如何提高公共服務(wù)水平

1、如何提高公共服務(wù)水平，著力改善和保障民生隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代化建設(shè)的加速推進(jìn)，社會(huì)公共需求急劇增長(zhǎng)。有需求者就有提供者，作為社區(qū)服務(wù)站工作人員我認(rèn)為提高公共服務(wù)水平非常重要。因?yàn)榉?wù)居民是社區(qū)的一項(xiàng)基本職能，也是和諧社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。（1）轉(zhuǎn)變職能，更新觀念（2）樹(shù)立正確的價(jià)值觀（3）是要堅(jiān)持以服務(wù)為重點(diǎn)。本著“群眾利益無(wú)小事”的工作態(tài)度，從群眾的需求出發(fā)。（4）建立考核制度。三是保障和改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求，是不斷滿足人民群眾過(guò)上更好生活新時(shí)代的迫切需要，也是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們將堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民

2、生的內(nèi)在統(tǒng)一，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與保障和改善民生的有機(jī)結(jié)合，把解決好涉及廣大人民群眾切身利益的突出問(wèn)題放在更加重要的位置，使各個(gè)發(fā)展的成果惠及全體人民?！笆濉逼陂g，要從完善制度和增加投入兩個(gè)方面做出安排，建立健全基本公共服務(wù)體系，進(jìn)一步明確基本公共服務(wù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施改善民生行動(dòng)計(jì)劃，在公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面統(tǒng)籌建設(shè)一批重大的民生工程。創(chuàng)新公共服務(wù)的供給方式，推進(jìn)非基本公共服務(wù)的市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式參與，增強(qiáng)多層次的供給能力，滿足群眾多樣化的需求；進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開(kāi)展城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)

3、范圍的全覆蓋；完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步提高醫(yī)?；鸬闹Ц端?，發(fā)展社會(huì)的救助事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤殘老人和兒童的幫助和救助；進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)的力度，逐步減少貧困人口。我們將加快形成合理有序的收入分配格局，健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)力同步提高。未來(lái)五年，城鄉(xiāng)居民收入年實(shí)際增長(zhǎng)達(dá)到7%以上。民生問(wèn)題涉及各族群眾的勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)、社會(huì)保障權(quán)等生存和發(fā)展權(quán)，全面改善民生是黨始終如一的奮斗目標(biāo)，也是政府履行職能的本質(zhì)要求。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變

4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”。為保障和改善民生，政府必須切實(shí)履行公共服務(wù)職能，健全符合各族群眾實(shí)際需要、結(jié)構(gòu)完整、全覆蓋、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系，多途徑促進(jìn)就業(yè)，繼續(xù)深化教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，合理調(diào)整收入分配制度，健全養(yǎng)老保障體系，滿足困難群體的保障性住房需求，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，盡最大努力全面改善民生。在各族群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”、生活舒適，平等享有生存權(quán)的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障和維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)，確保困難群體“不輸在起跑線上”。辦好人民滿意的教育深化教育體制改革，著力破除體制機(jī)制障礙，辦好人民滿意的教

5、育，滿足各族群眾多樣化的教育需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是檢驗(yàn)政府履行教育服務(wù)職能是否到位的標(biāo)準(zhǔn)。一要健全政府和社會(huì)力量共同參與辦園的機(jī)制，多種形式整合和擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。二要規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，嚴(yán)格教育質(zhì)量督導(dǎo)，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，健全教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，完善非本地戶籍常住人口隨遷子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等享有受教育權(quán)的體制，著力推進(jìn)素質(zhì)教育。三要健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制，改革職業(yè)教育辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)體制，加快民族、貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展，大力培養(yǎng)實(shí)用型緊缺人才。四要深化高等教育管理體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，優(yōu)化高層次人才

6、培養(yǎng)及教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推行政校分開(kāi)、管辦分離的開(kāi)放式大學(xué)建設(shè)模式，創(chuàng)辦國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流大學(xué)。五要實(shí)施區(qū)域、城鄉(xiāng)間教師校際交流與定期培訓(xùn)制度，并適當(dāng)向農(nóng)村、貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜教育資源，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間的教育發(fā)展差距，進(jìn)而推進(jìn)各地、各級(jí)、各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。六要規(guī)范教育收費(fèi)，健全獎(jiǎng)助學(xué)金制度，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體子女平等享有受教育權(quán)，從根本上消除教育資源配置不公的問(wèn)題。制定實(shí)施積極的就業(yè)政策就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。為此,政府必須把促進(jìn)就業(yè)放在履行公共服務(wù)職能的優(yōu)先位置，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。一要促成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)

