權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1、- - -一 一關(guān)于加強(qiáng)XX鎮(zhèn)五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定第一章總則第_條為建立科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）、中共江蘇省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)（試行）、中共XX市紀(jì)委V關(guān)于加強(qiáng)市直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定、V中共XX區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)區(qū)直單位五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約的暫行規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)和文件精神/制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指的單位包括：徐溜黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、各行政村、鎮(zhèn)直各單位。第三條按照副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策的總體要求，強(qiáng)化對(duì)單位人事、財(cái)務(wù)、行政審批、工程建

2、設(shè)項(xiàng)目和財(cái)政專項(xiàng)資金等五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力（下稱五項(xiàng)權(quán)力）事項(xiàng)的監(jiān)督制約，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。第二章用權(quán)原則第四條堅(jiān)持權(quán)利和責(zé)任相統(tǒng)一。明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)各自的職責(zé)、權(quán)限、運(yùn)行程序和目標(biāo)要求，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作,適時(shí)聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)工作情況匯報(bào),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)行使職權(quán)的監(jiān)督管理。班子其他成員根據(jù)分工行使職權(quán),及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告工作,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)各項(xiàng)決策和權(quán)力行使的過(guò)程實(shí)施監(jiān)督,負(fù)監(jiān)督責(zé)任。位“五項(xiàng)權(quán)力負(fù)總責(zé),不接分管“五項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng),支持分管第五條堅(jiān)持民主集中制。凡屬五項(xiàng)權(quán)力中的重大事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體

3、研究決定。第六條實(shí)行末位表態(tài)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子硏究決定重大事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)須在聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員充分發(fā)表意見(jiàn)后末位表態(tài)確保決策的民主科學(xué)。第七條堅(jiān)持三不決策原則。與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),未經(jīng)充分征求群眾意見(jiàn)不得決策;專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)未經(jīng)專家論證、評(píng)審的不得決策;異議、分歧較大的事項(xiàng)不得決策。第三章權(quán)限設(shè)定第八條主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事。干部選拔任用嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例規(guī)定的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)條件、程序方法和紀(jì)律要求執(zhí)行。本部門（單位）干部管理權(quán)限內(nèi)，干部調(diào)整特別是提拔和重要崗位人員配備，以及重大獎(jiǎng)懲事項(xiàng)，在符合編制職數(shù)、資格條件的前提下，根據(jù)工作需要,由相關(guān)職能由鎮(zhèn)組織

4、委員提出初步方案,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并征求本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第九條主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各單位根據(jù)實(shí)際制定分檔限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)審批。小額度的財(cái)務(wù)支出，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；一定額度以上的的財(cái)務(wù)支出,分管領(lǐng)導(dǎo)需向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)簽字確認(rèn)后予以審批；數(shù)額較大的財(cái)務(wù)支出，必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。分管領(lǐng)導(dǎo)每月須向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)財(cái)務(wù)收支及三公經(jīng)費(fèi)支出情況。第十條主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管行政審批。程序性行政許可事項(xiàng)實(shí)行充分授權(quán)，直接授權(quán)給職能部門審批；決策性行政許可事項(xiàng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出方案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意

5、后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)履行審批程序。第十_條主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管工程建設(shè)項(xiàng)目0分管領(lǐng)導(dǎo)須嚴(yán)格按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)程序，其他人員不得干預(yù)、插手工程建設(shè)活動(dòng)。按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入?yún)^(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行招標(biāo)。按規(guī)定不需要招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體硏究決定，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,并報(bào)區(qū)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心履行備案手續(xù)。工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備（含招標(biāo)）、工程現(xiàn)場(chǎng)管理推進(jìn)和資金撥付分別由不同工作人員具體負(fù)責(zé)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)或其他方式發(fā)包的程序、結(jié)果,及工程驗(yàn)收、資金撥付等情況,須定期向班子成員和干部職工公開(kāi)。第十二條主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)政專項(xiàng)資金。財(cái)政

