索道應(yīng)急預(yù)案

1、XXXX客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援預(yù)案版本號：發(fā)布人：發(fā)布時(shí)間：本預(yù)案由XXXX索道公司解釋XXXX索道公司前 言客運(yùn)索道應(yīng)急救援工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是保證旅游安全的重要環(huán)節(jié)，是 全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想、貫徹十 六大精神的具體體現(xiàn)，是以人為本、樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例，結(jié)合中國索道協(xié)會(huì)制 定的客運(yùn)架空索道應(yīng)急救援預(yù)案參考范本及本索道實(shí)際情況，制定了XXXX客運(yùn)索道 應(yīng)急救援預(yù)案。該預(yù)案共分為6個(gè)章節(jié)，內(nèi)容包括總則、應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急救援響應(yīng)、 應(yīng)急救援方案及其實(shí)施、后期處置和保

2、障措施等。本公司將按照該預(yù)案，把客運(yùn)索道的應(yīng)急救援工作當(dāng)作貫徹“三個(gè)代表”重要思想和 黨的十六大會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件大事來抓緊抓好，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益， 保障乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全。1、總則1.1目的為了客運(yùn)索道的安全運(yùn)行以及所屬區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)治安、環(huán)保、森林防火等突發(fā)事件時(shí)， 能夠在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌有序的指揮下，調(diào)配公司的人力資源，使各崗位人員能夠各司 其職、各負(fù)其責(zé)，采取有效的應(yīng)急處理和救援，最低限度地減小經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)不良影響， 保障乘客和作業(yè)人員的生命健康，用最安全快捷的方式將索道線路上被困的乘客和索道上 站滯留的游客及其工作人員輸送到索道下站，并給予安撫，最終達(dá)到保護(hù)游客和作業(yè)

3、人員 生命財(cái)產(chǎn)的安全、減小社會(huì)不良影響的目的，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案（一下簡稱預(yù)案）。1.2應(yīng)急救援原則客運(yùn)索道應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本、常備不懈”的理念和“安全第一、預(yù)防為主” 的方針；貫徹爭分奪秒，重視撫慰，恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)急優(yōu)先，線路人工救援輔佐的原則；應(yīng)急 救援除了要保障乘客的安全，還必須注意作業(yè)人員自身的安全，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全防護(hù)， 防止次事故的發(fā)生；力求職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏、科學(xué)應(yīng)對、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1.3索道現(xiàn)狀索道基本參數(shù)索道類型：索道水平長：高差：索距:速度:吊具數(shù)量：單向小時(shí)運(yùn)量：運(yùn)載索直徑：支架數(shù)：主機(jī)功率：輔機(jī)功率：最大距地：最小跨地：最大跨長：驅(qū)動(dòng)張緊方式和位置：索道側(cè)

4、形圖：（見附錄1）索道人員配備公司共有人員名。其中:經(jīng)理 名副經(jīng)理 名管理人員 TOC o 1-5 h z 操作、維修人員名站務(wù)、乘務(wù)人員名后勤、服務(wù)人員名保衛(wèi)、值班人員名危險(xiǎn)目標(biāo)和可能鼓掌概述根據(jù)客運(yùn)索道的特點(diǎn)，其危險(xiǎn)目標(biāo)和可能故障主要體現(xiàn)在四大方面，即外部環(huán)境因素 （包括自然災(zāi)害、人為破壞和外部電網(wǎng)鼓故障）、機(jī)械故障、電氣故障和管理操作失誤。上述因素輕則會(huì)導(dǎo)致短時(shí)間或長時(shí)間懸掛乘客，游客刮傷、碰傷、撞傷、摔傷；重則 可能發(fā)生吊具墜落、斷繩事故，造成人員死傷。具體細(xì)節(jié)見附錄2。上述如地震、地沉、泥流石、臺風(fēng)、雪崩等自然災(zāi)害，以及其他特殊原因如抱索力不 夠，鋼絲繩質(zhì)量等引起的事故結(jié)果將難以估量

5、，應(yīng)從管理上盡量避免此類故障因素激化成 事故，必須做到：加強(qiáng)對操作人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育；認(rèn)真做好早檢、巡檢、晚檢、 日檢、月檢、季檢、年檢；及時(shí)購置充足操作工具和備件；關(guān)注天氣預(yù)報(bào)。1.4適用范圍索道運(yùn)營中突遇特殊情況，為保障短暫運(yùn)行需采取應(yīng)急措施。索道突遇特殊情況，且無法在短期內(nèi)恢復(fù)運(yùn)行，需進(jìn)行線路救援。發(fā)生人員傷亡或造成重大社會(huì)影響，按照國家有關(guān)規(guī)定屬于的特素重大事故的。應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)成立應(yīng)急救援指揮部，日常的安全生產(chǎn)辦公室在應(yīng)急救援工作中即成為指揮部辦公室。 指揮部由總指揮長和副總指揮長指揮，安全生產(chǎn)辦公室主任、副主任同時(shí)兼任救援指揮和 副指揮。指揮部下

