浙江省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案(2019-2021年)

1、浙江省職業(yè)技能提升行動實(shí)施方案（2019 2021年）為切實(shí)貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）的通知（國辦發(fā)201924號）精神，深入推進(jìn) 職業(yè)技能培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)一支滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的技能人才隊(duì) 伍，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，省第十四次黨代會及省委歷次全會精神， 聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出重點(diǎn)、精 準(zhǔn)施策，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭通過培訓(xùn)，使沒有技能的勞動 者具備一技之長，有技能的勞動者提升一個技能等級，勞動者技能素質(zhì)有顯著提高。到2

2、021年，全省培訓(xùn)300萬人次，技能勞動者占就業(yè)人 員的比例達(dá)到26%左右，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到31%左右，為我省實(shí)現(xiàn)“兩個高水平”的奮斗目標(biāo)提供堅實(shí)的技能人才保障。二、明確職業(yè)技能培訓(xùn)對象和類別職業(yè)技能提升行動的重點(diǎn)培訓(xùn)對象：企業(yè)職工特別是受經(jīng)貿(mào)摩擦影 響的企業(yè)職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘 疾人）、有培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生、職業(yè)農(nóng)民。職業(yè)技能提升行動的培訓(xùn)類別：面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、“兩后 生”、失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、有培訓(xùn)需求 的高校畢業(yè)生開展的就業(yè)技能培訓(xùn)；面向企業(yè)

3、職工特別是受經(jīng)貿(mào)摩擦影 響的企業(yè)職工開展的技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、 學(xué)徒制培訓(xùn)等；面向高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員開展的安全技能培訓(xùn)；面向新型職業(yè)農(nóng)民、建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭勞動力開展的技能提升培訓(xùn)； 面向有創(chuàng)業(yè)意愿的重點(diǎn)培訓(xùn)對象開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三、進(jìn)一步發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)主體的作用（一）支持企業(yè)興辦職業(yè)技能培訓(xùn)。支持各類企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵企業(yè)和社會組織興辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)要完善職工技能培訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)中小微企業(yè)職工技能培訓(xùn)。鼓勵市縣行業(yè)協(xié)會、龍 頭骨干企業(yè)為中小微企業(yè)提供培訓(xùn)支持。 市場監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)組織小微 企業(yè)職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）進(jìn)一步激發(fā)培訓(xùn)主體積極性

4、。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校， 下同）、有條件的高校開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持到縣（市、區(qū)）設(shè)立培 訓(xùn)點(diǎn)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。相關(guān)主管部門和人力社保部門應(yīng)加強(qiáng)對 職業(yè)技能培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和管理，承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的學(xué)校應(yīng)當(dāng)把 培訓(xùn)收入納入單位統(tǒng)一核算。對承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工作的學(xué)校，在核定 績效工資總量時可以適當(dāng)傾斜，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)工 作單位主管部門報當(dāng)?shù)厝肆ι绫?、財政部門確定。支持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、 農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)民教育示范基地等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)技能培 訓(xùn)工作，政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的社會職業(yè)培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)開放。四、完善職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)貼政策（一）落實(shí)職業(yè)技能

5、培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)人 力資源市場職業(yè)（工種）緊缺程度、技能復(fù)雜程度、等級高低，按照同 一工種、同一等級、同一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制訂職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄清單。 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整。以獲取職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書、專項(xiàng)能力證書，下同）為主要依據(jù)，對具有當(dāng)?shù)貞艏?dāng)?shù)爻Ｗ〔?辦有居住證、在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)或在當(dāng)?shù)剞k理失業(yè)登記的城鄉(xiāng)勞動者提供 普惠同等的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭勞動力、退役軍人、 對口支援地區(qū)建檔立卡貧困人員等相關(guān)群體以及企業(yè)職工，制訂項(xiàng)目制（即沒有職業(yè)資格證書的職業(yè)、工種）培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄清單，由符合規(guī)定 的購買主體通過政府購買服務(wù)形式開展培訓(xùn)。對項(xiàng)目制培

6、訓(xùn)以培訓(xùn)合格證書、特種作業(yè)操作證書為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼原則上每人每 年可享受不超過3次，但同一職業(yè)（項(xiàng)目）同一等級不可重復(fù)享受。享 受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼的企業(yè)，按屬地原則由失業(yè)保險參保地進(jìn)行管理。（二）加大對重點(diǎn)群體的支持力度。各地要加大對受經(jīng)貿(mào)摩擦影響的企業(yè)職工的培訓(xùn)力度，建立受影響企業(yè)目錄清單，支持企業(yè)開展職工 崗位技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。2021年底前，受經(jīng)貿(mào)摩擦影響的企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可參照同類職業(yè)（工種）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)上浮，上 浮幅度不超過30%。對建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭勞動力、就業(yè)困難人 員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員， 在培訓(xùn)期間按規(guī)定通過

7、就業(yè)補(bǔ)助資金同時給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。（三）加大資金支持和監(jiān)管力度。各級政府要加大資金支持和籌集 整合力度，要將一定比例的就業(yè)補(bǔ)助資金、地方人才經(jīng)費(fèi)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，以及從失業(yè)保險基金結(jié)余中籌集一 定的經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動。要依法加強(qiáng)資金監(jiān)管，定期向 社會公開資金使用情況。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，強(qiáng)化失業(yè)保險基金使用情 況的監(jiān)督檢查和審計工作，確保資金安全。對騙取職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的 單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。（四）明確職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的管理分工。設(shè)區(qū)市人力社保部 門、財政部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際公布或授權(quán)縣（市、區(qū)）公布當(dāng)?shù)叵硎苈?業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、生活費(fèi)

