建設工程工程量清單計價規(guī)范專家答疑錄

1、.：.；專家答疑錄首先非常贊賞張允明專家對“工程量清單計價中綜合單價能否包括規(guī)費和稅金的回答。今年4月新出版的“全國造價工程師執(zhí)業(yè)資歷考試培訓教材第118頁“一工程量清單計價的根本方法與程序中說：“分部分項工程單價由人工費、資料費、機械費、管理費、利潤等組成，并思索風險費用；但該教材同一頁在“二工程量清單計價的操作過程中卻以為：“綜合單價法即工程量清單的單價綜合了直接工程費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、資料價錢差價、利潤、風險金、稅金等一切費用。另一本考試教材第76頁案例九表3-18“工程量清單及綜合單價表中的綜合單價也包括了稅金。也就是說，對于同一部國家規(guī)范，有兩種相互矛盾的解釋。如今GB正

2、在宣傳貫徹之中，我想知道的是，在今年10月舉行的全國造價工程師考試中，假設按照GB作答，會不會判為錯誤？哪一個更有權威？工程量清單招標中一個問題：由招標單位給出的工程量數(shù)量和該工程所套定額的編號，同時還給出了該工程主要資料的暫定價。常規(guī)做法：按94預算價取綜合費，再算94價與暫定價的差即價外差。在工程量清單綜合報價中還有沒有94預算價的概念？還有沒有價外差的概念？假設沒有了，那么就是以市場價為基數(shù)來取費？例如：鋪花崗石地面，94價371元/平米，暫定價250元/平米，費率一樣，但兩種的綜合單價是不一樣的。怎樣做合理一些？專家朱連回復:有的招標文件規(guī)定，假設發(fā)生變卦工程與所報價清單工程都不一樣時

3、，指定運用某種現(xiàn)行預算雙方來制定新的綜合單價。但至少我還沒有聽說過清單報價與某年預算基價相聯(lián)絡的，這樣就談不上價外差的問題了。所以只能將主材暫定價調整為市場價，并以此為基數(shù)來取費了。市場價應該比預算基價更合理，也不用再計算價外差了。請問分部分項工程量清單計價表中的綜合單價能否應包括規(guī)費、稅金在內？假設包括，與單位工程費匯總表的規(guī)費、稅金能否有反復？今年的造價工程師考試教材在此問題上有矛盾之處。專家張允明回復:分部分項工程量清單計價表中的綜合單價不包括規(guī)費和稅金，因此與單位工程費匯總表中的規(guī)費、稅金不反復。參看規(guī)范第25頁分部分項工程量清單綜合單價分析表，表中不包括上述兩項內容。規(guī)范是國家制定的

4、規(guī)范，任何有別于規(guī)范的言論、行為都是錯誤的。我沒有看今年的造價工程師考試教材，不知教材內容。以我之見，他在考試答題時還是以教材為準。 此外：美國工程行業(yè)的算法：其利潤直接費管理費利潤率；與我們如今執(zhí)行的清單規(guī)范不一樣。我想了解我們的專家們是怎樣思索的？專家朱連回復:利潤率是以單價直接費為計算基數(shù)還是以總價直接費為計算基數(shù)是不同的。本規(guī)范是以單價直接費為基數(shù)的，它的根據(jù)是建立部的107號部令。假設單價中含利潤，在變卦發(fā)生計價時對承包商要有利一點，由于變卦計價的根據(jù)是清單相關子目的單價。 我手頭上有清單規(guī)范的，其中第76頁，上半頁清單工程“混凝土灌注樁的綜合單價是515.99；下半頁單價分析得出其