6、設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)就組和后勤辦公室。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組由應(yīng)急小組、設(shè)備搶修 組和營救組組成；后勤辦公室由安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救援組、后勤保障組組成。應(yīng)急救援指 揮部在總指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行應(yīng)急救援。組織結(jié)構(gòu)圖如圖1。圖1 組織結(jié)構(gòu)圖2.2組織成員及職責(zé)總指揮長：XXX擔(dān)任總指揮長（一般由企業(yè)法人或法人指定授權(quán)人擔(dān)任）。其職 責(zé)是：全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作；組織制定和修改預(yù)案；負(fù)責(zé)根據(jù)情況決定啟動(dòng)救援預(yù)案；負(fù) 責(zé)對外聯(lián)絡(luò)、對內(nèi)協(xié)調(diào)；組織請求社會(huì)救援力量；根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向上級政府和有關(guān)部 門匯報(bào)事故情況及應(yīng)急救援的開展情況，組織配合上級相關(guān)部門事故調(diào)查處理工作。副總指揮長：XXX擔(dān)任副總指揮長（由總指揮長指派人員擔(dān)任

7、）。其職責(zé)是：協(xié)助總指揮長工作；當(dāng)總指揮長缺席時(shí)，代替總指揮長行使總指揮長的職責(zé)。應(yīng)急救援指揮部（安全生產(chǎn)辦公室）：XXX擔(dān)任救援指揮部（主任）（一般由值班 站長擔(dān)任）。副指揮（副主任）：XXX。其主要職責(zé)是：迅速查明設(shè)備安全事件、事故的原因、類別、影響范圍及可能造成的后果，確定合理 的技術(shù)處理方案，現(xiàn)場組織實(shí)施應(yīng)急方案，救援方案報(bào)總指揮長審定；傳達(dá)和實(shí)施審定后 的救援方案；負(fù)責(zé)預(yù)案的演練和考核工作；負(fù)責(zé)救援設(shè)備、機(jī)具的選型購置管理工作；負(fù) 責(zé)組織事件、事故的調(diào)查、相關(guān)材料的收集、整理工作。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急搶險(xiǎn)營救組和后勤辦公室。人員安排見附錄3。各組人員按計(jì)劃分組定崗；應(yīng)急搶險(xiǎn)營救組人

8、員應(yīng)都能參與營救，需要時(shí)機(jī)動(dòng)組成應(yīng) 急小組和設(shè)備搶修組；若組員不齊或所在上下站位置不一，應(yīng)就近組建、靈活調(diào)換。應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組：根據(jù)方案實(shí)施情況，激動(dòng)組成應(yīng)急小組、設(shè)備搶修組和營救組，負(fù) 責(zé)設(shè)備搶修、營救乘客和應(yīng)急時(shí)的設(shè)備監(jiān)測等工作。安全保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場保衛(wèi)警戒、維護(hù)秩序、疏通道路、組織人員撤離等工作。醫(yī)療救援小組：負(fù)責(zé)對營救人員和受傷乘客的現(xiàn)場救治或送往醫(yī)院治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)通訊、服務(wù)、宣傳以及后勤物質(zhì)供應(yīng)；負(fù)責(zé)與保險(xiǎn)公司的理賠等事 故處理工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援時(shí)廣播安撫，廣播詞見附錄4。2.3工作紀(jì)律參加現(xiàn)場救援的人員必須嚴(yán)格按預(yù)案進(jìn)行，未經(jīng)總指揮長的批準(zhǔn)，不得擅自改變 原預(yù)案。事故報(bào)告

9、實(shí)行快報(bào)制度，事故發(fā)生后應(yīng)立即逐級上報(bào)，任何和個(gè)人不得遲報(bào)或瞞 報(bào)，否則視情節(jié)給予處分。各部門必須嚴(yán)格按照預(yù)案實(shí)施，凡接到應(yīng)急救援方案啟動(dòng)的命令通知后，行動(dòng)遲 緩，畏縮不前，措施不力，致使事故蔓延擴(kuò)大的，要追究有關(guān)單位及個(gè)人的行政責(zé)任。造 成嚴(yán)重后果的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。任何部門和個(gè)人都有參加重大安全事故搶險(xiǎn)救援的義務(wù)和責(zé)任。在搶險(xiǎn)救援過程中， 總指揮長有緊急調(diào)用物質(zhì)、設(shè)備、人員和場地的權(quán)利，任何部門和個(gè)人不得阻攔或拒絕。應(yīng)急措施3.1預(yù)案啟動(dòng)當(dāng)索道發(fā)生緊急情況或故障、事故停車，經(jīng)值班站長或現(xiàn)場人員排查分析確認(rèn)需要應(yīng)急救援后，應(yīng)立即啟用本預(yù)案。啟動(dòng)工作程序：現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)索道出現(xiàn)緊

10、急情況或事件、事故停車后立即向應(yīng)急救援指揮部（值班站長）匯報(bào)情況一-應(yīng)急救 援指揮部根據(jù)匯報(bào)情況，判斷并作 出方案：應(yīng)急方案應(yīng)立即實(shí)施，并 報(bào)告總指揮長；救援方案送總指揮 長審定一一應(yīng)急救援指揮部視情況 召集實(shí)施方案有關(guān)部門人員，部門地方政府地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（特種設(shè)備應(yīng)急救援辦公室）社會(huì)救援I W指揮長現(xiàn)場工作人員應(yīng)急救援指揮人員在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（值班站長）下實(shí)施方案（應(yīng)急方案/或救援方案）。工作流程圖如圖23.2情況上報(bào)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，或在預(yù)案啟動(dòng)一定時(shí)間內(nèi)仍未完成應(yīng)應(yīng)急方案急救援時(shí)，應(yīng)決定報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛏霞増D2預(yù)案啟動(dòng)工作流程圖安全技術(shù)主管單位。已經(jīng)發(fā)生人員傷亡，應(yīng)

