OHSAS18001職業(yè)健康安全)導入培訓

1、OHSAS18001:2007GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系培訓課 程 內(nèi) 容第一部分:基本知識第二部分:建立步驟 第三部分:條文講解 職業(yè)健康安全管理體系要求(OHSAS18001:2007)基礎(chǔ)知識(一) OHSAS18001產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程工作的目的是什么?員工環(huán)境我們關(guān)注的是：利潤世界和中國職業(yè)安全衛(wèi)生狀況 全球每年發(fā)生的各類傷亡事故大約為2.5億起,這意味者每天發(fā)生68.5萬起,每小時2.8萬起,每分鐘475.6起. 全球每年死于工傷事故和職業(yè)病人數(shù)約為110萬(職業(yè)病占1/4)。這高于每年交通事故死亡99萬人、暴力死亡56.3萬人、局部戰(zhàn)爭死亡50.2萬人和愛滋

2、病死亡31.2萬人。 而在中國,每年傷亡事故發(fā)生83萬起,死亡117900人。 在中國，接觸粉塵、毒物和噪音等職業(yè)危害的職工有2500萬人以上。1998年底，全國累計塵肺病患者已達542041人，累積死亡127147人,尚活患者414894人。2000年全國各類職業(yè)病構(gòu)成分布塵肺（9100人，56.2%）慢性職業(yè)中毒（4487人，7.4%）農(nóng)藥中毒（4487人，27.7%）急性職業(yè)中毒（785人，4.8%）職業(yè)眼耳鼻喉（358人，2.2%）中國職業(yè)病構(gòu)成分布職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展企業(yè)國家ISOILO經(jīng)貿(mào)委5S（南非）BS8800VPP（美國）OHSAS18000（十三家認證機構(gòu)推出）ILO

3、-OHSMS導則-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范GB/T28001職業(yè)安全健康管理體系-審核規(guī)范職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程1996年9月5至6日，ISO組織召開了職業(yè)健康安全管理體系標準國際研討會，來自44個國家及IEC、ILO（國際勞工組織 ）WTO（世貿(mào)組織）等6個國際組織的共計331名代表參加了該研討會，會中討論是否制定職業(yè)健康安全管理體系國際標準，結(jié)果未就此達成一致意見。 ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(TMB)會議上決定，目前暫不頒布該類標準。但許多國家和國際組織繼續(xù)在本國或所在地區(qū)發(fā)展這一標準，如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國，其中澳大利亞態(tài)度最為明確，認為

4、既然遲早工作要開展，不如盡早進行。 英國于1996年頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南國家標準；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導性文件 職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程1997年澳大利亞/新西蘭提出了職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了職業(yè)健康安全管理體系導則；挪威船級社(DNV)制訂了職業(yè)健康安全管理體系認證標準 1999年英國標準協(xié)會(BSl)、挪威船級社(DNV)等13個組織聯(lián)合提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準，即OHSASl8001： 職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范、OHSASl8002：職

5、業(yè)健康安全管理體系-OHSA518001實施指南 2001年6月，ILO理事會審議、批準印發(fā)職業(yè)健康安全管理體系導則(ILO-OSH 2001)，使得職業(yè)健康安全管理體系的實施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一。 職業(yè)健康安全管理體系-國際發(fā)展歷程職業(yè)健康安全管理體系國家框架的核心要素 職業(yè)健康安全管理體系-國內(nèi)發(fā)展歷程建國以來，十分重視職業(yè)安全衛(wèi)生工作，早在1956年6月由周恩來總理親自主持，起草并通過了三個職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)，即工廠安全衛(wèi)生規(guī)程建筑工程安全技術(shù)規(guī)程和職員、工人傷亡事故報告規(guī)程即著名的三大規(guī)程，為我國企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生工作提出了明確的規(guī)范要求。 派員參加了1995年6月1

6、5日和1996年1月19日ISO組織召開的兩次OHS特別工作小組會。 1996年3月8日，成立了“職業(yè)健康安全管理標準化協(xié)調(diào)小組”。1997年中國石油天然氣總公司制訂了石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系、石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范、石油鉆井健康、安全與環(huán)境管理體系指南等三個行業(yè)標準。 職業(yè)健康安全管理體系-國內(nèi)發(fā)展歷程 1999年10月國家經(jīng)貿(mào)委頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準開展試點工作2001年，國家經(jīng)貿(mào)委結(jié)合實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準所取得的經(jīng)驗,參考國際勞工組織職業(yè)健康安全管理體系導則，制定并發(fā)布了職業(yè)健康安全管理體系指導意見和職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范 2001

