高校畢業(yè)生新就業(yè)形態(tài)就業(yè)提升路徑

1、高校畢業(yè)生新就業(yè)形態(tài)就業(yè)提升路徑疫情期間，以數(shù)字化為主要特征的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上行，已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)催生了很多新職 業(yè)，新業(yè)態(tài)就業(yè)規(guī)模和占總就業(yè)比重逐年遞增，成為穩(wěn)就業(yè)的一支生力軍。同時(shí)新 就業(yè)形態(tài)具備特有的崗位特征，打破傳統(tǒng)8小時(shí)工作制，勞動(dòng)者選擇工作時(shí)間自由 度提升；打破傳統(tǒng)固定工資制，勞動(dòng)者依據(jù)個(gè)人能力,實(shí)現(xiàn)多勞多得；打破辦公室 工作形式，工作地點(diǎn)不固定，辦公更加靈活多變，對(duì)畢業(yè)生吸引力與日俱增?，F(xiàn)實(shí)困境為充分了解高校畢業(yè)生新就業(yè)形態(tài)就業(yè)崗位分布、社會(huì)保障、職業(yè)發(fā)展等情況，調(diào) 研組在收集大量新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)相關(guān)材料的基

2、礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò) 微信、QQ等平臺(tái)向用人單位發(fā)放回收有效問(wèn)卷30份，向山東工藝美術(shù)學(xué)院、曲阜 師范大學(xué)、魯東大學(xué)等省內(nèi)15所高校畢業(yè)生發(fā)放回收有效問(wèn)卷410份。采用系統(tǒng) 統(tǒng)計(jì)和人工匯總相結(jié)合方式進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理,分析新就業(yè)形態(tài)就業(yè)存在的問(wèn)題。 崗前培訓(xùn)不足，缺乏健全的行業(yè)規(guī)范。系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)不僅可以幫助畢業(yè)生盡快掌 握工作流程與方法，提升職業(yè)技能與素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到就業(yè)人員的身份轉(zhuǎn)變，規(guī) 劃個(gè)人職業(yè)生涯，還可以幫助用人單位了解就業(yè)人員的基本情況、職業(yè)認(rèn)同感與歸 屬感，培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ木蜆I(yè)人員，提升人力資源管理水平，推動(dòng)單位可持續(xù)發(fā) 展。在對(duì)用人單位的調(diào)查結(jié)果中，僅有26.67%的單位

3、組織了有計(jì)劃的長(zhǎng)期培訓(xùn)， 仍有20%的單位未組織培訓(xùn)；在對(duì)高校畢業(yè)生的調(diào)查中，未組織培訓(xùn)”的單 位占比高達(dá)41.71%。崗前培訓(xùn)存在著很大的供求差異，部分用人單位受自身實(shí)力 限制，無(wú)法承擔(dān)培訓(xùn)期間的時(shí)間成本、人工成本、培訓(xùn)費(fèi)用,導(dǎo)致職工崗前培訓(xùn)缺 乏或止步于蜻蜓點(diǎn)水”式的表面功夫。靈活就業(yè)為主，社會(huì)保障不健全。新就業(yè) 形態(tài)就業(yè)以靈活就業(yè)為主，靈活就業(yè)存在職業(yè)邊界模糊化、勞動(dòng)關(guān)系虛擬化和去雇 傭化的特點(diǎn)，而現(xiàn)有的工傷、失業(yè)保險(xiǎn)制度以勞動(dòng)關(guān)系為前置條件，導(dǎo)致靈活就業(yè) 人員不能參加工傷保險(xiǎn)，且現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種對(duì)靈活就業(yè)人員吸引力不足，難以 滿足靈活就業(yè)人員的需要。從用人單位角度調(diào)查看，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

4、、醫(yī)療保險(xiǎn)比例 最高，均占86.67%，但為了降低用工成本，仍有少數(shù)單位未能為就業(yè)人員繳納任 何社會(huì)保險(xiǎn)，大部分單位沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定繳納全部社會(huì)保險(xiǎn)。從畢業(yè)生角度調(diào)查 顯示,28.29%的畢業(yè)生不認(rèn)為“每月從工資中扣出一部分來(lái)繳納社會(huì)保險(xiǎn)，是很有 必要的，部分畢業(yè)生未能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和必文張霞解恒巖要性，社 會(huì)保障意識(shí)不足。勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難，增加維權(quán)難度。勞動(dòng)合同可以直接證明用人 單位和勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在新就業(yè)形態(tài) 中存在大量平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，這些平臺(tái)一個(gè)體或企業(yè)一平臺(tái)一個(gè)體連接模式完全 不同于原來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)的契約關(guān)系,也不是法律意義上的雇傭關(guān)系。高校畢