11、按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。3.3社會(huì)救援應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，當(dāng)依靠自身應(yīng)急救援能力無法在短時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急救 援時(shí)，應(yīng)決定請求臨近索道給予支援，或報(bào)告當(dāng)?shù)卣埱髥?dòng)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案，由 當(dāng)?shù)卣罁?jù)有噶規(guī)定動(dòng)員、調(diào)動(dòng)、征用有關(guān)人員、物質(zhì)、設(shè)備、器材、以及占用場地， 實(shí)施社會(huì)救援。社會(huì)救援力量社會(huì)救援力量包含臨近索道公司和一般社會(huì)公眾單位，如公安、消防、醫(yī)院、武警、 部隊(duì)、索道安裝維護(hù)等部門和單位，以及相關(guān)技術(shù)支持安慰，如國家索檢中心、中國索道 協(xié)會(huì)、索道設(shè)計(jì)單位等等。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)社會(huì)救援力量聯(lián)絡(luò)表見附錄5。社會(huì)救援分工索道救援專業(yè)性較強(qiáng)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)社會(huì)救援力量的工作性質(zhì)仔細(xì)分工，各

12、司其職，做 到救援井然有序，積極推動(dòng)救援速度，加大救援力度。由于大部分社會(huì)救援單位對索道救 援十分陌生，今后應(yīng)積極爭取使之參與到索道的救護(hù)演習(xí)中來，書許索道救援，以備實(shí)戰(zhàn) 中能發(fā)揮更大的作用。公安部門維持現(xiàn)場秩序，封鎖事故現(xiàn)場，重點(diǎn)要保證順暢實(shí)施救援，協(xié)調(diào)保證各方面 工作順利配合、有序開展。武警官兵協(xié)助地面救援。消防官兵有高空作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，需要有計(jì)劃地參加索道救援演練，一旦出緊急事件，不僅 可以及時(shí)撲救突發(fā)的火災(zāi)，還可協(xié)助空中救援，積極有效地利用消防設(shè)備進(jìn)行各種應(yīng)急救 援。醫(yī)院力量應(yīng)積極跟進(jìn)救援，提供受傷人員的及時(shí)醫(yī)療救治和受驚人員的心理撫慰。臨近索道公司是支援本索道救援的最佳力量，在救援中應(yīng)當(dāng)納

13、入本單位的統(tǒng)一指揮， 結(jié)合本索道類型和地形，明確分工，展開全面空中和地面救援。3.4新聞報(bào)道新聞報(bào)道工作由后勤辦公室負(fù)責(zé)，按照及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、 注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則進(jìn)行。事故發(fā)生期間對外界通報(bào)情況的模板見附錄6。3.5應(yīng)急救援結(jié)束條件當(dāng)在線路上的人員全部救援落地、死亡和失蹤人員已經(jīng)查清受傷人員基本得到救治、 事故危害得到控制、滋生事故因素已經(jīng)消除、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活，由應(yīng)急救援指 揮部根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)際情況，宣布結(jié)束，其中重特大事故時(shí)，應(yīng)在取得相關(guān)部門同意后， 宣布應(yīng)急救援結(jié)束。應(yīng)急救援方案機(jī)器實(shí)施4.1應(yīng)急救援方案應(yīng)急方案：全力搶修；盡快恢復(fù)索道運(yùn)轉(zhuǎn)

14、或啟動(dòng)備用系統(tǒng)；采用低速或監(jiān)控運(yùn)行方式 營救和輸送索道線路的乘客。救援方案：在采用應(yīng)急方案無效，索道無法運(yùn)行時(shí)，實(shí)施線路救援的方式來營救線路 上的乘客，索道上站的游客有工作人員帶領(lǐng)和幫助步行下山。4.2實(shí)施應(yīng)急的方案4.2.1 一般自然災(zāi)害影響正常運(yùn)營，但索道機(jī)電設(shè)備無故障。如在冬、春季節(jié)，受季風(fēng) 影響，遇強(qiáng)風(fēng)、大雨、雷電、雪崩等等。此時(shí)索道本應(yīng)停止運(yùn)營，但鑒于一下某些特殊情 況，需要索道應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)，如：索道線路上載有游客；上站海拔較高、空氣稀薄、寒冷，長 時(shí)間滯留不安全；上站出現(xiàn)危重病人，需要安全快捷的輸送到下站等等。處理程序見附錄 7。由設(shè)備自身引起或自然災(zāi)害引起一般機(jī)械故障，通過短時(shí)間的應(yīng)

15、急處理，索道主 驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能暫時(shí)恢復(fù)運(yùn)行。如支架脫索、輪組偏斜嚴(yán)重、輪組脫落、液壓泄漏、抱索器滑 移、吊具刮碰其他設(shè)備、支架基礎(chǔ)或護(hù)坡塌陷等等。處理程序詳見附錄8。由設(shè)備自身引起或自然災(zāi)害引起的一般電氣故障，通過短時(shí)間內(nèi)的應(yīng)急處理，索 道主驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能暫時(shí)恢復(fù)運(yùn)行。如電機(jī)故障、接觸器、繼電器等元器件的老化和觸點(diǎn)的損 壞、液壓制動(dòng)閘動(dòng)作不靈等等。處理程序詳見附錄9。管理和操作失誤，無機(jī)電設(shè)備故障。如老年人腿腳不便利上車不到位、吊具刮撞 站臺游客、晚上收車下班線路上仍掛有游客等等。處理程序詳見附錄10。機(jī)電設(shè)備故障原因或外部電源停電或其他故障原因?qū)е轮鳈C(jī)系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)不 能重新投入運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)立即啟動(dòng)輔助