7、年12月18日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局頒布GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 標準。職業(yè)健康安全管理體系-國內(nèi)發(fā)展歷程 我國職業(yè)健康安全管理體系國家框架 (二) OHSAS18001:2007修訂歷程OHSAS 18001:2007版標準更注重以結(jié)果為導向 OHSAS 18001:2007版標準于2007年7月1日發(fā)布，此次新版本相比以往將更加注重以結(jié)果為導向，具備了與ISO 9001:2000和ISO 14001:2004更好的兼容性。 這將進一步推動組織對其管理體系進行整合并為OHSAS贏得更多關(guān)注。 通過OHSAS 18001:1999版認證的組織擁有2年的證書轉(zhuǎn)換期

8、(至2009年7月1日)。OHSAS18001修訂歷程2005年OHSAS工作小組開始著手修改OHSAS 18001:1999 版標準。OHSAS 18001標準修改的最初工作草案于2006年1月公開征求意見。2006年10月在西班牙馬德里OHSAS工作小組會議上在審閱了500條意見后，第二版工作草案于2006年11月公開征求意見。2007年3月在中國上海，OHSAS工作小組又對征集來的有關(guān)第二版工作草案的500 多條意見進行了審閱并在標準修訂的語言上達成共識。作為OHSAS18001的配套文件，OHSAS 18002職業(yè)健康安全管理體系的操作指南OHSAS 18002于2007年7月啟動。O

9、HSAS 18001:2007于2007年7月1日公布。OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的變化:更多的關(guān)注由職業(yè)健康轉(zhuǎn)到職業(yè)安全 相比資產(chǎn)安全及保安控制，更多關(guān)注職業(yè)安全 條款中事件一詞代替意外被更多的提及 在危險源辨別、風險評估、決定控制，能力、訓練和意識條款中行為、能力和其他的人為因素被視為重要元素 控制被引入條款作為建立職業(yè)健康安全管理體系的構(gòu)成 變更管理被明確提及 符合性評估項引入了新條款，與ISO 14001保持一致 新條款引入了參與和咨詢 新條款引入了事件調(diào)查 OSHAS18001:2007同OHSAS18001:1999的變化:現(xiàn)在OHSAS1800

10、1相比早先的以條款和文件為基礎(chǔ)版本已經(jīng)形成了一個標準，越來越多的國家采用OHSAS18001為國家職業(yè)健康安全管理體系的藍本 新的定義被引入到條款中，其中包括“事件”、“風險”、“風險評估”，同時現(xiàn)有的定義也進行了修訂 。條款中用詞可忍受風險被可承受風險取代 新版標準中，危險的定義不再指財產(chǎn)損失或?qū)ぷ鳝h(huán)境的危害， 且不直接關(guān)系到職業(yè)健康安全管理體系，而是被劃歸到資產(chǎn)管理的范疇。取而代之的，此種威脅到職業(yè)健康安全的危險應通過組織的風險評估過程來鑒別，并通過相應風險控制來消除隱患現(xiàn)在OHSAS18001相比早先的以條款和文件為基礎(chǔ)版本已經(jīng)形成了一個標準，越來越多的國家采用OHSAS18001為國

11、家職業(yè)健康安全管理體系的藍本 新的定義被引入到條款中，其中包括事件、風險、風險評估，同時現(xiàn)有的定義也進行了修訂 條款中用詞可忍受風險被可承受風險取代 新版標準中，危險的定義不再指財產(chǎn)損失或?qū)ぷ鳝h(huán)境的危害， 且不直接關(guān)系到職業(yè)健康安全管理體系，而是被劃歸到資產(chǎn)管理的范疇。取而代之的，此種威脅到職業(yè)健康安全的危險應通過組織的風險評估過程來鑒別，并通過相應風險控制來消除隱患(三) OHSAS18001基礎(chǔ)知識OHSMSOccupation健康安全管理體系職業(yè)HealthySafetyManagementSystem什么是OHSMS？OHSAS18000-基本概念OHSAS18000 ocupati