5、單價為515.97。主要是四舍五入的問題，請問計價時以哪個為準？專家朱連回復:綜合單價是寫在報價清單上的，清單綜合單價計算表是招標的造價工程師本人計算綜合單價的資料，有時甚至是企業(yè)的資料。所以假設兩者有差別，當然是以提交給業(yè)主的綜合單價為準。只需報價給招標人的清單綜合單價才干構成雙方的商定。 采用清單計價，與國際接軌，以后能否會一致全國定額耗費量不允許地方再頒發(fā)地方定額，取消地方定額站，各省地域只規(guī)定計價補充規(guī)定和公路一樣？這樣有利于突破地方維護專家朱連回復:采用清單計價是為了實現(xiàn)“政府宏觀控制、市場構成價錢的目的，只需這樣才干與國際慣例接軌。一致全國耗費量且不說管理本錢是個天文數(shù)字，而且也不

6、該當是政府包括地方政府宏觀控制的內容。在過渡時期，耗費量與定額一樣會從指令性的作用調整到參考性的作用，企業(yè)可以有本人的定額和耗費量數(shù)據(jù)，除非發(fā)生低于本錢的報價行為，否那么構成綜合單價的與耗費量有關的單價組價表多數(shù)情況不會被要求出具給招標人，這要看招標文件的闡明。目前絕大多數(shù)國家的招標人都不思索招標人的單價是用何種耗費量的程度計算的，許多國家甚至就沒有耗費量的概念。 假設招標是甲方提供的工程量清單有漏項，且招標要求包干價，乙方報價能否應補充，假設沒補充，甲方能否會以為該漏項費用已計入其他工程！專家朱連回復:工程量清單編制時漏項是一個敏感的問題，我在以前的回答中提到對于漏項問題，招標文件經常會有幾

7、種要求招標人處置的方法。招標方進展補充是應該被絕大部分招標文件允許的。招標人這樣做對于業(yè)主至少有兩點益處：一是今后假設發(fā)生了類似工程的變卦，就有了套價的根據(jù)，而且這個價由于競爭的緣由不會高；二是總價包死報價，假設招標人在清單后面添加了一些工程，而總價又具有競爭力，那闡明其他清單的綜合單價也不高。假設招標文件規(guī)定招標人應該補充而招標人思索競爭的緣由沒有做補充項，絕大部分招標文件會以為該漏項費用已計入其他工程。這種能夠性也經常發(fā)生，甚至清單已列工程，招標人由于計算方法不同而將該項費用并到其他工程的都經常發(fā)生。 總承包效力費詳細包括些什么費用？專家張允明回復:總承包效力費屬于管理費性質,即對分包工程

8、管理所發(fā)生的各種費用.例如:對分包工程的工程質量,工程進度等的監(jiān)視檢查,需求添加的管理人員工資支出,辦公費用支出等.正如朱連專家所述,不同的合同規(guī)定,其內容也有所區(qū)別. 專家朱連回復:總包效力費詳細包括什么費用要看招標文件或者總包合同條款的規(guī)定?？凑袠宋募囊?guī)定來進展報價這是清單與概預算不同的地方，即更加市場化一些。 對于預留金，假設發(fā)生的工程量變卦超越預留金額，能否調整專家朱連回復:在第5.1.3 6) 中所說的預留金是指在上述計算的工程造價之外思索包括工程變卦在內的，暫時無法計算準確而預留的金額。假設工程量變卦費用超越預留費，開發(fā)商需求調整，而且還應該調查為什么當時的估算與現(xiàn)實有這樣的差距

9、？ 對于清單規(guī)范2003的疑問初讀清單規(guī)我覺得附錄AB建筑工程、裝飾、附錄D市政工程編寫質量較差，多處編制思想與工程設立矛盾，計量不合理。組價思緒思索的欠妥，違反了工程工程分項工程的計價規(guī)律。其他幾章還可以，我以為附錄C安裝較好。1. 工程劃分忽略施工特點，給造價管理帶來費事。比如模板工程計入措施費，不利于工程的階段結算籠統(tǒng)進度款。2. 工程劃分忽略子項的計量特點。土方工程把挖運組到一同。可現(xiàn)實上，挖的價錢根本在某一地域時根本固定的，而運的價錢差別卻很大。樁按根計，這的沒聽說過。做分包時都沒有聽過如此如此粗泛的計量方式。這使此項定額沒有可比參照，這種計量一致有何意義呢，按這個思緒平米包干是最好

