房地產(chǎn)土地一級開發(fā)工作流程圖

1、 . . 14/14土地一級開發(fā)工作流程一、土地一級開發(fā)概念：是指對經(jīng)批準區(qū)域圍納入儲備的土地，由確定的土地一級開發(fā)整理單位依法籌措資金，配合轄區(qū)政府實施規(guī)劃編制報批、土地征轉(zhuǎn)、收回收購、拆遷安置等工作，按照批準的規(guī)劃要求組織實、施道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等為完善和提升土地使用功能的配套設施建設和城市基礎(chǔ)設施建設，使該區(qū)域圍土地具備規(guī)定的供應條件。二、土地儲備開發(fā)項目的要求土地一級開發(fā)項目必須符合市政府的社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、年度土地利用計劃、年度土地供應計劃、土地儲備開發(fā)計劃，以與相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。三、土地一級開發(fā)的程序（一）

2、原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級主管部門得同意后向市國土局提出土地一級開發(fā)申請。（二）市國土局受理申請并進行土地開發(fā)項目預審。（三）通過土地預審的項目，根據(jù)項目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲備機構(gòu)負責組織編制土地儲備開發(fā)實施方案，開發(fā)實施方案主要包括：待儲備開發(fā)地塊的圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲備開發(fā)成本、土地收益、開發(fā)計劃、實施方式等。（四）編制了開發(fā)實施方案的項目上由市國土局會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設、交通、環(huán)保等部門參加的聯(lián)審會，通過會審，對建設項目土地一級開發(fā)的實施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設資質(zhì)、交通與環(huán)保等條件提出原則意見。（五）通過聯(lián)審會的項目確定土地

3、開發(fā)主體1、土地儲備機構(gòu)負責實施土地開發(fā)的，由土地儲備機構(gòu)負責籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準、征地拆遷與大市政建設等手續(xù)并組織實施。以招標方(或直委)式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲備機構(gòu)應當與中標開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)管理委托協(xié)議。2、通過招標方式選擇開發(fā)企業(yè)實施土地開發(fā)的，由開發(fā)企業(yè)負責籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準、征地拆遷和大市政建設等手續(xù)并組織實施。通過招標方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲備機構(gòu)應當與中標開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)委托協(xié)議。（六）土地儲備開發(fā)實施單位向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會辦理核準手續(xù)，涉與交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，應按照有

4、關(guān)規(guī)定辦理相應手續(xù)。(七)如果開發(fā)項目涉與新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用地手續(xù)或存量國有建設用地收回國有土地使用權(quán)的，土地儲備開發(fā)實施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準。（八）在取得市人民政府的批準文件后由土地儲備開發(fā)實施單位到相關(guān)委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設施建設等相關(guān)手續(xù)。組織實施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設施建設。危改、文保、綠隔等項目需按規(guī)定承擔回遷房建設。（九）組織驗收建設項目的土地一級開發(fā)完成后由市國土局組織相關(guān)委辦局進行驗收，驗收審核的容：1、審核土地一級開發(fā)成本2、組織驗收土地開發(fā)程度是否達到合同的要求3、根據(jù)委托合同支付相應土地開發(fā)費、管理費4、納入市土地儲備庫四

5、、土地一級開發(fā)注意事項1、一級開發(fā)委托協(xié)議簽訂。2、設定該宗土地二級掛牌條件。3、明確二級掛牌后超額部分的分成比例。4、鎖定土地遷改圍，并且列入授權(quán)圍。5、批準目前新的“總規(guī)、控規(guī)”。6、保證該宗土地規(guī)劃指標的具體落實。7、鎖定一級開發(fā)驗收標準與免責聲明。8、土地附著物遷改難度對驗收時限、成本追加的影響要做出正確評估。9、該宗土地與城市道路管網(wǎng)的適應性。五、土地一級開發(fā)實施流程實施階段程序文件與容文件需要單位文件來源計 劃 編 制依 據(jù)政府產(chǎn)業(yè)政策土地儲備中心政府城市總體規(guī)劃土地儲備中心規(guī)劃局控制性詳細規(guī)劃土地儲備中心規(guī)劃局土地利用總體規(guī)劃土地儲備中心國土局報 批 市 政 府 計 劃土地年度供