12、onal Health and Safety Assessment Series 18000 OHSAS18001:職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系規(guī)范 1999年發(fā)布第一版,2007年修訂并發(fā)布第二版. OHSAS18002:職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實施指南GB/T28000職業(yè)健康安全管理體系 GB/T28001 GB/T280022001年發(fā)布第一版,第二版尚未頒布.SA8000社會責任標準OHSAS18001-重要術(shù)語3.9 事件：發(fā)生或可能發(fā)生傷害、疾病（不論嚴重程度）或死亡的與工作相關(guān)的情況。 造成事故或可能造成事故的情況（含未遂事故）。注：未遂事故：沒有造成疾病、死亡、傷

13、害、損壞或其他損失的事件 3.9 事件 注1：事故是一種造成了傷害、疾病或死亡的事件。 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外事件。 注：事故包括職業(yè)病和財產(chǎn)損失。 什 么 是 意 外 事 件 ? 安全：免除了不可接受風險的傷害。 危險：可能造成人員受傷或疾病等傷害的根源、狀態(tài)或行為，或他們的組合。危險識別：認識存在的危險并確定其特征的過程危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。（OHSAS18001：1999） 第一節(jié)：標準的結(jié)構(gòu)；4.2OH&S方針 4.3 策 劃 4.3.1危險辨識、風險評價和 確定控制措施 4.3.2法律和其他要求4.3.3目標與方案 4.4實施和運行

14、4.4.1資源，角色，職責和權(quán)限 4.4.2能力、培訓與意識能力4.4.3溝通、參與和協(xié)商 4.4.4文件4.4.5文件控制 4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應4.5檢查4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2合規(guī)性評價4.5.3事件調(diào)查，不符合、糾正 措施與預防措施4.5.4記錄控制 4.5.5內(nèi)部審核 4.6管理評審持續(xù)改進PLANDOCHECKACTIONOHSAS18001-框架內(nèi)容OHSAS體系的方式策劃檢查 執(zhí)行 改善典型的方式等待發(fā)生問題解決問題識別問題以前 vs 現(xiàn)在 OHSAS18001-系統(tǒng)管理方法論1、對員工而言-減少風險，降低事故率和人員傷亡 員工是企業(yè)之本，降低事故

15、率和人員傷亡，可以增強員工信心，使得企業(yè)內(nèi)部客戶能和管理者團結(jié)一致達成企業(yè)的目標（四）為什么要推行OHSAS18001管理體系2、對企業(yè)而言-降低企業(yè)的財產(chǎn)安全風險，滿足股東要求；減少和避免事故發(fā)生及經(jīng)濟損失,增加企業(yè)利潤；克服非關(guān)稅貿(mào)易壁壘；提高企業(yè)綜合競爭力和知名度。降低事故 = 增長利潤傷害費用直接費用醫(yī)藥費賠償間接費用報廢的產(chǎn)品客戶的抱怨情緒的調(diào)節(jié)計劃的延誤因傷害工人和對工人的監(jiān)管而導致時間的浪費培訓新員工管理費用法律費用保險費3、對社會而言- 改進與政府、員工和社區(qū)的關(guān)系、 促進滿足法律要求，降低責任風險。 提高金融信用，降低保險成本。 增加組織社會關(guān)注力和責任感，有效改善組織的綜合

16、素質(zhì)職業(yè)健康安全管理體系-強制性標準 旨在使一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效。 本標準針對的是職業(yè)健康標準，而非產(chǎn)品和服務安全。（影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素）1000300291死亡重傷輕傷未遂事故海因里希法則意外傷害應該從預防防范做起！第二部分職業(yè)健康安全管理體系要求(OHSAS18001:2007)建立步驟建立OHSAS18001主要步驟說明1.組織準備4.體系策劃3.初始評審 5.文件編寫6.體系試運行7.評審完善8.認證審核2.學習與培訓(一)組織準備內(nèi)容: 成立OHSMS推行委員會 任命OHS管理者代表 提供資源

