公共管理學簡答論述

1、公共管理學第一章緒論：公共管理（學）的視野四、簡答1、市場經濟國家的政府公共管理的模式有哪些答：主要有以下幾種模式：1）英美的市場主導模式2）歐洲或萊茵模式3）東亞的政府主導型模式。2、計劃經濟條件下政府公共管理有哪些弊端答：1）政企不分，政資不分；2）機構臃腫，效率低下；3）權力過于集中；4）政治民主化,科學化，制度化薄弱。3、入世后，我國各級政府的行政管理面臨哪些嚴峻的挑戰(zhàn)答：1）入世對政府管理方式的沖擊2）入世對政府管理的法制化提出了相當高的要求3）入世對公務員素質與能力提出了更高的要求。五、論述題1、公共管理與私人管理的區(qū)別答：第一，公共管理與私人管理的使命不同。第二，與私人管理相比，

2、公共管理的效率意識不強。第三，與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強調責任。第四，就人事方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)，比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復雜和嚴格的多。第五，與私人部門的管理不同，公共管理包括廣泛而復雜的政府活動，因此它具有明顯的政治性或公共性的特點。2、市場經濟條件下的政府公共管理與其它體制不同點有哪些答：1）在市場經濟發(fā)展的不同時期，政府干預的范圍、內容、力度和方式是不同的：（1分）a,20世紀30年代以前，各主要的西方市場經濟國家都奉行自由經濟政策，（1分）奉行三個原則：私有財產神圣不可侵犯原則、契約原則、自我負責原則（3分）由于爆發(fā)經濟危機，二戰(zhàn)以后，凱恩

3、斯主義成為主流，各主要的西方市場經濟國家普遍采用了干預主義政策（1分）20世紀70年代以后西方市場經濟國家出現“滯漲”現象，西方新自由主義思潮由此興起（1分）80年代以后西方的政府管理改革在相當程度上是按照新自由主義理論和新公共管理的思路來進行的（1分）2）由于經濟發(fā)展水平、政治文化和歷史傳統(tǒng)等方面的差別，各市場經濟國家的政府公共管理的模式也是不同的：（1分）英美的市場主導模式（1分）；歐洲或萊茵模式（1分）；東亞的政府主導模式（1分）3、案例分析：溫州市政府的“無為與有為”保護民營經濟發(fā)展的無為溫州民營經濟的發(fā)展，有著自身的動力和內因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長曾說

4、：“在溫州，凡理論和實踐發(fā)生矛盾時，先服從于實踐?！庇谑莻€體工商業(yè)、服務業(yè)、家庭工廠、掛戶經營、雇工經營、買賣合同、長途運輸等，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽縣錢庫鎮(zhèn)出現了私人錢莊。當時中國人民銀行要求堅決取締，而溫州各級政府因為考慮到錢庫鎮(zhèn)當時經濟發(fā)展的需要，并沒有強制取締，而是在爭取錢庫鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實行利率浮動改革的試點后，最后錢莊于1989年在無證經營了五年后自行關閉。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營經濟的推動下，溫州政府順經濟改革的需求，先后出臺了許多突破當時政策或在全國率先改革的法規(guī)和措施，如中國首份個體工商執(zhí)照、首個關于私營企業(yè)的地方法規(guī)、首家實行利率改革的信用社等

5、。強化市場和質量管理的有為八十年代末，溫州的形象和聲譽曾一度出現空前的危機。如溫州低質皮鞋在杭州武林廣場被焚；永嘉的虛假廣告；倉南的假商標等。溫州的信譽危機強烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉變強化管理職能，嚴厲打擊假冒偽劣,開始全面整頓。并加強質量管理，在外出水陸交通要道設立檢查站，對皮鞋、低壓電器等產品的出境實行“準運證制度”，嚴堵假冒偽劣產品的外流。在此基礎上溫州政府提出“質量立市”的口號，在全國率先制定“質量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標?？傊?，溫州政府按照市場經濟發(fā)展的需要，大力加強和改善基礎設施建設，降低人、物、信息、資金流通的成本

6、。同時減少政府對經濟的主體干預，簡化和減少行政審批手續(xù)，全面推進政務公開和限時辦理制度，提高政府辦事效率。請結合本章政府基本職能的有關理論分析此案例，對溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認識和理解的答：溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無為”，很好地反映了轉型時期我國政府職能轉變所表現出來的幾大特點，即改變管理理念，為全社會提供服務（3分）；改革企業(yè)制度，實現政企分開（2分）；加強法制建設，形成公平競爭的市場經濟體系（3分）；實行宏觀調控，穩(wěn)定經濟發(fā)展（3分）；加強政府自身建設,提高工作效率（3分）第二章公共組織理論1、簡述公共組織環(huán)境的基本構成要素。答：公共組織的一般環(huán)境中，最重要的