16、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。處理程序詳見附錄11。電氣設(shè)備或索道線路樹木發(fā)生火災(zāi)。處理程序：現(xiàn)場人員做先期處置，疏散現(xiàn)場游客或閑雜人員，用消防設(shè)施滅火，災(zāi)情 較大時(shí)應(yīng)匯報(bào)應(yīng)急救援指揮部f越南國際救援指揮部立即召集應(yīng)急搶修組及后勤辦公室人 員各就各位，切斷電源或火源，撲滅火災(zāi)，嚴(yán)重時(shí)應(yīng)撥打119-若還有其他問題，應(yīng)參照 以上5種處理情況或采取救援措施。已產(chǎn)生了傷亡人員的任何事故處理程序：現(xiàn)場人員先期處置，并匯報(bào)應(yīng)急救援指揮部一應(yīng)急救援指揮部立即著急醫(yī) 療救援組對傷亡人員進(jìn)行救治和安頓，嚴(yán)重的應(yīng)立即送往醫(yī)院，同時(shí)匯報(bào)總指揮長一若還 有其他問題，參照以上6種處理情況或采用救援方案處置。4.3實(shí)施救援的方案只有當(dāng)發(fā)生嚴(yán)

17、重自然災(zāi)害，或嚴(yán)重機(jī)電設(shè)備故障導(dǎo)致索道主輔系統(tǒng)在短時(shí)間內(nèi)無 法運(yùn)轉(zhuǎn)起來，以及本預(yù)案4.2中各措施失效的情況下，才有必要實(shí)施救援方案。實(shí)施救援方案的工作要求和注意事項(xiàng)見附錄12分組分區(qū)救援（循環(huán)式索道適用）詳見附錄13。分組分工救援（往復(fù)式索道適用）詳見附錄14。救援方法（各索道根據(jù)實(shí)際情況選擇）。直接救護(hù)和用梯子營救方法。詳見附錄15。4.3.5.2降低運(yùn)載索救護(hù)方法。詳見16。4.3.5.3 “T”形救護(hù)器救護(hù)方法。詳見附錄27。4.3.5.4緩降器營救方法（循環(huán)式索道適用）。詳見附錄18。4.3.5.5緩降器營救方法（往復(fù)式索道適用）詳見附錄19。4.3.5.6水平營救方法。詳見附錄20。

18、4.3.5.7自行小車營救。詳見附錄21。4.3.5.8直升機(jī)營救。詳見附錄22。救援任務(wù)完成后，各組人員將救援工具整理放回原地。救援指揮部負(fù)責(zé)檢查清點(diǎn) 所有救援工具。后期處置5.1善后處理對傷亡人員家屬做好安撫、撫恤、理賠、社會(huì)救助、保險(xiǎn)等工作，盡快恢復(fù)受影響群 眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。全面檢查索道設(shè)備，消除所有事故隱患后才能重新投入；特殊情況下，還應(yīng)由相關(guān)部 門檢查同意后方可重新投入使用；對嚴(yán)重?fù)p壞、無維修價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢；對使用的救援設(shè)備進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和保養(yǎng)，并存放在相應(yīng)的位置，如有必要，應(yīng) 及時(shí)更換。緊急調(diào)用的設(shè)備、物質(zhì)、人員和場地所大聲的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由相應(yīng)單位負(fù)責(zé)。5.2

19、事故處理按國家相關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)組織安全生產(chǎn)辦公室、工會(huì)、人事、紀(jì)檢、安全監(jiān)察、技術(shù)及上級行業(yè) 主管部門等有關(guān)單位，按照國家有關(guān)規(guī)定對事故產(chǎn)生的原因展開全面細(xì)致的調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、力求客觀、尊重事實(shí)，查明事故發(fā)生的原因，查明事故所造 成大經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況。相關(guān)部門依據(jù)安全生產(chǎn)法和特種設(shè)備安全監(jiān)察條例及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，在規(guī)定 時(shí)限內(nèi)對有關(guān)責(zé)任人做出處理決定。提出調(diào)查報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故繁盛單位（或業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年月 日 時(shí)）；設(shè)備名稱；事故類別；人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。5.3應(yīng)急救援總結(jié)及情況通報(bào)應(yīng)急救援總結(jié)應(yīng)急救援結(jié)束后

20、，應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援活動(dòng)及事故處理情況、善后情況、總結(jié)等 上報(bào)有關(guān)上級主管單位，并向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。上報(bào)原則如下：三小時(shí)之內(nèi)處理完畢且 無人員傷亡的事件，應(yīng)通報(bào)本索道主管單位；三個(gè)小時(shí)以上處理完畢且無人員傷亡的事件， 應(yīng)通報(bào)索道主管單位和當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T；凡有人員傷亡的事故一律按國家事故上報(bào)相關(guān) 規(guī)定進(jìn)行上報(bào)。同時(shí)，為了更好地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓更多的索道企業(yè)從中接受教訓(xùn)，每次事件和事故應(yīng)報(bào) 國家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)察檢驗(yàn)中心及地方客運(yùn)索道安全監(jiān)察部門備案。事件（事故）后上報(bào)和通知文書模板見附錄23。保障措施6.1應(yīng)急響應(yīng)通訊保障索道吊具內(nèi)或索道票上應(yīng)印有索道公司應(yīng)急求救電話，方便乘客在遇到突發(fā)事