17、擬定推行計劃重點: 進行初始職業(yè)健康安全評審(安全預評價/安全驗收評價/綜合安全評價/專項安全評價) 評估體系建立費用 選擇合適的咨詢機構(gòu)(二)學習和培訓培訓層次領(lǐng)導層管理層體系工作人員執(zhí)行層培訓要點理解和掌握體系要素體系的邏輯內(nèi)涵 結(jié)合實際 培訓課程：OHSAS18001基礎(chǔ)知識OHSAS18001標準條文講解危害因素辨識培訓職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)培訓風險評價（如LEC法）培訓風險預防原理培訓安全管理技術(shù)培訓內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生審核員培訓- - - - - -(三)初始評審內(nèi)容（1）危害辨識、風險評價，確定控制措施。（2）明確適用的OHS法律法規(guī)和其他要求，調(diào)查評價遵守情況；（3）資料收集、分析、

18、評價（包括機構(gòu)設置、事故事件、職業(yè)病、規(guī)章制度、管理辦法、作業(yè)文件） (三)初始評審評審步驟 新材料 新工藝 新廠區(qū)風險源的新辨識勞動安全衛(wèi)生變化步驟二辨識風險源步驟三評估風險步驟五確定控制風險計劃步驟四是否可允許風險步驟六風險控制計劃的定期評審步驟一業(yè)務活動分類初始評審:危險有害因素類別按導致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類(六類)1、物理性危險有害因素2、化學性危險有害因素3、生物性危險有害因素4、心理、生理性危險有害因素5、行為性危險危險有害因素6、其它危險有害因素初始評審:危險有害因素識別對象危險有害因素存在以下幾個方面:1、廠址及環(huán)境條件2、廠區(qū)平面布局3、建筑物4、生產(chǎn)工藝過程5、

19、生產(chǎn)設備、裝置6、粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低 溫等有害作業(yè)部位7、工時制度，女職工勞動保護，體力勞動強度8、管理設施，事故應急求救設施和輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設施初始評審:危險有害因素評價作業(yè)條件危險評價法（LEC法）L=事故發(fā)生的可能性E=人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度C=一旦發(fā)生事故可能造成的后果D=用來評價作業(yè)條件危險性的大小 D值危險程度D值危險程度32016032070160極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改207020一般危險，需要注意稍有危險，可以接受D=L*E*C(四)體系策劃策劃內(nèi)容： 制定職業(yè)安全健康方針 確定目標和管理方案 安全管理目標 風

20、險控制目標 管理方案-完成目標的措施 職能分析和確定機構(gòu)職能分配 確定體系文件層次結(jié)構(gòu)能量的意外釋放(化學能/機械能等)個人防護失效管理控制失控工程技術(shù)控制失控危險源的隔離措施失效傷害(四)體系策劃文件結(jié)構(gòu)：(五)文件編寫原則：符合標準要求結(jié)合組織特點盡量做到管理體系文件一體化與原有管理模式相結(jié)合管理手冊表述OSHMS整體信息，供領(lǐng)導和外部相關(guān)人員了解使用。程序文件完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門使用。作業(yè)文件作業(yè)指導書：如何具體完成某項工作任務。供個人或班組使用。作業(yè)文件記錄：活動的結(jié)果與證據(jù)。(六)運行實施內(nèi)容： 按文件和程序的要求開展各項

21、安全管理活動 核驗文件本身是否完整、適用。時間：不少于3個月運行實施重點 ： 改善工作環(huán)境/加強個人防護/進行勞動安全教育/危險品的減少使用和安全管理/人機工程/緊急事故處理(七)評審完善內(nèi)部審核審核目的： 檢查文件與標準的符合性； 檢查文件對本企業(yè)的適用性； 檢查體系文件執(zhí)行情況 （有效性）。審核步驟 策劃 準備 審核 報告 糾正措施及跟蹤(七)評審完善-管理評審形式 最高管理者主持，各部門負責人參加； 預定的時間間隔；內(nèi)容 評審內(nèi)部審核報告 方針、目標、計劃及實施情況 不符和、糾正和預防措施落實情況 實施管理體系的資源是否適宜 體系及相應文件是否要修訂(八)認證審核企業(yè)運行體系的目的之一是