7、爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，及時(shí)提供就業(yè)信息。加大農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度，鼓勵(lì)、支持、幫助農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，同時(shí)不斷拓寬城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)的渠道。制定實(shí)施切實(shí)可行的就業(yè)扶持政策，打破行政準(zhǔn)入限制，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)為主，以到中小城市、城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)等多種就業(yè)方式為輔的就業(yè)格局，切實(shí)解決高校畢業(yè)生的就業(yè)難題。二要完善以就業(yè)為導(dǎo)向的職前、職中技能培訓(xùn)體制，在提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的同時(shí)，健全就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)困難人員的援助制度，加大對(duì)下崗職工及殘疾人等就業(yè)困難人員的政策支持和服務(wù)力度，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)。三要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，構(gòu)建富有成效的促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的良性互換機(jī)制，切實(shí)解決周期性失業(yè)、摩

8、擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，依法懲處侵害勞動(dòng)者就業(yè)合法權(quán)益的違法行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)益。四要在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的同時(shí)，修定現(xiàn)行政策中影響職工收入合理分配等合法權(quán)益的內(nèi)容，從源頭上化解勞資矛盾。強(qiáng)化壟斷性國(guó)有企業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控力度，以非國(guó)有企業(yè)為重點(diǎn)健全工資集體協(xié)商機(jī)制，促成符合省情、公平合理的收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性。完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系徹底消除看病難、看病貴的現(xiàn)象，讓各族群眾享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是政府全面改善民生的一項(xiàng)基本職能。一要加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展步伐，加強(qiáng)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持公共

9、醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，健全地方病、多發(fā)病的預(yù)防控制、醫(yī)療救治和疾病信息網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，以及公共衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制，不斷提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。二要深化醫(yī)藥管理體制改革，強(qiáng)化政府監(jiān)管職能，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，完善公立醫(yī)院的醫(yī)藥管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公共性。三要深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促成小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)的格局。培育和發(fā)展醫(yī)療服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等的自律和組織協(xié)調(diào)作用。四要切實(shí)完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)衛(wèi)生院（所）的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞活農(nóng)村辦醫(yī)形式，健全農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。五要加強(qiáng)農(nóng)村尤

10、其是貧困、偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療水平，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)，促成以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助為基礎(chǔ)的、較為完備的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系，這是政府必須履行的全面改善民生的一項(xiàng)重要職能。一要拓寬農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并使二者有機(jī)銜接，形成多層次、多方位、全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。二要健全城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助機(jī)制，完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)及特困戶、城市流浪乞討人員、受災(zāi)群眾的救助制度。三要依據(jù)福利法律、法規(guī)和政策，整合資源發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利。同時(shí)規(guī)范社會(huì)福利資金管

11、理，明確各參與方的權(quán)利與責(zé)任，切實(shí)保障社會(huì)福利事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。四要大力培育和發(fā)展慈善組織和基金會(huì)，形成社會(huì)福利事業(yè)的多元治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成政府、市場(chǎng)、志愿者三方協(xié)調(diào)互動(dòng)、互為補(bǔ)充的良性機(jī)制。滿足困難群體的住房需求落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的相關(guān)政策，加強(qiáng)規(guī)劃管理、健全責(zé)任制，多途徑增加房源，從根本上解決城鎮(zhèn)中低收入家庭、新就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體的住房問(wèn)題，這是政府必須履行的全面改善民生的又一重要職能。一要完善政策措施，細(xì)化國(guó)家調(diào)控政策中關(guān)于土地、稅收、行政收費(fèi)、金融和配套設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)定，加大對(duì)保障性住房建設(shè)的政策扶持力度。優(yōu)先落實(shí)建設(shè)用地，多渠道加大資金投入

