水法規(guī)與行政執(zhí)法平時(shí)作業(yè)

1、水法規(guī)與行政執(zhí)法平時(shí)作業(yè)水法規(guī)與行政執(zhí)法平時(shí)作業(yè)一一、判斷題（正確畫，錯(cuò)誤打X）1.干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題。（，）2水法規(guī)按照調(diào)整內(nèi)容，分為水法律、水行政法規(guī)、部門水行政規(guī)章、地方性水法規(guī)和政府水行政規(guī)章五類。（X）.我國的根本法就是行政許可法。（X） 中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)適用中國法律， 在中國境外的中國公民也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護(hù)。（，）5河道等級的認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認(rèn)定，二、三、四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。（X）.應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等建設(shè)項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)。（，） 行政法是指行政主體在行使行

2、政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、 行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系， 以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（V）8 水行政處罰實(shí)施辦法第二十二條規(guī)定：對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 1000元以下、對法人或者其他組織處以 10000元以下罰款或者警告的， 可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（X）二、單項(xiàng)選擇題1程序法是以保證主體的權(quán)利義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)所需程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的法，如我國的（C） 。A水法B民法C刑事訴訟法（B）是行政法最核心的基本原則。A 合理行政原則 B 依法行政原則 C 監(jiān)督行政原則(B)指公民、法人或其他組織不履行生效行政決定所確定的義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依職

3、權(quán)或申請人民法院強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為。A行政強(qiáng)制措施B行政強(qiáng)制執(zhí)行C即時(shí)強(qiáng)制開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足(C)的原則A農(nóng)業(yè)用水B生產(chǎn)用水C生活用水(B)是水閘工程進(jìn)行管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一。A 水閘工程的調(diào)度運(yùn)用 B 水閘注冊登記C 水閘檢修國家對水工程建設(shè)移民實(shí)行(A)的方針A 開發(fā)性移民B 指令性移民C 行政性移民三、問答題1如何理解我國治水的新思路？參考答案：我國通過不斷的治水的實(shí)踐和探索，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整治水思路，總結(jié)形成了把人與自然和諧相處作為水利工作的重要理念，統(tǒng)籌流域、區(qū)域水利發(fā)展，統(tǒng)

4、籌考慮城鄉(xiāng)水資源問題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。治水思路的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：堅(jiān)持人與自然和諧相處。堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用。堅(jiān)持發(fā)揮政府職能與市場機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持依法治水。堅(jiān)持科學(xué)治水。2合法的行政行為需要滿足哪些條件？參考答案：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必須具備的法定條件。具體包括五個(gè)方面：第一，行為主體合法。第二，行為權(quán)限合法。第三，行政行為內(nèi)容合法。第四，行為程序合法。第五，行為形式合法。3水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別？參考答案：二者的聯(lián)系體現(xiàn)在：水資源費(fèi)

5、計(jì)入供水水價(jià)成本，即水費(fèi)中包含有水資源費(fèi)。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：性質(zhì)不同：水費(fèi)所體現(xiàn)的是商品屬性；水資源費(fèi)具有行政強(qiáng)制性。征收主體不同：水費(fèi)是由供水單位計(jì)收；水資源費(fèi)是由水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)征收。直接義務(wù)主體不同：水費(fèi)是由使用供水單位供應(yīng)的水的用水單位和個(gè)人繳納；水資源費(fèi)是由經(jīng)許可的直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的取水單位和個(gè)人繳納?？腕w不同：水費(fèi)是對應(yīng)經(jīng)過加工處理后的水，即商品水；水資源費(fèi)是對應(yīng)江河、湖泊或者地下的水資源，即原水。使用管理不同：水費(fèi)是由供水單位按有關(guān)財(cái)務(wù)制度用于供水工程生產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)等開支；水資源費(fèi)是納入財(cái)政預(yù)算管理，主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理。4

6、河道等級劃分的主要依據(jù)有哪些？等級認(rèn)定權(quán)限如何規(guī)定？參考答案：河道等級劃分主要依據(jù)河道的自然規(guī)模（流域面積）及其對社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的重要程度（主要是耕地、人口、城市規(guī)模、交通及工礦企業(yè)）等因素。目前我國把河道劃分為五級，其中一級河道為流域面積大于 5 萬平方公里，耕地面積大于 500 萬畝，人口500 萬人以上，城市規(guī)模特大城市，交通及工礦企業(yè)特別重要，可能開發(fā)的水力資源大于 500 萬千瓦。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一、二、三級河道由水利部認(rèn)定，四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。5工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？參考答案：根據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定 ，各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)

