重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理

1、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與重大事故隱患治理目錄危險(xiǎn)因素的概念與分析重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)急計(jì)劃重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)一、危險(xiǎn)因素的概念與分析危險(xiǎn)有害因素可對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。危險(xiǎn)因素有害因素能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。1.危險(xiǎn)有害因素的概念1.危險(xiǎn)有害因素的概念危險(xiǎn)有害因素產(chǎn)生的原因（1）有害物質(zhì)和能量存在 發(fā)生事故的根本原因和先決條件（2）人、機(jī)、環(huán)境和管理的缺陷 按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類 設(shè)備、設(shè)施缺陷 防護(hù)缺陷 電危害 噪聲 振動(dòng)危害 粉塵與氣溶膠 作業(yè)環(huán)境不良 信號(hào)缺陷 標(biāo)志缺陷 其

2、他物理性危險(xiǎn)和有害因素物理性危險(xiǎn)和有害因素?fù)?jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼( GB/T13861-92）， 分為6大類，37個(gè)小類。 電磁輻射 運(yùn)動(dòng)物危害 明火 高溫物質(zhì) 低溫物質(zhì)2.危險(xiǎn)有害因素的分類化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 易燃易爆性物質(zhì) 自燃性物質(zhì) 有毒物質(zhì) 腐蝕性物質(zhì) 其他化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素 致病微生物 傳染病媒介物 致害動(dòng)物 致害植物 其他生物性危險(xiǎn)和有害因素生物性危險(xiǎn)和有害因素2.危險(xiǎn)有害因素的分類心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素 負(fù)荷超限 健康狀況異常 從事禁忌作業(yè) 心理異常 辨識(shí)功能缺陷 其他心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素 指揮錯(cuò)誤 操作失誤 監(jiān)護(hù)失誤 其他錯(cuò)誤 其他行為性危險(xiǎn)和有害因素

3、行為性危險(xiǎn)、危害因素其他危險(xiǎn)、危害因素2.危險(xiǎn)有害因素的分類 參照事故類別進(jìn)行分類 企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)，綜合考慮起因物、導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類：企業(yè)職工傷亡事故分類（GB6441-1986）物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水爆破火藥爆炸瓦斯爆炸鍋爐爆炸壓力容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害2.危險(xiǎn)有害因素的分類 按職業(yè)健康進(jìn)行分類 （7類）職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定 粉塵 毒物 噪聲與振動(dòng) 高溫 低溫 輻射（電離輻射、非電離輻射） 其他危害因素2.危險(xiǎn)有害因素的分類3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)是

4、防止重大工業(yè)事故的第一步；辨識(shí)的依據(jù)是存在的物質(zhì)特性及相應(yīng)的臨界量；依據(jù)存在的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量，確定其是否為重大危險(xiǎn)源；注意：臨界量的大小與生產(chǎn)實(shí)際情況有關(guān)。122007年4月18日上午7小時(shí)45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，共造成32人死亡，6人受傷。2007年8月17日，山東華源礦業(yè)公司潰水煤礦透水,172人死亡。吉林石化雙苯廠爆炸事故 2005年11月13日，中石油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元，并引發(fā)松花江水污染事件。3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)共同特征失控的偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或是

5、造成大量的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之。根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲(chǔ)存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實(shí)表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴(yán)重程度既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實(shí)際存在的危險(xiǎn)品數(shù)量有關(guān)。3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)國(guó)外研究發(fā)展概況1974年英國(guó) 重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)（ACMH）1982.6 歐盟工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令(EEC Directive 8250），簡(jiǎn)稱塞韋索法令1992 美國(guó)高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理標(biāo)準(zhǔn) 美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序（RMP）標(biāo)準(zhǔn)1985 ILO 重大工業(yè)危險(xiǎn)源控制方法三方討論會(huì) 1988 ILO 重大事故控制實(shí)用手冊(cè)

6、1991 ILO 重大工業(yè)事故的預(yù)防1993 第80屆國(guó)際勞工大會(huì)預(yù)防重大工業(yè)事故公約和建議書1993 澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 印度、印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和巴基斯坦等 3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究1997 勞動(dòng)部在勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)措施計(jì)劃中立項(xiàng)“重大危險(xiǎn)源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市成功開展了重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作。 目前全國(guó)有重慶、無(wú)錫、南京等十多個(gè)城市開展了重大危險(xiǎn)源普查工作，為我國(guó)開展重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作提供了技術(shù)支持。 國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)

7、范（試行）國(guó)辦發(fā)（2000）64號(hào) 第58條要求企業(yè)“對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局2001年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)要求“要對(duì)各省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、評(píng)估和監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案”。3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)國(guó)內(nèi)研究應(yīng)用概況2000年9月發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)；2002年1月中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令344號(hào) 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例；2002 年6 月29 日主席令第七十號(hào)安全生產(chǎn)法；（33、85）2004年4月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見；2005年6月國(guó)家安監(jiān)局印發(fā)了關(guān)于認(rèn)真做好重

8、大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的通知；2005年9月，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知；國(guó)務(wù)院令591號(hào)，修訂后的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2011.12.1號(hào)起施行。（19、25）重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的組成重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)源的管理重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告應(yīng)急計(jì)劃工廠選址和土地使用規(guī)劃重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn) 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 辨識(shí)各類危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制 依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率 評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的 聯(lián)合作用 風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全

