企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)課件(157p)

1、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化第1頁(yè)，共158頁(yè)。一、 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展歷程1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的由來(lái) 2004年1月9日，國(guó)發(fā)20042號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定第十一條明確規(guī)定，制定和頒布重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和安全生產(chǎn)質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)生產(chǎn)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第2頁(yè)，共158頁(yè)。 2004年5月11日，國(guó)家安全生

2、產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤炭安全監(jiān)察局安監(jiān)管政法字200462號(hào)關(guān)于開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，要求廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)雙基工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使各類企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第3頁(yè)，共158頁(yè)。 隨后，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械、電力等行業(yè)、領(lǐng)域均全面開(kāi)展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，并制定了各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。在此后的創(chuàng)建實(shí)踐中，除煤炭行業(yè)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)狀況與質(zhì)量管理相結(jié)合外，其他多數(shù)行業(yè)逐步弱化了質(zhì)

3、量的內(nèi)容，提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第4頁(yè)，共158頁(yè)。 2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范出臺(tái)背景 2006年1月23日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào):要全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，包括生產(chǎn)管理和安全管理，打牢企業(yè)管理的基礎(chǔ)，盡快改變目前普遍存在的安全生產(chǎn)管理薄弱的狀況；加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度；完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第5頁(yè)，共158頁(yè)。 為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

4、準(zhǔn)化工作，深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，有必要制定規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有據(jù)可依，有章可循。而且，對(duì)各行業(yè)已經(jīng)開(kāi)展的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評(píng)辦法等方面也需要作出相對(duì)一致的規(guī)定，以進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)工作的開(kāi)展。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第6頁(yè)，共158頁(yè)。 同時(shí)，為調(diào)動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)工作的共性特點(diǎn)，制定可操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作規(guī)范，并以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式予以發(fā)布，是完全必要的，也是企業(yè)深入、持久開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的形勢(shì)要求。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第7頁(yè)，共1

5、58頁(yè)。 2010年4月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2010年第九號(hào)公告發(fā)布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起實(shí)施。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范，對(duì)工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了統(tǒng)一要求。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第8頁(yè)，共158頁(yè)。 二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義1、什么是標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)重復(fù)性事物和概念作出的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和社會(huì)實(shí)踐的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象特征就是“重復(fù)性” ，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)在于統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)的屬性是一種規(guī)范性文件，標(biāo)

6、準(zhǔn)要具有統(tǒng)一的格式和制定頒布程序。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第9頁(yè)，共158頁(yè)。2、標(biāo)準(zhǔn)化的概念 標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過(guò)程，主要是通過(guò)制定、實(shí)施國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)規(guī)范各種生產(chǎn)行為，以獲得最佳生產(chǎn)秩序和社會(huì)效益的過(guò)程。 標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序。 標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件，是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，是擴(kuò)大市場(chǎng)的需要。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第10頁(yè)，共158頁(yè)。3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

7、規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第11頁(yè)，共158頁(yè)。三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的特點(diǎn) 1、管理方法的先進(jìn)性； 2、內(nèi)容的系統(tǒng)性； 3、較強(qiáng)的可操作性； 4、廣泛的適用性； 5、評(píng)審結(jié)果的量化性； 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第12頁(yè)，共158頁(yè)。 6、主體責(zé)任與外部監(jiān)督相結(jié)合； 7、強(qiáng)調(diào)預(yù)測(cè)預(yù)警； 8、先進(jìn)管理思想與傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合； 9、隱患排查與危險(xiǎn)源辨識(shí)相結(jié)合； 10、持續(xù)改進(jìn)與分級(jí)考評(píng)相結(jié)合。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第13頁(yè)，共158頁(yè)。四、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目

8、的 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。 加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。 通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強(qiáng)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第14頁(yè)，共158頁(yè)。 通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，檢查企業(yè)符合職業(yè)安全健康相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他要求及滿足安全生產(chǎn)條件的程度。對(duì)人員、基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)工藝、物品、工作環(huán)境等進(jìn)行全過(guò)程的預(yù)知、預(yù)

9、測(cè)、預(yù)防和預(yù)控。開(kāi)展系統(tǒng)安全性、規(guī)范性、可靠性、科學(xué)性的考核評(píng)級(jí)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)基層、基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)工作，建立自我完善、自我約束、自主管理和持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第15頁(yè)，共158頁(yè)。五、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義 開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全程度，促使企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，將產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，也是政府對(duì)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)

