(fèi)者挑剔程度日盛，則有

33、利于當(dāng)?shù)貐⑴c生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)地供應(yīng)商不斷吸收新的知識和技術(shù)，不斷尋求產(chǎn)品升級與產(chǎn)業(yè)升級，加快網(wǎng)絡(luò)內(nèi)角色地位提升的進(jìn)程。四、中國加工貿(mào)易發(fā)展概況（一）中國加工貿(mào)易發(fā)展歷程中國加工貿(mào)易在改革開放30年發(fā)展中經(jīng)歷了四個主要階段：11978年-1986年來料加工階段中國加工貿(mào)易發(fā)端于1978年在廣東省簽訂了第一份毛紡織品來料加工協(xié)議。80年代初期，以香港為代表的亞洲四小龍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的需要，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，由于中國沿海地區(qū)特別是廣東地區(qū)的地緣、人員的優(yōu)勢，加之中國改革開放初期利用外資、擴(kuò)大出口、緩解就業(yè)壓力的迫切需要，加工貿(mào)易在中國得到迅速發(fā)展和壯大。改革開放初期，由于受到中國企業(yè)加工條

34、件、經(jīng)營能力和外貿(mào)渠道的限制，這一階段中國來料加工發(fā)展較快，在加工貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。1986年，中國加工貿(mào)易進(jìn)出口總額123億美元，占當(dāng)年全國對外貿(mào)易進(jìn)出口總額738億美元的16.6。21986年-1992年進(jìn)料加工階段經(jīng)過第一階段來料加工的發(fā)展，中國加工能力大為提高，資金短缺的狀況也得到明顯改善。1988年，中國出臺了鼓勵外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，實(shí)施大進(jìn)大出、兩頭在外的政策，從政策上引導(dǎo)企業(yè)從僅僅賺取有限工繳費(fèi)的來料加工方式向自主進(jìn)口、自主生產(chǎn)、自主銷售的進(jìn)料加工方式轉(zhuǎn)變，并適時出臺了進(jìn)料加工監(jiān)管辦法。中國從1989年開始，進(jìn)料加工占加工貿(mào)易的比重超過50。進(jìn)料加工的迅速成長標(biāo)志著中國經(jīng)

35、濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系進(jìn)一步緊密，中國企業(yè)參與國際分工和國際競爭的能力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。31993年-1999年結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換階段從1993年開始，中國進(jìn)入全面開放階段，除了亞洲四小龍繼續(xù)向中國轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，歐洲、美國、日本等跨國公司開始將成熟的技術(shù)和制造工序帶入中國，中國加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化。在政策方面，1990年以后中國設(shè)立了天津港保稅區(qū)等15家保稅區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化了加工貿(mào)易的經(jīng)營環(huán)境。由于政府吸收外資政策主要集中在制造領(lǐng)域，使外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的作用迅速提高。這一階段外商投資企業(yè)取代鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)成為加工貿(mào)易的經(jīng)營主體，1999年外資企業(yè)加工貿(mào)易出口745.4億美元，占加工貿(mào)易出口比重的

36、67.2，占外資企業(yè)出口的86.8。這充分說明外資企業(yè)在華投資行為中，以低廉的勞動力成本作為投資取向，通過加工組裝方式出口產(chǎn)品，外資企業(yè)成為中國加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量。在這一階段，加工貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從勞動密集型為主向勞動密集型和技術(shù)、資金密集型產(chǎn)品并重的方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品逐步成為中國加工貿(mào)易的主要產(chǎn)品。1999年機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口額為657.9，占加工貿(mào)易出口總額的59.32，占中國機(jī)電產(chǎn)品出口額為58.9；1999年高新技術(shù)加工貿(mào)易出口額達(dá)到215.7億美元，占加工貿(mào)易出口比重的19.5，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重的87.3。42000年以后，成為全球產(chǎn)業(yè)制造鏈的組成部分，中國初步成

