低碳經(jīng)濟課件

1、低碳與生態(tài)高值農(nóng)業(yè)發(fā)展思考 趙其國中國科學(xué)院南京土壤研究所，南京(210008)第1頁，共89頁。內(nèi)容 （一）低碳經(jīng)濟與低碳農(nóng)業(yè) （二）低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景 （三）關(guān)于生態(tài)高值農(nóng)業(yè) （四） 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施 （五）-舉例-江蘇省秸稈資源綜合利用 （六）對本省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)論與建議 （七）結(jié)語-建議與展望第2頁，共89頁。 低碳經(jīng)濟與低碳農(nóng)業(yè) （一）第3頁，共89頁。中央堅持可持續(xù)發(fā)展的四大戰(zhàn)略措施建設(shè)資源節(jié)約型社會建設(shè)環(huán)境友好型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展低碳經(jīng)濟第4頁，共89頁。什么是高碳經(jīng)濟？ 高碳經(jīng)濟是以依靠化石燃料石油、天然氣、煤炭為主要能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的經(jīng)濟發(fā)展方式。

2、什么是低碳經(jīng)濟？ 低碳經(jīng)濟是依靠太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟發(fā)展方式。 低碳經(jīng)濟的概念源于英國在2003年發(fā)表的能源白皮書，其總體目標(biāo)是到2050年將二氧化碳的排放量比1990年削減掉60%。第5頁，共89頁。氣候變暖已成為世界生態(tài)惡化的首要原因，二氧化碳過量排放是氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)祝?為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟？建立在依靠化石能源基礎(chǔ)上的高碳經(jīng)濟是二氧化碳過量排放的根本原因；建立在依靠化石能源基礎(chǔ)上的高碳經(jīng)濟又是造成不可再生能源日益枯竭的根本原因；現(xiàn)有的高碳經(jīng)濟能源結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的節(jié)能減排不能成為遏制生態(tài)惡化資源短缺的治本之策。第6頁，共89頁。世

3、界能源結(jié)構(gòu)中化石燃料占88%中國能源結(jié)構(gòu)中化石燃料占94%第7頁，共89頁。胡錦濤論發(fā)展低碳經(jīng)濟 氣候變化從根本上說是發(fā)展問題，只有在可持續(xù)發(fā)展的前提下才能妥善解決應(yīng)該建立適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的生產(chǎn)方式和消費方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，從根本上應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。第8頁，共89頁。 中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變低碳經(jīng)濟高碳經(jīng)濟第9頁，共89頁。在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣第10頁，共89頁。牧民使用太陽能北京平谷太陽能村第11頁，共89頁。新疆有我國目前最大風(fēng)能發(fā)電廠廣東南粵縣是我國最大的風(fēng)能發(fā)電海島第12頁，共89頁。第

4、13頁，共89頁?？傊?低 碳 農(nóng) 業(yè) 是；低碳農(nóng)業(yè)是“三低”農(nóng)業(yè)：低能耗、低污染、低排放。低碳農(nóng)業(yè)是節(jié)約型農(nóng)業(yè)：盡可能節(jié)約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財力的投入。低碳農(nóng)業(yè)是效益型農(nóng)業(yè)：以最少的物質(zhì)投入，獲取全社會最大的產(chǎn)出收益。低碳農(nóng)業(yè)是安全型農(nóng)業(yè)：采取多種措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。第14頁，共89頁。 （二） 低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景與前景第15頁，共89頁。1 低碳經(jīng)濟提出的背景250多年來，支撐人類社會經(jīng)濟活動的主體能源是化石能源，由此建立起來的的采掘業(yè)、冶金業(yè)、石油化工、交通運輸、航天航空、電力工業(yè)、制造業(yè)等等，都直接、間接和無機碳

5、和有機碳（化石能源）的消費或生產(chǎn)有關(guān)，人們稱為碳經(jīng)濟。目前生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)為人類社會的發(fā)展敲響了警鐘。氣候變暖已經(jīng)成為世界生態(tài)惡化的首要原因。導(dǎo)致氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)资谴髿庵刑紳舛鹊纳撸咛冀?jīng)濟是CO2過量排放的根本原因。 第16頁，共89頁?！暗吞冀?jīng)濟”概念最早源于2003年英國能源白皮書我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟。 低碳經(jīng)濟是指依靠太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟發(fā)展方式。實質(zhì)就是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP 的問題。核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟是應(yīng)對氣候變化的

6、根本出路第17頁，共89頁。全球變暖與溫室氣體濃度第18頁，共89頁。2. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與全球氣候變化人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動與全球氣候變化相互聯(lián)系與相互影響，農(nóng)業(yè)是溫室氣體的第二大重要來源，排放量介于電熱生產(chǎn)和尾氣之間。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一個重要的溫室氣體來源，同時又受到氣候變化的嚴重影響。氣候變化問題歸根結(jié)底是一個發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)除了解決全球日益膨脹人口的糧食問題之外，也能夠為氣候變化問題提供解決方案。第19頁，共89頁。2.1 農(nóng)業(yè)用碳的基本途徑 （1）農(nóng)業(yè)投入品，既有農(nóng)業(yè)自身活動產(chǎn)出的投入品，如種子、有機肥等，也有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出的投入品，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等。（2）農(nóng)業(yè)機械的制造與使

7、用，都離不開電力、石油等能源的使用。（3）農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通，產(chǎn)品銷售，不論是否包裝，都要使用一定 的耗用物，如農(nóng)貿(mào)市場、超市的包裝袋。（4）農(nóng)業(yè)的廢棄物的處理和利用第20頁，共89頁。2.3 氣候變化威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（1）氣候變化對糧食安全的影響在過去的25年，全球氣候變化已經(jīng)導(dǎo)致世界上一些地方的糧食作物減產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)氣象站的觀測資料研究表明：19812000年間，溫度升高趨勢增加了我國東北水稻及華北和東北的大豆生產(chǎn)，然而區(qū)域氣候變化導(dǎo)致遼寧、天津、山西、甘肅、陜西、安徽和江蘇等省市玉米顯著減產(chǎn)，遼寧、湖北和湖南等省小麥減產(chǎn)。（2）氣候變化導(dǎo)致極端災(zāi)害的出現(xiàn)全球的升溫導(dǎo)致很多極端氣候災(zāi)害的出現(xiàn)，也