10、提綱第16頁(yè)，共158頁(yè)。 積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、前瞻性、戰(zhàn)略性和根本性的工作；是提高企業(yè)安全素質(zhì)的一項(xiàng)基本建設(shè)工程，是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑；是保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的基本條件。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第17頁(yè)，共158頁(yè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,就是使企業(yè)行為遵守法律、法規(guī)，生產(chǎn)活動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，管理工作有制度，個(gè)人操作有規(guī)程，并且努力做到程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和長(zhǎng)效化，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。無(wú)論是當(dāng)前和今后，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)企業(yè)安全和社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，都有著十分重要的意義

11、。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第18頁(yè)，共158頁(yè)。 六、政府要求 2010年7月19日，國(guó)發(fā)201023號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知第7條要求企業(yè)全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)，深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第19頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱 第12條要求強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)?/p>

12、企業(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。第20頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱七、目標(biāo)任務(wù) 國(guó)務(wù)院安委會(huì) 安委20114號(hào)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)要求，煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。第21頁(yè)，共158頁(yè)。八、安全生產(chǎn)標(biāo)

13、準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作程序企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。 1、自評(píng)(1)制定工作方案 a召開(kāi)單位安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，決定開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 b由單位安全管理部門制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，提交單位安全生產(chǎn)委員會(huì)討論通過(guò)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第22頁(yè)，共158頁(yè)。(2)成立組織機(jī)構(gòu) a成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。 b成立安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)辦公室和自評(píng)工作組。 (3)配備自評(píng)員 企業(yè)應(yīng)按不低于從業(yè)人員2的比例配備自評(píng)員，自評(píng)工作組應(yīng)至少有1名自評(píng)員。 自評(píng)員應(yīng)具備以下條件： a具有相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷。 b具有3年以上從事

14、與相關(guān)行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷。 c經(jīng)省安全監(jiān)管局政策法規(guī)處審核取得自評(píng)員培訓(xùn)合格證書。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第23頁(yè)，共158頁(yè)。 (4)組織培訓(xùn) a對(duì)各類人員分層次進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。 b可以根據(jù)自身情況，自主選擇評(píng)審單位或具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化輔導(dǎo)能力的中介機(jī)構(gòu)予以輔導(dǎo)。 c必要時(shí)可組織有關(guān)人員到已通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)的單位學(xué)習(xí)、交流。 (5)分解任務(wù) a根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分解任務(wù)，明確職責(zé)、目標(biāo)和評(píng)審辦法。 b結(jié)合單位實(shí)際情況，合理安排安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)度。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第24頁(yè)，共158頁(yè)。 (6)自查整改 a安全

15、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評(píng)工作組各專業(yè)考評(píng)組，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素進(jìn)行自查。 b匯總、歸納自查結(jié)果，針對(duì)存在問(wèn)題制定整改措施計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間，落實(shí)整改資金。 (7)專家咨詢 a在自查整改的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和咨詢，加深對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的理解。 b對(duì)專家提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第25頁(yè)，共158頁(yè)。 (8)單位自評(píng) a單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織自評(píng)工作組再次進(jìn)行自查，并按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。 b根據(jù)自查結(jié)果編寫自評(píng)報(bào)告。 c自評(píng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括自評(píng)組成員，外聘評(píng)審專家或評(píng)審員，企業(yè)名稱、地址、

16、電話、傳真、郵編，自評(píng)日期，自評(píng)目的，自評(píng)范圍，自評(píng)準(zhǔn)則，企業(yè)主要參加人員，企業(yè)的基本情況，文件自評(píng)綜述，法律法規(guī)符合性綜述，現(xiàn)場(chǎng)自評(píng)綜述（與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的符合情況、有效性、安全責(zé)任制、安全文化、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)條件、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理等），自評(píng)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題概述及糾正情況驗(yàn)證結(jié)論、自評(píng)結(jié)論等。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第26頁(yè)，共158頁(yè)。 2、申請(qǐng)?jiān)u審 (1) 企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化原則上先從三級(jí)開(kāi)始。企業(yè)自評(píng)達(dá)標(biāo)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)： a申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的，經(jīng)省安全監(jiān)管局同意，向國(guó)家安全監(jiān)管總局確定的評(píng)審

17、組織單位提出申請(qǐng)。 b申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的，經(jīng)市（區(qū)）安全監(jiān)管局同意，向省安全監(jiān)管局提出申請(qǐng)。 c申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管局同意，向市（區(qū)）安全監(jiān)管局確定的評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第27頁(yè)，共158頁(yè)。 (2)申請(qǐng)?jiān)u審時(shí)應(yīng)簽寫評(píng)審申請(qǐng)表，并同時(shí)提交以下文件： a企業(yè)簡(jiǎn)介（企業(yè)性質(zhì)、地理位置和交通、生產(chǎn)能力和規(guī)模、從業(yè)人員、企業(yè)下屬單位情況等）； b廠區(qū)平面示意圖； c安全生產(chǎn)規(guī)章制度（電子文檔）； d組織機(jī)構(gòu)圖； e重大危險(xiǎn)源清單； f關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位清單； g自評(píng)報(bào)告。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第28頁(yè)，共158頁(yè)。3、評(píng)審