37、為世界工廠進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于跨國公司之間的競爭越來越激烈，跨國公司對中國投資力度加大?？鐕緦⒎呛诵牡纳a(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計活動，分包給發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成，以減少固定投入成本，降低經(jīng)營風(fēng)險，達(dá)到在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。中國積極承接跨國公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，加工貿(mào)易開始由勞動密集型向技術(shù)密集型過渡。以中國臺灣地區(qū)信息制造業(yè)向祖國大陸轉(zhuǎn)移為例，2000年以后全球信息制造業(yè)開始復(fù)蘇，臺灣地區(qū)IT制造業(yè)開始大規(guī)模進(jìn)入大陸，主要采用加工貿(mào)易的方式，將代工設(shè)計放在臺灣本土，通過對外投資的方式將加工組裝環(huán)節(jié)安排到大陸，使中國迅速成長成為全球IT制造鏈中的組裝

38、、加工鏈節(jié)。（二）中國加工貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)1加工貿(mào)易快于對外貿(mào)易的發(fā)展速度1981年中國加工貿(mào)易進(jìn)出口值為26.35億美元，占當(dāng)年對外貿(mào)易進(jìn)出口總值的6，2007年中國加工貿(mào)易進(jìn)出口值為9860.49億美元，逼近萬億美元大關(guān)，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的45.4。1981年至2007年的27年間加工貿(mào)易年均增長速度達(dá)到25.6，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對外貿(mào)易進(jìn)出口年均16.2的增長速度。加工貿(mào)易在中國對外貿(mào)易總額中所占比例從1991年以來一直保持在40以上，1998年達(dá)到了最高峰值的53，近幾年所占比重雖有一些滑落，但2007年仍達(dá)到45，加工貿(mào)易名副其實(shí)地占據(jù)中國對外貿(mào)易總額的半壁江山。表4.11981年2007年中國

39、外貿(mào)及加工貿(mào)易進(jìn)出口總值表19單位：億美元年份外貿(mào)進(jìn)出口總值加工貿(mào)易進(jìn)出口總值加工貿(mào)易占比1981440.2026.355.99%1982416.103.290.79%1983436.2042.169.67%1984535.5060.7611.35%1985696.0075.9010.91%1986738.40123.2316.69%1987826.50191.8523.21%19881027.90291.6528.37%19891116.80369.4933.08%19901154.40441.8038.27%19911357.00574.6042.34%19921655.30711.604

40、2.99%19931957.00806.2041.20%19942366.201045.5044.18%19952808.601320.7047.02%19962898.801466.0050.57%19973251.601698.0852.22%19983239.501730.4353.42%19993606.301844.5751.15%20004743.102302.2048.54%20015097.682414.3747.36%20026207.683021.5348.67%20038512.074047.8447.55%200411547.925497.2947.60%2005142

41、21.176905.0748.55%200617603.978318.2547.25%200721738.339860.4945.36%2外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主體中國早期的加工貿(mào)易是以內(nèi)資企業(yè)的對外加工裝配業(yè)務(wù)為主，雖然當(dāng)時很多從事來料加工的內(nèi)資企業(yè)實(shí)質(zhì)上是由外商投資設(shè)備并安排生產(chǎn)管理的，但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司下，由外貿(mào)公司負(fù)責(zé)其進(jìn)出口手續(xù)。20世紀(jì)80年代，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990年才達(dá)到28.8。90年代初，在中國實(shí)行進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的政策和跨國公司加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加大對華投資的雙重力量作用下，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升，1994年即

42、超過一半，達(dá)到56.1%，外商投資企業(yè)迅速成為中國加工貿(mào)易的主體。2007年，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到8311.3億美元，占加工貿(mào)易整體進(jìn)出口額的84.3。在外商投資企業(yè)地位不斷提高的同時，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。20世紀(jì)80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，90年代初期和中期大量臺商到內(nèi)地投資，90年代后期以來，越來越多的大型跨國公司來華投資。據(jù)統(tǒng)計，世界前500強(qiáng)制造業(yè)公司中，超過400家已經(jīng)在中國進(jìn)行了投資。3加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化隨著中國利用外資直接投資政策導(dǎo)向逐步調(diào)整和投資環(huán)境的不斷改善，跨國公司將高新技術(shù)產(chǎn)品的加工、組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國生產(chǎn)，中國加工貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)相