8、使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生規(guī)律和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律產(chǎn)生了變化，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大困難。（3）氣候變化導(dǎo)致水資源短缺由于氣候變暖會使農(nóng)業(yè)需水量加大，而供水的地方差異也會加大，水資源短缺將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要影響因素第21頁，共89頁。2. 2 農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與溫室氣體排放對于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最大的碳庫是土壤，土壤圈是碳素的重要貯存庫和轉(zhuǎn)換器，它含有的有機碳量占整個生物圈總碳量的3/4，是生物圈中最大的碳庫 土壤碳庫是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳庫(1500Pg)，是大氣碳庫(780Pg)的兩倍和植被碳庫的3倍(550Pg)。土壤碳庫減少1，大氣CO2濃度將增加7ppm。 大氣CO2濃度升高促進植被生長，輸

9、入土壤碳增加且品質(zhì)下降。土壤呼吸是土壤與大氣碳交換的主要途徑，每年通過植被輸入土壤碳約為60Pg，通過土壤呼吸輸出58Pg（Houghton, 2005)。人類活動所放出的溫室氣體中，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的貢獻約占1/151/5，主要有CO2，CH4、N2O等。據(jù)估計，全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)排放 CH4占由于人類活動造成的CH4 排放總量的 50，N2O 占 60。其中土地利用變化是目前大氣中碳含量增加的第二大來源, 其作用僅次于化石燃料的燃燒 。第22頁，共89頁。3 農(nóng)業(yè)由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須實現(xiàn)由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。低碳農(nóng)業(yè)是低碳經(jīng)濟的一個重要領(lǐng)域，指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中排放最少

10、的溫室氣體，同時獲得整個社會最大效益的技術(shù)。低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)具有以下的特征：(1) 是低能耗、低污染、低排放的“三低”技術(shù)；(2) 是節(jié)約型的技術(shù)，盡可能節(jié)約各種資源的消耗，盡可能減少人力、物力、財力的投入；(3) 是安全型的技術(shù)，采取多種措施，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程中可能對社會帶來的不良影響降到最低限度。第23頁，共89頁。低碳經(jīng)濟的推手:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展第24頁，共89頁。今后農(nóng)村能源低碳化替代的戰(zhàn)略目標(biāo)第25頁，共89頁。有關(guān)背景： “中英低碳農(nóng)業(yè)”項目（Improved Nutrient Management in AgricultureA Key Contribution to

11、 Low Carbon Economy）啟動會于2009年4月27日-4月29日召開。會議由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)學(xué)院和洛桑試驗站共同主持召開。形成了項目具體實施方案，擬定了與國內(nèi)外政府及研究機構(gòu)的合作機制。 項目研究內(nèi)容包括以下幾個方面： 1) 中國氮肥生產(chǎn)及施用的生命周期評價 （LCA），在氮素管理中運用LCA為溫室氣 體減排提供政策支持。 2) 提高化學(xué)氮肥利用率的技術(shù)。 3) 提高有機氮肥施用的技術(shù)。 4) 通過工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配合提高氮素 管理水平的新技術(shù)。 5) 借鑒其他國家的氮素管理經(jīng)驗，建立我 國相關(guān)政策。第26頁，共89頁。當(dāng)前農(nóng)業(yè)用碳的主要途徑 1.農(nóng)業(yè)投入品，既有農(nóng)業(yè)自身活動

12、產(chǎn)出的投入 品，如種子、有機肥等，也有工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出 的投入品，如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等。 2.農(nóng)業(yè)機械的制造與使用，都離不開電力、石 油等能源的使用。 3.農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通，能源的使用是必不可 少的。產(chǎn)品銷售，不論是否包裝，都要使用 一定 的耗用物，如農(nóng)貿(mào)市場、超市的包裝袋。 4.農(nóng)業(yè)的廢棄物的處理和利用，同時獲得整個 社會最大收益的經(jīng)濟。第27頁，共89頁。今后低碳化農(nóng)村能源服務(wù)的新思維（一）開源、替代、減排、增收（二）構(gòu)建分布式、自給式、低碳化 的農(nóng)村能源服務(wù)體系（三）開發(fā)農(nóng)村生物質(zhì)能源（四）發(fā)展能源農(nóng)業(yè)第28頁，共89頁。 今后低碳農(nóng)業(yè)的主要措施 1.合理且更有效率地利用化肥（尤其是氮

13、肥）,無需生 產(chǎn)工業(yè)化肥每年可為世界節(jié)省百分之一的石油能源 2.有害投入品減量、替代模式，化肥，農(nóng)藥，農(nóng)膜的 減量替代 3.節(jié)水灌溉，使用滴灌和微噴灌技術(shù) 4.節(jié)能耕作，推廣免耕等保護性耕作技術(shù)，根據(jù)最近 的調(diào)查結(jié)果顯示，盡管不耕地會帶來雜草問題，還 需要解決，但有機系統(tǒng)由于不使用耕地機械而能夠 避免的碳排放量約為879公斤/公頃/年。 5.開展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè) 6.有機農(nóng)業(yè)第29頁，共89頁。迄今世界上還沒有一個國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是建立在低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式上的，中國正在走出一條低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，這將是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。第30頁，共89頁。關(guān)于“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”（至2050年中國“生態(tài)高值

14、農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系”目標(biāo)和特征）-中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究組-2009年- （三）第31頁，共89頁。低碳農(nóng)業(yè)與生態(tài)高值農(nóng)業(yè)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，必須通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和突破，發(fā)展“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”，增加科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率和比較效益，來應(yīng)對未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。 發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是應(yīng)對未來農(nóng)業(yè)巨大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項最重要的創(chuàng)新舉措，其宗旨是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下通過農(nóng)業(yè)的高值化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競爭力和比較效益。第32頁，共89頁。我院面向2020年該領(lǐng)域科技戰(zhàn)略重點建議第33頁，共89頁。到2020年，我院將在生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系中的植物種質(zhì)資

15、源與現(xiàn)代育種科技、動物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化農(nóng)業(yè)科技等五領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用的重大科技問題取得重要創(chuàng)新和突破，為生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的科技支撐。第34頁，共89頁。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)的五大科技領(lǐng)域植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技 動物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化農(nóng)業(yè)科技五大科技領(lǐng)域第35頁，共89頁。 背景與意義 -面向未來，我國的農(nóng)業(yè)將存在著巨大的發(fā)展機遇。經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展以及人口的不斷增加，不僅拉升了對食物和纖維的需求總量，而且也促進了食物消費結(jié)構(gòu)的改變、農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍和農(nóng)產(chǎn)