6、應計劃土地儲備中心國土局土地年度利用計劃土地儲備中心國土局土地儲備開發(fā)總體思路土地儲備中心國土局前 期 籌 劃 原 土 地 所 有 者 或 使 用 者 對 土 地一 級 開 發(fā) 意 見村民代表大會決定土地儲備中心村委會村委會決定土地儲備中心村委會鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批復意見土地儲備中心村委會政府批復意見土地儲備中心村委會土地一級開發(fā)申請國土局村委會國有土地使用者決定土地儲備中心國有土地使用者國有土地使用者上級主管單位意見土地儲備中心國有土地使用者 前 期 籌 劃編 制 土 地 一 級 開 發(fā) 實 施 方 案 國有土地使用者土地一級開發(fā)、直接入市、收購申請（詳見附件1）土地儲備中心國有土地使用者征地工作方

7、案土地儲備中心儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位拆遷工作方案土地儲備中心儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位市政建設工作方案土地儲備中心儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位土地供應方案土地儲備中心儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位市政規(guī)劃設計咨詢儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位相關(guān)單位規(guī)劃設計方案匯總市規(guī)委規(guī)劃儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位規(guī)劃設計方案審批市規(guī)委儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位規(guī)劃平面位置圖土地儲備中心規(guī)劃局地形圖土地儲備中心有資質(zhì)的測繪單位控制性詳細規(guī)劃土地儲備中心規(guī)劃局用地釘樁成果報告土地儲備中心有資質(zhì)的測繪單位項目設計方案土地儲備中心有資質(zhì)的設計單位現(xiàn)狀情況儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位村委會和原土地使用者周邊房地產(chǎn)市場價格土

8、地儲備中心市場調(diào)查投資方案儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位考古勘探報告儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位儲備機構(gòu)或有資質(zhì)的編制單位征 詢 意 見 和 審 批 請 示 與 批 復土地一級開發(fā)實施方案請示國土局有資質(zhì)的編制單位土地一級開發(fā)實施方案請示政府有資質(zhì)的編制單位土地一級開發(fā)實施方案批復國土局市國土局、政府文檔土地一級開發(fā)申請市土地儲備中心土地儲備中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府相關(guān)文件市土地儲備中心區(qū)土地儲備中心地形圖1：2000（3份）市土地儲備中心勘察測繪院土地一級開發(fā)地塊情況說明市土地儲備中心一級實施單位申報日期前一個月的現(xiàn)場照片（3份）市土地儲備中心一級實施單位規(guī)劃審批文件復印件（3份

9、）市土地儲備中心市規(guī)委市 聯(lián) 席 會Ppt文檔市聯(lián)席會市土地儲備中心土地一級開發(fā)實施方案與依據(jù)、計劃、一級開發(fā)意見（文件容見前幾項）市聯(lián)席會市土地儲備中心 征 求 意 見 和 審 批 確 定 土 地 一 級 開 發(fā) 主 體制定土地一級開發(fā)主體招標方案國土局土地儲備中心國土局辦公會確定招標底價國土局國土局聯(lián)席會審定招標底價聯(lián)席會國土局招標底價申請政府聯(lián)席會編制招標文件土地儲備中心土地儲備中心或有資質(zhì)的編制單位發(fā)布招標公告投標意向者國土局購買招標文件投標意向者土地儲備中心現(xiàn)場踏勘、答疑和招標前會議投標意向者土地儲備中心成立評標委員會國土局評標專家投標人交納投標保證金土地儲備中心投標意向者招標、開標

10、、唱標評標委員會投標意向者評標評標委員會投標意向者確定中標人投標意向者國土局發(fā)出中標通知書投標意向者國土局退還未中標人的保證金未中標人國土儲備中心申請與批復土地一級開發(fā)土地一級開發(fā)申請國土局開發(fā)主體土地一級開發(fā)批復開發(fā)主體國土局開發(fā)合同簽訂土地一級土地一級開發(fā)合同土地儲備中心開發(fā)主體土地儲備中心開發(fā)主體 征 求 意 見 和 審 批 預審用地國土局申請人項目核準提交的申請發(fā)改委相關(guān)單位與開發(fā)主體提交的申請市發(fā)改委相關(guān)單位（選址）意見書征求規(guī)劃相關(guān)單位與開發(fā)主體市規(guī)委土地一級開發(fā)主體工作市建委建設意見開發(fā)主體市建委市交通委交通評價意見開發(fā)主體市交通委市園林局古樹處理意見開發(fā)主體市園林局市文物局文物