6、專項(xiàng)資金包括各類扶持、弓I導(dǎo)、補(bǔ)助資金等。財(cái)政專項(xiàng)資金分配由單位職能部門依照規(guī)定提出計(jì)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并向社會(huì)公示。第四章監(jiān)督檢查第十三條推進(jìn)公開(kāi)透明用權(quán)。各部門五項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的分工、工作流程和執(zhí)行情況等要在本部門內(nèi)部及時(shí)、充分公開(kāi)（涉密事項(xiàng)除外1具體負(fù)責(zé)成立監(jiān)督組,跟蹤監(jiān)督五項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行情況。制定周匯報(bào)、月總結(jié)制度。即每周一早點(diǎn)名結(jié)束后班子成員需要匯報(bào)一周工作計(jì)劃及每月月末的周四下午要召開(kāi)會(huì)議對(duì)一月工作及五項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié),對(duì)發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在違規(guī)違紀(jì)的,及時(shí)制止糾正,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。檢查情況及時(shí)報(bào)區(qū)紀(jì)委執(zhí)法和效能監(jiān)督室。第十四條開(kāi)展

7、抽查核實(shí)。由鎮(zhèn)黨委牽頭、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)第十五條接受質(zhì)詢?cè)u(píng)議。各部門要將本規(guī)定執(zhí)行情況定期向鎮(zhèn)三套班子集體進(jìn)行匯報(bào)并接受有關(guān)部門質(zhì)詢?cè)u(píng)議。第十六條加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。把執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)定、工程建設(shè)和專項(xiàng)資金使用績(jī)效等作為審計(jì)重點(diǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要明確責(zé)任”并及時(shí)將涉嫌違紀(jì)違法線索移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)。第十七條強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)各部門執(zhí)行本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，檢查情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使中的問(wèn)題線索，及時(shí)組織調(diào)查處理,嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。一 一一 #一一 一第五章責(zé)任追究第十八條各部門負(fù)責(zé)人有下列情形之一的，視情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話等方式問(wèn)責(zé)或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定

8、給予紀(jì)律處分：（-）未落實(shí)部門負(fù)責(zé)人不直接分管“五項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的;（二）未將五項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)的分工、工作流程和執(zhí)行情況等在部門內(nèi)部及時(shí)、充分公開(kāi)的；（三）應(yīng)提交集體討論決定的事項(xiàng)未經(jīng)集體硏究，由個(gè)人或者少數(shù)人決定的；（四）不履行或者不正確履行工作職責(zé)，造成損失或者其他后果的；（五）授意、指使或強(qiáng)令下屬人員違反“五項(xiàng)權(quán)力并目關(guān)規(guī)定的。第十九條部門分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形之一的，視情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話等方式問(wèn)責(zé)或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（-）違反規(guī)定行使職權(quán)、執(zhí)行集體決定不力,造成損失或者其他后果的；（二）授意、指使或強(qiáng)令下屬人員違反“五項(xiàng)權(quán)力節(jié)目關(guān)規(guī)定的。（三）不接受或阻礙紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施監(jiān)督的。第二十條單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、通報(bào)、誡勉談話等方式問(wèn)責(zé)或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分：（-）明知主要領(lǐng)導(dǎo)違反政策規(guī)定或者決策程序等行為不制止、不報(bào)告的；（二）發(fā)現(xiàn)分管領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行集體決策等行為不制止、不報(bào)告的；（三）對(duì)本單位五項(xiàng)權(quán)力”行使情況監(jiān)督不力,造成損失或者其他后果的。第六章附則第二十一條本規(guī)定由鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。附件：五項(xiàng)權(quán)力行使流程圖XX鎮(zhèn)人事權(quán)力行使流程圖XX鎮(zhèn)人事權(quán)力行使流程圖- #- -一 #一XX鎮(zhèn)財(cái)務(wù)權(quán)力行使流程圖XX鎮(zhèn)財(cái)