16、品市場的擴張、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高。然而，這種難得的發(fā)展機遇將面臨著諸多方面的嚴峻挑戰(zhàn)。 首先是確保食物安全的任務(wù)日趨艱巨。根據(jù)預(yù)測，未來40年，除了大米和小麥需求在今后10年出現(xiàn)緩慢增長后將出現(xiàn)下降的趨勢外，奶制品需求將增長6倍以上，水產(chǎn)品需求將增長近3倍，畜產(chǎn)品、飼料糧、水果、食油和纖維總量需求將增長1.5-1.6倍，蔬菜和食糖需求將分別增長75%和1倍。 其次是提高農(nóng)業(yè)比較效益的難度不斷加大。隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的不斷推進，以及受資源短缺、成本上漲、市場競爭、勞動力外流等多重因素的約束，農(nóng)業(yè)的比較效益不斷下降。如果不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高值化生產(chǎn)，“三農(nóng)”問題將不能得到根本解決。

17、 第三是日益嚴重的生態(tài)環(huán)境壓力。由于農(nóng)業(yè)集約化程度的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)正面臨著耕地質(zhì)量下降、污染加劇、災(zāi)害頻繁等嚴峻的資源環(huán)境問題。要進一步加大農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，生態(tài)環(huán)境的壓力將日益增加。 第四是全球不確定性因素對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響愈益明顯。經(jīng)濟全球化將進一步加劇農(nóng)業(yè)的國際貿(mào)易競爭，全球能源緊缺與食物安全的矛盾日益突出，加大了我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易難度。全球氣候變化引發(fā)的極端災(zāi)害，以及近期爆發(fā)的全球金融危機等，對我國農(nóng)業(yè)及食物發(fā)展均帶來諸多不確定性影響，風(fēng)險明顯增加。 第36頁，共89頁。 因此，未來40年，我們必須未雨綢繆，必須通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和突破，發(fā)展“生態(tài)高值農(nóng)業(yè)”，增加科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率和

18、比較效益，來應(yīng)對未來40年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。 發(fā)展生態(tài)高值農(nóng)業(yè)是應(yīng)對未來農(nóng)業(yè)巨大挑戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項最重要的創(chuàng)新舉措，其宗旨是在保護生態(tài)環(huán)境的前提下通過農(nóng)業(yè)的高值化，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、競爭力和比較效益。 其主要包括三個大的方面: 一、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源、水土資源和廢棄資源的生態(tài)高 值化利用； 二、農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)高值化生產(chǎn)； 三、產(chǎn)后生態(tài)高值化加工。 隨著我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化邁進，建立生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系不僅能推動農(nóng)業(yè)向生態(tài)環(huán)保、高效多元化發(fā)展，而且能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，同時能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)能力的升級，以不斷滿足我國日益增長的農(nóng)

19、產(chǎn)品總量需求和質(zhì)量需求，全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)良性循環(huán)。第37頁，共89頁。至2050年中國生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)和特征 總體目標(biāo)：到2020年，通過重點農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重大創(chuàng)新和突破，使中國農(nóng)業(yè)具備生態(tài)高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系所需要的以下各方面的科技支撐條件：國家食物和纖維總量供給安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；國家食品質(zhì)量安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生態(tài)和功能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變所需要的科技支撐條件；農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和安全得到一定提高的科技支撐條件。到2050年，具備實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、國家食物總量和質(zhì)量安全得到充分保障

20、、農(nóng)業(yè)進入傳統(tǒng)功能與現(xiàn)代多功能并存的未來新農(nóng)業(yè)時代所需要的科技支撐條件，使我國在發(fā)展中國家中率先進入生態(tài)高值可持續(xù)發(fā)展的時代。第38頁，共89頁。生態(tài)高值農(nóng)業(yè)總體路線圖 第39頁，共89頁。總體目標(biāo)到2020年，通過重點農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重大創(chuàng)新和突破，使中國農(nóng)業(yè)具備生態(tài) 高值農(nóng)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)體系所需要的以下各方面的科技支撐條件：國家食物和纖維總量供給安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；國家食品質(zhì)量安全得到基本保障所需要的科技支撐條件；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生態(tài)和功能實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變所需要的科技支撐條件；農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用和安全得到一定提高的科技支撐條件。到2050年，具備實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用、國家食物總量

21、和質(zhì)量安全得到充分保障、農(nóng)業(yè)進入傳統(tǒng)功能與現(xiàn)代多功能并存的未來新農(nóng)業(yè)時代所需要的科技支撐條件，使我國在發(fā)展中國家中率先進入生態(tài)高值可持續(xù)發(fā)展的時代。共包括四部分：1、農(nóng)產(chǎn)品安全 2、可持續(xù)農(nóng)業(yè) 3、智能農(nóng)業(yè) 4、高值農(nóng)業(yè) （共12項）第40頁，共89頁。（4個方面-12項）現(xiàn) 狀2020年2030年2050年一農(nóng)產(chǎn)品安全（2）1數(shù)量糧食基本自給，其它農(nóng)產(chǎn)品的進口總量與出口總量基本平衡糧食自給率95%以上，其他農(nóng)副產(chǎn)品基本自給肉蛋奶等人均占有量增加60%肉蛋奶等人均占有量增加1倍以上2質(zhì)量以自然攜帶的營養(yǎng)組分的動植物品種為主體，缺乏人工設(shè)計和創(chuàng)制的高營養(yǎng)與特定功能品種，同時生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)受到污

22、染獲得80-100個具有特定高營養(yǎng)組分或?qū)θ梭w健康具有可靠功效的功能型動植物新品種，生產(chǎn)和加工等環(huán)節(jié)的污染得到完全控制具有高營養(yǎng)和功能型特征的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比提高到20%以上全面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化、功能化，高營養(yǎng)及功能型農(nóng)產(chǎn)品占比提高50%以上第41頁，共89頁?，F(xiàn) 狀2020年2030年2050年二可持續(xù)農(nóng)業(yè)（3）1.生態(tài)農(nóng)業(yè)模 式農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)土肥水光利用效率生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，覆蓋10%左右，沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本模式；模式多樣，經(jīng)營規(guī)模小，勞動投入高，產(chǎn)業(yè)化和商品化水平不高，技術(shù)體系不完備； 建立不同區(qū)域結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定的模式主要農(nóng)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)良性

