中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策趨向課件

1、中國能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策趨向 吳宗鑫清華大學(xué)核能與新能源研究院第1頁，共80頁。提 綱1. 中國能源發(fā)展趨勢的分析2. 中國能源狀況和國際的比較3. 未來中國能源需求發(fā)展展望和面臨的挑戰(zhàn)4. 世界能源發(fā)展趨勢5. 中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略框架6. 中國能源政策趨勢探討2第2頁，共80頁。1. 中國能源發(fā)展趨勢的分析第3頁，共80頁。能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不可缺少的生產(chǎn)要素和物質(zhì)基礎(chǔ)。直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人民生活質(zhì)量，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會生活中的最為迫切的問題之一。能源安全已成為各國制定能源政策的基礎(chǔ)。能源外交已成為各國外交活動的重要領(lǐng)域。第4頁，共80頁。能源的分類一次能源不可再生

2、能源化石能源：煤炭、石油、天然氣核能：鈾可再生能源：水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)、地?zé)崮?、潮汐能等二次能源電力、熱力、成品油、焦炭、氫能?第5頁，共80頁。6第6頁，共80頁。中國能源彈性系數(shù)的變化7第7頁，共80頁。中國能源發(fā)展趨勢第一階段（19801996）：中國能源消費(fèi)總量從6.03億噸標(biāo)煤增至13.89億噸標(biāo)煤。輕工業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，推動能源需求增長，國家通過以行政手段為主的各種措施大力推進(jìn)節(jié)能和提高能源使用效率以緩解短缺矛盾，使能源消費(fèi)彈性系數(shù)平均為0.53以下，以較低的能源消費(fèi)增長實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長8第8頁，共80頁。中國能源發(fā)展趨勢第二階段（19972000）：中國的經(jīng)濟(jì)仍保持在89

3、的增長速度，中國能源消費(fèi)量基本持平。這種狀況既有經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整對能源消費(fèi)增長的抑制，又有統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確的原因 第三階段（2001年至今）：在經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)增長的情況下，能源消費(fèi)增長卻強(qiáng)勁反彈，并且出現(xiàn)了能源供需緊張的局面 9第9頁，共80頁。2002年來能源的發(fā)展趨勢能源消費(fèi)快速增長 石油消費(fèi)和進(jìn)口的快速增長近年來電力供應(yīng)短缺 10第10頁，共80頁。近年來能源消費(fèi)的快速增長一次能源消費(fèi)1990-2001 3.4%2002-200514.5%石油消費(fèi)1990-2001 6.4%2002-2005 6.6%電力消費(fèi)1990-2001 8.4%2002-200514.7%11第11頁，共80頁

4、。能源彈性系數(shù)的變化GDP的增長率 1990-2001 9.7%2002-2005 9.6%GDP能源消費(fèi)彈性系數(shù)：能源消費(fèi)增長率/GDP增長率1990-2001 0.352002-2005 1.51GDP電力消費(fèi)彈性系數(shù)：電力消費(fèi)增長率/GDP增長率1990-2001 0.862002-2005 1.5312第12頁，共80頁。石油進(jìn)口的增加13第13頁，共80頁。導(dǎo)致一次能源消費(fèi)快速增長的因素正經(jīng)歷重化工的發(fā)展過程消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化 轉(zhuǎn)移到汽車及住房城市化 平均每年增加一個百分點(diǎn)外貿(mào)的進(jìn)出口的結(jié)構(gòu) 高耗能產(chǎn)品大量出口：鋁、焦炭、鐵合金14第14頁，共80頁。2. 中國能源狀況和國際的比較15第