9、目標(biāo)值進(jìn)行比較， 檢查風(fēng)險(xiǎn)值是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措 施，降低危險(xiǎn)水平 3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源的管理 企業(yè)在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后，應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織管理措施，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。 重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告 企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)，對(duì)已辨識(shí)和評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源向政府主管部門提交安全報(bào)告。如屬新建的重大危險(xiǎn)設(shè)施，則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全報(bào)告。安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的情況，可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施、可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性和后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)

10、場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃等。 安全報(bào)告應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源的變化以及新知識(shí)和技術(shù)進(jìn)展的情況進(jìn)行修改和增補(bǔ)，并由政府主管部門經(jīng)常進(jìn)行檢查和評(píng)審。 3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 應(yīng)急計(jì)劃 企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃 政府主管部門場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃 傳達(dá)到公眾 修訂和重新散發(fā)相關(guān)資料 工廠選址和土地使用規(guī)劃 政府有關(guān)部門應(yīng)制定綜合性的土地使用政策，確保重大危險(xiǎn)源與居民區(qū)和其他工作場(chǎng)所、機(jī)場(chǎng)、水庫(kù)、其他危險(xiǎn)源和公共設(shè)施安全隔離。 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察 政府主管部門必須派出經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查、評(píng)估和咨詢。3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)建立我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和工業(yè)生產(chǎn)的狀況，在借鑒國(guó)外重大危

11、險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須建立適合我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)：（1）盡快制定相關(guān)政策，明確規(guī)定各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)察部門、企業(yè)、行業(yè)主管部門、工人及其組織的職責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有把事故預(yù)防納入法制軌道，重大事故不斷發(fā)生的嚴(yán)峻局面才會(huì)盡快改變。（2）實(shí)施重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)以及配套法規(guī)，實(shí)行重大危險(xiǎn)源登記、普查制度。（3） 建立國(guó)家、?。ㄖ陛犑校⑹腥?jí)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)察控制體系，各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)定期對(duì)所轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行專業(yè)監(jiān)察。 （4）建立國(guó)家、省(直轄市)、市三級(jí)重大事故應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)（即場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃），以便對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行救援處理。（5）制定危險(xiǎn)廠房選址和土地使用政策

12、，規(guī)定不同級(jí)別的危險(xiǎn)源與居民區(qū)之間的安全距離。對(duì)不符合安全距離的危險(xiǎn)設(shè)施和居民區(qū)，限期拆遷或采取防護(hù)措施，以減輕或避免災(zāi)難性事故損失。3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)（6） 企業(yè)在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任：根據(jù)國(guó)家制定的重大危險(xiǎn)源標(biāo)準(zhǔn)和重大事故預(yù)防控制法規(guī)，對(duì)所屬的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)，對(duì)每個(gè)重大危險(xiǎn)源都要有完善的安全技術(shù)措施和組織管理措施；建立場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃，并對(duì)全廠職工進(jìn)行重大事故預(yù)防和事故應(yīng)急的教育與訓(xùn)練；定期對(duì)重大危險(xiǎn)源操作和管理人員進(jìn)行預(yù)防事故的專業(yè)培訓(xùn)；向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察部門上交詳細(xì)描述危險(xiǎn)源狀況的安全評(píng)價(jià)報(bào)告（如屬新建工程或項(xiàng)目必須在其投入運(yùn)行前提交有關(guān)安全評(píng)價(jià)報(bào)告）

13、。3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)(7) 行業(yè)主管部門協(xié)助安全監(jiān)察部門對(duì)所屬的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)監(jiān)察管理的同時(shí)，應(yīng)研究和制定適合行業(yè)特點(diǎn)的重大事故預(yù)防和控制措施(如安全工程措施、事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法等)，通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬重大危險(xiǎn)源的管理。(8) 各級(jí)工會(huì)充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動(dòng)職工群眾查隱患，堵漏洞，保障工人的安全生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和管理上有可能導(dǎo)致事故的異常情況，及時(shí)向主管部門報(bào)告。此外，工人有權(quán)力充分了解工作中潛在的危險(xiǎn)性，并接受安全措施和事故應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)。3.重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)我國(guó)重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng) 重大危險(xiǎn)源申報(bào)（辨識(shí)、登記、普查）評(píng)估（事故嚴(yán)重度、可能

14、性）分級(jí)（國(guó)家、省、市企業(yè)四級(jí)）監(jiān)測(cè)（國(guó)家、省、市企業(yè)四級(jí)）監(jiān)控（組織管理、安全技術(shù)）應(yīng)急（廠內(nèi)、廠外應(yīng)急計(jì)劃）國(guó)家監(jiān)察二、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識(shí)或確認(rèn)高危險(xiǎn)的工業(yè)設(shè)施(重大危險(xiǎn)源)。 由政府主管部門和權(quán)威機(jī)構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)危害物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險(xiǎn)源。1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)介紹1976 1979 重大危險(xiǎn)咨詢委員會(huì)(ACMH)1982塞韋索法令 1996 Council Directive 96/82/EC 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

15、 OECD Council Act(88)84 1992 美國(guó) 高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理標(biāo)準(zhǔn) 美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA） 預(yù)防化學(xué)泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)管理程序（RMP）1996 澳大利亞 重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)國(guó)際勞工組織認(rèn)為各國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的工業(yè)生產(chǎn)情況制定適合國(guó)情的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。 任何標(biāo)準(zhǔn)一覽表都必須是明確的和毫不含糊的，以便使雇主能迅速地鑒別出他控制下的哪些設(shè)施是在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定義的范圍內(nèi)。 標(biāo)準(zhǔn)的定義需要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)了解的不斷加深進(jìn)行修改。 1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)我國(guó)重大危險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) 參考國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)