7、環(huán)境構成要素如下：政治環(huán)境：主要包括：政治體制、政治權利、國家機構、政府機構、政治制度、公共政策等方面；經濟環(huán)境：只要包括：經濟體制、經濟利益、經濟實力、產業(yè)結構等；文化環(huán)境：主要包括：認知、價值、意識、形態(tài)、行為規(guī)范、道德等；技術環(huán)境：經驗技術、實體技術、知識技術2、政治環(huán)境對公共組織的影響主要表現在那些方面答：（1）政治體制確定了公共組織在社會政治生活中的地位和作用;政治權利劃分賦予了公共組織或多或少的影響力和約束性，并勾勒出了不同組織間的政治關系；國家機構形式決定了各類公共組織的活動范圍；政府機構的設立意味著行政組織擁有超越其他公共組織的權利，在組織生態(tài)圈中屬于強者；政黨制度使部分公共組

8、織能夠以強有力的集體行動參與決策；公共政策是組織活動的結果也是公共組織施加影響的工具，公共政策為公共組織、公共組織與其他組織之間提供了相互之間施加影響、進行妥協和解的通道。3、為什么說公共組織是一個不斷與其環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)答：(1)開放使公共組織能夠建立起完善的新陳代謝機制。公共組織越開放，其與組織環(huán)境關系越密切，對社會需要越敏感，也越能提高自己的適應能力；（2）開放的公共組織具有再生功能，能夠實現組織的再生產。開放的公共組織能夠適應環(huán)境變化及時調整自己，通過自身適應性程序來化解外界沖突，保持組織系統(tǒng)穩(wěn)定，提高生命力。因此，面對組織環(huán)境變化，公共組織必然要進行變革。五、論述題1、論述“政

9、府再造”論給出的關于完美政府組織的標準。答：1）起催化作用的政府；2）社區(qū)擁有的政府；3）競爭型的政府；4）有使命感的政府；5）結果導向型的政府；6）顧客驅使的政府；7）企業(yè)化政府；8）預知型政府；9）分權的政府；10）市場導向型政府。2、論述我國政府組織的結構。答：縱向結構我國的行政組織可分為中央行政組織和地方行政組織兩大類。中央層次即指中央人民政府一級，地方行政組織的層次可分為三種類型兩級制三級制四級制地方行政組織中，我國設有特別行政區(qū)一級，包括香港和澳門。橫向結構我國的行政部門按職能大體分為業(yè)務部門和輔助部門結合其他方式進行分部，主要有：按地區(qū)劃分按服務對象劃分按行業(yè)和產品類型劃分行政組

10、織的縱向結構與橫向結構相互交織而形成了性組的結構網。在我國，行政組織中的橫向結構服從于縱向結構3、論述目前關于政府變革趨勢的研究。答：目前，關于組織變革趨勢的研究主要從三個方面展開：一是著眼于知識經濟時代組織特征及內部個體作用的變化二是著眼于組織結構的變化三是著眼于組織功能的變化。第三章政府改革與治理四、簡答題1、治理與統(tǒng)治的聯系和區(qū)別是什么1、1）聯系：目標相通，都需要借助公共權利維持社會秩序和處理公共事務，以促進公共利益的最大化。2）區(qū)別：管理的主體不同管理的客體不同管理的機制不同管理的手段不同管理的重點不同2、當代西方政府改革的主要內容和措施是什么2、1）政府職能的優(yōu)化2）公共服務的市場

11、化3）分權4）引入現代化管理技術5）人力資源管理改革6）機構的重組3、增強網絡的責任性和回應性可以從哪幾個方面來強化3、1）加強行政倫理建設，重塑職業(yè)主義精神2）完善公共責任制度，確保公共權利的實現3）政府有著特殊責任的定位4、簡述國務院機構改革的重點。4、1）深化國有資產管理體制改革2）完善宏觀調控體系3）健全金融監(jiān)管體制4）繼續(xù)推進流通管理體制改革5）加強食品安全和安全生產監(jiān)管體制建設1、公共管理學的主要內容。1答：（1）即時的職業(yè)化管理。（2）明確的管理目標和績效評估。（3）強調產出控制。（4）實行部門分權。（5）引入市場競爭機制。（6）強調運用私營部門的管理風格和方法。2、治理與統(tǒng)治的