18、組織單位 陜安委辦發(fā)20129號(hào)陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)問(wèn)題的通知確定了評(píng)審組織單位： (1)二級(jí)評(píng)審組織單位為陜西省安全監(jiān)管局各有關(guān)處室 a一處為非煤礦山、冶金行業(yè)評(píng)審組織單位； b二處為機(jī)械、電子、建筑、交通等行業(yè)評(píng)審組織單位； c危險(xiǎn)化學(xué)品處為化工行業(yè)評(píng)審組織單位； d綜合規(guī)劃處為煙花爆竹行業(yè)評(píng)審組織單位； e煤管局安監(jiān)處為煤炭行業(yè)評(píng)審組織單位。 (2)三級(jí)評(píng)審組織單位 由各市（區(qū)）安全監(jiān)管局確定（可以是安全監(jiān)管局，也可以是安全監(jiān)管局確定的單位），并報(bào)省安全監(jiān)管局備案，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局進(jìn)行公告。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第29頁(yè)，共158

19、頁(yè)。 4、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的工作程序: (1)首次會(huì)議； (2)現(xiàn)場(chǎng)分組評(píng)審(根據(jù)企業(yè)具體情況，可分為管理、工藝及設(shè)備設(shè)施等小組）； (3)評(píng)審組內(nèi)部會(huì)議，形成評(píng)審組意見(jiàn)； (4)評(píng)審組與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通； (5)末次會(huì)議。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第30頁(yè)，共158頁(yè)。 5、編制評(píng)審報(bào)告 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審全部結(jié)束后，評(píng)審單位編制評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括: (1)評(píng)審組組長(zhǎng)及成員姓名、資格； (2)評(píng)審日期； (3)申請(qǐng)企業(yè)的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人； (4)評(píng)審目的、范圍和依據(jù)； (5)文件評(píng)審綜述； (6)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述； (7)得分情況說(shuō)明、扣分點(diǎn)、整改措施、驗(yàn)證方式及綜述；

20、 (8)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果和等級(jí)推薦意見(jiàn)； (9)其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第31頁(yè)，共158頁(yè)。 6、提交評(píng)審報(bào)告 評(píng)審報(bào)告由評(píng)審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論原件、評(píng)審得分表、評(píng)審人員信息等相關(guān)材料。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第32頁(yè)，共158頁(yè)。九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與考評(píng)審核 1、評(píng)審分級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 一級(jí)企業(yè): 評(píng)審評(píng)分90分； 二級(jí)企業(yè): 評(píng)審評(píng)分75分； 三級(jí)企業(yè): 評(píng)審評(píng)分60分。 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)滿分為100分，滿分不為100分的，按100分制折算。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第33頁(yè)，共158頁(yè)。2、審核與公告 一級(jí)

21、企業(yè):由國(guó)家安全監(jiān)管總局審核公告； 二級(jí)企業(yè):由所在地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）安全監(jiān)管部門審核公告； 三級(jí)企業(yè):由所在地設(shè)區(qū)的市（州、盟）安全監(jiān)管部門審核公告。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第34頁(yè)，共158頁(yè)。3、評(píng)審程序 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾 企業(yè)成立自評(píng)機(jī)構(gòu)，按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。 企業(yè)自評(píng)可以邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供支持。第35頁(yè)，共158頁(yè)。Page 36企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾 申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門同意后，向一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位提出申請(qǐng)。

22、符合申請(qǐng)要求的，評(píng)審單位組織評(píng)審；不符合申請(qǐng)要求的，書面通知申請(qǐng)企業(yè)，并說(shuō)明理由。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第36頁(yè)，共158頁(yè)。Page 37企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第37頁(yè)，共158頁(yè)。Page 38企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾 評(píng)審單位按照相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊?，?jīng)申請(qǐng)受理單位初步審查后，將符合要求的評(píng)審報(bào)告，報(bào)送審核公告的安全監(jiān)管部門；對(duì)于不符合要求的評(píng)審報(bào)告，書 面通知評(píng)審單位，并說(shuō)明理由。 評(píng)審結(jié)果未達(dá)到企業(yè)申請(qǐng)等級(jí)的，經(jīng)申請(qǐng)企業(yè)同意，限期整改后重審；或根據(jù)評(píng)審實(shí)際達(dá)到的等級(jí)，

