北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法-全文及解讀

1、北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范本市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動，優(yōu)化本市公路養(yǎng)護(hù)市場營商環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法中華人民共和國公路法中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例北京市招標(biāo)投標(biāo)條例北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)普通國道、市道、縣道公路養(yǎng)護(hù)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、路網(wǎng)設(shè)備采購及有關(guān)的檢測等，采用公開招標(biāo)方式的招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。邀請招標(biāo)方式可參照執(zhí)行。本辦法所稱公路養(yǎng)護(hù)工程項目包括公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防養(yǎng)護(hù)和專項養(yǎng)護(hù)。日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工程

2、項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法適用范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入北京市公共資源交易服務(wù)平臺（以下簡稱交易服務(wù)平臺）開展招標(biāo)投標(biāo)活動，并遵守交易服務(wù)平臺的相關(guān)規(guī)定。第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程項目，實行全過程電子化招標(biāo)投標(biāo)。在發(fā)布招標(biāo)計劃及招標(biāo)公告、獲取招標(biāo)文件、提交投標(biāo)保證金，提交投標(biāo)文件、專家抽取、開評標(biāo)、公示中標(biāo)候選人、公告中標(biāo)結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)通知、異議投訴、提交履約保證金、簽訂合同、公示合同，及工程開工、工程款支付、變更、驗收管理等方面實現(xiàn)全過程電子化。第五條 本辦法適用范圍內(nèi)的公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布媒介是交易服務(wù)平臺。公告公示內(nèi)容、格式和時限應(yīng)符合北京

3、市公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的相關(guān)要求。第六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動從業(yè)人員行為規(guī)范(京交公建發(fā)【2021】7號）。第二章 招標(biāo)和投標(biāo)第七條 招標(biāo)人可以依法自行組織開展招標(biāo)投標(biāo)活動，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施。招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，或者限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式。第八條 招標(biāo)人取得項目批復(fù)文件且落實資金來源后可以開展招標(biāo)活動。對國有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目，在招標(biāo)公告發(fā)布前至少30日在交易服務(wù)平臺發(fā)布招標(biāo)計劃，招標(biāo)計劃應(yīng)

4、當(dāng)載明擬招標(biāo)的項目名稱、項目概況、投資估算、招標(biāo)內(nèi)容或范圍、預(yù)計開始進(jìn)行招標(biāo)的時間等內(nèi)容，并在發(fā)生變化后及時更新。第九條 本市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)按照下列程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)計劃；（二）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告并提供招標(biāo)文件供投標(biāo)人免費獲??；（三）投標(biāo)人編制并網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件；（四）公開開標(biāo)；（五）評標(biāo)，推薦并公示中標(biāo)候選人；（六）確定中標(biāo)人，公告中標(biāo)結(jié)果；（七）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，同時將中標(biāo)結(jié)果（含未中標(biāo)原因）通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；（八）與中標(biāo)人訂立合同并公布。第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用國家和北京市制定的標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件，可以采取設(shè)計施工總承包招標(biāo)。設(shè)定資質(zhì)、業(yè)績、工期、質(zhì)量等投

5、標(biāo)人資格條件要求，應(yīng)當(dāng)以符合項目具體特點和滿足實際需要為標(biāo)準(zhǔn)，最大程度減少實質(zhì)性和條件性響應(yīng)內(nèi)容。不得通過設(shè)置不合理條件排斥或限制潛在投標(biāo)人。標(biāo)段劃分應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點，采取按整條路線或片、區(qū)域捆綁的方式，也可按年度周期、路段里程和工程類別劃分。第十一條 對于超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，按照有關(guān)規(guī)定預(yù)留預(yù)算總額一定比例面向中小微企業(yè)采購。第十二條 招標(biāo)人在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用某種特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細(xì)項作為投標(biāo)、加分或者中

6、標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項目超出投標(biāo)人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無效。招標(biāo)項目對投標(biāo)人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。第十三條 對于工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的公路養(yǎng)護(hù)工程項目，招標(biāo)人可結(jié)合實際情況，適當(dāng)降低對主要人員的個人業(yè)績要求。本辦法稱主要人員是指設(shè)計負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等項目管理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。第十四條 招標(biāo)原則上采用資格后審方式對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，不符合招標(biāo)文件資格條件要求的投標(biāo)人，由評標(biāo)委員會在評審

7、中否決。第十五條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)；單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一項目投標(biāo)。被列入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單的投標(biāo)人，不得參加投標(biāo)。第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務(wù)。允許分包的，應(yīng)當(dāng)載明分包人應(yīng)具備的資格條件以及對分包實施的管理要求。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對分包的歧視性條款。第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間，自招標(biāo)文件開始發(fā)布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于10日，依法必須招標(biāo)的項目不得少于2