10、的一致?？梢韵胂缶帉懭耸慷帱N缺乏工程預算任務閱歷。3. 工程劃分、設立存在許多矛盾之處。場地平整根據(jù)建立工程合同原為甲方責任，如今卻以首層建筑面積包死的方式出現(xiàn)，叫人費解。這是怎樣的一種引導呢？比如以實物計量規(guī)那么，而預應力鋼筋還要計算預留長度。防水的基層要到裝飾工程里去找。4. 工程劃分過于粗。后多工程根據(jù)清單分類后，變得沒有任何一致計量的特點，我建議各地域應該在第五級第六級編碼上出計量規(guī)定。保溫工程劃分僅分為，屋面、墻面、天棚、柱、地面。油漆工程也只是以部位劃分。這樣忽略施工特點的劃分使清單變得無意義。我覺得該清單為做好接軌任務，1不能與國際接軌，2不能于現(xiàn)階段計價習慣接軌。雖然建筑工程子

11、項繁多，但根據(jù)施工特點合理歸類使其真正代表一定的價錢含義。況且建筑工業(yè)化是大勢所趨，如此落后的規(guī)范將把我國的工程建立引向何處呢？專家朱連回復:我是建筑工程和裝飾編制組的副組長，對于他的批判，首先是表示贊賞，由于象他這樣關懷清單規(guī)范的多了，清單的編制質量才有能夠提高。其次是我，置信其他專家也會本著“有那么改之，無那么加勉的精神對待他的批判。下面回答他的問題：1 模板是根據(jù)混凝土接觸面積單獨計算，還是放在混凝土構件綜合單價中，還是放入措施費中，從開場就是一個爭論的話題。每種方法都有利和弊。 假設在實際中該方法確實給投資人的造價管理帶來費事，那也會對該方法進展修正的。2 中的工程稱號下的列項是一種粗

12、線條的劃分，詳細到招標人編制工程量清單時還要根據(jù)工程特征細化，其中“棄土運距是必需闡明的內容。假設一個工程招標人規(guī)定一種以上的運距，還需求在清單中分別列項，使得招標人可以計算運費，除非招標人要求招標人的土方運距本人確定，并且包干。至于說到樁的單位以“根計，其實同時也給出了“m也可以作為單位，供招標人本人選擇。編制清單數(shù)量所應把握的原那么與編制定額數(shù)量有一樣之處也有不一樣的地方，一樣之處是，不論招標人還是招標人根據(jù)同一規(guī)定的工程量計算規(guī)那么算出的數(shù)量是獨一的，否那么就會扯皮，并且很難仲裁。不同之處是編制定額工程首先思索的是普遍適用性，而編制詳細的清單工程就思索該工程的適用性就可以，即較個性化。這

13、就要求編制的工程劃分時，必需是粗線條的，詳細運用者可以有很大的空間去擴展，即添加列項，所以的每個工程下都可以進展999項擴展?；氐健皹兜膯栴}上，預制混凝土樁，假設根據(jù)設計圖紙按“根計算數(shù)量，甲乙兩方會計算不同的數(shù)量嗎？結論是不會，那末就可以運用“根作為單位來計算數(shù)量。這和門窗按“樘計算有一樣的意思，接下來就是要根據(jù)中的“工程特征和“工程內容對“根進展準確的描畫，使得招標人可以清楚綜合單價所應該包括的內容和范圍。“混凝土灌注樁有兩個計量單位的選擇同樣也是由于上述編制原那么所決議的。確實，在工程承包市場上，灌注樁承包商按“m3作為計量單位報價的很多，有的是按圖示尺寸，有的是按實踐灌注混凝土的數(shù)量，