43、應(yīng)也得到優(yōu)化。十五期間機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易出口9282億美元，占加工貿(mào)易出口的70.7%，占機(jī)電產(chǎn)品出口的74.0%，較九五期間增長2.4倍，年均增長29%，是同期全國加工貿(mào)易出口增長速度的1.2倍。中國已成為世界上最大的手機(jī)、家電、便攜電腦等機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口國。2005年，99.9%的筆記本電腦，99%的彩色視頻投影機(jī)和微型計算機(jī)，98%的等離子彩電，97%的DVD,96%的船舶均以加工貿(mào)易方式出口。十五期間，高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易出口5438億美元，占加工貿(mào)易出口的41.4%，占高新技術(shù)產(chǎn)品出口的87%，較九五期間增長4.5倍，年均增速41%，是同期全國加工貿(mào)易出口增長速度的1.7倍。加工貿(mào)

44、易出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也使得進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化。2000年，中國加工貿(mào)易分別進(jìn)口高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品213億美元和419億美元，占當(dāng)年中國加工貿(mào)易進(jìn)口總額的23和45.3。2005年這兩類商品的進(jìn)口額分別增長到1135億美元和1814美元，在加工貿(mào)易進(jìn)口總額中的比重上升到41.4和66.2。同時，紡織原料進(jìn)口比重明顯下降，2000年和2005年中國加工貿(mào)易進(jìn)口紡織原料為69億美元和92億美元，進(jìn)口比重由7.5%下降到3.4。4進(jìn)料加工的比重不斷提高1989年進(jìn)料加工出口額首次超過來料加工出口額，占加工貿(mào)易出口額的53.1，此后進(jìn)料加工在加工貿(mào)易出口總額中所占比重逐年上升。2007年進(jìn)料加

45、工出口5016.1億美元，占加工貿(mào)易出口額的81.2，標(biāo)志著中國的加工貿(mào)易進(jìn)入了一個更高的綜合發(fā)展階段。進(jìn)料加工比重的迅速提高得益于加工貿(mào)易的主體-外商投資企業(yè)，根據(jù)國際生產(chǎn)的分工要求，合理地在全球更加組織分配生產(chǎn)要素，使得生產(chǎn)要素在各國之間的轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出進(jìn)料加工的特征；此外，國內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)在經(jīng)過多年的發(fā)展積累后，生產(chǎn)能力得到了提高，國際市場渠道得到了拓展，更傾向于自主進(jìn)口、自主生產(chǎn)、自主銷售的進(jìn)料加工方式。5加工貿(mào)易增值率不斷提高在加工貿(mào)易的發(fā)展過程中，國內(nèi)配套能力不斷增強(qiáng)，國內(nèi)加工鏈呈現(xiàn)出加長的趨勢，國內(nèi)直接采購或采取加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購原材料和零部件更加普遍。2005年全國深加工

46、結(jié)轉(zhuǎn)1392億美元，增長24.2%，相當(dāng)于加工貿(mào)易進(jìn)出口的20%，平均結(jié)轉(zhuǎn)2-3道左右，帶動了國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著加工貿(mào)易國內(nèi)加工鏈條的不斷延長，加工貿(mào)易的名義增值率不斷提高。2007年中國加工貿(mào)易項下貿(mào)易順差達(dá)2492.63億美元，加工貿(mào)易名義增值率為67.66，不僅反映了中國加工貿(mào)易高附加值商品出口比例逐年提高，也說明中國加工貿(mào)易企業(yè)層次和發(fā)展水平正在逐步提升。表4.21981年2007年加工貿(mào)易名義增值率20單位：億美元年份加工貿(mào)易進(jìn)口加工貿(mào)易出口加工貿(mào)易名義增值率198115.0411.31-24.80%19822.760.53-80.80%198322.7219.44-14.44%

47、198431.4729.29-6.93%198542.7433.16-22.41%198667.0356.20-16.16%1987101.9189.94-11.75%1988151.05140.60-6.92%1989171.64197.8515.27%1990187.60254.2035.50%1991250.30324.3029.56%1992315.40396.2025.62%1993363.70442.5021.67%1994475.70569.8019.78%1995583.70737.0026.26%1996622.70843.3035.43%1997702.06996.0241