22、通過審核,在此之前企業(yè)又做了哪些必備的工作? 至少有三個月的OHSAS18000系統(tǒng)完全運行記錄 符合標準要求的文件化管理體系 危險有害因素識別、風險評價和控制計劃（含目標、指標和方案） 一次完整的內(nèi)部審核和管理評審 可能需要主管部門的證明（部分認證機構(gòu)需要）-證明其在最近的12個月內(nèi)無重大職業(yè)安全健康問題，未受到相關(guān)部門處罰(八)認證審核 通過認證的最基本的要求是滿足相關(guān)法規(guī)要求（1）: 項目建立前通過安全衛(wèi)生預評價 安全衛(wèi)生三同時驗收報告 取得安全生產(chǎn)許可證(部分行業(yè)) 設施通過消防驗收 特種作業(yè)人員取得操作資格證書 特種設備安全使用證定期檢測報告 防雷檢測 (每年兩次)(八)認證審核通過

23、認證的最基本的要求是滿足相關(guān)法規(guī)要求（2）: 工作場所空氣中有毒物質(zhì)容許濃度符合要求-監(jiān)測報告 工作場所空氣中粉塵容許濃度符合要求-監(jiān)測報告 工作場所噪音符合要求-監(jiān)測報告 配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 車間、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑內(nèi) 勞動防護用品符合標準(供應商應取得資質(zhì)/發(fā)放到位) 化學品安全說明書(MSDS)-工人及其代表都能查閱 有害化學品-加貼標簽或加以標識以表明其特性(八)認證審核通過認證的最基本的要求是滿足相關(guān)法規(guī)要求（3）: 飯?zhí)脩行l(wèi)生許可證 飯?zhí)脧臉I(yè)人員應有健康證接觸職業(yè)病危害的勞動者-上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查 有職業(yè)禁忌的勞動者-不得安排從事其

24、所禁忌的作業(yè) 未成年工-不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)； 孕期、哺乳期的女職工-不得安排從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。 為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案 組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓 為勞動者購買工傷社會保險OHSAS18001:2007要素邏輯關(guān)系圖職業(yè)健康安全方針危險辨識/風險評估和確定控制措施法律與其它要求目標與方案資源,角色,職責和權(quán)限能力,培訓與意識溝通,參與和協(xié)商運行控制應急準備和響應文件控制事件調(diào)查,不符合，糾正措施和預防措施績效測量與監(jiān)測合規(guī)性評價管理評審內(nèi)部審核記錄控制文件第三部分職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范-GB/T 28001-2001條文講解4.2 職業(yè)健康安全方針4.

25、3 策劃4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃4.3.2 法規(guī)和其他要求4.3.3 目標4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案4.4 實施和運行4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責4.4.2 培訓、意識和能力4.4.3 協(xié)商和溝通4.4.4 文件4.4.6 運行控制4.4.7 應急準備和響應4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 績效測量和監(jiān)視 4.5.2 事故、事件、不符合、 糾正和預防措施 4.5.3 記錄和記錄管理 4.5.4 審核4.6 管理評審4.1 總要求 職業(yè)健康安全方針策劃實施和運行檢查和糾正措施管理評審持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系模式 4.2 職業(yè)健康安全管理方針 組織應有一個經(jīng)最高管理

26、者批準的職業(yè)健康安全方針，該方針應清楚闡明職業(yè)健康安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾。評審要點： 組織是否建立了與其生產(chǎn)活動、產(chǎn)品、服務相適應的OSH方針；方針是否由最高管理者批準、發(fā)布、是否授權(quán)某人監(jiān)督與實施；方針是否對組織的目標和指標給予指導；方針采取何種形式被相關(guān)方所獲取；方針中包含哪些承諾，是否符合組織的實際情況，是否定期評審；方針采取何種方法使全體員工理解。4.3 策劃4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃4.3.2 法規(guī)和其他要求4.3.3 目標4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案策劃職業(yè)健康安全方針績效測量的反饋審核實施和運行4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險控