7、主要有：貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量管理的方針、政策；管理轄區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作，負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立質(zhì)量體系；監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故 的處理；參加受監(jiān)督水利工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)和 質(zhì)量監(jiān)督工作情況，定期報(bào)告；組織質(zhì)量監(jiān)督員培訓(xùn)，開展質(zhì)量檢查活動(dòng)，組織交流工作 經(jīng)驗(yàn)。6大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是什么？參考答案：大壩安全鑒定工作通常包括對大壩的實(shí)際狀況進(jìn)行安全性的分析評價(jià)和現(xiàn)場安全檢查，其主要內(nèi)容包括大壩洪水標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核、抗震復(fù)核、質(zhì)量分析評價(jià)、大壩結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和滲流穩(wěn)定

8、分析、大壩運(yùn)行情況分析以及大壩安全綜合分析、提出大壩安全論證總報(bào)告等。鑒定工作的程序和要求按照水庫大壩安全鑒定辦法執(zhí)行。 ）7水行政執(zhí)法的基本特征是什么？參考答案：其基本特征體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是水行政執(zhí)法是圍繞調(diào)整社會(huì)水事關(guān)系而實(shí)施的行政執(zhí)法，其行政主體為各級水行政主管部門，這一特征區(qū)別與其他的行政執(zhí)法。二是水行政執(zhí)法是水行政主管部門依照水法規(guī)對水行政管理相對人實(shí)施的具體行政行為，對特定人具有特定的拘束力而無普遍適用性和向后拘束力，這一特征區(qū)別于水行政立法或抽象水行政行為。三是水行政執(zhí)法的客體（ 指所解決的問題 ） 并非解決水行政管理相對人之間的水事糾紛，也不是解決水行政管理相對人與水行政主管

9、部門之間的水行政爭議，這一特征區(qū)別于水行政司法。四是水行政執(zhí)法是水行政主管部門單方實(shí)施的行政行為，不受水行政管理相對人的意志影響，這一特征區(qū)別于水行政合同行為。水法規(guī)與行政執(zhí)法平時(shí)作業(yè)二一、判斷題（正確畫，錯(cuò)誤打X）1我國的基本水情是人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配。（，） TOC o 1-5 h z 水法 ）規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。（ X）法是以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的， 首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政階級意志并最終決定于社會(huì)物質(zhì)生活條件的各種社會(huì)規(guī)范的總稱。（V）4開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，并兼顧城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等

10、需要。（ X）.國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。（，）水行政監(jiān)督檢查依檢查對象是否特定可分事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢查。 （ X） 水行政執(zhí)法是指各級水行政主管部門依照水法規(guī)的規(guī)定， 在社會(huì)水事管理活動(dòng)中對水行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利的行使或義務(wù)履行情況進(jìn)行直接監(jiān)督檢查的具體行政行為。（V）8跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。（，）二、單項(xiàng)選擇題1實(shí)體法一般是以規(guī)定主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主要內(nèi)容的法，如我國的（A） 。A水法B民事訴訟法C刑事訴訟法2以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行

11、為可分為（B） 。A 內(nèi)部行政行為和外部行政行為B 抽象行政行為和具體行政行為C 實(shí)體行政行為和程序行政行為（C）是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。A道義責(zé)任B社會(huì)責(zé)任C法律責(zé)任取水許可證有效期限一般為（A）年，最長不超過10年。A 5 B 2 C 4（B）是水閘工程進(jìn)行管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一。A水閘工程的調(diào)度運(yùn)用B水閘注冊登記C水閘檢修水行政監(jiān)督檢查的方法有實(shí)地檢查、書面檢查、專項(xiàng)檢查和（A ） 。A 自查 B 實(shí)驗(yàn)檢查C 抽查三、問答題1 水法是如何規(guī)定我國的水資源管理體制的？參考答案：水資源管理體制是國家管理水資源的組織