14、包括了大于圖示樁直徑部分的“充盈量。由招標人來編制該工程數(shù)量時，顯然按圖示尺寸計算可以是根或者米更符合上述原那么，而大于圖示尺寸的數(shù)量由招標人根據(jù)本人的閱歷折算到綜合單價中。3 在市場化趨勢越來越大的今天，投資人將平整場地的任務交給承包商而不本人來做有什么風險嗎？更何況原來的概預算就有“平整場地的工程。在我看來，非但沒有風險，而且對工程更有利。那末招標人在編制清單的平整場地工程時就要有一個計算規(guī)那么作為根據(jù)，使得招標人根據(jù)同樣的計算規(guī)那么計算綜合單價。而這樣的計算規(guī)那么應該是不容易被誤解或曲解的。 4 工程劃分的粗細，這在當時編制時就是突出思索，也是討論較多的內容之一，站在不同角度就能得出不同

15、結論，還是先放到實際中檢驗為好。本規(guī)范確實是一個“接軌的規(guī)范，經過一段實際后會更加符合國際普遍做法。由于編制該規(guī)范的目的是要原來僅僅熟習概預算的人運用的，這就決議了不能照搬國外的那一套。那樣雖然省事，但實際證明：行之無效，而且反對聲高。本規(guī)范能否能引導我國的造價管理走向國際化還要實際來證明，但畢竟邁出了這至關重要的一步，而且具有可操作性，這本身就值得高興。工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式，才干做出招標決策。但如今業(yè)主的實踐做法是在招標文件內只列合同范本，詳細條款再在中標后由業(yè)主與中標人簽署，這樣的話，招標人的風險明顯大于業(yè)主。而這種濰坊招標法的招標文件隨處可見，尤其是一些重負工程更

16、是如此。法律的完善與法制的完善是兩回事。專家朱連回復:招標文件、工程量清單以及合同文本是一個整體，認識到這一點本身就是一種提高。該整體是靠合同的解釋順序聯(lián)絡的。 話說回來，其實業(yè)主在招標文件中只列合同范本，詳細條款待中標后再談，對他也同樣是一種風險，由于工程不能很快開工。另外，他能夠要冒找第二名來談的風險，而第二名多數(shù)情況報價比第一名還高。還有一種風險就是當承包商認識到本人能夠虧本時就會向招標人轉移風險，包括偷工減料和添加索賠，這無疑給業(yè)主本人和工程帶來費事。所以普通的情況是業(yè)主將完好的合同條款與招標文件放在一同，要求招標人完全呼應，雖然能夠得到的報價會高于預期，但合同可以被一切人很準確的了解

17、和履行，其實這對業(yè)主才是最重要的。假設違反招標法的情況隨處可見我看未必，這闡明招標法也有需求修正以順應情勢的地方。 在工程量清單中，3.4.2“為了準確的計價，零星任務工程表中應詳細列出人工、資料、機械稱號和相應數(shù)量這怎樣實現(xiàn)？專家張允明回復:零星任務工程中的工料機列項與計量，要根據(jù)工程的復雜程度，工程設計質量的優(yōu)劣以及工程設計的成熟程度等要素，確定其數(shù)量。普通以人工計量為根底，按人工耗費總量的1%取值即可。資料耗費主要是輔助資料耗費，按不同專業(yè)工人耗費資料類別列項。按工人日耗費量計入。機械耗費列項和計量，除了參考人工耗費要素外，還要參考本單位工程機械耗費的種類列項，可按本單位工程機械耗費總量

18、的1%取值。 您好：在有些工程的招招標過程中許多咨詢代理單位在編制清單時，往往有時是假定的工程量，許多問題留待結算中了，即然國家要一致工程量清單，那么對量的準確性應如何規(guī)范？專家朱連回復:我們把編制工程量清單時因各種緣由不能確定的工程量稱為“暫定工程數(shù)量。這主要是由于編制當時無法從圖紙中獲得有關數(shù)據(jù)，而工程施工過程中又必然發(fā)生這些數(shù)量。為了減少在施工過程中的討價討價的本錢，另外投資人也需求一個較完好的投資總額作為控制根底，所以就產生了“暫定數(shù)量。該數(shù)量的最后確定是根據(jù)有關施工圖紙，但由于施工過程中的圖紙經常變卦，再加上施工過程中人手也有限，所以普通暫定數(shù)量確實認就放到結算時再計算了。國家要一致