23、循環(huán)2.生態(tài)農(nóng)業(yè)模 式農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)土肥水光利用效率化肥和農(nóng)藥過量使用20%以上，可降解農(nóng)膜處于研制階段實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥適量使用，開始應(yīng)用可降解農(nóng)膜化肥和農(nóng)藥用量減少10%- 15%，可降解農(nóng)膜等材料廣泛應(yīng)用多功能安全高效肥料占30%，生物農(nóng)藥用量占30%3.生態(tài)農(nóng)業(yè)模 式農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)土肥水光利用效率稻麥等C3作物光能利用率1%，土肥水綜合利用率低下稻麥等C3作物光能利用率提高到1.2%；土肥水綜合利用率提高10%稻麥等C3作物光能利用率提高到1.5%；土肥水綜合利用率提高20%稻麥等C3作物光能利用率提高到2%；土肥水綜合利用率提高30%第42頁，共89頁。現(xiàn) 狀2020年2030年2050年三

24、智能農(nóng)業(yè)（3）1.生產(chǎn)流通全程信息服務(wù)覆蓋到省和部分農(nóng)業(yè)企業(yè)覆蓋到縣級覆蓋到鄉(xiāng)村覆蓋到每個生產(chǎn)和流通單元2.主要農(nóng)田信息綜合監(jiān)測系統(tǒng)主要農(nóng)區(qū)遙感估產(chǎn)，遙感旱情監(jiān)測，洪澇雪災(zāi)災(zāi)情監(jiān)測，測土配方施肥正在全國展開全國及全球遙感估產(chǎn)，各種災(zāi)情遙感監(jiān)測，建立農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫主要農(nóng)作物品質(zhì)遙感監(jiān)測，各種災(zāi)情預(yù)測，農(nóng)業(yè)資源（水土林草）動態(tài)監(jiān)測多基本實現(xiàn)全國、程度、部分內(nèi)容實現(xiàn)全球程度農(nóng)業(yè)資源動態(tài)監(jiān)測和預(yù)報3.生產(chǎn)過程精準(zhǔn)管理正在開展試點90大型溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)、50的禽畜魚大型人工養(yǎng)殖場、東北和新疆20的種植業(yè)實現(xiàn)單項或多項作業(yè)精準(zhǔn)化，黃淮海平原、長江中下游開始大面積精準(zhǔn)作業(yè)試點80的禽畜魚大型人工養(yǎng)殖場、東北和

25、新疆40的種植業(yè)實現(xiàn)精化作業(yè)，黃淮海平原、長江中下游20精準(zhǔn)化作業(yè)，其他地區(qū)開始試點智能溫室、人工養(yǎng)殖業(yè)基本實現(xiàn)精準(zhǔn)化管理，東北和新疆70的種植業(yè)實現(xiàn)精化作業(yè)，黃淮海平原、長江中下游40精準(zhǔn)化作業(yè)，其他地區(qū)20精準(zhǔn)化作業(yè)第43頁，共89頁?，F(xiàn) 狀2020年2030年2050年四高值農(nóng)業(yè)（4） 1.分子設(shè)計 分子育種技術(shù)體系正在形成，已通過少量目的基因的轉(zhuǎn)移和分子標(biāo)記的跟蹤實現(xiàn)對單一性狀的分子改良，極少數(shù)的分子育種品種得到應(yīng)用，其余均處于試驗和驗證階段形成分子育種技術(shù)體系，通過對多個基因的組合實現(xiàn)對多個性狀的分子改良，分子育種品種的數(shù)量增加一個數(shù)量級以上通過對關(guān)鍵基因及其時空表達過程、基因作用網(wǎng)

26、絡(luò)的調(diào)控實現(xiàn)對某類性狀的分子設(shè)計，經(jīng)過分子改良和分子設(shè)計的品種占比達到30%以上實現(xiàn)覆蓋全基因組的基因時空表達、翻譯、修飾和調(diào)控技術(shù)，通過分子模塊的耦合對動植物個體實行全基因組優(yōu)化組裝，從而創(chuàng)制出智能品種2.農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源 生物質(zhì)核心種質(zhì)的分布、篩選和培育及其加工工藝和設(shè)備研究階段獲得50-100個新生物質(zhì)能源新品種、新種質(zhì)；每年生產(chǎn)乙醇和生物柴油2千萬噸形成生物質(zhì)資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)群；每年生產(chǎn)乙醇和生物柴油5千萬噸每年生產(chǎn)乙醇和生物柴油1億噸3.高值轉(zhuǎn)化 主要以現(xiàn)有動植物產(chǎn)品為原料進行簡單開發(fā)的單項技術(shù)，缺乏成熟的技術(shù)體系和高值產(chǎn)品形成生物基為原料的高附加值產(chǎn)品的研發(fā)體系形成營養(yǎng)保健品、天然化妝品

27、、酶制劑等產(chǎn)業(yè)群形成農(nóng)業(yè)高值轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)體系4.服務(wù)型農(nóng)業(yè) 在大部分城市的郊區(qū)有所發(fā)展初步建立集休閑、觀光、教育、文化于一體的服務(wù)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)圍繞大中城市，形成服務(wù)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群形成景觀優(yōu)美、功能多樣、城鄉(xiāng)一體的服務(wù)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系第44頁，共89頁。 （四） 發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的措施（共十條）第45頁，共89頁。 4.1 壟作免耕技術(shù)壟作免耕可以從很多方面減少溫室氣體的排放。首先，摒棄傳統(tǒng)的犁鏵翻耕的耕作方式而采用免耕，可以保存土壤中的碳含量，有利于土壤對碳的固定。其次，采取免耕可以減少農(nóng)業(yè)機械的使用，這也就減少了化石燃料的燃燒，相應(yīng)減少CO2的排放。再次，隨著土壤肥力的增加，在耕作中化肥的使用也相應(yīng)減少

28、。N2O是氮肥中的主要成分，也是溫室效力相當(dāng)于CO2約300倍的一種溫室氣體。減少化肥的使用，也就減少了N2O的排放。第46頁，共89頁。4.2 灌溉節(jié)水技術(shù) 改進地面灌溉技術(shù)是節(jié)水的最好方式，可采用以下方式：一是進行土地平整和條田建設(shè)，平整度較好的土地比較差的土地平均節(jié)水10%20%，這是改進地面灌溉技術(shù)的基本條件；二是高度重視農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，根據(jù)作物生長周期，需求飽和度進行適時、適量供水，實現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)和增效。此外，大力推廣噴灌、滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，較大限度的提高水資源的利用率，可大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。第47頁，共89頁。4.3 科學(xué)施肥技術(shù)農(nóng)業(yè)施肥通過影響植被的生物量來影響土壤碳源的供

