城市網(wǎng)格化管理原理

1、of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by

2、the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilitiesof rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, iso

3、lating network protection facilities5.2城市網(wǎng)格化管理原理網(wǎng)格網(wǎng)格grid的名稱源自電力網(wǎng)，它反映了人們希望像用電一樣方便地獲得和使用計算和信息資源。網(wǎng)格技術(shù)代表了Internet 技術(shù)的最新開展，網(wǎng)格技術(shù)強調(diào)各種自主的資源廣泛的共享和協(xié)調(diào)，不僅包括計算機的各種資源，而且包括各種硬件設(shè)備甚至人，可以具有互操作性，并且這種共享是高度可控的。網(wǎng)格一詞由網(wǎng)格技術(shù)而來，網(wǎng)格技術(shù)是近年來國際上興起的一種重要信息技術(shù)，其目標是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境下的高性能資源共享和協(xié)同工作，消除信息孤島和資源孤島。網(wǎng)格的作用是將分散在網(wǎng)絡(luò)上的信息及信息存儲、處理能力以合理的方式“粘合起來

4、，形成有機的整體，以提供比任何單臺高性能計算機都強大得多的處理能力，實現(xiàn)信息的高度觸合和共享。目前,國內(nèi)網(wǎng)格化管理的思想主要應(yīng)用于城市管理如城市警務(wù)工作、工商管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市交通管理、城市供水等方面。網(wǎng)格化管理一網(wǎng)格化管理的核心內(nèi)涵城市管理網(wǎng)格化管理作為一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式,由北京市東城區(qū)政府所首創(chuàng)。簡單地說，城市管理網(wǎng)格化管理是借用網(wǎng)格概念的核心思想，對資源的整合以及協(xié)同利用，它基于城市應(yīng)急管理專網(wǎng)和城市根底地理信息系統(tǒng)，運用“3SRS、16GIS、GPS技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動信息技術(shù)，以數(shù)字城市技術(shù)為城依托，將信息化技術(shù)、協(xié)同工作模式應(yīng)用到城市管理中，通過建設(shè)網(wǎng)格化城市管理平

5、臺，實現(xiàn)市、區(qū)、專業(yè)工作部門和網(wǎng)格監(jiān)督員四級聯(lián)動的管理模式和信息資源共享系統(tǒng)。二網(wǎng)格化管理根底1網(wǎng)格劃分的標準化。網(wǎng)格化管理系統(tǒng)構(gòu)建的第一步是必須劃分各網(wǎng)格單元,因此必須有一定的網(wǎng)格劃分標準,使各網(wǎng)格單元的構(gòu)建和管理標準化,以便于網(wǎng)格化管理的實施。2網(wǎng)格之間聯(lián)系的信息化。網(wǎng)格之間聯(lián)系的暢通是保證網(wǎng)格化管理效率的根底。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的開展,網(wǎng)絡(luò)水平的提高,組織各部門之間的信息傳遞變得越來越迅捷。但網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格單元間的信息交流除了日常的事務(wù)性交流之外,各單元的資源現(xiàn)狀和利用情況也必須隨時為整個網(wǎng)格化管理系統(tǒng)所洞悉,這無疑對網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)提出了更高的要求。3網(wǎng)格資源的協(xié)調(diào)調(diào)度機制。

6、網(wǎng)格化管理的最終目的是為了整合組織資源,提高組織管理效率,因此如何能夠動態(tài)地調(diào)用各網(wǎng)格單元的資源是網(wǎng)格化管理成功的關(guān)鍵。網(wǎng)格化管理所關(guān)心的不僅僅是各網(wǎng)格單元間的信息交換,更重要的是對各網(wǎng)格單元資源的直接利用和控制。網(wǎng)格的資源首先是隸屬于各個網(wǎng)格單元的,因此各單元對其資源具有管理和控制權(quán)限;但另一方面這些資源也是屬于整個網(wǎng)格系統(tǒng)的,網(wǎng)格化管理系統(tǒng)對該資源也應(yīng)有相應(yīng)的控制和管理權(quán)限,但當前的各種組織結(jié)構(gòu)形式缺乏對各部門資源的動態(tài)控制和管理的功能,這正是網(wǎng)格化管理的優(yōu)越性所在。4網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的兼容性和開放性。各網(wǎng)格單元的資源形式多樣,加上網(wǎng)格單元之間的相對獨立性,因此網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對不同網(wǎng)格單元