12、體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、 利用、 節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害， 實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。 水法規(guī)定：國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。流域管理機(jī)構(gòu)在所轄范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予的水資源管理與監(jiān)督職責(zé)?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作縣級以上人民政府的有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。2行政法是如何定義的？它有哪些特征？參考答案：行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)

13、督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，并具有以下的特征：行政法沒有統(tǒng)一完整的實(shí)體行政法典；行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富；行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性。3哪些情況下，國家不予行政賠償？參考答案：國家不予賠償?shù)那樾伟ǎ盒姓C(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。4水價(jià)的核定原則是什么？參考答案：水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場供求的變化情況，適時(shí)調(diào)整。5實(shí)施取水許可制度有什么意義？參考答案：實(shí)行取水許可制度的

14、的意義體現(xiàn)在三個(gè)有利于：一是有利于國家對水資源的宏觀調(diào)控、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。二是有利于維護(hù)良好的水事秩序。三是有利于保障單位和個(gè)人的合法取水權(quán)益。6河道管理的主要內(nèi)容有哪些？參考答案： 河道管理主要內(nèi)容包括河道疏浚整治、 堤防維護(hù)加固、 河道及水質(zhì)的保護(hù) （包括河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批、入河排污口設(shè)置與擴(kuò)大的審查、河道采砂許可、流量與水質(zhì)監(jiān)測等） 、河道清障、違法案件的查處等。7處理水事糾紛的主要原則是什么？參考答案：團(tuán)結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。在處理水事糾紛中遵循并貫徹以下重要原則：局部利益服從全局利益的原則：一切水事活動(dòng)都必須從全局出發(fā)，樹立大局觀念，在不損害大局的前提下，人

15、民政府和其授權(quán)的部門有責(zé)任保護(hù)地區(qū)、單位和個(gè)人的合法權(quán)益，對于為顧全大局而犧牲局部利益的一方，國家或受益一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：由于水資源是有機(jī)整體，同時(shí)又是可再生的動(dòng)態(tài)資源，各項(xiàng)水事活動(dòng)相互影響，在處理上下游、左右岸、干支流與防洪、治澇、灌溉、排水、供水、 水運(yùn)、水電、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)之間的水事關(guān)系時(shí)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、著眼未來的原則：尊重歷史是指在調(diào)處水事糾紛時(shí)，對水事糾紛的歷史情況進(jìn)行調(diào)查，對歷史上處理過的協(xié)議給予充分考慮；面對現(xiàn)實(shí)即從實(shí)際出發(fā)，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，依法作出調(diào)整，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益

16、；著眼未來要求有關(guān)各方以發(fā)展的眼光、新的思路來解決糾紛。維持現(xiàn)狀的原則：在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者協(xié)商不成，當(dāng)事各方不得單方面改變現(xiàn)狀。這是禁止性規(guī)定，是為了防止糾紛激化、擴(kuò)大事態(tài)，也是為了解決水事糾紛贏得時(shí)間和良好的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)調(diào)組織的原則： 這是處理不同行政區(qū)域之間水事糾紛的基本原則。 水事糾紛發(fā)生后，首先當(dāng)事雙方必須采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化。其次應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水的精神，力爭協(xié)商一致；在協(xié)商不成時(shí)，依法提請上級主管機(jī)關(guān)處理，一經(jīng)裁決，雙方必須服從，不能久拖不決。水法規(guī)與行政執(zhí)法平時(shí)作業(yè)三一、名詞解釋水資源管理答：水資源管理是指各級水行政主管部門運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)

17、、技術(shù)等手段，對水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，以求可持續(xù)地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境對水需求的各種活動(dòng)的總稱。水行政執(zhí)法答：水行政執(zhí)法是指各級水行政主管部門依照水法規(guī)的規(guī)定，在社會(huì)水事管理活動(dòng)中對水行政管理相對人采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利的行使或義務(wù)履行情況進(jìn)行直接監(jiān)督檢查的具體行政行為。二、填空題我國突出的水資源問題是干旱缺水、 、水污染和。 答案：洪澇災(zāi)害；水土流失國家對水資源實(shí)行與 相結(jié)合的管理體制。 答案：流域管理；行政區(qū)域管理行政復(fù)議是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或其他行政主體的侵犯其合法權(quán)益， 依法向上級行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)規(guī)定的特定機(jī)關(guān)提出申請