48、.87%1998685.721044.7152.35%1999735.871108.7050.67%2000925.601376.6048.73%2001939.831474.5456.89%20021222.161799.3747.23%20031629.352418.4948.43%20042217.413279.8847.91%20052740.264164.8151.99%20063214.715103.5458.76%20073683.936176.5667.66%6貿(mào)易國別具有明顯的傾向性2007年，中國加工貿(mào)易的主要出口市場依次為美國、中國香港、歐盟和日本，進(jìn)口的主要來源地依次為

49、中國臺灣、日本、韓國和東盟。2007年加工貿(mào)易對上述4個主要市場出口4689億美元，占全部加工貿(mào)易出口的75.9，來自上述4個主要進(jìn)口來源地的進(jìn)口2333.5億美元，占全部加工貿(mào)易進(jìn)口的63.3%。表4.32007年加工貿(mào)易進(jìn)出口前十位國別（地區(qū)）總值表21單位：億美元進(jìn)口原產(chǎn)國（地）出口最終目的國（地）進(jìn)出口進(jìn)出口同比%出口出口同比%進(jìn)口進(jìn)口同比%美國1635.6612.31454.0512.9181.618.1歐盟1467.7727.41274.4629.1193.3114.4香港1457.7420.61384.7321.473.007.4日本1170.8512.6577.279.2593

50、.5816.2東盟889.6316.6401.7819.6487.8514.3中國臺灣809.3911.8118.806.2690.5912.8韓國807.2817.6245.7921.8561.4915.8中國592.5015.8592.5015.8加拿大104.1219.980.2817.223.8429.9澳大利亞102.2323.579.7634.822.47-4.8這種地區(qū)分布結(jié)構(gòu)表明中國在參與國際化生產(chǎn)的過程中，原材料等上游產(chǎn)品主要來自亞洲地區(qū)，加工產(chǎn)品主要銷往歐美市場。這反映了中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和在國際分工中所處的地位。由于貿(mào)易伙伴過于集中，使中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)容易受到

51、貿(mào)易糾紛的影響。美國和歐盟近年來對中國頻繁發(fā)起反傾銷調(diào)查，產(chǎn)品涉及家電、服裝、化工產(chǎn)品等，引起了諸多貿(mào)易摩擦。（三）中國加工貿(mào)易發(fā)揮的作用改革開放以來，加工貿(mào)易的快速發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)和稅收，提升中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面作出了突出的貢獻(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1推動了中國對外貿(mào)易的快速發(fā)展投資、消費(fèi)和出口是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，中國加工貿(mào)易在開拓國際市場、利用海外需求推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了重要作用。2007年中國GDP為30100億美元22,加工貿(mào)易凈出口額2493億美元，相當(dāng)于當(dāng)年GDP為8.28。加工貿(mào)易的快速發(fā)展為中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要的拉動作用。由于加工貿(mào)易的快速發(fā)展

52、,中國已經(jīng)成為國際上具有重要影響力的制成品出口基地。中國不僅是世界上最大的紡織品、玩具、鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口國,而且也是家用電器、個人電腦、手機(jī)等信息技術(shù)產(chǎn)品重要的出口國。2提高了勞動力就業(yè)水平和勞動者素質(zhì)改革開放以來,中國沿海地區(qū)通過開展加工貿(mào)易不僅使當(dāng)?shù)氐拇罅縿趧恿Φ玫桨才?還接收了內(nèi)地許多勞動力,為增加就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)分析,加工貿(mào)易為中國提供至少4000萬個就業(yè)機(jī)會23。除了直接增加就業(yè)崗位外,加工貿(mào)易還在促進(jìn)勞動力配置的市場化、提高就業(yè)人員素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。3保持了外貿(mào)順差和國際收支平衡從1998年至2007年10年間,中國加工貿(mào)易累計順差為9952億美元,超過了全部外貿(mào)累