5、業(yè)生與 用人單位存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，但部分用人單位拒絕與畢業(yè)生直接簽訂勞動(dòng)合同， 而是委托第三方勞務(wù)派遣公司簽合同,這種勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定難度大，一旦出現(xiàn)勞動(dòng)糾 紛，將很難維權(quán)。少數(shù)畢業(yè)生因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí),13.17% 的畢業(yè)生認(rèn)為簽合同會(huì)限制自己選擇的自由，會(huì)受到諸多限制，還有14.39% 的畢業(yè)生不關(guān)心、不清楚簽合同的事情。提高畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同意識(shí)，防范 勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。跳槽率高,政策紅利無(wú)法覆蓋。由于新就業(yè)形態(tài)就業(yè)形式 自由靈活,工作時(shí)間彈性大，收入不固定,更換工作頻繁，工作地點(diǎn)變更大，畢業(yè) 生跳槽率較高，不利于畢業(yè)生享受國(guó)家相關(guān)的政策紅利。在入職后享受政府各

6、項(xiàng)政 策補(bǔ)貼方面，高達(dá)68.54%的畢業(yè)生從未享受政策補(bǔ)貼等紅利。政府頒布的很 多利民政策與社保繳納時(shí)間、戶口、居住地等條件掛鉤，如畢業(yè)生工作變更過(guò)于頻 繁，意味著容易出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)繳納間斷或延遲,甚至還存在工作地點(diǎn)頻繁變動(dòng)的問(wèn) 題，在現(xiàn)行體制機(jī)制和政策環(huán)境下,畢業(yè)生將很難保障正當(dāng)權(quán)益。提升路徑強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)提供保障。一是探索新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害的 保障試點(diǎn)。政府要發(fā)揮政策引領(lǐng)作用,完善新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障政策，探索新 就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與單位職工享受相同的待遇政策和標(biāo)準(zhǔn),將工傷保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)松綁，允許單獨(dú)參保工傷保險(xiǎn)，將工傷保險(xiǎn)納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍，參保 人員無(wú)需個(gè)

7、人繳費(fèi)等新路徑。政府可將商業(yè)工傷保險(xiǎn)保費(fèi)納入個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所 得額的稅前扣除，鼓勵(lì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者個(gè)人購(gòu)買商業(yè)工傷保險(xiǎn)，為新就業(yè)形態(tài)勞 動(dòng)者保駕護(hù)航。二是探索新職業(yè)、新工種納入職業(yè)技能提升行動(dòng)。新就業(yè)形態(tài)就業(yè) 崗位的發(fā)展，都會(huì)經(jīng)歷崗位人員由少到多、崗位規(guī)則從無(wú)到有、崗位技能由淺入深 的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程需要制定全新的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng) 者的職業(yè)技能。政府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，探索推廣工學(xué)一體化職業(yè)培訓(xùn)包 等職業(yè)技能培訓(xùn)方式，增強(qiáng)新職業(yè)就業(yè)人員信心，提高勞動(dòng)者適應(yīng)崗位變化的能力 和職業(yè)技能，不斷激發(fā)自身創(chuàng)造性，促進(jìn)個(gè)人就業(yè)穩(wěn)定性。要通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的職業(yè) 技能培訓(xùn)，提高新職業(yè)入職

8、門檻，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。三是探索新就業(yè) 形態(tài)就業(yè)人才的專門政策。隨著新就業(yè)形態(tài)逐漸成為促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新引擎, 新經(jīng)濟(jì)人才成為重要資源。政府要在購(gòu)房、落戶、子女上學(xué)等方面制定專門人才政 策，大力招引新經(jīng)濟(jì)人才，維護(hù)新經(jīng)濟(jì)人才的切身利益，促進(jìn)人才招得來(lái)、穩(wěn)得住, 提升地方穩(wěn)就業(yè)水平，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。強(qiáng)化用人單位責(zé)任擔(dān)當(dāng),為新就業(yè) 形態(tài)就業(yè)增強(qiáng)動(dòng)力。一是暢通產(chǎn)學(xué)合作，構(gòu)建人才共建、共育模式。目前，高校仍 普遍存在人才培養(yǎng)與用人單位人才需求脫節(jié)現(xiàn)象，部分專業(yè)出現(xiàn)學(xué)校熱、單位冷 現(xiàn)象，不僅造成高校人才培養(yǎng)資源的浪費(fèi)，也不利于用人單位人才補(bǔ)給。推動(dòng)學(xué)校 和用人單位雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共