16、生規(guī)律，以及1997年由原勞動(dòng)部組織實(shí)施的重大危險(xiǎn)源普查試點(diǎn)工作中對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)進(jìn)行試點(diǎn)的情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，后在2009年3月頒布了GB18218-2009危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB18218-2009Identification of major hazard installations1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營(yíng)等各企業(yè)或組織。 本標(biāo)準(zhǔn)不適用于： a) 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工廠中處理非放射性物質(zhì)的部

17、門除外； b) 軍事設(shè)施； c) 采掘業(yè)； d) 危險(xiǎn)物質(zhì)的運(yùn)輸。1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)2 引用標(biāo)準(zhǔn) 下列標(biāo)準(zhǔn)包含的條文，通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)被修訂，使用本標(biāo)準(zhǔn)的各方應(yīng)探討、使用下列標(biāo)準(zhǔn)最新版本的可能性。 GB12268-90 危險(xiǎn)貨物品名表3 定義 本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。3.1 危險(xiǎn)物質(zhì) hazardous substance 一種物質(zhì)或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學(xué)、物理或毒性特性，使其具有易導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸或中毒的危險(xiǎn)。3.2 單元 unit 指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生

18、產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)3.3 臨界量 threshold quantity 指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，若單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。3.4 重大事故 major accident 工業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場(chǎng)人員或公眾帶來(lái)嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。3.5 重大危險(xiǎn)源 major hazard installations 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。3.6 生產(chǎn)場(chǎng)所 work site 指危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工及使用等的場(chǎng)所，

19、包括生產(chǎn)、加工及使用等過(guò)程中的中間貯罐存放區(qū)及半成品、成品的周轉(zhuǎn)庫(kù)房。3.7 貯存區(qū) store area 專門用于貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的貯罐或倉(cāng)庫(kù)組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域。2.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)4 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)4.1 辨識(shí)依據(jù)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。4.2 重大危險(xiǎn)源的分類 重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和貯存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種。4.2.1 生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源 根據(jù)物質(zhì)不同的特性，生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源按以下4類物質(zhì)的品名（品名引用GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表）及其臨界量加以確定： a）爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量見表1：1.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)表1 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量序號(hào)物 質(zhì) 名

20、稱臨界量（t）生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1雷汞0.112硝化甘油0.113重氮二硝基苯酚0.114二甘醇二硝酸酯0.115脒基亞硝胺基脒基四氮烯0.116疊氮化鋇0.117疊氮化鉛0.111.重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)b) 易燃物質(zhì)名稱及臨界量見表2：表2 易燃物質(zhì)名稱及臨界量序號(hào)類別物 質(zhì) 名 稱臨界量（t）生產(chǎn)場(chǎng)所貯存區(qū)1閃點(diǎn)320 極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè) 二級(jí)160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改 三級(jí)70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改 四級(jí)20-70一般危險(xiǎn)，需要注意五級(jí)20 稍有危險(xiǎn)，可以接受（2）風(fēng)險(xiǎn)分析注意：LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗(yàn)判斷，應(yīng)用時(shí)需要考慮其局限性，根據(jù)實(shí)際情況予以修正。

21、道化學(xué)指數(shù)法道化學(xué)指數(shù)法是以以往事故的統(tǒng)計(jì)資料、物質(zhì)的潛在能量和現(xiàn)行安全防災(zāi)措施的狀況為依據(jù),以單元重要危險(xiǎn)物質(zhì)在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下的火災(zāi)、爆炸或釋放出危險(xiǎn)性潛在能量的大小為基礎(chǔ),同時(shí)考慮工藝過(guò)程的危險(xiǎn)性,計(jì)算單元火災(zāi)、爆炸指數(shù)確定危險(xiǎn)等級(jí)。另外加上對(duì)特定物質(zhì)、放出危險(xiǎn)性潛在能量的大小為基礎(chǔ),同時(shí)考慮工藝過(guò)程的危險(xiǎn)性,計(jì)算單元火災(zāi)、爆炸指數(shù)( F &EI) ,確定危險(xiǎn)等級(jí)。另外加上對(duì)特定物質(zhì)、一般工藝及特定工藝的危險(xiǎn)修正系數(shù),求出火災(zāi)爆炸指數(shù)。定量地對(duì)工藝過(guò)程和生產(chǎn)裝置及所含物料的實(shí)際潛在火災(zāi)、爆炸和反應(yīng)性危險(xiǎn)逐步推算,進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。再根據(jù)指數(shù)的大小分成幾個(gè)等級(jí),按等級(jí)的要求及火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的分組采取

22、相應(yīng)的安全措施的一種方法。2.1 幾種常用的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法道化學(xué)指數(shù)法評(píng)價(jià)程序圖蒙德法 蒙德法與道化學(xué)指數(shù)法原理相同,都是基于物質(zhì)系數(shù)的評(píng)價(jià)方法,它在肯定道化學(xué)指數(shù)法的同時(shí),在其定量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上做了重要的改進(jìn)和擴(kuò)充第一,引進(jìn)了毒性的概念,將道化學(xué)指數(shù)法的 “火災(zāi)、爆炸指數(shù)”擴(kuò)展到包括物質(zhì)毒性在內(nèi)的“火災(zāi)、爆炸、毒性指標(biāo)”的初期評(píng)價(jià),使表示裝置潛在危險(xiǎn)性的初期評(píng)價(jià)更切合實(shí)際。第二,發(fā)展了某些補(bǔ)償系數(shù)(補(bǔ)償系數(shù)小于1) ,進(jìn)行裝置現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性水平評(píng)價(jià)。即采取安全對(duì)策措施加以補(bǔ)償后進(jìn)行最終評(píng)價(jià),從而使評(píng)價(jià)較為恰當(dāng),也使預(yù)測(cè)定量化更具有實(shí)用意義。2.1 幾種常用的定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 易燃、易爆、有毒重大