5、15頁，共80頁。能源的生產(chǎn)和消費(fèi)( 2005)人均 GDP : 1730 US$一次能源： 產(chǎn)量 21.20 億tce 消費(fèi)量 22.24 億tce石油 : 產(chǎn)量 1.81 億t 消費(fèi)量 3.00 億t 天然氣: 500 億m3發(fā)電量: 2.475 萬億kWhCO2 排放量: 14.62 億t-C16第16頁，共80頁。中國在世界能源的地位第一煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國第二能源生產(chǎn)與消費(fèi)國第二石油消費(fèi)國美國之外最大的石油進(jìn)口國第二大電力市場最大的SO2排放國第二 CO2排放國17第17頁，共80頁。能源評價的指標(biāo)GDP的能耗強(qiáng)度：能源消費(fèi)量/GDP能源增長彈性系數(shù)：增長率之比產(chǎn)品能耗水平人均能源消費(fèi)量

6、18第18頁，共80頁。中國與世界能源結(jié)構(gòu)的比較 世界 中國 19第19頁，共80頁。中國GDP能耗強(qiáng)度高toe/百萬美元20第20頁，共80頁。中國GDP能耗強(qiáng)度高的原因高附加值的產(chǎn)品少，低附加值的產(chǎn)品多GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重大： 原因：增長速度快、投資拉動 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 中國 15.4% 51.1% 33.5% 美國 2% 26% 72%能源利用效率低：產(chǎn)品能耗高、能源轉(zhuǎn)換效率低、汽車油耗高、建筑能耗高21第21頁，共80頁。中國人均能源消費(fèi)只有世界平均水平的74%tce/人22第22頁，共80頁。3. 未來中國能源需求和挑戰(zhàn)第23頁，共80頁。未來能源發(fā)展的主要影響

7、因素增長需求：人口、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源與供應(yīng)技術(shù)環(huán)境約束24第24頁，共80頁。人均能源消費(fèi)人 均 GDP日本美國澳大利亞25第25頁，共80頁。能源需求發(fā)展趨勢人均能源消費(fèi)量與人均GDP的增長有很強(qiáng)的相關(guān)性從世界范圍看，人均GDP達(dá)1萬美元（中等發(fā)達(dá)國家水平）以前，人均能源消費(fèi)量增長較快，其值約為4噸標(biāo)煤，其后增長變緩在人均GDP達(dá)1萬美元階段，日本人均能源消費(fèi)量為4.25噸標(biāo)煤 (1980年)，韓國為4.07噸標(biāo)煤(1997年)，而美國為8噸標(biāo)煤 (1960年)26第26頁，共80頁。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及特點(diǎn)第一階段第二階段第三階段第四階段發(fā)展階段低收入中收入過渡高收入過渡高收入增長驅(qū)動力

8、要素驅(qū)動投資驅(qū)動技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新驅(qū)動競爭優(yōu)勢附加值低附加值中附加值高服務(wù)附加值高主要產(chǎn)業(yè)資源開采服裝紡織勞務(wù)輸出汽車、鋼鐵機(jī)械加工電氣工業(yè)輪船、飛機(jī)精密機(jī)械科技產(chǎn)業(yè)生物、材料服務(wù)、金融智力產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)資源、勞密集產(chǎn)品資本密集型產(chǎn)品技術(shù)密集型產(chǎn)品知識密集服務(wù)貿(mào)易27第27頁，共80頁。2020年能源需求情景的假設(shè)人口：14.7億GDP 平均年增長率: 7.5%GDP 能耗強(qiáng)度年平均下降率：3.5%GDP 能源彈性系數(shù)：0.5GDP 電力彈性系數(shù)：0.86GDP 石油消費(fèi)彈性系數(shù)： 0.6828第28頁，共80頁。2020能源需求分析20052020人口 (億人)1.31.47人均 GDP (US$)