53、計順差2465億美元。2007年加工貿(mào)易順差為2492.63億美元,而總的貿(mào)易順差是2621.97億美元,加工貿(mào)易對總順差的貢獻(xiàn)率為95.1,加工貿(mào)易為保持外貿(mào)順差和國際收支平衡發(fā)揮了積極作用。特別是亞洲金融危機(jī)期間,人民幣不貶值,對區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),其中加工貿(mào)易積累的外匯儲備功不可沒24。4促進(jìn)了中國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級（1）通過發(fā)展加工貿(mào)易,形成了強(qiáng)大的制造能力。中國加工貿(mào)易吸引大量資金,特別是外商投資,投入中國的制造業(yè),形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級打下了良好基礎(chǔ)。（2）通過發(fā)展加工貿(mào)易,培養(yǎng)了一批技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)。中國出口商品結(jié)構(gòu)不斷改

54、善,機(jī)電產(chǎn)品成為中國第一大類出口產(chǎn)品,家電業(yè)的發(fā)展就是一個很好的例證。從加工貿(mào)易起步，中國企業(yè)逐漸掌握了核心技術(shù)，培養(yǎng)出自己的品牌，涌現(xiàn)了長虹、海爾、TCL等一大批知名民族企業(yè)?，F(xiàn)在,中國的電視機(jī)、空調(diào)機(jī)、電冰箱、微波爐等家電產(chǎn)品在世界上具有很強(qiáng)的競爭力。（3）通過發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)了技術(shù)水平的提高。加工貿(mào)易通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)管理的外溢效應(yīng)促進(jìn)了相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，使中國在較短的時間內(nèi)以較低的成本縮小了與發(fā)達(dá)國家間的技術(shù)差距。特別是隨著加工貿(mào)易的深入發(fā)展，競爭程度的增強(qiáng)和投資環(huán)境的改善，大型跨國公司越來越重視在華投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事技術(shù)研發(fā)。IBM、微軟、摩托羅拉、聯(lián)合利華等知名跨國公司在

55、華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，這在整體上促進(jìn)了中國技術(shù)開發(fā)能力和技術(shù)水平的提高。（4）通過發(fā)展加工貿(mào)易，積累了促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的物質(zhì)條件。多年來加工貿(mào)易的發(fā)展在相當(dāng)程度上改變了中國企業(yè)的技術(shù)裝備和生產(chǎn)水平，并且為中國企業(yè)積累了海外銷售和經(jīng)營的經(jīng)驗，這些都是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升所必須的條件。（四）中國加工貿(mào)易存在問題1加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低主要是工貿(mào)易領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，壯大；另一方面球鏈條的一部分。一加工貿(mào)易的發(fā)展在中國呈現(xiàn)明顯的階段性，在每一階段，投資主體的不同產(chǎn)生投資產(chǎn)業(yè)的分布差異。改革開放之初，加工貿(mào)易以來料加工為主，投資主體是與港澳比鄰的東南沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，主營港澳地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的服裝、玩具等勞動密集

56、型產(chǎn)品的加工生產(chǎn)；80年代后期至90年代初期，亞洲四小龍成為加工貿(mào)易的投資主體，中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)（如服裝、紡織、皮革制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）獲得了前所未有的量的擴(kuò)展和質(zhì)的提高。90年代初期開始，加工貿(mào)易進(jìn)入外商投資發(fā)展的新階段，以跨國公司為主的外商直接投資成為中國加工貿(mào)易發(fā)展的主要動力。此時期，電子、電器設(shè)備、辦公用品、通訊、計算機(jī)及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)在中國沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)步拓展，加工貿(mào)易呈現(xiàn)出勞動密集型行業(yè)與資本技術(shù)密集型行業(yè)并重的態(tài)勢。90年代后期，國際跨國公司高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資中國，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)會切入了全球生產(chǎn)體系，中國成為高新技術(shù)產(chǎn)品的制造基地。加工貿(mào)易推動的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無論是大型跨