8、0日。投標(biāo)文件需要特別說明的事項、內(nèi)容等，允許在投標(biāo)文件中附加投標(biāo)文件編制說明。第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過交易服務(wù)平臺提供澄清或者修改，并及時通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，如有疑問，應(yīng)通過交易服務(wù)平臺提出。投標(biāo)人無疑問的，招標(biāo)人可不進(jìn)行澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容不影響投標(biāo)文件編制的，不再順延投標(biāo)截止時間。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件上傳至交易服務(wù)平臺，在開標(biāo)前不得解密。第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)

9、于各類保證金收取的規(guī)定，在招標(biāo)文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間、不予退還的情形以及逾期退還的違約責(zé)任。允許投標(biāo)人自主選擇以支票、銀行匯票、銀行本票、銀行保函等非現(xiàn)金形式交納或提交保證金。第二十一條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金一般不得超過招標(biāo)項目估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。免收信用AA等級投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；招標(biāo)項目估算價3000萬元（含）以下項目，免收信用A等級投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。聯(lián)合體投標(biāo)的以信用評價等級低的為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5日內(nèi)向中標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人退還投標(biāo)

10、保證金。第三章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。第二十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時在線解密投標(biāo)文件。因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進(jìn)行。投標(biāo)人少于三個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十四條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。解密投標(biāo)文件后公布投標(biāo)人

11、名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。未經(jīng)開標(biāo)公布的投標(biāo)文件不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)。第二十五條 招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評標(biāo)委員會成員開展評標(biāo)工作。評標(biāo)委員會主任委員與評標(biāo)委員會的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。評標(biāo)專家因故不能參與評標(biāo)時，招標(biāo)人可以按照交易服務(wù)平臺規(guī)定更換符合條件的應(yīng)急專家。第二十六條 評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供招標(biāo)項目背景、特點、需求以及評標(biāo)所必需的信息，并根據(jù)評標(biāo)委員會需求對招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行說明。有關(guān)信息和說明不得含有歧視性、傾向性、誤

12、導(dǎo)性，不得超出招標(biāo)文件的范圍或者改變招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。對營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府網(wǎng)站進(jìn)行查詢的事項，不得要求投標(biāo)人提供相關(guān)證明材料。第二十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。第二十九條 勘察設(shè)計、施工監(jiān)理的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)，對投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報價文件進(jìn)行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)價的評分權(quán)重不宜超過10，評標(biāo)價得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)價與評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏離程度進(jìn)行計算。第三十條 施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標(biāo)價法，技術(shù)特別

13、復(fù)雜的特大橋梁和特長公路隧道主體修復(fù)工程，可以采用綜合評分法。第三十一條 有關(guān)的貨物和服務(wù)招標(biāo)，評標(biāo)辦法按照國家和北京市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)人報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對相應(yīng)投標(biāo)報價作出說明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能證明可以按照其報價以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項目的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價競標(biāo)，并否決其投標(biāo)。第三十三條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)通過交易服務(wù)平臺評標(biāo)系統(tǒng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個，并標(biāo)明排序。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報

14、告的次日完成中標(biāo)候選人公示，公示期不得少于3日，且最后1日為工作日，內(nèi)容包括：（一）中標(biāo)候選人名單及其排序；（二）開標(biāo)記錄；（三）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱、否決依據(jù)和原因；（四）投標(biāo)人的評分；（五）中標(biāo)候選人的投標(biāo)價和其投標(biāo)價中包括的暫估價、 暫列金額等；（六）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中提交的工程業(yè)績等；（七）中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，包括主要人員姓名、個人業(yè)績、相關(guān)證書編號等；（八）異議和投訴的渠道和方式。第三十五條 依法必須招標(biāo)的工程項目，除招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按

15、照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)后進(jìn)行中標(biāo)結(jié)果公告，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）中標(biāo)人名稱；（二）中標(biāo)價及其包括的暫估價、暫列金額等；（三）招標(biāo)人定標(biāo)原因及依據(jù)；（四）其他中標(biāo)候選人未中標(biāo)原因；（五）異議和投訴的渠道和方式。第三十七條 招標(biāo)人公告中標(biāo)結(jié)果同時發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果（含未中標(biāo)原因，未中標(biāo)原因必須詳細(xì)具體）通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。內(nèi)容應(yīng)包括：中標(biāo)人信息（中標(biāo)人、中標(biāo)價格、工期等）、其他公示內(nèi)容、監(jiān)督

16、部門、聯(lián)系方式等。第三十八條 中標(biāo)結(jié)果公告發(fā)出10日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，招標(biāo)人在合同簽訂當(dāng)日，在交易服務(wù)平臺公開合同的關(guān)鍵性內(nèi)容（項目名稱、合同雙方名稱、合同價款、簽約時間、合同期限等）。第四章 履約管理第三十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。合同金額3000萬元（含）以下的項目，免收信用AA等級中標(biāo)人的履約保證金，聯(lián)合體投標(biāo)的以信用評價等級低的為準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中標(biāo)人履行合同的管理，按照合同約定采取管控措施，中