23、按本辦法的規(guī)定，向相應(yīng)的安全監(jiān)管部門申請(qǐng)審核。 評(píng)審工作應(yīng)在收到評(píng)審?fù)ㄖ掌鹑齻€(gè)月內(nèi)完成(不含企業(yè)整改時(shí)間)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第38頁(yè)，共158頁(yè)。Page 39企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾 評(píng)審依據(jù)相應(yīng)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)采用評(píng)分的方式進(jìn)行，滿分為100分。 一級(jí)企業(yè)：評(píng)審得分大于等于90分（大型集團(tuán)公司90%以上的成員企業(yè)評(píng)審得分大于等于90分）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第39頁(yè)，共158頁(yè)。Page 40企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾 審核公告的安全監(jiān)管部門對(duì)提交的評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)予以公告；對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，

24、書面通知申請(qǐng)受理單位，并說(shuō)明理由。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第40頁(yè)，共158頁(yè)。Page 41企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾 經(jīng)公告的企業(yè)，由評(píng)審組織單位（中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)）頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第41頁(yè)，共158頁(yè)。Page 42企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。證書樣式、牌匾樣式如下。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第42頁(yè)，共158頁(yè)。Page 43企業(yè)自評(píng)申請(qǐng)?jiān)u審評(píng)審與報(bào)告審核與公告頒發(fā)證書和牌匾證書和牌匾由總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號(hào)。證書樣式、牌匾樣式如

25、下。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第43頁(yè)，共158頁(yè)。 4、證書有效期 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾有效期為3年。 期滿前3個(gè)月，企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)延期，換發(fā)證書、牌匾。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第44頁(yè)，共158頁(yè)。5、等級(jí)撤銷 取得標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為的，由原審核單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)： (1)在評(píng)審過(guò)程中弄虛作假、申請(qǐng)材料不真實(shí)的； (2)不接受檢查、抽查的； (3)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故的； (4)大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司一級(jí)企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的； (5)一級(jí)、二級(jí)、

26、三級(jí)企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故，半年內(nèi)須申請(qǐng)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)不合格的； (6)企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第45頁(yè)，共158頁(yè)。 6、重新申請(qǐng) 被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，按降低至少一個(gè)等級(jí)重新申請(qǐng)?jiān)u審。 自撤銷之日起滿一年的，方可申請(qǐng)被降低前的等級(jí)。 被撤銷安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第46頁(yè)，共158頁(yè)。 7、持續(xù)改進(jìn) 企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年應(yīng)對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自我評(píng)定，并形成自評(píng)報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

27、 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)報(bào)告須按有關(guān)規(guī)定抄送相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第47頁(yè)，共158頁(yè)。十、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范主要內(nèi)容 范圍 規(guī)范性引用文件 術(shù)語(yǔ)和定義 一般要求（原則、建立和保持、評(píng)定和監(jiān)督） 核心要求（13個(gè)一級(jí)要素、40個(gè)二級(jí)要素）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第48頁(yè)，共158頁(yè)。1 范圍 適用于機(jī)械制造、金屬冶煉加工、化工、建材、輕紡等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及礦山開(kāi)采等企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的咨詢、服務(wù)和評(píng)審。 其他企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可參照?qǐng)?zhí)行。 有關(guān)行業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 已經(jīng)制定行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

28、標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第49頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的主要內(nèi)容是根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)、礦山開(kāi)采等類型生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)制定的，適用于機(jī)械制造、金屬冶煉加工、化工、建材、輕紡等工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及礦山開(kāi)采等企業(yè)。不管企業(yè)的所有制性質(zhì)如何，不論企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大小，只要是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工礦企業(yè)，都應(yīng)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第50頁(yè)，共158頁(yè)。2 規(guī)范性引用文件 GB2894 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則 GBZ158 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào) 安全生產(chǎn)事故

29、隱患排查治理暫行規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第51頁(yè)，共158頁(yè)。3 術(shù)語(yǔ)和定義3.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第52頁(yè)，共158頁(yè)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)，是企業(yè)以隱患排查治理為基礎(chǔ)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立能夠覆蓋企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定符合法律法規(guī)要求以及企業(yè)實(shí)際情

30、況的安全管理制度和安全操作規(guī)程，通過(guò)排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人(人員）、機(jī)(機(jī)器、設(shè)備、設(shè)施）、物(物料、物品）、環(huán)(生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境）處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第53頁(yè)，共158頁(yè)。3.2安全績(jī)效 根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)，在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果。 安全績(jī)效是指企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的成績(jī)和效果，是根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)的要求，通過(guò)有效的安全生產(chǎn)管理、提高人員綜合素質(zhì)、裝備設(shè)施水平、隱患排查治理、控制危險(xiǎn)有害因素等得到的成效