23、危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法是“八五”國(guó)家科技攻關(guān)專題易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)技術(shù)研究提出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。它在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性入手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評(píng)價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。該方法能較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝過(guò)程的危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)性等級(jí)，計(jì)算事故后果的嚴(yán)重程度(危險(xiǎn)區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失)，提出了工藝設(shè)備、人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的107個(gè)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)集。3.易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法 1、評(píng)價(jià)單元的劃分 2、評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu) 3、評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型

24、4、危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性B111的評(píng)價(jià) 5、工藝過(guò)程事故易發(fā)性的評(píng)價(jià)及工藝物質(zhì)危險(xiǎn)性相關(guān)系數(shù)的確定 6、事故嚴(yán)重度的評(píng)價(jià)方法 7、危險(xiǎn)性的抵消因子 8、危險(xiǎn)性分級(jí)與危險(xiǎn)控制程度分級(jí) 9、數(shù)據(jù)處理3.1 方法概述3.1 方法概述（1）評(píng)價(jià)單元的劃分 一般把生產(chǎn)活動(dòng)的個(gè)獨(dú)立部分稱為單元，并以此來(lái)劃分單元。每個(gè)單元都有一定的功能特點(diǎn)，例如原料供應(yīng)區(qū)、反應(yīng)區(qū)、產(chǎn)品蒸餾區(qū)、吸收或洗滌區(qū)、成品或半成品貯存區(qū)、運(yùn)輸裝卸區(qū)、催化劑處理區(qū)、副產(chǎn)品處理區(qū)、廢液處理區(qū)、配管橋區(qū)等。在一個(gè)共同廠房?jī)?nèi)的裝置可以劃分為一個(gè)單元；在一個(gè)共同堤壩內(nèi)的全部貯罐也可劃分為一個(gè)單元，散設(shè)在地上的管道不作為獨(dú)立的單元處理，但配管橋區(qū)例

25、外。（2）評(píng)價(jià)模型的層次結(jié)構(gòu) 根據(jù)安全工程學(xué)的一般原理，危險(xiǎn)性定義為事故頻率和事故后果嚴(yán)重程度的乘積，即危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)一方面取決于事故的易發(fā)性，另一方面取決于事故一旦發(fā)生后后果的嚴(yán)重性?，F(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)性不僅取決于由生產(chǎn)物質(zhì)的特定物質(zhì)危險(xiǎn)性和生產(chǎn)工藝的特定工藝過(guò)程危險(xiǎn)性所決定的生產(chǎn)單元的固有危險(xiǎn)性，而且還同各種人為管理因素及防災(zāi)措施的綜合效果有密切關(guān)系。（3）評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)分為固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)與現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。后者是在前者的基礎(chǔ)上考慮各種危險(xiǎn)性的抵消因子，它們反映了人在控制事故發(fā)生和控制事故后果擴(kuò)大方面的主觀能動(dòng)作用。固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)主要反映了物質(zhì)的固有特性、危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)和危險(xiǎn)單

26、元內(nèi)部、外部環(huán)境狀況等。固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分為事故易發(fā)性評(píng)價(jià)相事故嚴(yán)重度評(píng)價(jià)。事故易發(fā)性取決于危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)性與工藝過(guò)程危險(xiǎn)性的耦合。3.1 方法概述現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)A固有危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)B1危險(xiǎn)性抵消因子B2事故易發(fā)性評(píng)價(jià)B11事故危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)B12危險(xiǎn)物質(zhì)事故易發(fā)評(píng)價(jià)B111工藝過(guò)程事故易發(fā)評(píng)價(jià)B112事故強(qiáng)度評(píng)價(jià)B121事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素評(píng)價(jià)B122工藝設(shè)備容器建筑結(jié)構(gòu)抵消因子B21人員素質(zhì)抵消因子B22安全管理抵消因子B23重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框圖式中， (B111)i第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值； (B112)j第j種工藝危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)值； Wij第j項(xiàng)工藝與第i種物質(zhì)危險(xiǎn)性的相關(guān)系數(shù) B12事故嚴(yán)重

27、度評(píng)價(jià)值； B21工藝、設(shè)備、容器、建筑結(jié)構(gòu)抵消因子； B22人員素質(zhì)抵消因子； B23安全管理抵消因子。評(píng)價(jià)的數(shù)學(xué)模型為：4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告的目的鑒別及確定設(shè)施內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)的特性和數(shù)量識(shí)別可能發(fā)生重大事故的類型、可能性和事故后果闡明設(shè)施安全操作安排，以及控制那些可能導(dǎo)致重大事故的嚴(yán)重偏離正常操作的情況。并在現(xiàn)場(chǎng)采取應(yīng)急措施。說(shuō)明已辨識(shí)出來(lái)的重大事故隱患和為此采取的安全措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告具有兩個(gè)基本任務(wù)：（1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程和其周圍環(huán)境給出真實(shí)信息；（2）完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判斷可能發(fā)生的重大事故的性質(zhì)、可能性和事故后果以及控制這類危險(xiǎn)的方法。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