17、標(biāo)人不履行合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。第四十條 合同履約過程中發(fā)生變更的事項應(yīng)及時在交易服務(wù)平臺公開，變更公示由招標(biāo)人按照變更批準(zhǔn)文件編制，內(nèi)容應(yīng)包括項目名稱、變更內(nèi)容、價格、審批時間等，公示后的變更事項納入決算管理。第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分合同雙方風(fēng)險，不得將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給中標(biāo)人。合同中應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的違約責(zé)任，對于因招標(biāo)人原因?qū)е伦兏?、中止或者終止合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照合同約定對中標(biāo)人受到的損失予以賠償或補(bǔ)償。第四十二條 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包，分包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件

18、有關(guān)分包的規(guī)定，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，未載明的不得分包，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。分包人和中標(biāo)人必須依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，分包人對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十三條 合同中應(yīng)當(dāng)約定合同款（包括預(yù)付款、進(jìn)度款、交工結(jié)算款、合同最終結(jié)清款等）支付的方式、時間和條件，明確逾期支付合同款的違約責(zé)任。滿足合同約定的開工條件、工程質(zhì)量、檔案管理等支付條件的，招標(biāo)人在收到發(fā)票后7日內(nèi)將資金支付到中標(biāo)人賬戶，不得將合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向中標(biāo)人付款的條件。第四十四條 招標(biāo)人應(yīng)配合

19、信用管理部門做好相關(guān)從業(yè)人員信用檔案建設(shè)和評價工作，對評標(biāo)專家、代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)項目中的履職情況進(jìn)行說明并納入到給交通運輸部門報備的書面報告中。第四十五條 除不可抗力原因外，中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的總監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理和項目總工程師等主要人員不得更換。第五章 監(jiān)督管理第四十六條 北京市交通委員會是本市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的主管部門。委相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動管理，并對修復(fù)養(yǎng)護(hù)大修和預(yù)防養(yǎng)護(hù)項目監(jiān)督；各公路分局、公路事業(yè)發(fā)展中心等單位在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動管理，并對其它類公路養(yǎng)護(hù)項目監(jiān)督，招標(biāo)項目責(zé)任部門人員不得作為監(jiān)督人員。第四十七條 招標(biāo)人應(yīng)配合相關(guān)監(jiān)督管理

20、部門，對招標(biāo)公告和招標(biāo)文件實行事中事后監(jiān)督，在投標(biāo)截止日前對招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（含補(bǔ)遺、答疑文件）進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不少于30%；對被投訴的依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)文件（補(bǔ)遺、答疑文件）進(jìn)行核查。有違反法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式整改。整改可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常開展的，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，或者依法依規(guī)順延提交投標(biāo)文件截止時間。第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)配合相關(guān)監(jiān)督管理部門對資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、異議答復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告、招標(biāo)代理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和載體進(jìn)行“雙隨機(jī)一公開”形式的檢查，及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，并同步歸集至交易服務(wù)平臺。第四十九條 異議和投訴的處理，執(zhí)行北

21、京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理管理辦法（試行）(京交公建發(fā)【2020】1號)相關(guān)規(guī)定。第五十條 投訴處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時公告，內(nèi)容應(yīng)包括：投訴涉及招標(biāo)項目名稱及招標(biāo)日期、相關(guān)當(dāng)事人名稱及地址、投訴事項、處理依據(jù)、處理結(jié)果、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、公告日期等。第五十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例及交通運輸部、北京市相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，相關(guān)執(zhí)法部門依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。第六章 附則第五十二條 高速公路、城市道路和鄉(xiāng)村公路等類似養(yǎng)護(hù)工程項目可參照本辦法執(zhí)行。第五十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法政策解讀近期，北京市交通委

22、對北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（以下簡稱辦法），進(jìn)行了修訂完善。旨在進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高采購流程公開透明度，保證采購質(zhì)量和效率。一、修訂的必要性一是順應(yīng)營商環(huán)境評價變化的需要。2019年世行將“20公里道路重鋪”明確為政府采購指標(biāo)評價案例，為滿足世行評價要求，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)工程招標(biāo)投標(biāo)流程，我委先后出臺了北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等系列文件。2022年世行對營商環(huán)境評價體系作為重大調(diào)整，政府采購和招投標(biāo)列入促進(jìn)市場競爭評價體系，取消對個別公司或特定行業(yè)作為評價對象，并將“法規(guī)執(zhí)行度、市場競爭效果、電子平臺使用功能”作為評測重點。為此，市政府下發(fā)了北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革實施方案等文件，這要求我們對北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法進(jìn)行修訂完善。二是順應(yīng)工作管理的需要。自2019年世行將“20公里道路重鋪”明確為政府采購指標(biāo)評價案例以來，我委按照國家和北京市先行先試的要求，本著“評價促改革，改革促公平，公平促效率”原則，先后出臺了系列改革政策，為便于管理，利于執(zhí)行，對出臺的相關(guān)規(guī)定的條款，需歸類整理，納入擬修訂的北京市公路養(yǎng)護(hù)工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。三是強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管的需要。為強(qiáng)化招標(biāo)人和行政監(jiān)督人員事中事后監(jiān)督，減少圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為發(fā)生，需要作出明確要求。二、修訂的思路深化