9、17274519能源總需求 (Mtce)22243862人均能源消費(fèi)（tce）1.712.63石油 (Mt)300633發(fā)電量 (TWh)24756321電力裝機(jī)容量 (GW)508126429第29頁，共80頁。煤炭資源中國煤炭資源相對豐富，但剩余可采儲量不多。如果按照目前每年20億噸的開采速度，已探明的剩余可采儲量僅可繼續(xù)支持不到60年 我國煤炭資源分布極不均勻，形成“北富南貧”、“西多東少”的分布格局，與我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)水平不一致 30第30頁，共80頁。煤炭資源利用面臨的問題煤炭資源賦存條件相對較差，符合大型、特大型煤炭礦井開采的資源有限。實(shí)現(xiàn)機(jī)械化安全生產(chǎn)，大規(guī)模提升我國煤

10、炭工業(yè)水平，是未來煤炭行業(yè)走新型工業(yè)化道路面臨的資源性障礙我國煤炭資源集中地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，是我國重點(diǎn)水土保持區(qū)，限制了煤炭資源的開發(fā)力度高硫煤炭資源占有相當(dāng)比例，開采利用受到限制31第31頁，共80頁。油氣資源我國石油資源最終可采儲量約為130150億噸我國常規(guī)天然氣最終可采資源量為10 14萬億m3，資源探明率較低，為10%左右煤層氣資源與天然氣相當(dāng)， 2020年煤層氣可開發(fā)利用規(guī)?？蛇_(dá)到約200 億m332第32頁，共80頁。油氣資源利用面臨的問題最大產(chǎn)量可能達(dá)到2億噸左右我國原油產(chǎn)量與需求之間的差距將會越來越大，到2020年我國原油對外依存度將增至60%以上，對外依存度的上升將使得

11、我國石油安全受制于國際市場的可能性增大我國天然氣資源尚處于勘探早期階段，在一次能源中的構(gòu)成比例很小 33第33頁，共80頁。水能資源我國水能資源豐富，技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量5.4億千瓦，截至2004年底，已開發(fā)裝機(jī)容量約億千瓦，僅占技術(shù)可開發(fā)的水力資源18以電量計算，其開發(fā)率約為13%，低于世界平均水平19% 34第34頁，共80頁。水資源利用面臨的問題以保障生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)水電開發(fā)常常涉及到移民，會帶來一系列的社會問題有些水電站的開發(fā)還涉及到國際河流爭端 35第35頁，共80頁。核能的利用能大規(guī)模替代化石能的清潔能源，不產(chǎn)生SO2、NOx、CO2目前我國核電的比重很低，有很大的發(fā)展空間比投資高、燃

12、料成本低、鈾資源儲備成本低主要的挑戰(zhàn): 改善經(jīng)濟(jì)性、提高安全性、減少核廢物、核廢物的最終處置36第36頁，共80頁。可再生能源資源豐富 我國2/3國土面積太陽能年輻射量超過6000兆焦/平方米.年，年日照數(shù)大于2000小時，相當(dāng)于每年2.4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的儲量 我國陸地上離地面10米高度層上可開發(fā)利用的儲量為2.53億千瓦。近海風(fēng)能可開發(fā)利用量有7.5億千瓦 目前農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量有7億噸，可用作能源的約占50%，為3.5億噸，薪材合理年開采量為2.2億噸 37第37頁，共80頁?？稍偕茉蠢妹媾R的問題分散性、間斷性的能源供應(yīng)，難于大規(guī)模集中性的利用目前成本較高，經(jīng)濟(jì)上尚缺乏競爭力 技術(shù)上有待突

13、破38第38頁，共80頁。我國能源面臨的矛盾與挑戰(zhàn)1、能源供需矛盾突出 我國人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平 我國目前人均能源消費(fèi)低于世界平均水平 未來，我國能源供應(yīng)將面臨更為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國內(nèi)常規(guī)能源難以滿足需求的增長39第39頁，共80頁。我國能源面臨的矛盾與挑戰(zhàn)（續(xù)）到2020年，石油消費(fèi)量將達(dá)到6億噸，屆時對外依存度將達(dá)60%以上我國煤炭資源豐富，但探明程度低，可供建礦的精查儲量嚴(yán)重不足2、能源安全，尤其是石油安全問題凸現(xiàn)40第40頁，共80頁。我國能源面臨的矛盾與挑戰(zhàn)（續(xù)） 我國能源效率約為31.4%，與先進(jìn)國家相差10個百分點(diǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗比先進(jìn)國家高出30%以上目前，我國正