28、A.對(duì)設(shè)施和生產(chǎn)過(guò)程的描述對(duì)設(shè)施的描述包括(1)現(xiàn)場(chǎng)：a.現(xiàn)場(chǎng)平面圖 b.周圍環(huán)境(工廠、交通線路、建筑物、醫(yī)院、學(xué)校等)(2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)a.材料(有關(guān)安全的材料)b.設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)(壓力、溫度和容積)c.基礎(chǔ)(穩(wěn)固)(3)防護(hù)區(qū)(爆炸防護(hù)，隔離距離)(4)工廠的可接近性：a.疏散路線b.緊急情況的路線對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的描述包括：(1)設(shè)施的技術(shù)目的(2)工藝過(guò)程的基本原理：a.主要工序 b.物理和化學(xué)反應(yīng) c.操作存貯 d.出料、貯留、循環(huán)或廢料處理 e.廢氣的排出或處理(3)生產(chǎn)過(guò)程的條件：描述過(guò)程和與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)(壓力、溫度)(4)生產(chǎn)過(guò)程描述：最好是給出適用的流程圖，其中應(yīng)包括以下信息b.具有特點(diǎn)

29、的操作條件a.過(guò)程所用組分c.含危險(xiǎn)物質(zhì)的容器和管路d.壓力控制系統(tǒng)e.公用動(dòng)力供應(yīng)：所有與安全有關(guān)的公用動(dòng)力類型(電、氣、冷卻劑、壓縮空氣、惰性氣體)，如果可以得到時(shí)，也要描述緊急供應(yīng)情況。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告B.對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)的描述對(duì)物質(zhì)的描述包括：（1）物質(zhì)a.物質(zhì)被引入或可能被引入的過(guò)程階段b.物質(zhì)的數(shù)量c.物質(zhì)的數(shù)據(jù)(物理和化學(xué)的)d.與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)(爆炸極限、閃點(diǎn)、熱穩(wěn)定性)e.毒理數(shù)據(jù)(毒性、毒效、氣味)f.閾限值(TIV，致死濃度)(2)物質(zhì)存在形式：物質(zhì)存在的形式，或是非正常條件發(fā)生時(shí)物質(zhì)可能轉(zhuǎn)化的形式4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告C.危險(xiǎn)辨識(shí) 根據(jù)所評(píng)價(jià)的設(shè)備、設(shè)施或場(chǎng)所的地理

30、、氣象條件、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等辨識(shí)和分析可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。D.安全系統(tǒng)相關(guān)部分的描述(1)安全系統(tǒng)的作用(2)負(fù)荷類型和限量(3)安全的重要性(4)特殊設(shè)計(jì)準(zhǔn)則(5)控制與報(bào)警(8)收集容器(7)緊急關(guān)閉閥門(6)壓力釋放系統(tǒng)(9)噴灑器系統(tǒng)(10)防水E.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法(選用)（2）應(yīng)考慮的危險(xiǎn)因素（3）重大危險(xiǎn)控制手段F.組織與管理 一個(gè)工廠安全操作所用的組織系統(tǒng)，在工廠安全整體評(píng)價(jià)中是應(yīng)考慮的重要因素。組織與管理應(yīng)包括以下資料：(1)維護(hù)和檢查進(jìn)度表(2)人員培訓(xùn)大綱(3)工廠安全責(zé)任的

31、分配與委派(4)安全措施的實(shí)施4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告G.重大事故后果評(píng)價(jià)重大事故后果評(píng)價(jià)提供可能發(fā)生事故的信息，包括(1)對(duì)可能泄漏的危險(xiǎn)物質(zhì)或動(dòng)力的評(píng)價(jià)(2)泄漏物質(zhì)可能擴(kuò)散的情況(3)對(duì)泄漏后果的評(píng)價(jià)(包括影響地區(qū)的規(guī)模，對(duì)健康的危害和財(cái)產(chǎn)的破壞)H.安全管理與應(yīng)急計(jì)劃安全管理與應(yīng)急計(jì)劃主要用于以下方面：(1)報(bào)警系統(tǒng)(2)緊急計(jì)劃(3)緊急措施4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審一般情況下，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)每隔35年進(jìn)行評(píng)審在出現(xiàn)下列情況時(shí)，需要修改風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告：(1)工廠或生產(chǎn)過(guò)程有重大改變;(2)對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)出現(xiàn)新的信息;(3)在安全技術(shù)上有重要改進(jìn)。4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告四、應(yīng)急計(jì)劃 應(yīng)急計(jì)劃

32、的目的 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃 廠外應(yīng)急計(jì)劃 企業(yè)應(yīng)急計(jì)劃實(shí)例四、應(yīng)急計(jì)劃1.應(yīng)急計(jì)劃的目的（1）將緊急事件局部化，如可能并予以消除；（2）盡量縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。 消除事故要求操作人員和工廠緊急事件人員必須迅速行動(dòng)，使用消防設(shè)備、緊急關(guān)閉閥門和水幕等。 降低事故后果包括：營(yíng)救、急救、疏散和恢復(fù)正常生產(chǎn)，并立即通知附近居民。 計(jì)劃的制訂 報(bào)警和聯(lián)絡(luò) 關(guān)鍵崗位人員的確定及其責(zé)任 緊急情況控制中心 現(xiàn)場(chǎng)措施 制定關(guān)閉設(shè)施步驟 應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí) 計(jì)劃的評(píng)估和修訂2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃 計(jì)劃的制訂 評(píng)估潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模以及緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)的可能作用； 制定與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)系的計(jì)劃，其中包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)