31、結(jié)果。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第54頁(yè)，共158頁(yè)。3.3相關(guān)方 與企業(yè)的安全績(jī)效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團(tuán)體或個(gè)人。3.4 資源 實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)和方法等。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第55頁(yè)，共158頁(yè)。4 一般要求 4.1原則 遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。 安全生產(chǎn)法將“安全第一、預(yù)防為主”規(guī)定為我國(guó)的安全生產(chǎn)方針，在黨的十六屆五中全會(huì)上，提出了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的安全生產(chǎn)方針。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)

32、提綱第56頁(yè)，共158頁(yè)。4.2建立和保持 采用國(guó)際先進(jìn)的“策劃(Plan)、實(shí)施(Do) 、檢查(Check) 、改進(jìn)(Act)”即PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的安全管理模式，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng),將生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的隱患、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先分析、評(píng)價(jià)、評(píng)估，并采取可靠措施來(lái)預(yù)防可能發(fā)生的不良后果。在整個(gè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中建立起閉環(huán)管理、螺旋上升、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，并在每個(gè)要素中體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的有序提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第57頁(yè)，共158頁(yè)。(1)策劃 依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及本規(guī)范等要求，分析企業(yè)基本信息，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)

33、，確定創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)和方案，包括工作過(guò)程、進(jìn)度、資源配置、分工等。成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)。識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，將相關(guān)要求，融入到安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程中去。建立安全投入保障制度，確保安全投入到位并有效實(shí)施。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第58頁(yè)，共158頁(yè)。(2)實(shí)施 將策劃中所制定的目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度等進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程。根據(jù)制度規(guī)定，做好全員的安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位技能，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程順利實(shí)施。通過(guò)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理、作業(yè)環(huán)境管理、現(xiàn)場(chǎng)和人員管理，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，使安

34、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第59頁(yè)，共158頁(yè)。(3)檢查 對(duì)照策劃的要求，檢查實(shí)施的情況，判斷是否達(dá)到了預(yù)期的效果，及時(shí)總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過(guò)治理隱患、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方式，將實(shí)施的效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施及時(shí)進(jìn)行整改。做好職業(yè)健康管理工作，檢查各項(xiàng)相關(guān)法律、法規(guī)、制度、規(guī)程以及職業(yè)病危害因素防護(hù)措施等是否落實(shí)到位，確保從業(yè)人員的身體健康和生命安全。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第60頁(yè)，共158頁(yè)。(4)改進(jìn) 企業(yè)要每年至少一次對(duì)本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出差距，

35、并根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)定結(jié)果、預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)所反映的問(wèn)題等情況，提出完善措施，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等進(jìn)行修改完善，進(jìn)行新一輪的循環(huán)改進(jìn)。通過(guò)這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)，不斷提高安全生產(chǎn)水平和安全績(jī)效。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第61頁(yè)，共158頁(yè)。4.3評(píng)定和監(jiān)督 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行企業(yè)自主評(píng)定、外部評(píng)審的方式。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評(píng)分細(xì)則，對(duì)本企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評(píng)定；自主評(píng)定后申請(qǐng)外部評(píng)審定級(jí)。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。企業(yè)安全生

36、產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第62頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)自評(píng)，是企業(yè)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，全面、系統(tǒng)地與本規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比、判斷，用量化值表示符合或存在差異的程度，經(jīng)綜合分析后，得出量化的、反映企業(yè)整體安全生產(chǎn)工作狀況結(jié)論的過(guò)程。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第63頁(yè)，共158頁(yè)。 外部評(píng)審，是由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審，驗(yàn)證和確認(rèn)企業(yè)評(píng)定結(jié)論的過(guò)程。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)評(píng)審定級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出明確要求，監(jiān)督評(píng)審機(jī)構(gòu)公正、客觀地開(kāi)展評(píng)審工作，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作質(zhì)量，促進(jìn)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理整體水平。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

37、化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第64頁(yè)，共158頁(yè)。5 核心要求 核心要求有13個(gè)一級(jí)要素: 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)投入 法律法規(guī)與安全管理制度教育培訓(xùn)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全 隱患排查和治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告、調(diào)查和處理績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)21435679811101213第65頁(yè)，共158頁(yè)。5.1 目標(biāo) 企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制定包括保障人身安全與健康、保障生產(chǎn)安全運(yùn)行的中長(zhǎng)期和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的表述一般有三種形式，一是絕對(duì)數(shù)，如傷亡事故為0；二是相對(duì)數(shù)，如一般事故起數(shù)下降30以上；三是遠(yuǎn)景描述，如三年內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)

38、。 短期目標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第66頁(yè)，共158頁(yè)。5.2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.2.1組織機(jī)構(gòu) 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。 安全生產(chǎn)法第十九條規(guī)定，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)三百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第67頁(yè)，共158頁(yè)。 陜西省安全生產(chǎn)條