14、面臨著重化工業(yè)新一輪增長，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移以及城市化進(jìn)程加速的新情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的依賴度增大，能源翻一番保GDP翻兩番的任務(wù)艱巨3、能源利用效率低下，節(jié)能任務(wù)十分艱巨41第41頁，共80頁。面臨的矛盾與挑戰(zhàn)（續(xù)）4、環(huán)境污染嚴(yán)重，可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力 我國能源的利用是造成我國環(huán)境污染的關(guān)鍵因素。 受環(huán)境容量限制，二氧化硫，氮氧化物排放量2020年將大大超出環(huán)境容量。42第42頁，共80頁。4、國際能源發(fā)展趨勢43第43頁，共80頁。國際能源歷史發(fā)展石油危機(jī)之后（7080年代）推動了節(jié)能技術(shù)的革命；促進(jìn)了石油替代燃料技術(shù)發(fā)展；重視國家能源安全保障措施；區(qū)域環(huán)境污染問題突出（80年代中以后）推

15、動了清潔能源技術(shù)的發(fā)展，以美國清潔煤發(fā)展計劃為標(biāo)志；促進(jìn)了可再生能源技術(shù)的發(fā)展；44第44頁，共80頁。國際能源歷史發(fā)展（續(xù)）面向21世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展和全球氣候變化的挑戰(zhàn)（90年代以后） 以美國為代表倡導(dǎo)了一系列革新型的能源技術(shù)發(fā)展以煤氣化為基礎(chǔ)的多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煤高效、清潔利用和CO2近零排放。 FutrueGen計劃開發(fā)以提高安全性、經(jīng)濟(jì)性和核廢物最小化先進(jìn)的第四代核電技術(shù)，國際核電呈復(fù)蘇趨勢。 GEN-計劃發(fā)展氫能和燃料電池技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)向氫能經(jīng)濟(jì)過渡。FreedomCAR & Fuel Initiative計劃建立高度安全可靠的超級電網(wǎng)。 Grid2030計劃光伏發(fā)電十（百）萬屋頂計劃

16、。45第45頁，共80頁。近年來美國尋求“能源自立計劃”增建近零排放燃煤電廠開發(fā)革命性的太陽能和風(fēng)能技術(shù)加大對清潔與安全核能建設(shè)的投資加強(qiáng)用于混合動力、電動汽車和以氫能為動力的防污染型汽車的研究資助對生產(chǎn)乙醇的先進(jìn)方法的進(jìn)一步研究，以期在6年內(nèi)使乙醇燃料變得實(shí)用而有競爭力46第46頁，共80頁。氫能是未來超清潔終端能源的理想選擇高效用于交通運(yùn)輸、減少石油進(jìn)口的依賴適宜分散使用使用時不產(chǎn)生污染物47第47頁，共80頁。工業(yè)國家能源消費(fèi)經(jīng)歷由煤炭向石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源轉(zhuǎn)變，再進(jìn)一步向可再生能源過渡，目前全世界化石能源仍占80%以上為了應(yīng)對全球氣候變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，歐洲、日本等正大力發(fā)展風(fēng)電、

17、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，年增長率達(dá)30%以上核能有望在美國開始復(fù)蘇氫能經(jīng)濟(jì)，碳分離封存技術(shù)成為未來重要的能源發(fā)展方向世界能源發(fā)展趨勢48第48頁，共80頁。太陽能在21世紀(jì)能源結(jié)構(gòu)中比例（%）49第49頁，共80頁。世界能源發(fā)展趨勢（續(xù)）化石燃料峰值在2030左右2060年左右可再生能源接近總能源消費(fèi)量的一半可再生能源核 能水 電天然氣石 油煤 炭傳統(tǒng)生物能B.tce50第50頁，共80頁。從人類能源演化史看21世紀(jì)能源變革51第51頁，共80頁。5、中國能源發(fā)展的戰(zhàn)略框架52第52頁，共80頁。能源發(fā)展的總體方針堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑穩(wěn)定、