33、系； 設(shè)施內(nèi)外報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟； 應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組織； 特別是任命現(xiàn)場(chǎng)事件的管理者和現(xiàn)場(chǎng)主要管理者，并確定它們的義務(wù)和責(zé)任； 在緊急狀態(tài)中現(xiàn)場(chǎng)工人的行為，包括撤離步驟； 在緊急狀態(tài)下，廠外工人和其他人的行動(dòng)。2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃關(guān)鍵崗位人員的確定及其責(zé)任 現(xiàn)場(chǎng)事件管理者的責(zé)任： 評(píng)估事件的規(guī)模（為內(nèi)部和外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)）； 建立應(yīng)急步驟，確保工人的安全和減少財(cái)產(chǎn)的損失； 在消防隊(duì)到來(lái)之前，直接參與救護(hù)和滅火活動(dòng)； 安排尋找受傷者； 安排非重要工人撤離到集中地帶； 設(shè)立與應(yīng)急中心的通訊聯(lián)絡(luò)點(diǎn)； 在現(xiàn)場(chǎng)主要管理者到來(lái)之前擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任； 如有必要時(shí)，為應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)提供建議和信息；2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃

34、現(xiàn)場(chǎng)主要管理者的責(zé)任： 決定是否存在或可能存在重大緊急事故，并實(shí)施廠外應(yīng)急計(jì)劃； 在不受事故影響的地方，進(jìn)行設(shè)施的直接操作控制； 評(píng)估事件的可能發(fā)展方向，確定事件可能的發(fā)展過(guò)程； 與現(xiàn)場(chǎng)事件管理者和關(guān)鍵人員配合，指揮設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)人員的撤離； 確保任何傷害都能得到足夠的重視； 與消防人員、地方政府和政府監(jiān)察員取得聯(lián)系； 在設(shè)施內(nèi)實(shí)施交通管制； 對(duì)保持緊急情況的記錄作出安排； 給新聞媒介發(fā)送有權(quán)威的信息； 在緊急狀態(tài)結(jié)束之后，控制受影響地點(diǎn)的恢復(fù)。2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃緊急情況控制中心 控制中心應(yīng)擁有： 數(shù)量充足的內(nèi)、外線電話 無(wú)線電和其他通訊設(shè)備 設(shè)施示意圖，標(biāo)有： 存放大量危險(xiǎn)物質(zhì)的地點(diǎn) 安全設(shè)備存放點(diǎn)

35、 消防系統(tǒng)和附加水源 污水和排水系統(tǒng) 設(shè)施進(jìn)口和通道 集合點(diǎn) 設(shè)施的位置與周圍社區(qū)的關(guān)系測(cè)量和顯示風(fēng)速、風(fēng)向的設(shè)備 個(gè)人防護(hù)和其他救護(hù)設(shè)備 工人名單表 關(guān)鍵人員的地址和電話表 現(xiàn)場(chǎng)的其他人員名單，如承包商和參觀者 地方政府和緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)的地址和電話2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃 場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃為制定廠內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃提供依據(jù)；制訂廠外應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)以企業(yè)確定的影響到的廠外人員和環(huán)境的事故為依據(jù)；廠外應(yīng)急計(jì)劃和廠內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃相互補(bǔ)充。 廠外應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容消防機(jī)構(gòu)的職責(zé) 緊急情況協(xié)調(diào)官員的職責(zé) 衛(wèi)生部門的職責(zé) 重大危險(xiǎn)源企業(yè)的職責(zé) 政府安全監(jiān)察部門的職責(zé) 地方政府的職責(zé) 廠外應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和評(píng)審 公安部門的職責(zé)3.廠外應(yīng)急計(jì)

36、劃 廠外應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容組織：包括指揮機(jī)構(gòu)、報(bào)警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急控制中心等；通訊：確定參與人員、通訊中心、電話號(hào)碼表等；特殊應(yīng)急步驟：重物提升設(shè)備、推土機(jī)、特殊消防設(shè)備等；特殊知識(shí)：詳細(xì)說(shuō)明專門機(jī)構(gòu)、工廠和專家等；志愿援助組織：包括組織的名稱、電話、規(guī)模；化學(xué)物質(zhì)信息：每一重大危險(xiǎn)源所貯存或使用危險(xiǎn)物質(zhì)的詳情氣象信息：收集事故發(fā)生時(shí)的重要?dú)夂驐l件、天氣預(yù)報(bào)；人道方面的安排：包括交通工具、疏散中心、緊急供應(yīng)、傷員的處置、急救、救護(hù)等；公開信息：接待新聞媒介，并通知工廠人員親屬等；評(píng)估：收集有關(guān)事件原因的信息，評(píng)價(jià)緊急事件計(jì)劃中各方面的效率與效果；3.廠外應(yīng)急計(jì)劃重大危險(xiǎn)源企業(yè)的職責(zé)企業(yè)的職責(zé)：