8、補(bǔ)貼人員范圍和條件，確定職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼 標(biāo)準(zhǔn)和生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也可將確有培訓(xùn)需求、不具有按月領(lǐng)取養(yǎng)老金資格 的人員納入政策范圍。縣級人力社保部門、財政部門應(yīng)按“渠道不變、 用途不變、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，對縣域內(nèi)培訓(xùn)項(xiàng)目和資金進(jìn) 行統(tǒng)籌管理、資源整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。五、提高培訓(xùn)管理服務(wù)水平各級人力社保部門要深化職業(yè)技能培訓(xùn)工作“最多跑一次”改革， 規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼流程。 開展項(xiàng)目制培訓(xùn)的參考流程如下：發(fā)布項(xiàng) 目征集計劃一公布項(xiàng)目清單一組織培訓(xùn)一結(jié)業(yè)評估一結(jié)果公示一經(jīng)費(fèi) 核撥。開展職業(yè)資格培訓(xùn)的參考流程如下：公布職業(yè)資格補(bǔ)貼目錄清單 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織報名一培訓(xùn)開班備案一學(xué)員

9、結(jié)業(yè)一考核鑒定（等級認(rèn) 定）一結(jié)果公示一申領(lǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 要建立完善培訓(xùn)補(bǔ)貼網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平 臺，實(shí)行職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)告知承諾制，提高服務(wù)效率。加快建立 職業(yè)技能培訓(xùn)信息互聯(lián)互通， 對職業(yè)技能提升行動實(shí)行實(shí)名制管理，建 立培訓(xùn)全過程臺賬，確?？勺匪荩⒆鳛榭冃гu價的重要內(nèi)容。完善技 能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化 評價方式，及時發(fā)布新興產(chǎn)業(yè)的新職業(yè)工種崗位名稱和崗位規(guī)范。六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）健全工作機(jī)制。各級政府要把職業(yè)技能提升行動作為重要民 生工程，切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任。各級政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè) 技能提升行動的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等。省里制訂職業(yè)技能提升

10、行動年度 任務(wù)計劃，各地各相關(guān)部門要層層分解落實(shí)計劃，明確責(zé)任，加快形成 省級統(tǒng)籌、部門參與、市縣實(shí)施的工作格局。（二）明確部門職責(zé)。人力社保部門承擔(dān)政策制定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開發(fā)、資源整合、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)等工作；發(fā) 展改革部門要支持有條件的院校推進(jìn)產(chǎn)教融合基地、職業(yè)技能培訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)；經(jīng)信部門要發(fā)揮行業(yè)主管部門作用， 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn) 業(yè)職工的技能培訓(xùn)工作；財政部門要確保就業(yè)補(bǔ)助資金及時足額撥付到 位；教育部門要組織各類學(xué)校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)“兩后生”的技能培訓(xùn)工作；建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理、民政、衛(wèi)生健康、 國資、市場監(jiān)管以及殘聯(lián)等部門單位要負(fù)責(zé)組織

11、本行業(yè)本領(lǐng)域職業(yè)技能 培訓(xùn)工作；其他有關(guān)部門和單位要共同做好職業(yè)技能培訓(xùn)工作。（三）建立績效評價機(jī)制。職業(yè)技能提升行動實(shí)行屬地管理，省里 將制訂績效評價辦法，對各地培訓(xùn)人數(shù)、質(zhì)量和資金使用情況實(shí)施績效 評價。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的省級相關(guān)部門對本系統(tǒng)實(shí)施情況進(jìn)行績效評價，績效評價結(jié)果報省人力社保廳、省財政廳。各地要加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量管理和 監(jiān)督，建立健全與績效評價結(jié)合相掛鉤的激勵獎懲機(jī)制，確保職業(yè)技能 提升行動取得實(shí)效。本方案自印發(fā)之日起施行。附件：1.2019年全省職業(yè)技能提升行動分地區(qū)培訓(xùn)計劃2.2019年全省職業(yè)技能提升行動分部門培訓(xùn)計劃3.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021

12、 年)的通知附件12019年全省職業(yè)技能提升行動分地區(qū)培訓(xùn)計劃地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)(萬人次)杭州15寧波16溫州10湖州5力口八8紹興9金華8衢州4舟山3臺州9麗水3全省總計90附件22019年全省職業(yè)技能提升行動分部門培訓(xùn)計劃序號部門培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)培訓(xùn)計劃數(shù)（萬人次）1省經(jīng)信廳發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，重點(diǎn)協(xié)調(diào)組織數(shù)字 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。102省教育廳組織院校承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)組 織“兩后生”的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。1.53省建設(shè)廳協(xié)調(diào)組織建筑領(lǐng)域技能勞動者的職業(yè)技能培 訓(xùn)工作。44省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳協(xié)調(diào)組織新型職業(yè)農(nóng)民和建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。2.35省退役軍人事務(wù)廳協(xié)調(diào)組織退役軍人的職業(yè)技能培訓(xùn)工作。16省應(yīng)急管理廳協(xié)調(diào)組織高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)和特種 作業(yè)人員安全作業(yè)培訓(xùn)工作。207省民政