29、應(yīng)量和土壤微生物活性，引起土壤碳庫的變化。通過對土壤增施有機肥，減緩?fù)寥烙袡C質(zhì)腐爛，縮短有機糞肥的田問暴露時問，減少土地耕作活動，改善土壤水分管理，可以減少CO2向大氣的排放量。此外，通過測土配方施肥，根據(jù)作物需求施肥，減少化肥的使用數(shù)量，避免農(nóng)田土壤中氮肥過剩；增加有機肥使用數(shù)量，改善農(nóng)田土壤的通氣條件和酸堿度；盡量減少農(nóng)田土壤耕作，大力栽培地面覆蓋植物；使用氮肥硝化還原抑制劑等，可以減少N2O排放量。第48頁，共89頁。4.4 新型農(nóng)作物育種技術(shù) 未來新品種的發(fā)展，如培育抗高溫、耐干旱、作物生長發(fā)育期長的品種，應(yīng)對全球變化。推廣高產(chǎn)作物品種，增加多年生牧草種植，大力栽培木本植物，改進牲畜放

30、牧管理等，以提高耕作土地中的碳素儲備水平。培育新型氮素高效利用農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)新品種，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化的一個重要措施。開發(fā)培育氮素高效利用水稻品種，減少N2O排放對環(huán)境的破壞，有助于全球溫室氣體排放的控制。第49頁，共89頁。4.5畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)畜禽養(yǎng)殖是的溫室氣體的重要要來源。由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式向清潔養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場，對集約化養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水進行無害化處理與肥料化利用等措施，為適應(yīng)氣候變化及降低氣候變化影響作出貢獻。建設(shè)固體糞便有機肥廠。對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場采用好氧發(fā)酵技術(shù)處理固體蓄禽糞便，進行無害化處理并制成有機肥。建設(shè)液體糞污大中型沼氣工程。根據(jù)生態(tài)學(xué)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生

31、”的原則，對未采用干清糞方式的畜禽養(yǎng)殖場采取厭氧生物處理技術(shù)和物理處理技術(shù)相結(jié)合的治理辦法，建設(shè)液體糞污大中型沼氣工程。第50頁，共89頁。4.6 沼氣工程節(jié)能減排技術(shù)沼氣項目的溫室氣體減排來自兩個方面。首先，使用沼氣可以減少對薪柴及化石燃料和電能的消耗，減少溫室氣體的排放。另外，發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣可以代替常規(guī)化肥，減少化肥中溫室效力相當(dāng)于CO2約300倍的N2O的排放。同時，農(nóng)村利用沼氣除了省柴、省煤、省電、省時之外，還能減少煙霧和糞便污染，有利于環(huán)境保護。第51頁，共89頁。4.7 秸稈資源化利用我國農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量約7億噸。在農(nóng)村，多數(shù)秸稈仍是被“付之一炬”，既污染環(huán)境，又浪費資源。焚燒秸稈

32、不僅直接釋放碳，還加快土壤有機碳的分解損失；而秸稈還田則可以緩解土壤有機碳的下降。減少農(nóng)田CO2排放的最直接有效措施是提高地面秸稈還田的比例美國秸稈還田率近90%，中國秸稈還田率僅約15%，美國農(nóng)業(yè)土壤中有機碳量逐年增加，而中國土壤有機碳量逐年減少作物秸稈綜合利用過程中，秸稈飼用、秸稈發(fā)電、秸稈碳化等是繼秸稈還田處理后，適合我國國情的高效資源化利用方式 第52頁，共89頁。 4.8 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減排CO2措施技術(shù) 擴大種植覆蓋提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量； 秸桿養(yǎng)牛過腹還田； 推廣保護性耕作法； 農(nóng)業(yè)機械節(jié)能增效； 植樹造林； 開發(fā)再生能源，提高能源利用率。4.9 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減排CH4措施技術(shù) 減少畜禽糞便CH4排

33、放 減少動物腸道發(fā)酵CH4排放（推廣秸稈青貯、氨 化，日糧合理搭配，多功能舔磚或營養(yǎng)添加劑等） 減少稻田CH4排放（推廣間歇灌溉、測土配方施肥、 種植和選育新的品種等）第53頁，共89頁。4.10 大氣CO2濃度升高使小麥與水稻增產(chǎn) 技術(shù) 根據(jù)中科院南京土壤所近七年（2003-2009年）的田間定位試驗（FACE）證明，大氣CO2濃度對小麥與水稻吸收與產(chǎn)量均具有明顯的影響，分別年增產(chǎn)14-17%與14-18%。 -下面是試驗地與具體試驗數(shù)據(jù)；第54頁，共89頁。中科院南京土壤所江蘇無錫-江都 FACE試驗站（2003-2009年-）第55頁，共89頁。大氣CO2濃度升高對小麥碳吸收的影響 FN

34、N +20.6%, FLN +15.9%第56頁，共89頁。大氣CO2濃度升高對水稻碳吸收的影響 FNN +15.3%, FLN +10%第57頁，共89頁。大氣CO2濃度升高對小麥產(chǎn)量的影響 FNN17.7FLN 14.4%第58頁，共89頁。大氣CO2濃度升高對水稻產(chǎn)量的影響 FNN 18.7%FLN 14.8%第59頁，共89頁。CO2 &NFNNANNIncrease rate ()TC16.51.015.60.75.8TN1.60.11.50.16.7CO2 & NFLNALNIncrease rate ()TC16.80.9 15.60.5 7.7(2.5%/年) TN1.60.1

35、 1.50.1 6.7（2.2%年） 試驗3年后土壤有機碳和氮變化 (g/kg)第60頁，共89頁。稻田土壤表層碳累積量與碳投入量關(guān)系第61頁，共89頁。旱地表層土壤碳增加量與碳投入量關(guān)系第62頁，共89頁。秸稈碳還田年數(shù)土壤有機碳形成率（g/kg)秸稈還田轉(zhuǎn)化成土壤有機碳的轉(zhuǎn)化率與還田時間的關(guān)系土壤有機碳形成率（g/kg)秸稈碳還田年數(shù)第63頁，共89頁。 4.11 其他減排技術(shù) 綠肥飼用技術(shù) 新型農(nóng)作物育種技術(shù) 優(yōu)良反芻動物品種技術(shù) 病蟲害防治技術(shù) 節(jié)水灌溉技術(shù) 水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù) CO2肥料-碳基肥料-碳基鉀肥（劉長有等）第64頁，共89頁。低碳農(nóng)業(yè)目前所面臨的挑戰(zhàn)免耕制度的設(shè)備過于昂