57、國公司直接投資，還是亞洲新興工業(yè)體的產(chǎn)業(yè)再轉(zhuǎn)移，都是跨國公司高新技術(shù)全球鏈條的一部分。嚴(yán)格意義上它的發(fā)展還不能看作中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的真正發(fā)展和壯大，此外中國加工貿(mào)易領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)主要從事接單生產(chǎn)，所謂的高新技術(shù)也大多集中于技術(shù)勞動密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)加工。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計分析，中國具有自主品牌得加工貿(mào)易企業(yè)不足1025。2加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度差中國目前開展的加工貿(mào)易不僅技術(shù)含量低，中間投入品主要依靠進(jìn)口，沒有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)替代，而且對其他企業(yè)和地區(qū)的輻射力度不大，因而很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和升級。此外，由于加工貿(mào)易實(shí)施兩頭在外的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，大進(jìn)大出，影響了中國國產(chǎn)的相關(guān)原材料生產(chǎn)的發(fā)展。在這種

58、情況下，加工貿(mào)易對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動作用難以發(fā)揮，技術(shù)外溢效果也深受抑制。根據(jù)隆國強(qiáng)的調(diào)查分析，國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定是排在第一位的障礙，選擇該項的因素的企業(yè)比例高達(dá)70，并與其他選擇拉開了很大的距離，表明中國企業(yè)進(jìn)入全球化產(chǎn)業(yè)鏈條、拉長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的主要障礙、最大障礙是產(chǎn)品質(zhì)量問題26。其余的障礙性因素依次分別是:國外客戶要求，出口退稅時間較長、深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣、國內(nèi)產(chǎn)品價格高和國內(nèi)產(chǎn)品交貨不及時。除去出口退稅和深加工結(jié)轉(zhuǎn)兩項政策問題外，其余都與企業(yè)的技術(shù)管理相關(guān)。加工貿(mào)易經(jīng)營主體出于降低成本考慮，都希望采購本地化，只有當(dāng)本地企業(yè)質(zhì)次價高時，才會要求使用進(jìn)口原材料和零部件。從亞洲四小龍的經(jīng)驗

59、以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論看，培育并形成內(nèi)資企業(yè)為主體的供應(yīng)商群體是加工貿(mào)易避免飛地效應(yīng)、加速加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級換代的重要途徑。3對內(nèi)資企業(yè)的帶動作用不明顯由于機(jī)制改革不到位，國有企業(yè)沒有成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量，使中國加工貿(mào)易發(fā)展的微觀主體為外資企業(yè)占據(jù)，加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和升級換代的積極影響無法得到充分發(fā)揮。在中國臺灣、韓國等國家和地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中，通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)外溢，內(nèi)資企業(yè)迅速地適應(yīng)了跨國公司的需求，形成了高質(zhì)量、大規(guī)模的供應(yīng)能力，在加工貿(mào)易發(fā)展中不斷壯大。而在中國，承載著國家大部分要素資源的國有企業(yè)，由于機(jī)制僵化、市場適應(yīng)力差，沒有成為加工貿(mào)易的主導(dǎo)力量，而民營企業(yè)則因許多束縛條件尚

60、未成長起來，這使得外資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主體，加工貿(mào)易的配套主要在外資企業(yè)間進(jìn)行，人員流動也主要發(fā)生在外資企業(yè)之間。這種局面造成中國原有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)沒有充分發(fā)揮作用，發(fā)展加工貿(mào)易可能帶來的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)外溢被大幅度壓抑，更重要的是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)通過加工貿(mào)易逐漸積累實(shí)力、發(fā)展壯大的進(jìn)程沒有顯現(xiàn)，加工貿(mào)易的多數(shù)利益和加工貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程的主動權(quán)掌握在外資企業(yè)手中。4技術(shù)吸收和創(chuàng)新能力不足國際經(jīng)驗表明，技術(shù)的消化吸收和模仿創(chuàng)新是后進(jìn)國家發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)趕超的關(guān)鍵所在，沒有對轉(zhuǎn)移技術(shù)的消化吸收和在此基礎(chǔ)之上的模仿創(chuàng)新，東道國通過引進(jìn)外資達(dá)到促進(jìn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在加工貿(mào)易發(fā)展中，