21、件 時(shí)及時(shí)告知索道公司，避免事故擴(kuò)大化；該電話不得挪作他用，不得停機(jī)。不得長時(shí)間占 線；若換碼更換，相應(yīng)的環(huán)節(jié)也應(yīng)立即更新。索道公司各部門人員使用對講機(jī)進(jìn)行通訊聯(lián)系，嚴(yán)格按照公司制定的對講機(jī)管 理制度操作和使用。各部門負(fù)責(zé)人以上管理人員保證通訊的暢通，原則上應(yīng)全天開通手機(jī)；重點(diǎn)保證 值班站長和應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人通訊的暢通。聯(lián)絡(luò)方式詳見附錄24。公司員工的電話更改號碼應(yīng)及時(shí)報(bào)告，辦公室和部門應(yīng)該存檔通訊聯(lián)絡(luò)方法。6.2應(yīng)急救援裝備保障索道救護(hù)設(shè)備（詳見附錄25）與索道地形相適應(yīng)，只準(zhǔn)營救或演練營救時(shí)使用，不得挪作他用。索道線路跨越水面的，應(yīng)配備船只等水上救援設(shè)備，或與附近擁有船只的單位簽 訂相

22、關(guān)協(xié)議或意向書，確保需要救援時(shí)能及時(shí)調(diào)用。救護(hù)設(shè)備應(yīng)安排責(zé)任心強(qiáng)、接受過相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、熟悉與之相關(guān)法規(guī)的專人負(fù) 責(zé)保管。救護(hù)設(shè)備存放地點(diǎn)應(yīng)通風(fēng)良好、防雨、防鼠，方便應(yīng)急時(shí)快捷有效拿??；放置方 式正確，繩索、安全帶、保險(xiǎn)索等盤繞有序。定期檢查救援設(shè)備完好情況，檢驗(yàn)其安全性能，損壞或質(zhì)量過期應(yīng)立即報(bào)廢，及 時(shí)更換、添置。水平救護(hù)裝置每X月啟動(dòng)試驗(yàn)一次。應(yīng)常備有常用救治藥物。6.3人力資源和技術(shù)儲(chǔ)備保障工作人員應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定持證上崗。每XX月組織工作人員學(xué)習(xí)國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例以及其他單位的經(jīng)驗(yàn)教 訓(xùn)。人煙調(diào)動(dòng)時(shí)，對應(yīng)急救援崗位及時(shí)更換補(bǔ)充；工作人員輪休期間，保證在崗應(yīng)急 救援力量。與相鄰索

23、道建立區(qū)域性聯(lián)合救援組織，建立合作關(guān)系，救援人員今年性整合。索道需要時(shí)，可以聯(lián)系國家客運(yùn)架空索道安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心、中國索道協(xié)會(huì)專家 組，請求技術(shù)支持和人員培訓(xùn)。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.4. 1堅(jiān)強(qiáng)對工作人員預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等安全知識的教育培訓(xùn)，每XX 月組織一次預(yù)案的學(xué)習(xí)。預(yù)案演習(xí)制度化、規(guī)范化，每年至少進(jìn)行一次預(yù)案演練。演練結(jié)束后要 備案記錄，對眼簾情況進(jìn)行評估、總結(jié)。適時(shí)與相鄰索道及地方政府聯(lián)合舉行聯(lián)動(dòng)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，鍛煉提高應(yīng)急救援綜合素 質(zhì)。6.5預(yù)案管理和更新本預(yù)案根據(jù)實(shí)際需要和法律、法規(guī)修改情況，遵照特種設(shè)備安全監(jiān)察部門及當(dāng)?shù)?政府對此項(xiàng)工作的新要求和演練評估總結(jié)意見，對預(yù)

24、案進(jìn)行修訂和完善。正常情況下，每 年對預(yù)案進(jìn)行一次評審，根據(jù)本單位實(shí)際情況并參考其他索道的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行修訂 和完善。6.6監(jiān)督檢查依據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，接受相關(guān)上級單位對本預(yù) 案的制定、完善、演練進(jìn)行的檢查。附錄1XXX索道側(cè)型圖附錄2XXX索道危險(xiǎn)目標(biāo)和可能故障（可根據(jù)索道情況分解、細(xì)化）故障類別序號可能故障可能導(dǎo)致的結(jié)果輕備注重備注外部環(huán)境因素1暴風(fēng)雨影響運(yùn)行不能開車2雷電影響運(yùn)行不能開車3臺風(fēng)影響運(yùn)行不能開車4暴雨影響視野阻礙線路，需搶修5雪崩阻礙運(yùn)行線路6泥石流阻礙運(yùn)行線路破壞支架、基礎(chǔ)不能開車7地沉8地震9山體滑坡阻礙線路，需搶修破壞支架、基礎(chǔ)不能開車10

25、洪水阻礙線路，需搶修破壞支架、基礎(chǔ)不能開車11樹干折枝阻礙線路，需搶修12電網(wǎng)停電停車，需開輔機(jī)13人為破壞1軸承卡、損壞處理后低速可運(yùn)行不能開車驅(qū)動(dòng)、迂回軸在有安全措施下應(yīng)2斷裂急運(yùn)彳亍不能開車機(jī)3支架脫索短時(shí)間停車械托壓索輪組偏短時(shí)間停車，處理故4斜后可運(yùn)行脫索障5托架位移處理后可運(yùn)行脫索6托壓索輪壞處理后可運(yùn)行脫索7液壓閥損壞處理后可運(yùn)行停車電1電氣元件損壞換件后可運(yùn)行2電氣遭雷擊換件后可運(yùn)行不能開車氣安全保護(hù)點(diǎn)虛3處理后可運(yùn)行故接誤動(dòng)作障4電機(jī)故障處理后運(yùn)轉(zhuǎn)或輔機(jī)不能開車運(yùn)轉(zhuǎn)5PLC損壞輔機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)管理因素或操作失誤1老年人腿腳不便利上車不到位乘客受傷死亡2吊具沖撞誤入禁區(qū)內(nèi)的站臺旅客乘客