39、例第十二條規(guī)定， 礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，專職安全生產(chǎn)管理人員不得少于從業(yè)人員的百分之一。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，專職安全管理人員不得少于從業(yè)人員的千分之五。 行業(yè)對(duì)配備安全生產(chǎn)管理人員有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。行業(yè)規(guī)定一般為不得少于從業(yè)人員的千分之二千分之四。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第68頁(yè)，共158頁(yè)。5.2.2職責(zé) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。企業(yè)應(yīng)建立安

40、全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第69頁(yè)，共158頁(yè)。 安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

41、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第70頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要真正理解并履行自己的安全責(zé)任；一定要認(rèn)清形勢(shì)、權(quán)衡利害、精心組織、用心管理。要從實(shí)質(zhì)上認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性，安全不僅是職工的渴望，也是黨和政府的要求。安全管理的根本目的，是預(yù)防和減少事故的發(fā)生；安全管理的最高使命，是保護(hù)職工的生命安全和身體健康；企業(yè)負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任，是提供安全保障條件、確保安全生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第71頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)既有著效益目標(biāo)，又有著義不容辭的社會(huì)責(zé)任目標(biāo)，但最根本的目標(biāo)應(yīng)該是安全目標(biāo)。企業(yè)所有工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，都是為了利潤(rùn)的最大化，讓職工生活的更好、更快樂(lè)、更幸福，

42、而實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提條件和決定條件就是安全。安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系到和諧發(fā)展，也關(guān)系到企業(yè)的前途和命運(yùn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第72頁(yè)，共158頁(yè)。 對(duì)企業(yè)來(lái)講，安全管理已不僅是安全生產(chǎn)的需要，更是一種社會(huì)責(zé)任；對(duì)員工來(lái)講，安全作業(yè)不僅是義務(wù)與職責(zé)，更是一種技能，是一種衡量是否適合崗位要求的基本素質(zhì)。 安全目標(biāo)是現(xiàn)代企業(yè)的眾多目標(biāo)之一。安全目標(biāo)至少應(yīng)包括以下方面: 滿足法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求； 減少因事故導(dǎo)致的損失； 保護(hù)員工生命安全與身體健康； 實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第73頁(yè)，共158頁(yè)。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步、科學(xué)技

43、術(shù)的發(fā)展和人們生活的日益富裕，安全已提升到一個(gè)怎么講都不過(guò)分的重要位置。人們需要溫飽的生活，需要穩(wěn)定的工作，需要榮譽(yù)與尊重，但最需要的是安全。人們常說(shuō)“安全是天”，沒(méi)有什么比天更高，沒(méi)有什么比天更大，這句既簡(jiǎn)單易懂又形象切貼的話，深刻地比喻了安全的重要和神圣。安全是生產(chǎn)的保證，是效益的前提。沒(méi)有安全，任何生產(chǎn)都將失去它應(yīng)有的光彩。幸福安康是當(dāng)今社會(huì)的目標(biāo)，但帶血的物質(zhì)和金錢絕不是人們的追求。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第74頁(yè)，共158頁(yè)。 生產(chǎn)必須安全，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)，也是教訓(xùn)的總結(jié)。安全生產(chǎn)，是企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的本職責(zé)任，也是企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。 沒(méi)有安全，企業(yè)目標(biāo)就是空談；沒(méi)

44、有安全，企業(yè)就不能長(zhǎng)久、平安、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和企業(yè)全體員工，在各自的工作層面上都應(yīng)認(rèn)真思考并處理好安全與生產(chǎn)、安全與質(zhì)量、安全與效益等之間的關(guān)系，無(wú)論在什么情況下，都應(yīng)該不折不扣地做到 “安全第一”。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第75頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有方面和生產(chǎn)全過(guò)程，即縱向到底、橫向到邊。 縱向到底，包括從上到下各級(jí)各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，將本單位從主要負(fù)責(zé)人一直到崗位操作工人分成相應(yīng)的層級(jí)，結(jié)合各自的工作實(shí)際，對(duì)不同層級(jí)的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定，包括各級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、管理人員和崗位操

45、作人員等。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第76頁(yè)，共158頁(yè)。 橫向到邊，包括各職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可以按照本單位設(shè)置的職能部門(如辦公室、安全、保衛(wèi)、設(shè)備、計(jì)劃、科研、生產(chǎn)、基建、人力、財(cái)務(wù)、組織、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委等），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第77頁(yè)，共158頁(yè)。5.3 安全生產(chǎn)投入 建立安全生產(chǎn)投入保障制度；按照財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 財(cái)企201216號(hào)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法的規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，設(shè)立專賬管理，并監(jiān)督其有效使用。 企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入的管理制度，明確安全生產(chǎn)費(fèi)用具體