7、具有一定的兼容性。網(wǎng)格單元的規(guī)模有可能隨著組織整體規(guī)模的擴大而擴大,隨著網(wǎng)格規(guī)模的增加,網(wǎng)格化管理系統(tǒng)應(yīng)對新網(wǎng)格單元及其資源具有接納和消化的功能。自于管理者的實踐,目前對網(wǎng)格化管理的論述還處于定性和概念討論的起步階段,深入的研究分析還很少。目前，國內(nèi)網(wǎng)格化管理的思想主要應(yīng)用于城市管理如城市警務(wù)工作、工商管理、市容環(huán)衛(wèi)、城市交通管理、城市供水等方面。國內(nèi)網(wǎng)格化管理主要案例分析(一)“城市網(wǎng)格的設(shè)想和上海盧灣區(qū)網(wǎng)格社區(qū)四大組織體系上海目前在推動“城市網(wǎng)格的設(shè)想,把整個上?？醋饕粋€大的計算平臺,通過網(wǎng)格技術(shù),推進信息資源的整合、共享,建立跨部門的信息共享和利用機制。上海城市信息化的“根在社區(qū)信息化,

8、社區(qū)信息化在城市網(wǎng)格化管理中發(fā)揮著不可替代的作用。上海市社區(qū)管理與公共效勞信息化工作中進一步加快應(yīng)急管理推廣的?社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)標準?和?社區(qū)管理信息化應(yīng)用技術(shù)指南?于 2022 年發(fā)布，在更大程度上提高社區(qū)工作效率，方便社區(qū)群眾，民政、勞動、社保等事項的平均辦結(jié)時間將縮短一半以上,信訪處理也由 15 天縮短至 5 天，出國保存黨籍等事項辦理時間更將縮短 5倍以上。網(wǎng)格化改革的難題，就是如何構(gòu)建網(wǎng)格的組織框架。由于受到行政管理本錢的約束，在網(wǎng)格層面上再加一級專門性的管理機構(gòu)是不可能的，因此在組織框架上，有一點是明確的：不能因為網(wǎng)格單元的出現(xiàn)而導(dǎo)致機構(gòu)的膨脹。以上海市盧灣區(qū)的改革為例，設(shè)在

9、街道和居民區(qū)之間的網(wǎng)格社區(qū)有四大組織體系，分別為：1社區(qū)黨委。由街道黨政副職兼任書記，街道機關(guān)、居民區(qū)、非公有制經(jīng)濟黨組織代表擔任委員，并向社會招募 2 名3 名專職黨務(wù)工作者。2社區(qū)事務(wù)理事會。理事在社區(qū)成員中產(chǎn)生，會長、副會長和秘書長通過選舉產(chǎn)生。在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)事務(wù)理事會對社區(qū)事務(wù)行使議事、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。3社會工作事務(wù)所。聘請專職的社會工作者承當社會效勞和管理工作，將行政管理效勞職能從居委會中剝離出來，實現(xiàn)社區(qū)管理效勞的社會化、專業(yè)化和市場化。4社區(qū)團體和中介組織。如五里橋街道的盧浦效勞站和“城市愛心共助基金會等。二“網(wǎng)格化城區(qū)管理“網(wǎng)格化城區(qū)管理聯(lián)動機制是在巡警、城管大隊、街

10、道環(huán)衛(wèi)署等部門開展“網(wǎng)格化管理模式根底上形成的,各執(zhí)法、管理部門聯(lián)合互動、齊抓共管的現(xiàn)代化市容環(huán)境管理新體系?！熬W(wǎng)格化城區(qū)管理聯(lián)動機制主要依據(jù)“各司其職、優(yōu)勢互補、依法管理、標準運作、快速反響的原那么,將地區(qū)各網(wǎng)格內(nèi)的巡警、城管、環(huán)衛(wèi)、城管協(xié)管人員之間的聯(lián)系、協(xié)作、支持等內(nèi)容以制度的形式固定下來。巡察人員在網(wǎng)格內(nèi)進行日常巡察過程中,對涉及治安、交通、市容、衛(wèi)生等方面的問題,皆有宣傳、教育、批評、幫助的義務(wù),對違法違章的現(xiàn)象負有舉報、舉證的責任。同時,進一步加強各“網(wǎng)格之間的橫向聯(lián)系,互通有無,相互支援,到達信息資源、執(zhí)法力量共享的目的。三“網(wǎng)格化巡邏防控管理和北京東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理經(jīng)驗北京市

11、公安局通過實施社會全面動態(tài)防控網(wǎng)格管理系統(tǒng)對全市參與社會面巡邏防控的多層次、多警種的力量進行統(tǒng)一的組織與整合,使全市形成一個由四個層次(市局、分縣局、派出所、社區(qū))、七種力量(專業(yè)巡警、派出所巡邏民警、交警、武警、聯(lián)防、保安、協(xié)管員)構(gòu)成的社會動態(tài)巡控網(wǎng)絡(luò)體系,形成網(wǎng)格化巡邏防控模式；同時對全市參與社會面巡邏防控工作的各種力量進行分時間、空間和綜合性統(tǒng)計分析,為有效打擊罪犯布下了天羅地網(wǎng)。北京市公安局根據(jù)時空控制的特點，建設(shè)一個將巡邏防控工作專業(yè)數(shù)據(jù)與全市地理信息數(shù)據(jù)有機融合的軟件應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)以 GIS 技術(shù)為根底,結(jié)合電子地圖對巡控網(wǎng)絡(luò)的各類構(gòu)成要素(包括巡區(qū)、巡邏段、巡邏車分布、堵卡點