11、保護意見開發(fā)主體市文物局市環(huán)保局環(huán)境評價意見開發(fā)主體市環(huán)保局市政專業(yè)部門市政接用意見開發(fā)主體市政專業(yè)部門征地用地批準國土局申請人收 回 國 有 土 地 使 用 權(quán)原土地使用者收購申請土地儲備中心原土地使用者權(quán)屬調(diào)查土地儲備中心原土地使用者征詢規(guī)劃意見土地儲備中心規(guī)劃部門費用測算土地儲備中心評估機構(gòu)收購方案請示政府土地儲備中心收購方案批復土地儲備中心政府收購補償原土地使用者土地儲備中心權(quán)屬變更國土局原土地使用者土地儲備中心交付土地土地儲備中心原土地使用者組 織 實 施 土 地 一 級 開 發(fā) 辦理征地手續(xù)耕地開墾費國土局開發(fā)主體防洪費國土局開發(fā)主體超轉(zhuǎn)費國土局開發(fā)主體新增建設用地使用費國土局開發(fā)

12、主體下發(fā)市政府用地批復發(fā)主體國土局公告市政府用地批復土地所有者政府拆遷手續(xù)核發(fā)集體土地房屋拆遷許可證開發(fā)主體建委核發(fā)城市房屋拆遷許可證開發(fā)主體建委市政基礎(chǔ)設施建設開發(fā)主體建委組 織 實 施 征 地協(xié)商征地補償村集體、開發(fā)主體村集體、開發(fā)主體村民大會或村民代表大會村集體土地使用者公示征地補償協(xié)議土地使用者村集體監(jiān)督與聽取村民意見土地管理部門土地使用者報送征用土地方案政府國土局征地公告鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政府支付征地補償費土地所有者與土地使用者征地單位征地補償費監(jiān)管公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地管理部門土地變更征地單位村集體實施拆遷開發(fā)主體辦理征地結(jié)案表國土局開發(fā)主體 組 織 實 施 土 地 一 級 開 發(fā)地批準書領(lǐng)取建設

13、用政府用地批復國土局開發(fā)主體各項征地費憑證國土局開發(fā)主體征地結(jié)案表國土局開發(fā)主體其他材料國土局開發(fā)主體市政基礎(chǔ)設施建設開發(fā)主體審核土地一級開發(fā)成本所有支出憑證審核單位開發(fā)單位土地一級開發(fā)實施方案審核單位開發(fā)單位招標底價審核單位開發(fā)單位中標通知書審核單位開發(fā)單位其他資料審核單位開發(fā)單位組織驗收土地土地一級開發(fā)實施方案驗收小組開發(fā)單位開發(fā)情況介紹驗收小組開發(fā)單位、監(jiān)督單位、監(jiān)管單位現(xiàn)場踏勘驗收小組開發(fā)單位驗收報告國土局驗收小組收回國有土地簽訂土地開發(fā)費支付和土地轉(zhuǎn)交協(xié)議開發(fā)單位土地儲備中心開發(fā)單位土地儲備中心支付土地開發(fā)費開發(fā)單位土地儲備中心移交土地土地儲備中心開發(fā)單位納入政府土地儲備庫政府土地儲

14、備中心入 市 準 備依據(jù)市政府年度土地供應計劃國民經(jīng)濟發(fā)展計劃土地儲備中心政府宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)市場運行情況土地儲備中心市場調(diào)查儲備開發(fā)土地情況土地儲備中心土地儲備中心確 定 土 地 出 讓 價 格規(guī)劃意見書土地儲備中心市規(guī)委評估報告土地儲備中心評估機構(gòu)土地儲備中心初審意見市土地儲備中心土地儲備分中心Ppt文檔市土地儲備中心土地儲備分中心確定土地出讓方案編制方案國土局土地儲備中心方案報批國土局國土局出讓公告公告競買者國土局掛文件 制定招拍招拍掛文件土地儲備中心土地儲備中心掛文件 購買招拍招拍掛文件競買者土地儲備中心市 場 交 易申 請 競 買競買申請土地儲備中心競買者競買保證金土地儲備中心競買者土地交易服務成本費土地儲備中心競買者董事會決議土地儲備中心競買者法人明土地儲備中心競買者授權(quán)委托書土地儲備中心競買者資金證明土地儲備中心競買者聯(lián)合競買協(xié)議書與授權(quán)委托書土地儲備中心競買者土地開發(fā)建設費擔保書土地儲備中心競買者競買報價土地儲備中心競買人成交確認書競買人土地儲備中心簽 定 合 同 和 辦 理 后 續(xù) 手 續(xù)簽