26、受傷3下班收車后把旅客掛在線路上4游客上車后吊具沒關(guān)嚴(yán)附錄4廣播詞（各索道公司按自己索道特點(diǎn)豐富內(nèi)容）XXX索道應(yīng)急狀況廣播詞親愛的游客朋友們，您好！索道現(xiàn)在是工作停車，請大家不要驚慌，耐心等待。我們將盡快恢復(fù)運(yùn)行，謝謝合作!親愛的游客朋友們，您好！由于（上、中、下）站停電引起索道停車，請大家不要 驚慌，耐心等待，我們將盡快啟動(dòng)備用電源，恢復(fù)索道哦運(yùn)行，謝謝您的合作。親愛的游客朋友們，您好！由于天氣的原因，強(qiáng)烈列的雷電使索道無法正常運(yùn)行！ 為了您的安全，我們非常抱歉的暫停索道運(yùn)行！請大家不要驚慌，您在車廂內(nèi)是安全的， 請大家耐心等候！強(qiáng)雷電過后我們將恢復(fù)索道運(yùn)行！在此期間給您帶來的不便，我們深

27、表 歉意，希望大家給予諒解和支持！謝謝！親愛的游客朋友們，由于天氣的原因，大風(fēng)使索道無法正常運(yùn)行！為了您的安全， 我們將非常抱歉地暫停索道運(yùn)行！請大家不要驚慌，您在車廂內(nèi)安全的，請耐心等待！等 大風(fēng)減弱后我們將恢復(fù)索道運(yùn)行！在此期間給您帶來的不便，我們深表歉意，希望大家給 予諒解和支持，謝謝！XXX索道救援狀況廣播詞尊敬的游客請注意，索道出現(xiàn)故障，我們在實(shí)施緊急救護(hù)，請您不要驚慌，耐心等待， 由此給您帶來的不便，我們表示深深的歉意。XXX索道救援隊(duì)是一支經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)救援 隊(duì)，請聽從救護(hù)人員的安排。Ladies and Gentlemen : I am very sorry to tell y

28、ou the cable is in fault . We are doing emergency rescue . Please dont worry and wait patiently . Pleease obey to the staff . Thank you for your cooperation .1、救援小組出發(fā)時(shí)（播放）尊敬的游客朋友們，我們的索道發(fā)生機(jī)械故障，不能正常運(yùn)行，為縮短您在空中的時(shí) 間，我們在組織搶修的同時(shí)，將開展空中救援工作，請不要驚慌，與工作人員密切配合。2、救援小組到達(dá)塔架時(shí)（播放）尊敬的游客朋友們，首先對給您造成的不便表示歉意，我們的救援隊(duì)目前已經(jīng)開始救

29、 援，請游客朋友們保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌，同時(shí)請配合我們的救援工作，我們的救援隊(duì)都是 經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)，有著豐富的救援知識，并且設(shè)備先進(jìn)，我們將以最快的速度將您送至地 面，謝謝您的合作。3、救援隊(duì)到達(dá)吊廂時(shí)（播放）尊敬的游客朋友們，XXX索道救援隊(duì)是一支綜合性索道救援隊(duì)，組織嚴(yán)密，訓(xùn)練有素， 其中主救援人員全部由經(jīng)驗(yàn)豐富的索道技術(shù)人員擔(dān)任XXX索道救援隊(duì)非常重視救援馴練， 經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練考核，索道救援隊(duì)所采用的救援設(shè)備為XXX設(shè)備，該設(shè)備綜合了多年的救 援經(jīng)驗(yàn)，絕對能保證人員的安全，隊(duì)員們通專家培訓(xùn)和平常的救護(hù)演習(xí)，已經(jīng)熟練掌握了 該救援設(shè)備的性能，現(xiàn)在救援隊(duì)正分兩組進(jìn)行救援，請您不要驚慌，我們將以

30、最快的速度 將您送至地面。4、救下第一個(gè)游客時(shí)（播放）尊敬的游客朋友們，我們的救援工作正在安全有序的進(jìn)行，請保持鎮(zhèn)靜，不要驚慌， 同時(shí)請配合我們的救援工作，我們將以最快的速度將您送至地面，謝謝您耐心的等待。救援工作有序展開的同時(shí)，播放3、4項(xiàng)。附錄5社會(huì)救援力量聯(lián)絡(luò)表附錄7通報(bào)單位X x x索道公司事件（事故）時(shí)間200 x年x月x日x時(shí)起至今時(shí)間總計(jì)：x x小時(shí) X x分鐘事件（事故）原因1、機(jī)械故障2、電氣故障3、自然災(zāi)害4、管理、操作失誤5、調(diào)查中，尚無結(jié)論目前人員傷亡情況1、無 2、輕傷人3、重傷人 4、死亡人線路吊具滯留游客數(shù)量人擬處理方式1、已恢復(fù)安全運(yùn)營 2、檢修，恢復(fù)運(yùn)營3、采