18、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系 53第53頁，共80頁。可持續(xù)發(fā)展的能源發(fā)展戰(zhàn)略走新型工業(yè)化道路，以較低的能源增長，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要 ；當(dāng)前及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)，我國能源供應(yīng)仍將以煤炭為主，應(yīng)把潔凈煤技術(shù)開發(fā)應(yīng)用放在首位；考慮我國未來更長遠(yuǎn)的能源需求，應(yīng)實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略；我國未來石油進(jìn)口依存度越來越大，應(yīng)采取綜合措施保障石油安全：石油來源的多元化、發(fā)展替代運(yùn)輸燃料、發(fā)展氫能是解決石油安全的重要出路。 54第54頁，共80頁?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)2020年：以能源翻一番，實(shí)現(xiàn)GDP翻兩番強(qiáng)化節(jié)能，提高能效，優(yōu)先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型社會依靠科技進(jìn)步，走出一條具有中國特色的煤炭開發(fā)利用

19、道路采取綜合措施，推進(jìn)替代燃料技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，保障油氣安全55第55頁，共80頁?！叭阶摺卑l(fā)展階段與目標(biāo)（續(xù)） 2035年：能源多元化發(fā)展初具規(guī)模核電在發(fā)電中比重達(dá)到16%，為當(dāng)前世界平均水平，成為“核電大國”可再生能源實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展氫能燃料電池汽車和分布型電站實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用56第56頁，共80頁。“三步走”發(fā)展階段與目標(biāo)（續(xù)） 2050年：初步實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展煤炭在一次能源中比重減小到50%以下2035年后，新增的能源需求主要由可生能源和核能等新能源提供，使其占有比重超過30%氫燃料動力汽車成為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成，大量減少石油的進(jìn)口57第57頁，共80頁。有序發(fā)展煤炭 加強(qiáng)煤炭資源勘探，

20、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)，提高回采率，減少煤炭開采對生態(tài)環(huán)境的影響。建設(shè)大型煤炭基地，鼓勵煤炭企業(yè)聯(lián)合重組，引導(dǎo)形成若干產(chǎn)能億噸級的企業(yè)。鼓勵有優(yōu)勢的煤炭企業(yè)實(shí)行煤電聯(lián)營或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營。調(diào)整改造重組中小煤礦，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、破壞資源和環(huán)境的煤礦。 58第58頁，共80頁。有序發(fā)展煤炭 加強(qiáng)煤礦瓦斯綜合治理，加快煤層氣開發(fā)利用。加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用，鼓勵發(fā)展煤炭洗選及低熱值煤、煤矸石發(fā)電等綜合利用，開發(fā)推廣高效潔凈燃燒、煙氣脫硫等技術(shù)。發(fā)展煤化工，開發(fā)煤基液體燃料，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。 59第59頁，共80頁。 積極發(fā)展電力 以大型高效環(huán)保機(jī)組為重點(diǎn)優(yōu)

21、化發(fā)展火電。建設(shè)大型超超臨界電站和大型空冷電站。推進(jìn)潔凈煤發(fā)電，建設(shè)單機(jī)60萬千瓦級循環(huán)流化床電站，啟動整體煤氣化燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)電站工程。鼓勵發(fā)展坑口電站，建設(shè)大型煤電基地。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。加快淘汰落后的小火電機(jī)組。 60第60頁，共80頁。積極發(fā)展電力在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電。統(tǒng)籌做好移民安置、環(huán)境治理、防洪和航運(yùn)。建設(shè)金沙江、雅礱江、瀾滄江、黃河上游等水電基地和溪洛渡、向家壩等大型水電站。適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。61第61頁，共80頁。積極發(fā)展電力積極推進(jìn)核電建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)百萬千瓦級核電站，逐步實(shí)現(xiàn)先進(jìn)壓水堆核電站的設(shè)計、制造、建設(shè)和運(yùn)營自主化。加強(qiáng)核燃料資源勘查、開采、加工工藝改造