36、貴；有機肥料的遮蓋貯藏成本太高；土壤和肥料測定工作量不斷加大；食品質(zhì)量和食品安全越來越受到關(guān)注。第65頁，共89頁。 （五） -舉例- 江蘇省秸稈資源綜合利用現(xiàn)狀 -江蘇省發(fā)改委，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會-2009年-第66頁，共89頁。 江蘇省10.26萬平方公里，其中耕地面積7100萬畝。為我國重要的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。全省年產(chǎn)秸稈量基本穩(wěn)定在4000萬噸左右，資源量位居全國第四（全國年約7億噸）。 2008年，全省農(nóng)作物播種總面積11369萬畝，秸稈資源總量4011萬噸，利用量達2366萬噸，綜合利用率9%，尚有1645萬噸未合理利用。全省農(nóng)作物秸稈以水稻、小麥、油菜、玉米秸稈為主，占秸稈資源總量的80%

37、以上。 其中，水稻秸稈1842.04萬噸，總量占比45.9%；小麥秸稈1015.62萬噸，總量占比25.3%；油菜秸稈299.10萬噸，總量占比7.5%；玉米秸稈198.14萬噸，總量占比4.9%。第67頁，共89頁。 區(qū)域分布。全省秸稈資源量總體呈由南向北逐步遞增，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)的秸稈資源量分別占全省總量的15.1%、27.2%和57.7%。農(nóng)作物收獲峰段主要集中在夏、秋兩季。 在此情況下，出現(xiàn)的關(guān)鍵問題是；全省秸稈綜合利用不高，秸稈的資源化不快，產(chǎn)業(yè)鏈較短，比較效益與綜合利用率甚低，因此，每年夏、秋兩季秸稈露天焚燒現(xiàn)象十分嚴重，極大的影響城市地空交通，人居環(huán)境與CO2排放，近年來，關(guān)

38、于秸稈綜合利用，一直是地區(qū)與全國共同關(guān)注與必須解決的問題。（目前，國內(nèi)首家低碳城市研究中心已在無線成立） 表1 2003-2008年全省秸稈資源總量表年 份 2003 2004 2005 2006 2007 2008秸稈總量（萬噸 3782.97 3817.67 3853.85 3894.72 3956.07 4011.49第68頁，共89頁。第69頁，共89頁。 2008年，全省秸稈綜合利用量2366萬噸，綜合利用率59%，其中肥料化占23%，能源化占20%，工業(yè)原料化占8%，飼料化占5%，基料化占3%。秸稈直接還田是當(dāng)前全省秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是農(nóng)作物秸稈最現(xiàn)實、最易于推廣操作的

39、利用方式，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（一）秸稈肥料化利用。 秸稈肥料化利用包括秸稈直接還田和加工商品有機肥。秸稈直接還田主要包括機械化還田、覆蓋還田、快速腐熟還田、稻麥雙套還田、堆漚還田等。（二）秸稈能源化利用。 秸稈能源化利用包括農(nóng)村直接生活燃料、秸稈發(fā)電、沼氣、氣化、固化成型和炭化。隨著近年來秸稈發(fā)電步伐的加快，秸稈能源化利用在綜合利用中的地位和作用進一步凸顯。2008年，全省秸稈能源化利用近800萬噸，占秸稈資源總量20%， （三）秸稈工業(yè)原料化利用。 秸稈作為工業(yè)原料，目前主要應(yīng)用于板材加工、造紙、建材、編織、化工等領(lǐng)域，全省年利用量已達320萬噸，占秸稈資源總量8%左右。蘇南、蘇中、蘇北

40、工業(yè)原料化利用率分別為4.8%、5.6%、9.2%。（四）秸稈飼料化利用。 秸稈飼料化已成為發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)的重要途徑。2008年，全省飼料化利用秸稈量200萬噸，約占秸稈資源總量的5%。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)飼料化利用率分別為5.5%、4.7%、5.2%，（五）秸稈基料化利用。 秸稈基料化利用包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料為主。2008年，全省秸稈食用菌基料利用量110多萬噸，約占秸稈資源總量的3%。蘇南、蘇中、蘇北秸稈基料化利用率分別為4.0%、1.8%、3.0%。第70頁，共89頁。專欄1：秸稈綜合利用現(xiàn)狀實例 1.秸稈還田。鎮(zhèn)江市秸稈還田工作力度較大

41、，全市耕地面積257.25萬畝，2008年農(nóng)作物播種面積達358.46萬畝，農(nóng)作物秸稈量約118萬噸，秸稈還田約49萬噸，占秸稈量的40%以上。鎮(zhèn)江市主要推廣秸稈機械化全量還田、秸稈覆蓋、留高茬還田、堆漚還田及免耕套播還田等技術(shù)，有效改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤肥力，土壤有機質(zhì)提高了0.20.4個百分點，糧食增產(chǎn)2%3%。秸稈發(fā)電。鹽城市2008年農(nóng)作物秸稈量約680萬噸，第71頁，共89頁。 2.秸稈發(fā)電.全市共有9家經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)立項的秸稈發(fā)電廠，其中2家已建成投產(chǎn)運營，即亭湖國信生物質(zhì)發(fā)電有限公司、射陽國能生物質(zhì)發(fā)電有限公司，每年消耗秸稈共約13萬噸，占鹽城市秸稈量的2%。鹽城市通過秸稈發(fā)電項

42、目的實施，可節(jié)約用煤，減少SO2的排放，緩解用電緊張狀況，增加農(nóng)民收入，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。 3秸稈板材。落戶于連云港市灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的江蘇大盛板業(yè)有限公司，利用農(nóng)村豐富的麥秸稈，通過粉碎、去雜、稱重以及施膠、鋪裝及熱壓等全封閉生產(chǎn)工序，生產(chǎn)不含甲醛的綠色環(huán)保秸稈均質(zhì)板，年產(chǎn)12萬立方米中密度秸稈板和低密度麥秸板，年利用麥秸稈量45萬噸，節(jié)約木材，增加農(nóng)民收入。 4秸稈養(yǎng)畜。泰興市是國家級秸稈養(yǎng)畜示范縣，形成了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點實施區(qū)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范帶，累計建成青貯窖、氨化池等設(shè)施2.5萬立方米，購買秸稈處理機50多臺(套)。全市山羊飼養(yǎng)量68萬只，存欄奶牛1774頭，項目實施區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)山羊32萬只，