27、制的策劃識別方面人的不安全行為物的不安全狀態(tài)管理缺陷組織應建立并保持程序，并持續(xù)進行危險源辨識、風險評估和實施必要的控制措施。確保在建立職業(yè)健康安全目標時，考慮風險評估的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。是建立體系的基礎(chǔ)風險！步驟1危險源辨識步驟3控制措施步驟2風險評價1、危險源識別的含意是: 識別危險源的存在, 確定危險源的特性。 2、評價方法a) 評價方法的選擇必須確保是主動的b) 選擇的方法能規(guī)定風險分級（至少分出可、否承受）c) 方法要與生產(chǎn)實際、控制能力相適應d) 方法為確定設施要求、培訓需求及開展運行控制提供了信息e) 要有必要的監(jiān)視活動，從而保證方法實施的有效LEC風

28、險評估方法 危險性分值（D）= 可能性（L）*頻率(E)*結(jié)果(C)三種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)（如爆炸）三個時態(tài)：過去（如遺留的危害）現(xiàn)在將來（潛在的法規(guī)要求）七種類型：物理、化學、生物、心理、生理、行為、其他危害因素匯總表風險評價的結(jié)果與其他條款關(guān)系風險評價結(jié)果風險評價方案目標運行控制誚急計劃監(jiān)測和測量4.4.6 4.4.7 4.5.1運行控制 4.3.4 4.4.6管理方案4.3.33、風險控制原則a 消除風險b 降低風險c 個體防護設備4.3.2 法規(guī)和其他要求法律法規(guī)（3方面，9類）識別-獲得-更新-傳達人員設施設備物品作業(yè)環(huán)境管理應急救援與調(diào)查處理職業(yè)病防御民事行政刑事責任事故預

29、防事故處理法律責任4.3.3 目標 在制定目標、指標時應考慮職業(yè)健康安全方針；法律、法規(guī)及其他要求；重大危險源；技術(shù)可行性；財務、運行和經(jīng)營要求以及相關(guān)方的觀點等。 目標、指標和管理方案的制定一般按以下步驟進行。 1、分析危險辨識和評價結(jié)果，確定優(yōu)先權(quán)。分析重大危險因素，列出哪些是急需解決的，哪些是可以在管理體系的發(fā)展過程中逐步處理的。 2、制定目標、指標。OSH目標、指標是制定和實現(xiàn)評價OSH管理體系是否適用和有效的體現(xiàn)。在制定目標、指標時還應遵循以下要求： a盡可能量化，并設定科學的測量參數(shù)； b設定具體的時間限制； C避免空洞或含糊不清； d避免過于保守甚至不及現(xiàn)有水平； e避免目標過高

30、失去可行性； f避免避重就輕違背方針承諾。4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案 1、管理方案是為實現(xiàn)目標而制定的戰(zhàn)略和行動計劃制定方案時至少應滿足以下內(nèi)容： a、規(guī)定職責和權(quán)限，具體負責人 b、規(guī)定實現(xiàn)的方法的所需的資源 c、制定實現(xiàn)目標的方法和時間表 d、應對定期評審方案，修改方案作出規(guī)定 方案是對實現(xiàn)目標而制定，不是對重大危險危害因素控制，重大危險危害因素的控制可以在運行控制中進行舉例：某公司管理方案 4.4 實施和運行 4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責4.4.2 培訓、意識和能力4.4.3 協(xié)商和溝通4.4.4 文件4.4.5 文件和資料控制4.4.6 運行控制4.4.7 應急準備和相應實施和運行策劃

31、績效測量的反饋審核檢查和糾正措施培訓、認知與能力機構(gòu)與責任應急準備和應變協(xié)商與溝通文件與資料管理作業(yè)控制實施與運作文件化a、規(guī)定組織內(nèi)每一個人員的作用，職責和權(quán)限，并文件化，予以傳達。b、最終責任由最高管理者承擔c、指定一名管理者代表d、提供必要的資源e、管代的職責：對OHSMS負責、向最高管理者報告體系績效 4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責 4.4.2 培訓、意識和能力 對于其工作可能影響工作場所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員, 應有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經(jīng)歷方面, 組織應對其能力作出適當?shù)囊?guī)定。組織應建立并保持程序, 確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識到:-一符合職業(yè)健康安全方針、 程序和職業(yè)