37、確保所有在應(yīng)急中需發(fā)揮作用的組織和人員了解計(jì)劃；指定應(yīng)急協(xié)調(diào)人員；廠外應(yīng)急計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)演練相結(jié)合進(jìn)行操練，并根據(jù)演練中所獲得的經(jīng)驗(yàn)更新計(jì)劃。3.廠外應(yīng)急計(jì)劃地方政府的職責(zé)指定一名應(yīng)急計(jì)劃官員承擔(dān)準(zhǔn)備廠外應(yīng)急計(jì)劃的責(zé)任;該指定官員需要與工廠聯(lián)系以獲取制定計(jì)劃的必要信息，并持續(xù)保持這種聯(lián)系;如果所轄范圍存在一個(gè)以上的重大危險(xiǎn)源，該官員應(yīng)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源的廠外應(yīng)急計(jì)劃的協(xié)調(diào)作出適當(dāng)?shù)陌才?該官員負(fù)責(zé)廠外計(jì)劃的演習(xí)以獲取更新應(yīng)急計(jì)劃所需的經(jīng)驗(yàn)。3.廠外應(yīng)急計(jì)劃 政府安全監(jiān)察部門的職責(zé)確保企業(yè)已經(jīng)正確識(shí)別出影響設(shè)施以外的居民和環(huán)境的重大潛在事故，并已經(jīng)向地方主管部門提供了所需的信息；檢查企業(yè)是否已經(jīng)準(zhǔn)備

38、了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃，并已將計(jì)劃提交給地方主管部門；檢查負(fù)責(zé)制訂廠外計(jì)劃的組織是否已經(jīng)對(duì)處理所有類型的緊急事件作出了安排；檢查確保應(yīng)急計(jì)劃的各個(gè)部分都已經(jīng)過(guò)測(cè)試和操練；了解在實(shí)際緊急狀態(tài)中的任務(wù)，包括建議和監(jiān)督責(zé)任；一旦事件結(jié)束，對(duì)能否再次進(jìn)入和使用受影響的地區(qū)，向企業(yè)和應(yīng)急協(xié)調(diào)官員提出建議；為了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和事后測(cè)試，考慮設(shè)施和設(shè)備是否被保護(hù)起來(lái)；緊急狀態(tài)后盡可能快地詢問(wèn)目擊人；根據(jù)重大事故中獲得的教訓(xùn)來(lái)重新準(zhǔn)備所有措施，包括評(píng)估應(yīng)急計(jì)劃的有效性。3.廠外應(yīng)急計(jì)劃 廠外應(yīng)急計(jì)劃的演習(xí)和評(píng)審廠外應(yīng)急計(jì)劃與廠內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃的演練相結(jié)合；演練結(jié)束后應(yīng)有評(píng)審階段，注意改正缺點(diǎn)和不足；在發(fā)生重大事故之后，評(píng)審廠外應(yīng)

39、急計(jì)劃的有效性。3.廠外應(yīng)急計(jì)劃（1）基本情況 企業(yè)簡(jiǎn)介 工廠基本情況 危險(xiǎn)性分析 場(chǎng)內(nèi)外消防設(shè)施及人員狀況 本廠醫(yī)療設(shè)施及廠外醫(yī)療結(jié)構(gòu)4.急計(jì)劃實(shí)例（2）重大危險(xiǎn)源的確定及分布 重大危險(xiǎn)源的確定 重大危險(xiǎn)源的分布圖 毒物名稱級(jí)別及范圍（3）應(yīng)急救援指揮部的組成、職責(zé)和分工 指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)4.急計(jì)劃實(shí)例（4）救援專業(yè)隊(duì)伍的組成及分工 通信聯(lián)絡(luò)隊(duì) 治安隊(duì) 防化連應(yīng)急分隊(duì) 消防隊(duì) 搶險(xiǎn)搶修隊(duì) 醫(yī)療救護(hù)隊(duì) 物資供應(yīng)隊(duì) 運(yùn)輸隊(duì)4.急計(jì)劃實(shí)例（5）重大事故的處置（6）信號(hào)規(guī)定（7）有關(guān)規(guī)定和要求 落實(shí)應(yīng)急救援組織 按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備 定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí) 進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急常識(shí)教育 建立完善各項(xiàng)

40、制度（8）附圖、表4.急計(jì)劃實(shí)例五、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù) 我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)重大危險(xiǎn)源缺乏系統(tǒng)、有效的監(jiān)控和管理，各城市對(duì)其所轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源主要靠各企業(yè)、單位的嚴(yán)防死守，沒有良好的宏觀監(jiān)控系統(tǒng).國(guó)家對(duì)各城市的重大危險(xiǎn)源分布、管理情況也缺乏有效的監(jiān)控手段。因此，建立一個(gè)從地方城市到國(guó)家的重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、防止重、特大事故的發(fā)生以及安全監(jiān)察管理部門的有效決策，都具有重要的意義。1.實(shí)施監(jiān)控的意義抓好普查登記、安全評(píng)估、建立網(wǎng)絡(luò)、隱患治理、完善事故預(yù)案等五個(gè)環(huán)節(jié)的工作（1）普查登記通過(guò)普查登記摸清底數(shù)。普查登記的主要任務(wù)是根據(jù)安全生產(chǎn)法和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

41、安全生產(chǎn)工作的決定的要求，依據(jù)關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見、關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知和重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB182182000)，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記工作。其目的是通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和普查登記，掌握重大危險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、安全狀況和分布情況，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和定期報(bào)告制度。這是對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的最基礎(chǔ)的、最繁瑣的、工作量最大的工作，離開了重大危險(xiǎn)源普查登記無(wú)從談起對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。2.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn)（2）安全評(píng)估 這是一個(gè)在開展對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和普查登記的基礎(chǔ)上深化監(jiān)督的環(huán)節(jié)。開展重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估工作的目的是建立重大危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控的日常管理體系主要任務(wù)對(duì)