31、用應(yīng)急措施，將人員運(yùn)回站房 4、準(zhǔn)備線路救援5、采取上述催市的同時(shí)申請社會(huì)支援參與 XXX索道自然災(zāi)害處理程序（各索道可根據(jù)情況分解、細(xì)化）7.1現(xiàn)場人員把詳細(xì)情況應(yīng)急救援指揮部。7.2應(yīng)急救援指揮部在接到詳細(xì)情況后，判斷、做出方案后立即召集組建設(shè)備搶修組， 應(yīng)急小組及后勤保障組等等，通知后勤辦公室停止?fàn)I業(yè)，出路應(yīng)急狀態(tài)，委派一名經(jīng)驗(yàn)豐 富的工作人員在上站負(fù)責(zé)，并通過其他部門人員服從其統(tǒng)一指揮，同時(shí)應(yīng)上報(bào)總指揮部。 做好游客秩序、安全、解釋工作，各售票窗口統(tǒng)一解釋、安撫等。7.3設(shè)備搶修組或應(yīng)急小組密切關(guān)注風(fēng)速。橫向風(fēng)速在XX.Xm/s以下時(shí)，可以選用Xm/s 以下的速度運(yùn)行。風(fēng)速一旦超過XX

32、.Xm/s時(shí)，應(yīng)立即采取手動(dòng)減速停機(jī)，待風(fēng)速降低后再 運(yùn)行；如果大風(fēng)持續(xù)時(shí)間長，可采取上下站停止乘坐，先將線路上的乘客清空后停機(jī)等候， 風(fēng)力減小后再運(yùn)行。7.4下雨較大導(dǎo)致線路上視野不好時(shí)，應(yīng)派遣應(yīng)急組員到線路上監(jiān)測運(yùn)行情況，一旦線 路上出現(xiàn)問題，立即通知停車。7.5設(shè)備搶修組或應(yīng)急小組關(guān)注雷電情況，遇低空雷和雷電爆發(fā)位置在索道附近，應(yīng)立 即手動(dòng)減速停車，待雷電轉(zhuǎn)移，再?zèng)Q定開車速度和開車方式。7.6設(shè)備搶修組或應(yīng)急小組關(guān)注雪崩情況，做到雪崩不影響索道線路運(yùn)行通暢以及支架 基礎(chǔ)。若雪崩發(fā)生在線路附近，應(yīng)立即手動(dòng)減速停車。7.7上站有危重病人時(shí)，應(yīng)及時(shí)與應(yīng)急救援指揮部取得聯(lián)系。在確保安全情況下，可

33、以 采取非常規(guī)手段：應(yīng)急小組人工監(jiān)測索道線路，加載、減速運(yùn)行等等。以適當(dāng)?shù)乃俣缺M快 將危重病人運(yùn)送下山，醫(yī)務(wù)救援組必須陪同監(jiān)護(hù)。7.8后勤辦公室通知各售票點(diǎn)，立即停止售票，并通報(bào)收費(fèi)站、管委會(huì)、公司，目前索 道的情況以及處理的方案。7.9后勤辦公室應(yīng)積極主動(dòng)做好游客的解釋、安撫工作，并維持好游客的秩序，做到緊 急情況下臨事不亂，有條不紊，秩序井然。7.10站務(wù)人員及醫(yī)務(wù)人員要迎接好下來的乘客，及時(shí)處置有暈車、高原反應(yīng)的乘客。7.11各售票點(diǎn)耐心解釋索道目前情況。7.12各部門應(yīng)密切配合做好緊急狀況下游客的疏導(dǎo)服務(wù)工作，體現(xiàn)出索道員工關(guān)愛乘 客生命健康，對游客安全高度負(fù)責(zé)的精神，是一支訓(xùn)練有素的

34、隊(duì)伍。7.13索道啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案記錄文件，應(yīng)急救援指揮部在第二天將記錄文件收集整理上報(bào) 公司總指揮部，上報(bào)記錄文件應(yīng)含：當(dāng)時(shí)的環(huán)境情況，風(fēng)速、雷雨情況，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的 時(shí)間，匯報(bào)情況的記錄：崗位人員的配制情況；應(yīng)急情況的處理方法；非常規(guī)手段的記錄。附錄8XXX索道一般機(jī)械故障處理程序（可根據(jù)情況分解、細(xì)化）8.1現(xiàn)場人員把詳細(xì)情況報(bào)應(yīng)急救援指揮部。8.2應(yīng)急救援指揮部在接到詳細(xì)情況后，立即派在崗位技術(shù)人員查明故障原因，并對故 障短時(shí)間修復(fù)或短接運(yùn)行的可能性作出評估。若不能修復(fù)，實(shí)施本節(jié)8.5條款。8.3應(yīng)急救援指揮部做出方案后，隨即派設(shè)備搶修組對出現(xiàn)問題的部位迅速進(jìn)行搶修， 在不涉及重大安全隱患