12、、崗?fù)ぁ⒈氐近c、重點目標、交通樞紐、水電熱氣、重點、復(fù)雜場所、繁華街區(qū)等)進行管理,同時對全市巡控網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成進行時間、空間以及綜合性統(tǒng)計分析,有針對性地加強對高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案時段的巡邏防控工作。北京市東城區(qū)依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)立的萬米單元網(wǎng)格化城市管理新模式，主要有“六個創(chuàng)新點：(1)萬米單元網(wǎng)格管理法。實現(xiàn)了監(jiān)督員和城市管理問題的準確定位，將原來的管理層面由區(qū)、街道、居委會三級責任人細化為四級責任人，縮小了單位個人的管理范圍，大大防止了管理的流動性和盲目性，從根本上改變了游擊式和運動式的管理。(2)城市部件管理法。通過運用地理編碼技術(shù)，將城市管理對象具體化和數(shù)字化，對城市部件進行有序、精確的

13、定位，使城市管理者對管理對象一清二楚，從而實現(xiàn)了由粗放管理到精細管理的轉(zhuǎn)變。(3)信息采集器“城管通，這是一種基于無線網(wǎng)絡(luò)，以 為原型，為便于城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送而研發(fā)的專用工具。利用 GPS 技術(shù)和 定位技術(shù)，實現(xiàn)對城市管理問題的精確定位，還可以對城市管理監(jiān)督員的工作狀況進行有效監(jiān)督。(4)創(chuàng)立具有兩個軸心的城市管理體制。通過整合政府的城市管理職能，形成兩個“軸心。作為監(jiān)督軸，新成立了城市管理監(jiān)督中心。作為指揮軸，將區(qū)市政管理委員會更名為城市綜合管理委員會，有效解決城市管理中的“政府失靈問題，真正建立起城市管理的長效機制，實現(xiàn)城市管理的制度化和標準化。(5)城市管理流程

14、再造。解決原有流程缺乏監(jiān)督和回流的問題，克服了速度緩慢的弊端，實現(xiàn)了管理組織的扁平化，極大地提高了城市的管理效率。(6)評價體系。新模式通過外評價和內(nèi)評價兩個方面建立了一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，這有利于對各部門的工作業(yè)績進行有效監(jiān)督與科學(xué)評價，最大限度地提高每個崗位、層面和系統(tǒng)的管理效率，全面優(yōu)化城市管理層次和提高管理水平。2022 年 7 月，國家建設(shè)部在北京東城區(qū)召開現(xiàn)場會，推廣北京東城區(qū)的做法，下發(fā)了?關(guān)于推廣北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見?、?數(shù)字化城市管理模式試點實施方案?兩個文件，并確定第一批 10 個試點城市城區(qū)，分別是：深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚州市、煙臺市、北京

15、市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)和盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)。經(jīng)過第一批試點城市的建設(shè)、運行和驗收，“數(shù)字化城市管理的效果突顯。目前，全國第二批試點城市正在調(diào)研的根底上加快實施“數(shù)字化城市管理模式。四石家莊數(shù)字化城市管理系統(tǒng)石家莊是建設(shè)部第二批數(shù)字化試點城市，該市數(shù)字化、標準化、精細化城市管理系統(tǒng)主要包括一個中心、三個平臺、十個子系統(tǒng)。一個中心主要是指數(shù)字城管指揮調(diào)度中心，是城市管理信息化的樞紐，各專業(yè)子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聚集中心。三個平臺分別是數(shù)據(jù)交換平臺、呼叫平臺和城市管理 GIS 根底數(shù)據(jù)平臺。數(shù)據(jù)交換平臺涵蓋城市管理范圍內(nèi)各行業(yè)(企業(yè))在日常工作中的根底設(shè)施、根底數(shù)據(jù)，如城市供水、道路、橋梁、排水、夜景照明、環(huán)衛(wèi)等企業(yè)根底數(shù)據(jù)，是部門與部門、上級與下級、職能管理與企業(yè)之間的信息共享根底。呼叫平臺是城市數(shù)據(jù)化管理的主要紐帶，它將政府、企業(yè)和公眾有效聯(lián)系起來，是實現(xiàn)城市管理監(jiān)管、指揮、考評的重要手段，是提升城市管理效勞水平、轉(zhuǎn)變政府效勞職能、解決市民問題的重要途徑。GISgeographic information system，地理信息系統(tǒng)根底數(shù)據(jù)平臺采用目前較為先進 GIS 技術(shù)將城市根底地理信息和根底設(shè)施信息結(jié)合起來，形成數(shù)字化信