43、奶牛629頭，年利用秸稈量21萬噸，占全市農(nóng)作物秸稈量30.4%。 5.秸稈食用菌基料。高淳縣是全國知名的食用菌生產(chǎn)地，全縣建成食用菌規(guī)模生產(chǎn)基地38個，種植面積達450萬平方米，年利用秸稈量10.35萬噸，約占秸稈總量的40%。全縣有2000多農(nóng)戶加盟食用菌產(chǎn)業(yè)，食用菌生產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人100多人，有稻草收購、培養(yǎng)料堆制和采菇專業(yè)服務(wù)隊30多個。第72頁，共89頁。三、存在問題 總體上看，全省秸稈綜合利用仍以傳統(tǒng)利用方式為主，秸稈的資源化、商品化步伐還不快，產(chǎn)業(yè)鏈較短，比較效益有待進一步提高，綜合利用率有待進一步提升，秸稈露天焚燒和棄置現(xiàn)象尚難完全禁止，主要因素;（一）調(diào)動農(nóng)民積極性，引導(dǎo)農(nóng)民主動參

44、與直接還田和收集貯運，是一個非常現(xiàn)實的問題。只有從利益引導(dǎo)、政策激勵、技術(shù)支撐等方面著手，充分激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，才是解決秸稈綜合利用問題的前提與根本。（二）關(guān)鍵技術(shù)問題。目前，現(xiàn)有秸稈綜合利用方式中還存在著諸多技術(shù)瓶頸，嚴重制約著秸稈綜合利用水平的提高。秸稈氣化供氣管網(wǎng)焦油清除難、系統(tǒng)負荷率低；秸稈固化與炭化生產(chǎn)設(shè)備配套率低、耗能高；秸稈飼料轉(zhuǎn)化率、消化率不高。另一方面，新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較小，尤其是適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營的小型化、實用化技術(shù)缺乏，技術(shù)集成組合不夠，（三）收集貯運體系問題。秸稈收集貯運體系是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)不健全，秸稈收集貯運體系問題已成為秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要瓶頸之一（四

45、）產(chǎn)業(yè)化帶動問題。秸稈規(guī)?；糜匈囉诋a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的拉動。目前，社會資本投資秸稈開發(fā)利用的積極性不高，秸稈利用龍頭型、骨干型企業(yè)不多，年利用量超過20萬噸的規(guī)?；髽I(yè)僅江蘇新大紙業(yè)一家，大多數(shù)規(guī)模企業(yè)年實際利用量僅在2萬噸左右，投入產(chǎn)出效率比較低（五）政策激勵機制問題。政策的覆蓋面不夠?qū)?、系統(tǒng)性不完備、利益紐帶不緊密，制約了秸稈綜合利用水平的進一步提高。第73頁，共89頁。綜合效益 秸稈綜合利用可避免因秸稈露天焚燒造成的環(huán)境問題, 有利于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定、有利于節(jié)能減排、防治污染、保護環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 秸稈肥料化利用，可增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力，提

46、高耕地的綜合生產(chǎn)能力；同時可減少化肥、農(nóng)藥的施用量，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，避免因施用過量化學(xué)品而造成的環(huán)境污染，促進農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 江蘇省，規(guī)劃實施后，通過秸稈肥料化利用，每年可節(jié)省純氮2.4萬噸、五氧化二磷5.5萬噸、氧化鉀19.3萬噸。通過秸稈飼料化利用，每年可節(jié)約飼料糧20萬噸。通過秸稈板材、造紙等利用，可節(jié)約木材170多萬立方米。染；通過秸稈能源化利用，每年可節(jié)約標(biāo)煤約140萬噸，可減排二氧化硫2.13萬噸。 總之，加快推進秸稈綜合利用，對緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收、應(yīng)對氣候變化等都具有十分重要的意義。 為此，江蘇省已制定了2010-1

47、015年的秸稈綜合利用的全面規(guī)劃，并提出保障措施與體系。最后全省共落實90項秸稈綜合利用重點規(guī)劃項目，并報國家批準(zhǔn)。第74頁，共89頁。（六） 對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點結(jié)論性的認識與建議(五點結(jié)論十點建議)(江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組)第75頁，共89頁。發(fā)展江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五 點 結(jié) 論(一) 延伸與拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強農(nóng)產(chǎn)品加工及流通、壯大農(nóng)業(yè)市 場競爭主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)及涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，最大限度吸引 農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，增加農(nóng)民收入,是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ). (應(yīng)重視在工商,企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)前,產(chǎn)中,產(chǎn)后層次中,重視農(nóng)民對產(chǎn)中的參與作用) (二) 堅守耕地紅線, 穩(wěn)定播種面積

48、,提高糧食產(chǎn)量,確保糧食安全,堅持 將糧食生產(chǎn)放在首位, 是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵. (目前基本農(nóng)田的保有量為6410萬畝,到2020年全省自給耕地需求量為4500 萬畝,但屆時全省將占地345萬畝,而通過措施僅可補增90%,其余需通過耕地增值解 決.此外, 目前糧播面積為7823萬畝,總產(chǎn)626億斤,其中水稻3342萬畝,總產(chǎn)352億 斤,畝產(chǎn)1054斤,稻麥?zhǔn)Ｓ?03億斤,但玉米缺口54億斤，隨著人口的進一步增長和 人均糧食需求量的增加，江蘇今后耕地與糧食發(fā)展的形勢并不樂觀. 必須高度重視, “警鐘長鳴”.)第76頁，共89頁。(三) 發(fā)展高效農(nóng)業(yè),突出科技創(chuàng)新,探索經(jīng)營模式,提高農(nóng)業(yè)效率

49、, 是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心 (全省高效農(nóng)業(yè)面積達2179萬畝,占耕地面積1/3,產(chǎn)值占2707億元,占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值60%,其中畝產(chǎn)2-5千元的占74%,畝產(chǎn)5千-1萬元的占26%.設(shè)施農(nóng)業(yè)在高效農(nóng)業(yè)中面積達615萬畝,占1/4,占耕地8.7%,產(chǎn)值比露地高10倍以上. 但值得注意的是,糧食在高效農(nóng)業(yè)中的面積僅分別為800萬畝及880萬畝, 分別占各自耕地的1/4及1/3,產(chǎn)值雖高,但面積過少.為此,在高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,今后應(yīng)重在提升效益,不宜無規(guī)劃的擴大,此外.應(yīng)通過對高效農(nóng)業(yè)用地調(diào)整, 擴大”高效糧田”的種植面積,穩(wěn)定其發(fā)展.這對保證全省糧食安全有戰(zhàn)略意義.) (四) 優(yōu)化支農(nóng)政策,保護農(nóng)民利