18、，由受理申請的行政機(jī)關(guān)對原行政行為再次進(jìn)行審查并作出裁決的制度。 答案：公民、法人和其他組織；具體行政行為國家對用水實(shí)行和 相結(jié)合的制度。 答案：總量控制；定額管理直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度制度的規(guī)定， 向水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納 ，取得。 答案：水資源費(fèi)；取水權(quán)節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí) 、同時(shí)施工、同時(shí)。 答案：設(shè)計(jì)；投產(chǎn)國家對河道實(shí)行按統(tǒng)一管理和 相結(jié)合的原則。 答案：水系；分級管理三、判斷題概括而言，我國治水新思路就是實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變。 答案：錯(cuò)誤2. 行政行為是指行政機(jī)關(guān)制

19、定和發(fā)布普遍性行為規(guī)范的行為，且必須具備主體合法、內(nèi)容合法和形式合法的法定條件。 答案：錯(cuò)誤四、單項(xiàng)選擇題取水許可證有效期限一般為（ A ）年，最長不超過10 年。A.5 B.2 C.4 D.6用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和（ C ）制度。A. 計(jì)價(jià)收費(fèi) B. 審批 C. 超定額累進(jìn)加價(jià)五、簡答題水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別。水行政處罰適用一般程序。六、論述題1、我國在水資源和水域保護(hù)方面確立了哪些法律制度？答案：能概括回答出：根據(jù)水法、水污染防治法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我國在水資源和水域保護(hù)方面主要確立了水功能區(qū)劃、排污總量控制、飲用水水源保護(hù)區(qū)、入河排污口管理、地下水開采與保護(hù)等法律制度。水功能區(qū)劃（

20、包括：水功能區(qū)和水功能區(qū)劃的概念、區(qū)劃體系等內(nèi)容） 、排污總量控制（主要包括：核定納污能力并提出限制排污總量意見、水域排污總量控制計(jì)劃的編制及審批、制定水域排污總量控制實(shí)施方案、審核排污單位污染物排放量4 個(gè)方面內(nèi)容） 、飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括：飲用水地表水源和地下水源保護(hù)區(qū)的劃定與保護(hù)的有關(guān)內(nèi)容） 、入河排污口管理（包括： 水法第三十四條和水污染防治法第十三條規(guī)定的內(nèi)容） 、地下水開采與保護(hù)（主要包括：地下水超采地區(qū)、地下水嚴(yán)重超采地區(qū)、沿海地區(qū)開采地下水、開采多層地下水等4 個(gè)方面） 。1我國的水資源問題是什么？突出表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？我國的基本水情是人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與

21、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配。干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題，表現(xiàn)為“四個(gè)突出” :一是水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對水資源需求不斷增長的矛盾突出。二是江河綜合防洪體系薄弱與保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失嚴(yán)重與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。四是農(nóng)村水利發(fā)展滯后與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的矛盾突出。2如何理解我國治水的新思路？我國的治水新思路主要為推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，以水資源 的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。治水思路的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：堅(jiān)持人與自然和諧相處。在防止水對人類侵害的同時(shí)，防止人類對水的傷害，強(qiáng)調(diào)對人 類不合理活動(dòng)

22、的約束，強(qiáng)調(diào)自律式發(fā)展。改變長期以來人水爭地、無節(jié)制地圍墾河道、湖泊、 濕地的做法，給河流以空間，給洪水以出路。把生態(tài)問題放在十分重要的位置，肩負(fù)起水利 建設(shè)和生態(tài)保護(hù)兩副重?fù)?dān)，充分依靠大自然的自我修復(fù)能力加快治理水土流失，充分發(fā)揮水 利工程的生態(tài)功能，維護(hù)河流健康，修復(fù)和保護(hù)河流生態(tài)。堅(jiān)持以人為本。加快水利發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，更加重視保障人民群眾的根本利 益，著力解決好與人民群眾利益密切相關(guān)的水問題。把解決飲水困難和飲水安全問題作為首 要任務(wù)，在防汛抗旱中確保人的生命安全和優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活用水，切實(shí)保障水利工程移民 的合法權(quán)益。堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用。從保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，把