42、已經(jīng)通過(guò)辨識(shí)和普查登記確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并通過(guò)安全評(píng)估確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)。安全評(píng)估報(bào)告是企業(yè)進(jìn)行事故隱患整改、日常監(jiān)控和監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全監(jiān)督的依據(jù)。（3）建立網(wǎng)絡(luò) 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，從國(guó)家到地方包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各個(gè)層次都要實(shí)施對(duì)重大危險(xiǎn)源可靠的監(jiān)控工作，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)控，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都有可能造成對(duì)重大危險(xiǎn)源的失控，都有可能釀成重大事故。因此，除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)控和管理外，還需要建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控、有效監(jiān)控。2.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn)（4）隱患治理 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的實(shí)

43、質(zhì)性目的是為了防止重大事故發(fā)生，而防止重大事故發(fā)生的最重要條件是發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，采取有效措施進(jìn)行控制，盡快盡力進(jìn)行隱患治理。 對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是要把通過(guò)安全評(píng)估確認(rèn)的重大事故隱患和存在的缺陷進(jìn)行治理，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大對(duì)存在重大事故隱患和缺陷部位的監(jiān)督管理力度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定計(jì)劃、加大投入，采取有效措施，消除事故隱患，并在沒有治理之前采取有效的措施，確保安全生產(chǎn)。2.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn)（5）制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系 對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的目的是防止威脅社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的惡性事故發(fā)生，同時(shí)在發(fā)生意外事故時(shí)能夠把事故損失降低到最低水平。制定事故應(yīng)急

44、預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系就是救災(zāi)于已然的不可缺少的重要措施。 通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控督促存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定事故應(yīng)急預(yù)案各級(jí)人民政府建立應(yīng)急救援體系并在對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控過(guò)程中，在自己轄區(qū)內(nèi)建立和完善有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和存在事故隱患的危險(xiǎn)源治理的法規(guī)和政策。2.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控要點(diǎn)（1）宏觀監(jiān)控的主要思路 在對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查、分級(jí)，并制定有關(guān)重大危險(xiǎn)源監(jiān)察管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)源的管理責(zé)任、管理要求(包括組織制度、報(bào)告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案等)，促使企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源控制機(jī)制，確保安全。 安全監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)存在重大

45、危險(xiǎn)源的企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理，針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)確定規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方法，督促企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法規(guī)，建立監(jiān)控機(jī)制，并督促隱患整改。建立健全新建、改建企業(yè)重大危險(xiǎn)源申報(bào)、分級(jí)制度，使重大危險(xiǎn)源管理規(guī)范化、制度化。3.重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng) 同時(shí)與技術(shù)中介組織配合，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模等具體情況提供監(jiān)控管理及技術(shù)指導(dǎo)。在各地開展工作的基礎(chǔ)上，逐步建立全國(guó)范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源信息系統(tǒng)，以便各級(jí)安全監(jiān)督部門及時(shí)了解、掌握重大危險(xiǎn)源狀況，從而建立企業(yè)負(fù)責(zé)、安全監(jiān)督部門監(jiān)督的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。（2）宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思想各城市應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括各企業(yè)重大危險(xiǎn)源的普查分類申報(bào)信息、危險(xiǎn)源分級(jí)評(píng)價(jià)

46、信息、企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源管理情況信息及事故應(yīng)急救援預(yù)案，以及安全監(jiān)督管理部門對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察記錄等信息。該系統(tǒng)直接通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)各企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作的監(jiān)督管理及跟蹤企業(yè)重大危險(xiǎn)源的分布變化情況，使安全監(jiān)督管理部門的管理工作從直觀性到實(shí)時(shí)性都有很大的提高，為安全監(jiān)督管理部門更好的服務(wù)。為了便于信息的傳遞和更新，各城市應(yīng)建立各區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門與市安全監(jiān)督管理部門的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以撥號(hào)連接方式建立網(wǎng)絡(luò)，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)的更新。設(shè)立國(guó)家重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)，并搜集各城市重大危險(xiǎn)源的分布管理情況，對(duì)已經(jīng)建立地理信息系統(tǒng)的城市可以將城市重大危險(xiǎn)源的分布、

47、狀況信息和管理情況直接在總系統(tǒng)的電子地圖上顯示出來(lái)，為國(guó)家安全監(jiān)督管理部門決策服務(wù)所用。待條件成熟之后，可以把重大危險(xiǎn)源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控子系統(tǒng)以及企業(yè)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)相連。（3）宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)方案 各子系統(tǒng)要求采集城市所轄的重大危險(xiǎn)源信息，在各城市的地理信息系統(tǒng)(電子地圖)上進(jìn)行危險(xiǎn)源信息的統(tǒng)計(jì)、報(bào)表以及多媒體信息顯示，并將危險(xiǎn)源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全管理有關(guān)規(guī)定的情況及時(shí)發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。監(jiān)控總系統(tǒng)要求上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，建立自己的網(wǎng)絡(luò)主頁(yè)，以便子系統(tǒng)和其他授權(quán)用戶可以在網(wǎng)上訪問(wèn)總系統(tǒng)的主頁(yè)，子系統(tǒng)將危險(xiǎn)源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全管理有關(guān)規(guī)定的情況通過(guò)Internet及時(shí)發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。3.重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)重大危險(xiǎn)源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)組成結(jié)構(gòu)框圖 城市重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)集計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)管理、多媒體、地理信息系統(tǒng)于一