32、健康安全管理體系要求的重要性； -在工作活動中實際的或潛在的職業(yè)健康安全后果， 以及個人工作的改進所帶來的 職業(yè)健康安全效益；-在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（見 4.4.7 ）方面的作用和職責；-偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。培訓程序應考慮不同層次的；-職責、能力及文化程度；-風險。4.4.2 培訓、意識和能力 -條文解讀 1、制定程序并保持，并考慮不同層次和要求2、對人的能力( 教育、培訓、經(jīng)歷）進行鑒定，確定培訓需求，并予以培訓實施.3、對員工進行安全意識培訓，使之意識到 a）遵守方針、程序、OHSMS要求的重要性 b）職業(yè)健康安全的改

33、善對個人的效益 c）清楚自身的職責和權(quán)限 d）不按規(guī)定做可能帶來的后果4、對特種作業(yè)員工的培訓-電工作業(yè)、司機案例： 一鍋爐職工，已經(jīng)培訓，成績98分，但違反操作造成傷亡 4.4.3 協(xié)商和溝通 組織應具有程序, 確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進行相互溝通。組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件, 并通報相關(guān)方。員工應：-參與風險管理方針和程序的制定和評審；-參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；-參與職業(yè)健康安全事務；-了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。3、外部協(xié)商與交流a) 是指向相關(guān)方宣傳方針、溝通危險因素、評價和控制的及結(jié)果。b) 溝通

34、有關(guān)的法律、法規(guī)；接收并回復相關(guān)方的咨詢、建議、投訴等信息。形式：口頭、電話、會議、文件、板報、意見箱、網(wǎng)絡、錄像、標語等。包括：政府、急救、消防等1、要有程序，用來進行有關(guān)職業(yè)健康安全風險和職業(yè)健康安全管理體系的信息交流2、協(xié)商與交流分內(nèi)部和外部內(nèi)部交流與協(xié)商是在各部門、各層次間進行。如各部門與管代交流體系運行情況，體系的監(jiān)測、審核和管理評審結(jié)果傳達到各員工，協(xié)商的內(nèi)容主要包括方針、目標、計劃、制度的的制定風險辨識，評價與控制，事故調(diào)查處理等，交流方式多種多樣。條文解讀4.4.4 文件 4.4.5 文件和資料控制 8處形成文件：4.2 職業(yè)健康安全方針4.3.1 對危險源辨識、風險評價和風險

35、控制的策劃4.3.3 法規(guī)和其他要求4.3.4 職業(yè)健康安全管理方案4.4.1 結(jié)構(gòu)和職責4.4.3 協(xié)商和溝通4.4.6 運行控制4.6 管理評審3處記錄：4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.3 記錄和記錄管理5.6.4 審核4.4.6 運行控制 組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關(guān)的運行和活動。組織應針對這些活動（包括維護工作）進行策劃，通過以下方式確保它們在規(guī)定的條件下執(zhí)行：a) 對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業(yè)健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；b) 在程序中規(guī)定運行準則；c) 對于組織所購買和（或）使用的貨物、設備和服務中已

36、識別的職業(yè)健康安全風險，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報供方和合同方； 建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風險。需要控制的運行活動包括： 危險辨識、評價結(jié)果 產(chǎn)品和工藝設計安全 作業(yè)許可制度（如健康證） 設備維護保養(yǎng) 安全設備與個人防護用品 安全標志 物料搬運與貯存 運輸安全 采購控制 供應商與承包商評估與控制等4.4.7 應急準備和響應 組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 組織應評審其應急準備和響應的計劃和程序，

37、尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。 如果可行，組織還應定期測試這些程序4.4.7 應急準備和響應 -條文解讀 制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序1、制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序，程序應至少包括：辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響定期試驗、演練。2、建立一套評價應急預案與響應的計劃和程序，對每一個重大危險設施都應有一個現(xiàn)場應急計劃，其內(nèi)容：可能的事故性質(zhì)，后果與外部機構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）報警、聯(lián)絡步驟應急指揮者，參與者的責任、義務應急指揮中心地點，組織機構(gòu)、應急措施等3、識別和提供一定數(shù)量的的應急設備 4.5 檢查和糾正措施 檢查和糾正措施實施和運行績效測量的反饋審核管理評審 組織應建立并保持程序, 對職業(yè)健康安全績效進行常規(guī)監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定:-適合組織需要的定性和定量測量；-對組織的職業(yè)健康安全目標的滿足程度的監(jiān)視；-主動性的績效測量, 即監(jiān)視是否符合