23、水資源可持續(xù)利用作 為水利工作的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮水資源問題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用 水，在水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，突出加強(qiáng)水資源的節(jié)約、配置和保護(hù)，大力推進(jìn)節(jié) 水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源承載力和水環(huán)境承載力。堅(jiān)持發(fā)揮政府職能與市場機(jī)制相結(jié)合。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，在水利工程建設(shè)和管 理、水資源配置、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮政府職能的同時(shí)，更加注重發(fā)揮市場機(jī)制的作 用。根據(jù)水利工程的不同類型，采取相應(yīng)的建設(shè)和管理政策，促進(jìn)工程的良性運(yùn)行。發(fā)揮水 價(jià)的杠桿作用，建立水權(quán)制度，探索水權(quán)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率和效益。堅(jiān)持依法治水。圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，注重職能轉(zhuǎn)

24、變，突出社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn) 依法行政。以水法修訂和實(shí)施為契機(jī)，建立健全法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法，健全監(jiān)督機(jī)制。 推行水利政務(wù)公開，改革水利行政審批制度。積極推進(jìn)水資源管理體制改革。堅(jiān)持科學(xué)治水。圍繞水利改革與發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，采取基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)、科學(xué)研究與轉(zhuǎn)化推廣相結(jié)合，推動(dòng)水利科技進(jìn)步。大力推進(jìn)水利信息化進(jìn)程，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，全面提高水利工作的科技含量。3水資源和水資源管理是如何定義的？水資源是指地球上各種形態(tài)（氣態(tài)、液態(tài)或固態(tài)）的天然水?？晒┤祟惱玫牡Y源不足世界淡水儲量的 1， 即相當(dāng)全球水儲量的 0.007 。 這部分淡水資源就是通常所說的

25、水資源，能參與全球水循環(huán)并可在陸地上逐年得到恢復(fù)和更新，一般包括地表水和地下水。水資源管理是指各級水行政主管部門運(yùn)用法律、政策、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，對水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理，以求可持續(xù)地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境對水需求的各種活動(dòng)的總稱。4水資源管理的主要目標(biāo)與主要內(nèi)容是什么？1）強(qiáng)化水資源的統(tǒng)一管理，注重水資源合理配置。2）把節(jié)約用水放在突出位置。3）加強(qiáng)水資源的宏觀管理。4）重視水資源與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)在水資源開發(fā)、利用中對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。5）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化法律責(zé)任。綜合練習(xí)試題一及答案一、判斷題（正確畫，錯(cuò)誤打X）1

26、我國的基本水情是人多水少，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配。 （）水法 ）規(guī)定的水資源只包括地表水，不包括地下水。 （）法是以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的， 首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政階級意志并最終決定于社會(huì)物質(zhì)生活條件的各種社會(huì)規(guī)范的總稱。 （）4開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，并兼顧城鄉(xiāng)居民生活用水、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)等需要。 （）5國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。 （）水行政監(jiān)督檢查依檢查對象是否特定可分事先水行政監(jiān)督檢查與事后水行政監(jiān)督檢查。 （） 水行政執(zhí)法是指各級水行政主管部門依照水法規(guī)的規(guī)定， 在社會(huì)水事管理活動(dòng)中對水行政管理相對人采取的直接

27、影響其權(quán)利義務(wù)，或者對其權(quán)利的行使或義務(wù)履行情況進(jìn)行直接監(jiān)督檢查的具體行政行為。 （）8跨流域調(diào)水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧調(diào)出和調(diào)入流域的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。 （）二、單項(xiàng)選擇題1實(shí)體法一般是以規(guī)定主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為主要內(nèi)容的法，如我國的（） 。A水法B民事訴訟法C刑事訴訟法2以行政相對人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，行政行為可分為（）。A 內(nèi)部行政行為和外部行政行為 B 抽象行政行為和具體行政行為C 實(shí)體行政行為和程序行政行為3 （）是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。A道義責(zé)任 B社會(huì)責(zé)任 C法律責(zé)任4取水許可證有效期限一般為（）年

28、，最長不超過10 年。5. (B)是水閘工程進(jìn)行管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一A水閘工程的調(diào)度運(yùn)用B水閘注冊登記C水閘檢修6水行政監(jiān)督檢查的方法有實(shí)地檢查、書面檢查、專項(xiàng)檢查和(A ) 。A 自查 B 實(shí)驗(yàn)檢查C 抽查三、問答題1 水法是如何規(guī)定我國的水資源管理體制的？2行政法是如何定義的？它有哪些特征？3哪些情況下，國家不予行政賠償？4水價(jià)的核定原則是什么？5實(shí)施取水許可制度有什么意義？6河道管理主要內(nèi)容有哪些？7處理水事糾紛的主要原則是什么？一、判斷題你認(rèn)為正確的在題干后括號內(nèi)劃，反之劃“X”。1、，2、X3、，4、X5、，6、X7、，8、V二、單項(xiàng)選擇題在所列備選項(xiàng)中，選