46、的使用范圍和管理、監(jiān)督程序，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，每年對(duì)安全費(fèi)用的完成情況進(jìn)行總結(jié)。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明安全費(fèi)用提取和使用情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第78頁(yè)，共158頁(yè)。 陜西省人民政府令2012第156號(hào)陜西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定第九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并用于下列事項(xiàng)： 1、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù)； 2、安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)； 3、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)估、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢論證等技術(shù)服務(wù)；企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第79頁(yè)，共158頁(yè)。 4、勞動(dòng)防

47、護(hù)用品、應(yīng)急救援器材和藥品配備； 5、安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購(gòu)置； 6、安全生產(chǎn)科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)；7、職工傷亡事故調(diào)查處理以及善后； 8、與安全生產(chǎn)保障有關(guān)的其他事項(xiàng)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第80頁(yè)，共158頁(yè)。5.4 法律法規(guī)與安全管理制度5.4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 建立識(shí)別、獲取適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他有關(guān)安全管理要求的制度，明確識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新的部門和人員及其職責(zé)；明確獲取的有效渠道(如各級(jí)政府、安監(jiān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）；明確范圍，包括有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件和

48、其他要求等。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第81頁(yè)，共158頁(yè)。 及時(shí)獲取并形成文件清單和文本數(shù)據(jù)庫(kù)；采用適當(dāng)?shù)姆绞?、方法，及時(shí)發(fā)放或傳達(dá)給有關(guān)人員，并做好發(fā)放記錄；及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度；至少每年進(jìn)行一次符合性評(píng)價(jià)，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行分析，制定整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第82頁(yè)，共158頁(yè)。5.4.2規(guī)章制度 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)規(guī)章制度要結(jié)合實(shí)際、規(guī)定明確、有操作性；將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)職能部門和工作崗位，在合適位置張貼公告，并對(duì)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。 落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度約束、規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基

49、本規(guī)范培訓(xùn)提綱第83頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)至少應(yīng)制定以下規(guī)章制度: 安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理、職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理等。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第84頁(yè)，共158頁(yè)。 企業(yè)還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求和生產(chǎn)的實(shí)際情況，不斷補(bǔ)充、完善職業(yè)安全健康管理制度，始終保持健全的規(guī)章制度體系，以滿足安全生產(chǎn)管理的需要，如:目標(biāo)管理制度、安

50、全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度、生產(chǎn)工藝管理制度、消防管理制度、交接班制度、特種作業(yè)管理與審批制度、工傷保險(xiǎn)制度、檔案管理制度等。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第85頁(yè)，共158頁(yè)。5.4.3操作規(guī)程 編制崗位安全操作規(guī)程；將操作規(guī)程發(fā)放到相關(guān)崗位，并張貼到生產(chǎn)場(chǎng)所的醒目位置；對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核。 根據(jù)各崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在充分辨識(shí)、評(píng)價(jià)崗位存在的危險(xiǎn)有害因素及風(fēng)險(xiǎn)并針對(duì)性地提出控制措施的基礎(chǔ)上，編制崗位安全操作規(guī)程，發(fā)放到工作崗位，培訓(xùn)到操作人員，規(guī)范人員的行為，避免事故的發(fā)生。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第86頁(yè)，共158頁(yè)。5.4.4評(píng)估 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，是將科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)

51、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是在一定條件下人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是從企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員到操作人員都必須遵守的行為規(guī)范。在日常工作中，它是調(diào)整安全生產(chǎn)范疇內(nèi)人與人、人與設(shè)備、人與自然關(guān)系的準(zhǔn)則；一旦發(fā)生事故，它是判定是與非、罪與非罪的重要依據(jù)。因此，安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，必須緊密結(jié)合生產(chǎn)的實(shí)際情況，必須邏輯嚴(yán)密、文字準(zhǔn)確、有操作性。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第87頁(yè)，共158頁(yè)。 為確保有效性和適用性，應(yīng)每年至少一次全面、系統(tǒng)地對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。了解執(zhí)行過(guò)程的各種信息

52、，包括值得肯定和需要改進(jìn)的方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的違法、違規(guī)現(xiàn)象和管理缺陷等。制定改進(jìn)工作計(jì)劃，配備相應(yīng)資源，不斷提高企業(yè)的整體執(zhí)行力，為下一步的持續(xù)改進(jìn)提供基礎(chǔ)信息。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第88頁(yè)，共158頁(yè)。5.4.5修訂 應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)的實(shí)際情況以及管理的需要，對(duì)安全管理制度和安全操作規(guī)程及時(shí)進(jìn)行修訂；明確修訂的責(zé)任部門、責(zé)任人；按程序?qū)彾?、簽發(fā)，確保其有效性和適用性；建立發(fā)放記錄，保證每個(gè)崗位所使用的為最新有效版本。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第89頁(yè)，共158頁(yè)。5.4.6文件和檔案管理 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行文件和檔案管理制度，建立主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案