19、的是工程量清單的編制原那么，即建立工程工程量清單計價規(guī)范3.2.2條款所要求的“四一致一致編碼、一致工程稱號、一致單位、一致工程量計算規(guī)那么，詳細的問題由地方造價管理部門去規(guī)范。 把工程費用分成實體工程費用和施工措施費用兩類后，推行工程量清單計價時，建筑單位會遇到什么不順應的問題和矛盾？專家朱連回復:為了說清楚問題，需求應闡明一個概念：推行工程量清單計價時，把工程費用分成的兩部分，簡單說是“實體工程費用和“非實體費用。實體工程費用就是從圖紙中可以拿到數(shù)據(jù)，根據(jù)規(guī)定的計算規(guī)那么，計算成工程數(shù)量的部分，我們也稱為“圖紙數(shù)量，這就可以解釋“根底土方為什么是實體工程費用的一部分。而不能從圖紙上獲得數(shù)量

20、，或者根據(jù)圖紙和計算規(guī)那么不能編制出獨一工程數(shù)量的部分，我們稱為“措施工程費，這就可以解釋為什么與根底土方有聯(lián)絡的“護坡屬于措施工程。可見，其后一部分不僅僅是我們在概預算階段了解的“施工措施費，包括的內容要更多一些。回答他的問題：建筑施工單位在編制措施工程費時比原來做概預算時要更多一些留意，該措施工程費，比我們以前概預算時了解的施工措施費的內容要多。也就是說，措施費要想報的具有競爭力，就不能象以前那樣只乘以一個政府規(guī)定的系數(shù)就可以了，而要對該項費用進展仔細的核算。這就需求報價人員具有一定的施工閱歷才干勝任。工程內容的作用是什么，由誰來編制？謝謝！專家朱連回復:中的“工程內容與定額中的“任務內容

21、相仿，是供招標人編制綜合單價時思索的一個根本范圍。假設編制工程量清單的招標人根據(jù)現(xiàn)場實踐情況需求擴展限定范圍的話，該當在招標文件中或清單工程中闡明，以便招標人報價更準確，也減少雙方今后的扯皮。另外，假設招標人需求招標人提供綜合單價分析表，該工程內容也可作為單價分別列項的根據(jù)。根本的工程內容，國家曾經在中列出，無需誰再編制。假設招標人要求招標人的報價超出該單價規(guī)定的范圍，可以在招標文件或清單工程中闡明。 清單與施工圖預算如何協(xié)調？清單能取代預算嗎？專家張允明回復:清單計價與施工圖預算是兩種計價方式。施工圖預算表現(xiàn)的是社會平均耗費程度，清單計價表現(xiàn)的是社會先進耗費程度。清單計價取代施工圖預算，是市

22、場經濟環(huán)境下，工程造價開展的必然趣勢。 工程量清單招標，低價中標是表達競爭的有效良方。我有一問，假設選定中標單位后，發(fā)現(xiàn)工程量清單中脫漏某分項工程內容，該分項工程應如何計價？專家朱連回復:這要看招標文件是如何規(guī)定的。有的招標文件要求招標人在相關清單工程的后面本人進展列項補充，否那么視為包括在其他單價內，并總價包死；有的招標文件規(guī)定，在規(guī)定的答疑會議前，用書面的方式向招標人列明清單中有哪些工程漏了。招標人核實后，假設屬實，那么在開標前幾天通知每一個招標人添加該工程；有的招標文件規(guī)定，凡是清單漏項，都將作為變卦工程處置。所以方法并不一樣，但上述三種方法，對于招標人來說是風險越來越小，這樣確定最后總