29、1 項(xiàng)正確的或最好的作為答案，將選項(xiàng)號填入各題的括號中。A 2、 B 3、 C 4、 A 5、 B6、 A三、問答題水法是如何規(guī)定我國的水資源管理體制的？參考答案：水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和權(quán)限劃分的基本制度，是合理開發(fā)、 利用、 節(jié)約和保護(hù)水資源以及防治水害， 實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的組織保障。 水法 規(guī)定：國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。流域管理機(jī)構(gòu)在所轄范圍內(nèi)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的和國務(wù)院水行政主管部門授予 的水資源管理與監(jiān)督職責(zé)?？h級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域

30、內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作縣級以上人民政府的有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有 關(guān)工作。2行政法是如何定義的？它有哪些特征？參考答案：行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，并具有以下的特征：行政法沒有統(tǒng)一完整的實(shí)體行政法典；行政法涉及的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容十分豐富；行政法具有很強(qiáng)的變動(dòng)性。3哪些情況下，國家不予行政賠償？參考答案：國家不予賠償?shù)那樾伟ǎ盒姓C(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為；因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。4水價(jià)的

31、核定原則是什么？參考答案：水利工程供水價(jià)格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場供求的變化情況，適時(shí)調(diào)整。5實(shí)施取水許可制度有什么意義？參考答案：實(shí)行取水許可制度的的意義體現(xiàn)在三個(gè)有利于：一是有利于國家對水資源的宏觀調(diào)控、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。二是有利于維護(hù)良好的水事秩序。三是有利于保障單位和個(gè)人的合法取水權(quán)益。6河道管理的主要內(nèi)容有哪些？參考答案： 河道管理主要內(nèi)容包括河道疏浚整治、 堤防維護(hù)加固、 河道及水質(zhì)的保護(hù) （包括河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批、入河排污口設(shè)置與擴(kuò)大的審查、河道采砂許可、流量與水質(zhì)監(jiān)測等） 、河道清障、違法案件的查處等。7處理

32、水事糾紛的主要原則是什么？參考答案：團(tuán)結(jié)治水是調(diào)處水事糾紛的基本原則。在處理水事糾紛中遵循并貫徹以下重要原則：局部利益服從全局利益的原則：一切水事活動(dòng)都必須從全局出發(fā)，樹立大局觀念，在不損害大局的前提下，人民政府和其授權(quán)的部門有責(zé)任保護(hù)地區(qū)、單位和個(gè)人的合法權(quán)益，對于為顧全大局而犧牲局部利益的一方，國家或受益一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：由于水資源是有機(jī)整體，同時(shí)又是可再生的動(dòng)態(tài)資源，各項(xiàng)水事活動(dòng)相互影響，在處理上下游、左右岸、干支流與防洪、治澇、灌溉、排水、供水、水運(yùn)、水電、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)事業(yè)之間的水事關(guān)系時(shí)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、著眼

33、未來的原則：尊重歷史是指在調(diào)處水事糾紛時(shí)，對水事糾紛的歷史情況進(jìn)行調(diào)查，對歷史上處理過的協(xié)議給予充分考慮；面對現(xiàn)實(shí)即從實(shí)際出發(fā)，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，依法作出調(diào)整，維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益；著眼未來要求有關(guān)各方以發(fā)展的眼光、新的思路來解決糾紛。維持現(xiàn)狀的原則：在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者協(xié)商不成，當(dāng)事各方不得單方面改變現(xiàn)狀。這是禁止性規(guī)定，是為了防止糾紛激化、擴(kuò)大事態(tài)，也是為了解決水事 糾紛贏得時(shí)間和良好的社會(huì)環(huán)境。水事糾紛發(fā)生后，強(qiáng)調(diào)組織的原則： 這是處理不同行政區(qū)域之間水事糾紛的基本原則。首先當(dāng)事雙方必須采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大、矛盾激化。其次應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)治水的精神