9、享,產(chǎn)學(xué)合作勢(shì)在必行。用人單位要積極參與產(chǎn) 學(xué)合作陣營(yíng)，形成人才共建、共育新格局。要主動(dòng)配合政府部門牽頭制定產(chǎn)學(xué)合作 協(xié)同育人規(guī)則與機(jī)制，既助推高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，又促進(jìn)用人單位實(shí)現(xiàn)職工培養(yǎng)、 應(yīng)用技術(shù)改革和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,健全職工培訓(xùn)體系。部分 用人單位尤其是平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)組織，將自身定位成信息和需求的撮合者，不為新入職 的就業(yè)人員提供培訓(xùn)I,或者只提供文字或視頻自學(xué)材料，不對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行考核把 關(guān)，導(dǎo)致新入職就業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和技能參差不齊，不利于單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。用人單 位要針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工作變化頻繁、工作時(shí)間彈性大等特點(diǎn)，根據(jù)不同職業(yè)、 不同工種，分別開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，嚴(yán)

10、格控制學(xué)習(xí)過(guò)程和考核過(guò)程，明確規(guī)定完成 全部培訓(xùn)課程且通過(guò)考核的就業(yè)人員才能入職工作。要加強(qiáng)就業(yè)人員等級(jí)考核,通 過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，采用用戶雙向評(píng)價(jià)反饋、大數(shù)據(jù)檢測(cè)等手段,完善就業(yè)人員績(jī)效 管理體系，借助第三方信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，確?？己伺c認(rèn)定的客觀性和真實(shí)性。三是履 行保障義務(wù)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享政策紅利。用人單位要正確審視社會(huì)保險(xiǎn)等保障對(duì)就 業(yè)人員的重要作用，積極嘗試更加合理的方式，保護(hù)就業(yè)人員合法權(quán)益,提高就業(yè) 人員抵御風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力?？梢蕴剿鞴ｋU(xiǎn)+補(bǔ)充保險(xiǎn)的1+1”模式， 發(fā)揮自身資源集中、需求集中的優(yōu)勢(shì),與保險(xiǎn)公司合作，為就業(yè)人員繳納其他種類 的補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)，完善多種類型保險(xiǎn)搭配組合。要及

11、時(shí)關(guān)注政府部門的人才政策、 行業(yè)政策等，通過(guò)各種方式將涉及切身利益的政策傳達(dá)給就業(yè)人員，積極協(xié)助其辦理相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，享受相關(guān)政策紅利，增強(qiáng)就業(yè)人員職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感。強(qiáng)化高 校育人根本，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)打牢基礎(chǔ)。一是以優(yōu)化課程設(shè)置為立腳點(diǎn)。高校是 人才的輸送高地，要緊跟新經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展 需求出發(fā)，結(jié)合自身發(fā)展定位和專業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)，開(kāi)設(shè)特色專業(yè) 或?qū)I(yè)方向。要加強(qiáng)課程內(nèi)容改革創(chuàng)新，立足專業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合不同專業(yè)的知識(shí)體系 與實(shí)踐內(nèi)容，將課程內(nèi)容與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。要加快培養(yǎng)方式 轉(zhuǎn)型升級(jí)，培養(yǎng)更適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的應(yīng)用型人才,改進(jìn)課程

12、設(shè)置和教學(xué)手段， 增加實(shí)踐課程比重，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐、工作坊、工作室等形式，提升學(xué)生創(chuàng)新能力和 實(shí)踐探索能力，支持教師將新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引入課程，提高學(xué)生項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，扶 持學(xué)生在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)方式改革創(chuàng)新。二是以強(qiáng)化政策宣傳為著力點(diǎn)。 目前，部分畢業(yè)生對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)政策缺乏了解，導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法有效地惠及畢業(yè)生。 高校要承擔(dān)政策宣傳責(zé)任，搭建信息橋，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，充分利用就 業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)教育等課程講解政策，并主動(dòng)邀請(qǐng)政府部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作人員進(jìn) 校園、進(jìn)課堂，通過(guò)講座、視頻、圖片等方式宣講政策,拉近畢業(yè)生與相關(guān)政策的 距離。要加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù),設(shè)置就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與咨詢室咨詢專欄，組 織校園文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)線上線下雙向聯(lián)動(dòng)，全方位為畢業(yè)生答疑解惑，促進(jìn)政府有 關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落地、落實(shí)。三是以深化校企合作為突破點(diǎn)。高校要與時(shí)