23、價時也思索的不一樣。工程量清單的運用能否有待市場的規(guī)范運作。專家朱連回復:工程量清單確實是市場化的產物，由于它更需求法律而不是行政的支持。但我們也不能等到周圍的環(huán)境完全市場化了再推出清單計價方式。市場化需求我們在推進工程量清單的進程中去完善，在投資多元化的今天尤其如此。 的清單任務內容沒有跳出現(xiàn)行的國家定額,建議詳細列出每一項的任務內容.現(xiàn)實上,任務內容界定不清是實踐操作中最容易扯皮的問題專家張允明回復:計價規(guī)范給出的工程內容供參考運用，清單編制人要根據(jù)擬建工程實況自行列項。 此計價方法，必需建立在工程量計算準確的前提下，但是目前編制單位良莠不齊，根本做不到公平競爭，加之地方監(jiān)管不利，要想得到

24、貫徹，義務何等艱巨。非實物競爭費，國家必需予以界定和明確，以限制那些自以為是的指點意志。專家朱連回復:工程量清單的數(shù)量當然是越準確越好，工程的漏項越少越好。但要做到這一點，有兩種方式：一是市場的方法。發(fā)明一個編制質量高的咨詢公司將遭到市場的歡迎的環(huán)境，同時市場也將淘汰編制質量差的編制單位，包括咨詢公司或業(yè)主本人的編制機構。二是行政的方法。地方政府加強監(jiān)管。且不說監(jiān)管的本錢很高，而且隨著投資多元化，放松非政府投資工程的監(jiān)管反而是個方向。政府工程采取工程法人制投資控制效果也比地方監(jiān)管要好一些。與概預算艱苦區(qū)別是，工程數(shù)量由招標人提供，它的益處是用工程數(shù)量這把尺子對一切招標人的報價進展衡量，誰的綜合

25、單價或者分部分項匯總價最合理是顯而易見。但招標人在編制清單時無法也不需求他確定非實體競爭費用的內容，只需列項，由招標人競爭后就可以從多個報價中中獲得最合理的費用。這是市場選擇的結果，國家對此進展界定和明確的管理本錢太高。提問中“自以為是的指點意志不知所指，還望賜教。請問:預備費與工程造價的關系及對工程造價的影響？專家張允明回復:預留金是業(yè)主為能夠發(fā)生的工程量變卦而預留的金額，是工程造價的組成內容。預留金的運用量取決于設計深度，設計質量，工程設計的成熟程度。普通不會超越工程總造價的10%。 1.資料的耗費量(單價)以誰發(fā)布的為準：國家、地方、企業(yè)？2.評標方法(最低價、合理價、參考標底等)的選擇

26、？3.清單編制的時機(初步設計、施工圖設計)、誰編適宜？。專家朱連回復:1資料的耗費量以招標文件的規(guī)定為準。假設招標文件沒有規(guī)定，招標人可以選擇本人熟習的耗費量作為報價的根據(jù)，也可以選擇耗費量較小的定額作為根據(jù)。普通地說，地方政府或者招標人該當在招標文件中闡明，否那么對運用多個招標人運用各種耗費量的報價作出的評價不一定準確。2評標方法也要看招標文件中的規(guī)定以及當?shù)卣挠嘘P評標規(guī)定。3清單可以在任何時機進展編制，只是越到施工圖階段，編制的越細，這要看業(yè)主是看重開工時間還是投資準確性。假設招標人有時間的話還是招標人編制或者請咨詢公司編制更好，由于工程數(shù)量是獨一的，就可以去衡量一切招標人的綜合單價

27、的報價高低，而不僅僅比較總價，這對于確定今后變卦工程的價錢有益處。1.附錄D市政工程040101001挖普通土方的工程量計算規(guī)那么規(guī)定：按設計圖示開挖線體積計算。能否可以了解為：如設計圖紙以道路橫斷面計算道路土方，能否可以以為圖紙所示的橫斷面挖方或填方即為清單工程量。設計圖示含放坡2.規(guī)范對于市政工程溝槽、基坑、普通土石方的劃分規(guī)定不很合理。假設現(xiàn)有某道路路幅寬小于7m，其道路部分的土石方按挖溝槽列清單？按什么構筑物的投影面積計算？不合理。其規(guī)范可否注明此規(guī)定不包括道路土石方工程。不論能否設標底，至少參考價還是要的，以便業(yè)主對投資額心中有數(shù)，同時有利于斷定報價能否低于本錢價，可自行或委托編制，