50、益,強化生態(tài)環(huán)境建設(shè),是全省 農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的保證. (當(dāng)前全省在土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的一些,如“遷村并點”,“宅地置換”,“農(nóng)業(yè)與觀光園擴建”等圈占農(nóng)地的行為,使大型企業(yè)或集團取得更大的土地產(chǎn)權(quán)收益,造成更多失地農(nóng)民,損害農(nóng)民利益,這種情況應(yīng)引起政府嚴重注意.看來,今后全省在完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度,土地征用制度和耕地保護制度改革方面,必須認真加緊進行.這將對農(nóng)業(yè)持續(xù)增長與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義.)第77頁，共89頁。 (五) 健全保障體系,加強科技,組織,服務(wù)與政策體系對農(nóng)業(yè)發(fā)展 的 支撐,是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本途徑. (科技支撐體系,包括“土,水,種,肥,保,工,管”等高新技術(shù)的應(yīng)用與技術(shù)組裝集成 是

51、整個保障體系的核心.此外,在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)規(guī)?；^ 程中,應(yīng)強調(diào)農(nóng)戶是參與的主體之一,防止大公司與企業(yè)集團獨占土地與農(nóng)業(yè) 收益.另外,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟,應(yīng)與發(fā)展高效農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來, 從而提高土地產(chǎn)出率,提高農(nóng)業(yè)附加值,增加農(nóng)民收入.) 總之,農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),在江蘇今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的 發(fā)展 中,我們必須按中央精神,深入貫徹落實 科學(xué)發(fā)展觀, 依靠 科學(xué)技術(shù). 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展, 做到六個確保; 即確保耕地資源; 確保糧食安全;確保農(nóng)業(yè)高效;確保生態(tài)環(huán)境;確保產(chǎn)業(yè)開拓;確保 政策支撐, 為推進江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進三農(nóng)及新農(nóng)村建設(shè)作 出新的更大貢獻. (完)第7

52、8頁，共89頁。發(fā)展江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)10項政策建議江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)主要有兩個，一是確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；二是促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力的制約因素主要有三個，一是組織化程度相對低下制約了農(nóng)民融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是科技優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢制約了科技支撐作用；三是服務(wù)供給不足制約了農(nóng)業(yè)保障體系的發(fā)展完善。圍繞兩大目標(biāo)，考慮到制約因素，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑是：首先，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，通過土地保護與培育，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，通過發(fā)展集約生態(tài)特色高效農(nóng)業(yè)來，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；其次，從保障與支撐條件來看，無論在整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，還

53、是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部環(huán)節(jié)，都需要全程科技支撐與組織制度保障；最后，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系來看，江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與拓展。 根據(jù)戰(zhàn)略途徑，從實際可操作層面著手，提出如下10項政策建議：第79頁，共89頁。1、劃定糧食安全耕地保障區(qū)，嚴格保護耕地數(shù)量，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。按照人均糧食 400千克/人年的標(biāo)準(zhǔn)計算，未來江蘇省糧食自給條件下的耕地需求量不低于4000萬畝。為切實保障糧食安全，建議據(jù)此面積劃定江蘇糧食安全耕地保障區(qū)，并嚴格管制。2、進行基本農(nóng)田建設(shè)整理，提升耕地質(zhì)量和糧食綜合生產(chǎn)能力。結(jié)合沃土工程、土地整理項目及基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃，按照每年不少于100萬畝的

54、規(guī)模，集中財力進行基本農(nóng)田連片整治，提升耕地質(zhì)量，使糧食生產(chǎn)能力提高5%10%。至2020年，完成1500萬畝基本農(nóng)田整理與質(zhì)量提升，其所提高的糧食生產(chǎn)能力，相當(dāng)于75-150萬畝耕地的糧食生產(chǎn)能力。3、利用糧食安全保障區(qū)外土地資源，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益,為了保證江蘇省糧食生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)在土地面積擴張上已接近上限，發(fā)展并提升設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益成為高效農(nóng)業(yè)的主攻目標(biāo)。建議根據(jù)市場需求，加快設(shè)施園藝和規(guī)?；竽恋犬a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建江蘇名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用效率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升江蘇高效農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平。第80頁，共8

55、9頁。4、通過機械化、設(shè)施化,信息化及科學(xué)管理，提升江蘇農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平綜合考慮糧食生產(chǎn)以及設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，因地制宜配建排灌工程、田間交通工程，在土地連片整理的基礎(chǔ)之上，對主要糧食作物耕種采收實施機械化作業(yè)，建設(shè)糧食干燥儲藏設(shè)施;對設(shè)施農(nóng)業(yè)以及規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)建設(shè)并提升溫室大棚、養(yǎng)殖場、保鮮冷庫等設(shè)施水平，切實提高江蘇省農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備水平。5、合理分配江蘇農(nóng)業(yè)科技資源，集成并推廣先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)調(diào)配江蘇省農(nóng)業(yè)科技資源，在整合我省農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，加大力度引導(dǎo)和鼓勵部分科技單位及人員注重應(yīng)用研究及技術(shù)集成,構(gòu)建我省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)推廣的分層協(xié)調(diào)體系;針對我省糧食生產(chǎn)和高

56、效農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，研發(fā)并集成先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，尤其是環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系（如克服連作障礙的綠色施肥技術(shù)體系等），促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用效率，保障食物安全，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以縣、市（或產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域）為研究基地， 選擇年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進行農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，為農(nóng)戶開展技術(shù)示范、技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全面系統(tǒng)的技術(shù)支撐。建立基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣財政專項資金及符合農(nóng)技推廣特點的考評與職稱評定體系，建設(shè)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。建議將農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍

57、分為“首席專家、責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員”等大類，各盡其責(zé)。第81頁，共89頁。6、與種養(yǎng)殖結(jié)合，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工及食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的形成建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與食品產(chǎn)業(yè)園，在政策、設(shè)施、人員資金上扶持農(nóng)產(chǎn)品加工及食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，依據(jù)江蘇各地農(nóng)業(yè)資源，培育江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工及食品企業(yè)群，通過推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快江蘇食品工業(yè)現(xiàn)代化進程，促進江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的提升。設(shè)立江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工及食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，按比例資助主要加工企業(yè)利用會展平臺、旅游平臺、網(wǎng)絡(luò)信息平臺把江蘇農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)推向國內(nèi)外市場，培育壯大江蘇特色的品牌農(nóng)產(chǎn)品，擴大其影響力。7、完善江蘇農(nóng)產(chǎn)品流通市場