35、的情況下，某些不能完全修復(fù)的可暫時(shí)短接，盡量做到索道主驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。8.4從事故出現(xiàn)到接觸應(yīng)急救援，后勤辦公室要始終做好游客安撫工作，解釋事故原因 和正在采取的措施，避免游客驚慌以及在驚恐下采取的一些極端的求生措施。8.5在對處理完的問題部位評估后，決定重新開車速度和開車方式。8.6派應(yīng)急小組監(jiān)控被短接或做暫時(shí)處理的部位及其相關(guān)的部位，一旦問題繼續(xù)出現(xiàn)或 嚴(yán)重化，立即通知手動(dòng)減速停車。重新估測問題的嚴(yán)重性和下一步行動(dòng)方案。8.7把線路上游或上站游客全部解救完后，設(shè)備搶修組應(yīng)對問題進(jìn)行全面仔細(xì)的檢查和 維修，防止衍生事故或事件擴(kuò)大化；應(yīng)急救援指揮部根據(jù)檢查和維修的情況決定是否繼續(xù) 投入運(yùn)營。

36、8.8索道司機(jī)必須在運(yùn)行日記中詳細(xì)記錄，并由值班站長簽字認(rèn)可。記錄內(nèi)容包括：事 故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、解決辦法、采取的措施、決策人姓名、操作人姓名、是否繼續(xù) 運(yùn)營等等。8.9應(yīng)急救援指揮部應(yīng)把詳細(xì)情況，包括故障時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、處理方法、應(yīng)急 救援方式、現(xiàn)場監(jiān)測情況、游客投訴意見、維修后的情況等等報(bào)總指揮部，讓公司領(lǐng)導(dǎo)及 相關(guān)部門了解情況，也為索道以后積累豐富經(jīng)驗(yàn)。附錄9XXX索道一般電氣故障處理程序（可根據(jù)情況分解、細(xì)化）9.1現(xiàn)場人員把詳細(xì)情況報(bào)應(yīng)急救援指揮部。9.2應(yīng)急救援指揮部在接到詳細(xì)情況后，立即派在崗技術(shù)人員查明故障原因，并對故障 的短時(shí)間修復(fù)或短接運(yùn)行的可能性作出評估。若不

37、能修復(fù)，實(shí)施本節(jié)9.5條款。9.3應(yīng)急救援指揮部做出方案后，立即派設(shè)備搶修組對出現(xiàn)問題的部位迅速進(jìn)行搶修， 在不涉及重大安全隱患的情況下，某些不能完全修復(fù)的可暫時(shí)短接，盡量做到索道主驅(qū)動(dòng) 系統(tǒng)能運(yùn)轉(zhuǎn)起來。9.4從事故出現(xiàn)到解除應(yīng)急救援，后勤辦公室要始終做好游客安撫工作，解釋事故原因 和正在采取的措施，避免游客驚慌以及在驚恐下采取一些極端的求生措施。9.5在對處理完的問題評估后，決定重新開車速度和開車方式。9.6派應(yīng)急小組監(jiān)控被短接或做暫時(shí)處理的部位及其相關(guān)聯(lián)的部位，一旦問題繼續(xù)出現(xiàn) 或嚴(yán)重化，立即通知手動(dòng)減速停車。重新估測問題的嚴(yán)重性和下一步行動(dòng)方案。9.7把線路上游或上站游客全部接求后，設(shè)備

38、搶修組對問題進(jìn)行全面仔細(xì)的檢查和維 修，防止衍生書古或事件擴(kuò)大化；應(yīng)急救援指揮部根據(jù)檢查和維修的情況界定是否繼續(xù)投 入運(yùn)營。9.8索道司機(jī)必須在運(yùn)營日記鐘祥系記錄，并由值班站長簽字認(rèn)可。記錄內(nèi)容包括：事 故安生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、解決方法、采取的措施、決策人姓名、操作人姓名、是否經(jīng)濟(jì) 許運(yùn)營等等。9.9應(yīng)急救援指揮部應(yīng)把纖悉情況，包括故障時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、處理方法、應(yīng)急 救援方式、現(xiàn)場監(jiān)測情況、游客投訴意見、維修后的情況等等通報(bào)總指揮部，讓公司領(lǐng)導(dǎo) 及相關(guān)部門了解情況，也為索道以后應(yīng)急積累豐富經(jīng)驗(yàn)。附錄10XXX索道管理及服務(wù)發(fā)生問題處理程序10.1出現(xiàn)站臺緊急事故，站臺服務(wù)人員或司機(jī)應(yīng)立即

39、緊急停車。10.2立即派應(yīng)急小組處理事故、查明是否有類似的管理和操作隱患。之后，才能重新 投入運(yùn)營。10.3對受傷者應(yīng)立即派醫(yī)療救援組送往醫(yī)院就診救治；對其他游客提出警醒；對責(zé)任 人提出警告。10.4索道司機(jī)記錄發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、經(jīng)過、處理方法和處理結(jié)果。值班 站長對記錄簽字。10.5值班站長應(yīng)把詳細(xì)情況通報(bào)應(yīng)急救援指揮部以及總指揮長。附錄11XXX索道輔助應(yīng)急驅(qū)動(dòng)啟動(dòng)處理程序11.1現(xiàn)場人員把詳細(xì)情況報(bào)應(yīng)急救援指揮部。11.2應(yīng)急救援指揮部立即派專人啟動(dòng)輔助系統(tǒng)。若停電，還有必要啟動(dòng)發(fā)電機(jī)或換接 電源回路。11.3后勤辦公室要始終做好游客安撫工作，解釋事故原因和正在采取的措施，避免游 客驚慌以及在驚恐下采取一些極端的求生措施。11.4派應(yīng)急小組監(jiān)控線路運(yùn)行。11.5把線路或上站游客救援完后，再全面仔細(xì)檢查問題原因，防止衍生事故或事件擴(kuò)大化；進(jìn)行徹底維修后方可投入