53、并加強(qiáng)對(duì)安全記錄的有效管理。將所做的安全管理工作按要求記錄在載體上(包括各類記錄本、檢查表、指令單、電子化文檔），并進(jìn)行檔案化管理，對(duì)所有安全工作可以進(jìn)行溯源，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效力，提升安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和水平。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第90頁(yè)，共158頁(yè)。5.5 教育培訓(xùn)5.5.1教育培訓(xùn)管理 事故的主要原因是違章。違章的主要原因是沒(méi)有教育，或者教育不夠，或者教育效果不好。通過(guò)各種形式的教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和管理水平，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第91頁(yè)，共

54、158頁(yè)。 企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)的主管部門。制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，并提供相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等資源保證。做好教育培訓(xùn)記錄，建立教育培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第92頁(yè)，共158頁(yè)。5.5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法第二十條規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

55、基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第93頁(yè)，共158頁(yè)。5.5.3操作崗位人員教育培訓(xùn) 根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十一條的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第94頁(yè)，共158頁(yè)。 根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定，在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應(yīng)對(duì)有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。 根據(jù)安全生產(chǎn)法第二十三條的規(guī)定，從事特種作業(yè)的人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)

56、。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第95頁(yè)，共158頁(yè)。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三十八條規(guī)定，特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第三十九條規(guī)定，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第96頁(yè)，共158頁(yè)。 新入廠（礦）人員在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)。 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班

57、組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第97頁(yè)，共158頁(yè)。 通過(guò)“三級(jí)”安全教育主要是班組教育、崗位培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)，培養(yǎng)操作人員自我保護(hù)的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位操作技能技巧，提高遵章守紀(jì)的自覺(jué)性以及緊急情況的應(yīng)急處置能力，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)。 通過(guò)有效的教育培訓(xùn)，使每個(gè)從業(yè)人員都能夠做到守法守規(guī)、遵章守紀(jì)，那么，企業(yè)就能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和長(zhǎng)效化的安全生產(chǎn)目的。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第98頁(yè)，共158頁(yè)。5.5.4其他人員教育培訓(xùn) 企業(yè)要依法承擔(dān)對(duì)相關(guān)方作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，安全管理部門或接待部門對(duì)其進(jìn)行進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)前的

58、安全教育培訓(xùn)。 為保障外來(lái)人員人身安全、健康和企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，由安全管理部門或接待部門對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行安全教育和安全告知，使外來(lái)人員熟悉企業(yè)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)、地理環(huán)境、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)、所涉及場(chǎng)所的安全要求等。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第99頁(yè)，共158頁(yè)。5.5.5安全文化建設(shè) (1)安全文化的概念 安全，通常是指人的身心免遭不可承受的危害的事物存在的狀態(tài)及其保障條件。 文化，是指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)，也指社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中所創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總合。 所謂安全文化，就是安全與文化的有機(jī)結(jié)合，是人類在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中，為保護(hù)身心

59、安全與健康所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富與精神財(cái)富的總合。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第100頁(yè)，共158頁(yè)。 (2)制定安全文化戰(zhàn)略目標(biāo) 企業(yè)應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全文化戰(zhàn)略目標(biāo)，并將目標(biāo)以清楚、公開(kāi)、書面承諾的形式公布于眾。 戰(zhàn)略目標(biāo)至少應(yīng)包括正確的安全理念與價(jià)值觀念，聚焦于安全文化的培養(yǎng)；建立、維護(hù)和發(fā)展企業(yè)的安全管理體系，推廣行為安全模式，改變員工的不良習(xí)慣；為各級(jí)管理人員、全體員工以及相關(guān)人員，提供培訓(xùn)及溝通交流的機(jī)會(huì)；全面實(shí)施安全管理目標(biāo)和安全責(zé)任機(jī)制；鼓勵(lì)全體員工支持與參與的方法；提高員工安全文化素質(zhì)的途徑等。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第101頁(yè)，共158頁(yè)。 (3)開(kāi)展安全文化活動(dòng) 企

60、業(yè)應(yīng)開(kāi)展多種形式的安全文化活動(dòng)，創(chuàng)造一種良好的人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機(jī)、環(huán)關(guān)系，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成從無(wú)形到有形的影響，逐步形成為全體員工所認(rèn)同、共同遵守、帶有本單位特點(diǎn)的安全價(jià)值觀，達(dá)到人人自我約束、減少人為事故的效果。通過(guò)開(kāi)展安全文化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范培訓(xùn)提綱第102頁(yè)，共158頁(yè)。5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè) 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)