34、，力爭協(xié)商一致；在協(xié)商不成時(shí)，依法提請上級主管機(jī)關(guān)處理，一經(jīng)裁決，雙方必須服從，不能久拖不決。綜合練習(xí)試題二及答案一、判斷題（正確畫，錯(cuò)誤打X）1干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失是我國突出的四大水資源問題。 （）2水法規(guī)按照調(diào)整內(nèi)容，分為水法律、水行政法規(guī)、部門水行政規(guī)章、地方性水法規(guī)和政府水行政規(guī)章五類。 （）3我國的根本法就是行政許可法。（）4 中國公民在中國領(lǐng)域內(nèi)適用中國法律， 在中國境外的中國公民也應(yīng)遵守中國法律并受中國法律保護(hù)。 （）5河道等級的認(rèn)定，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，一級河道由水利部認(rèn)定，二、三、四、五級河道由省、自治區(qū)、直轄市水利廳（局）認(rèn)定。 （）6應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救

35、災(zāi)等建設(shè)項(xiàng)目可以不實(shí)行招標(biāo)。 （）行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對人、 行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系， 以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（）水行政處罰實(shí)施辦法第二十二條規(guī)定：對違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以 1000元以下、 對法人或者其他組織處以 10000元以下罰款或者警告的， 可以當(dāng)場作出行政處罰決定。 （ ）1程序法是以保證主體的權(quán)利義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)所需程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的法，二、單項(xiàng)選擇題如我國的 （）A水法B民法C刑事訴訟法 （）是行政法最核心的基本原則。A 合理行政原則 B 依法行政原則 C 監(jiān)督行政原則 （）指公民、法人或

36、其他組織不履行生效行政決定所確定的義務(wù)，由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)或申請人民法院強(qiáng)制其履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的具體行政行為。A行政強(qiáng)制措施B行政強(qiáng)制執(zhí)行C即時(shí)強(qiáng)制4開發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)遵循生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足（）的原則A農(nóng)業(yè)用水B生產(chǎn)用水C生活用水（）是水閘工程進(jìn)行管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一。A水閘工程的調(diào)度運(yùn)用B水閘注冊登記C水閘檢修6國家對水工程建設(shè)移民實(shí)行（）的方針A開發(fā)性移民B指令性移民C行政性移民三、問答題1如何理解我國治水的新思路？2合法的行政行為需要滿足哪些條件？3水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別？4河道等級劃分的主要依據(jù)有哪些？等級認(rèn)定權(quán)限如何規(guī)

37、定？5工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是什么？6大壩安全鑒定的主要內(nèi)容是什么？7水行政執(zhí)法的基本特征是什么？一、判斷題你認(rèn)為正確的在題干后括號內(nèi)劃，反之劃“X1、，2、X3、X 4、，5、X6、，7、，8、義二、單項(xiàng)選擇題在所列備選項(xiàng)中，選1 項(xiàng)正確的或最好的作為答案，將選項(xiàng)號填入各題的括號中。C2、 B3、 B4、 C5、 B6、 A三、問答題1如何理解我國治水的新思路？參考答案：我國通過不斷的治水的實(shí)踐和探索，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整治水思路，總結(jié)形成了把人與自然和諧相處作為水利工作的重要理念，統(tǒng)籌流域、區(qū)域水利發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)水資源問題，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施，全面推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。治水思路的內(nèi)涵體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：堅(jiān)持人與自然和諧相處。堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持水資源的可持續(xù)利用。堅(jiān)持發(fā)揮政府職能與市場機(jī)制相結(jié)合。堅(jiān)持依法治水。堅(jiān)持科學(xué)治水。2合法的行政行為需要滿足哪些條件？參考答案：行政行為的合法要件是指合法行政行為所必須具備的法定條件。具體包括五個(gè)方面：第一，行為主體合法。第二，行為權(quán)限合法。第三，行政行為內(nèi)容合法。第四，行為程序合法。第五，行為形式合法。3水資源費(fèi)與水費(fèi)有何聯(lián)系與區(qū)別？參考答案：二者的聯(lián)系體現(xiàn)在：水資源費(fèi)計(jì)入供水水價(jià)成本，即水費(fèi)中包含有水資源費(fèi)