12、，加快保障性住房建設(shè)。二要努力構(gòu)建以公共租賃住房為主體，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、各類棚戶區(qū)改造及租賃住房補(bǔ)貼等形式為補(bǔ)充的基本住房保障體系。三要加大廉租房向城鎮(zhèn)低收入家庭擴(kuò)面的力度，對(duì)城鎮(zhèn)享受低保的住房困難家庭實(shí)行以租賃補(bǔ)貼為主、實(shí)物配租和租金核減為輔的保障方式，切實(shí)解決其住房困難。四要堅(jiān)持投資、建設(shè)、管理分離的原則，完善保障性住房的核查、審批、建設(shè)、管理制度，構(gòu)建公租房與廉租房“兩房并軌”模式。同時(shí)健全個(gè)人信用和收入申報(bào)制度，嚴(yán)格家庭收入審查程序，確保享受保障性住房的公正性、合理性。營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境營(yíng)造社會(huì)治安良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美和食品安全健康的安居樂(lè)業(yè)環(huán)境，也是政府全面改善民生必須履行的又一

13、重要職能。一要加大社會(huì)治安綜合治理力度，維護(hù)社會(huì)安全。切實(shí)把任務(wù)落實(shí)到具體單位和部門，形成齊抓共管的合力；在提高政法機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪專業(yè)化水平的同時(shí)，精心組織各族群眾參與社會(huì)治安綜合治理，形成全社會(huì)共創(chuàng)共享平安的良好格局。推行基層調(diào)解和信息員制度，掌握社會(huì)治安綜合治理的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。及時(shí)引導(dǎo)和化解各族群眾因合法權(quán)益受損、不同群體利益沖突等引發(fā)的不穩(wěn)定因素和矛盾。在妥善處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是突發(fā)性群體事件的同時(shí)，逐步提高以全面改善民生為重點(diǎn)的基本公共服務(wù)均等化水平，舒緩潛在的社會(huì)矛盾，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二要強(qiáng)化政府環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、政策制訂和監(jiān)管職能，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的權(quán)威性

14、，加大環(huán)境監(jiān)管與治理力度。把非工業(yè)性污染的管理納入法治軌道，擴(kuò)大排污費(fèi)的征收渠道，建立“三同時(shí)”保證金制度，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有償使用機(jī)制，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題制定切實(shí)可行的整治方案，采用經(jīng)濟(jì)、金融、行政、法律等多種手段加大環(huán)境監(jiān)管力度，維護(hù)環(huán)境保護(hù)法制的嚴(yán)肅性，創(chuàng)造山清水秀、空氣清新的宜居環(huán)境。三要切實(shí)履行食品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源，加強(qiáng)對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝、銷售監(jiān)控力度，嚴(yán)格食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，從源頭上嚴(yán)防“三無(wú)”和不安全、不合格食品流入市場(chǎng)，讓各族群眾吃上放心食品。細(xì)化有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，完善食品安全監(jiān)管的規(guī)則體系，健全科學(xué)的食品安全標(biāo)

15、準(zhǔn)體系，建立巨額賠償制度，依法加大懲處力度。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，宣傳普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)各族群眾的食品安全意識(shí)，提高辨別問(wèn)題食品的能力，自覺(jué)抵制“問(wèn)題食品”，把不合格食品杜絕于消費(fèi)之外。保障與維護(hù)發(fā)展權(quán)發(fā)展權(quán)是一項(xiàng)與生存權(quán)同等重要的權(quán)利，所以保障與維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)，也是政府必須履行的全面改善民生的基本職能。一要完善法治機(jī)制，依法保障各族群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益不受公權(quán)力的侵蝕。同時(shí)保障各族群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)、救濟(jì)權(quán)、人身自由權(quán)和對(duì)政務(wù)的知情權(quán)、話語(yǔ)權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保各族群眾發(fā)展權(quán)的落實(shí)具備應(yīng)有的基礎(chǔ)。二要充分利用政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，讓各類監(jiān)督主體從“以人為本”的角度全面監(jiān)督、評(píng)判政府的行為，把政府保障和維護(hù)各族群眾的發(fā)展權(quán)作為考核其履行職能的指標(biāo)，并健全政府問(wèn)責(zé)與各族群眾發(fā)展權(quán)受損后的救濟(jì)制度。三要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的