28、而中介或業(yè)主不會有企業(yè)定額由于他們不知道按什么方法和機械施工，只能參照建管部門的社會平均耗費定額規(guī)范4。0。8說報價也可參照所以這個平均耗費定額在現(xiàn)階段還是少不了的，如今的問題是這個平均耗費量，完成同樣的工程內容耗費是不是一樣的我想是一樣，只是價錢不一樣而已，為什么每個省地域有本人的定額，是不是地方維護主義，為什么不執(zhí)行全國一致耗費參考定額，各省地域只是計價方法不一樣二已。專家朱連回復:我贊同他的觀念：在目前階段，耗費量是少不了。 由于我國幅員遼闊，南北氣候差別、施工習慣差別，平原和山區(qū)的情況差別更大，甚至有些工程部位稱號的叫法都不一樣，都會呵斥運用耗費量的多樣性，對耗費量內容了解的多樣性，所

29、以地方根據(jù)全國的耗費量進展再編制是必然的。工程量清單計價錢式只列了報價錢式，如設標底，應該還有標底格式，規(guī)范中一句也沒提它的格式哪怕是說它可參照報價錢式也可，只少封面不一樣，同時我想說的個題外問題：開標時，宣布標底價的同時，應該宣布標底編制單位和造價工程師，否那么經常出現(xiàn)建立單位自編標底壓價景象，招招標法應該在這方面改良。專家朱連回復:他的第一個問題，由于標底并不是公開招標和評標的必要文件，所以沒有對它進展規(guī)范。許多業(yè)主特別是運用清單報價的業(yè)主要求的標底只是他本人參考，免得標底泄露，反而給他評標帶來費事。 他的第二個問題，業(yè)主壓價是一種正常的利益驅動，誰到市場上買東西都會討價討價，假設本人買的

30、同一件商品比他人買的價錢要高，心里一定不溫馨。所以關鍵是要建立一種法治環(huán)境例如履約保函制度，使得低報價的中標人要冒破產的風險，或者轉到其他行業(yè)做一些更掙錢的任務，這樣競爭者少了或者都不低報價了，建立單位也就無從壓價了。否那么宣布標底編制單位和造價工程師也處理不了壓價的問題。清單規(guī)范說綜合單價要思索風險要素，這指的是承包商的風險，包括本身的，也包括外界的業(yè)主，監(jiān)理，第三人，政策，自然等由于是競爭性招標，普通是低價中標，連該計的管理費和利潤都打折了，誰還敢思索風險系數(shù)呢，這對承包商是不公平的，無非就是中國人多，搞施工的人太多，是業(yè)主的賣方市場，招標文件中合同條款對承包商極其不利，承包人為中標也只好

31、答應，一個總價包干合同，在88年和93年兩輪物價工資飛漲的情況下，誰玩得下去呀，所以我以為：除承包人本身風險外，其它風險均應由業(yè)主承當，這樣才略微公平一點，要不國家規(guī)定一個風險系數(shù)按不同類別，在報價外強迫執(zhí)行不含在綜合單價中，維護處于優(yōu)勢的承包商，要不業(yè)主規(guī)定報價無論包含多少內容，承包人也只敢報那么多，這樣不利于保證工程質量，也不利于建筑業(yè)的開展，這種維護只需不過分就不會起負面作用的。專家們，他說呢？專家朱連回復:他說的方法我管它叫“行政處理方法。我不知道能否管用，但我知道，在日益市場化的今天，該方法是逆潮流而動的。先不說國家能否規(guī)定出一個風險系數(shù)體系，就算規(guī)定了還要處理：1給招商引資帶來困難。由于投資人以為政策和法律風險是投資中風險最大的一種，由于它具