22、以及核電關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和核電人才培養(yǎng)。 62第62頁，共80頁。積極發(fā)展電力加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)建設(shè)西電東送三大輸電通道和跨區(qū)域輸變電工程，擴(kuò)大西電東送規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)區(qū)域、省級電網(wǎng)建設(shè)，同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，完善城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大供電范圍，確保供電安全。 63第63頁，共80頁。加快發(fā)展石油天然氣 加大石油天然氣資源勘探力度。加強(qiáng)油氣資源調(diào)查評價，擴(kuò)大勘探范圍，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)主體多元化。 64第64頁，共80頁。加快發(fā)展石油天然氣 加大石油天

23、然氣資源勘探力度。加強(qiáng)油氣資源調(diào)查評價，擴(kuò)大勘探范圍，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)主體多元化。 65第65頁，共80頁。加快發(fā)展石油天然氣 實(shí)行油氣并舉，穩(wěn)定增加原油產(chǎn)量，提高天然氣產(chǎn)量。加強(qiáng)老油田穩(wěn)產(chǎn)改造，延緩老油田產(chǎn)量遞減。加快深海海域和塔里木、準(zhǔn)噶爾、鄂爾多斯、柴達(dá)木、四川盆地等地區(qū)的油氣資源開發(fā)。堅持平等合作、互利共贏，擴(kuò)大境外油氣資源合作開發(fā)。在沿海地區(qū)適度建設(shè)進(jìn)口液化天然氣項目。擴(kuò)建和新建國家石油儲備基地。66第66頁，共80頁。加快發(fā)展石油天然氣 加快油氣干線管網(wǎng)和配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，逐

24、步完善全國油氣管線網(wǎng)絡(luò)。建成西油東送、北油南運(yùn)成品油管道。適時建設(shè)第二條西氣東輸管道及陸路進(jìn)口油氣管道。67第67頁，共80頁。加快發(fā)展石油天然氣 加大石油天然氣資源勘探力度。加強(qiáng)油氣資源調(diào)查評價，擴(kuò)大勘探范圍，重點(diǎn)開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區(qū)，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規(guī)油氣資源調(diào)查勘探。推進(jìn)油氣勘探開發(fā)主體多元化。 68第68頁，共80頁。大力發(fā)展可再生能源 實(shí)行優(yōu)惠的財稅、投資政策和強(qiáng)制性市場份額政策，鼓勵生產(chǎn)與消費(fèi)可再生能源，提高在一次能源消費(fèi)中的比重。大力開發(fā)風(fēng)能，建成30個10萬千瓦級以上的大型風(fēng)電項目，在內(nèi)蒙古、河北、江蘇、甘肅等地區(qū)形成百萬千瓦風(fēng)電基地。69第69頁，共80頁。大力發(fā)展可再生能源 加快開發(fā)生物質(zhì)能，支持發(fā)展秸稈、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發(fā)電，建設(shè)一批秸稈和林木質(zhì)電站，擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇和生物柴油生產(chǎn)能力。并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到500萬千瓦和550萬千瓦。積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽堋?70第70頁，共80頁。6、中國能源政策趨勢探討71第71頁，共80頁。 制定能源法，修訂完善已有的能源法律和法規(guī) 。加強(qiáng)機(jī)制和體制的設(shè)計、實(shí)施的操作性和監(jiān)管、能源立法與環(huán)保立法的協(xié)調(diào) 健全相關(guān)的能源監(jiān)管法規(guī)1.完善能源法律法規(guī)的建設(shè)72第72頁，共80頁。2.推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)