12、聯系與區(qū)別。2答：治理與統(tǒng)治追求的目標相通，都需要借助公共權利維持社會秩序和處理公共事務，以出金公共利益的最大化：但二者在實現公共利益的過程上又具有明顯的區(qū)別，表現在：（1）管理的主體不同。（2）管理的客體不同。（3）管理的機制不同。（4）管理的手段不同。（5）管理的重點不同。3、什么是治理的客體3答：治理的客體是正在影響或有可能一向全人類的跨國際問題，包括公益和公害問題，可分為：（1）生態(tài)環(huán)境問題。（2）政治軍事問題。（3）社會生活問題。（4）國際經濟問題。4、為什么社區(qū)部門興起成為治理公共事務的模式設計4答：因為它在提供公共服務方面有獨特的優(yōu)勢，能夠解決政府、市場難以解決的眾多復雜的公共問

13、題，能夠填補政府部門難以介入的空間，表現在：一方面，各種社區(qū)組織更關心其服務對象，更強調自下而上的參與，更了解社區(qū)自身面臨的問題。另一方面,通過整合社區(qū)資源，社區(qū)組織能夠推動社區(qū)成員參與社區(qū)的發(fā)展計劃，參與解決社區(qū)內的公共事務，并使公共服務直接處于社區(qū)民眾的監(jiān)督和控制之下。五、論述題1、試論述我國歷次機構改革的教訓。1、1）政府改革的被動適應性遠遠大于主動的前瞻性。2）政府改革視角的狹隘3）缺乏對政府改革理論上的反思4）政府改革孤立于政治和社會系統(tǒng)5）效率主義改革典范的局限2、試論述西方各國政府改革的背景和原因。2、1）經濟和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用o2）經濟全球化的出現是

14、當代西方政府改革的一個推動力3）新技術革命尤其是信息革命是當代西方政府改革的一種催化劑。4）傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模式的示范性影響指當代西方新公共管理運動興起的另一個動因。1、分析西方各國政府改革的背景和原因。1、答：西方各國政府改革運動以及新公共管理實踐模式的興起有其深刻的背景和原因。首先，經濟和政治因素在將改革提上議事日程上起了決定的作用。其次，經濟全球化的出現是當代西方政府改革的一個推動力。再次，新技術革命尤其是信息革命是當代西方政府改革的一種催化劑。最后，傳統(tǒng)的官僚體制的失效和商業(yè)管理模擬的示范性影響是當代西方新公共管理運動的、興起的另一個動因。2、結合實際談談我們行政體制的新

15、趨勢。2、答：（一）我國行政體制改革的基本方向。進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。（二）國務院機構改革方案。，機構改革的指導思想。b,國務院機構改革的方案。（三）試點城市深化公共行政體制改革方案。第五章政府的作用四、簡答簡述現代市場經濟國家政府在社會經濟生活中扮演的角色。簡述現代市場經濟國家政府在社會經濟生活中扮演的角色。答：它扮演著公共物品的提供者、負外在效應的消除者、收入和財富的在分配者、時常秩序的維護者和宏觀經濟的調控者等角色,他們采取了一系列的干預行為來調節(jié)市場機制，機要保證時常運行的外

16、部條件，又要作為市場機制的補充。簡述市場缺陷及失靈的主要表現。簡述市場缺陷及失靈的主要表現。答：市場機制不能解決宏觀經濟總量的平衡和長期的經濟增長的問題，難以調整和優(yōu)化產業(yè)結構；它不能適應公共物品的有效生產以及外在的效應的消除，不能解決收入及財富的公平分配問題;市場機制無法防止壟斷，它本身容易受到破壞等。導致公共機構提供公共物品低效率尤其是官僚機構低效率的因素有哪些導致公共機構提供公共物品低效率尤其是官僚機構低效率的因素有哪些答：1.）公共物品的估計或評價上的問題。）公共機構尤其是政府部門壟斷了公共物品的供給，缺乏競爭機制。）政府機構及官僚缺乏追求利潤的動機。公共決策失誤或政策失效的主要原因公

17、共決策失誤或政策失效的主要原因答：1.）社會實際并不存在作為政府公共政策追求目標的所謂公共利益）即使現實中存在著一些大家利益比較一致的情況，但現有的各種公共決策體制和方式因其各自的缺陷難以達到最優(yōu)化或理想的政策。）信息的不完全、公共決策議程的偏差、投票人的近視效應、沉淀趁本、先例等對合理決策的制約。）政策執(zhí)行上的障礙。政策的有效執(zhí)行依賴于各種因素和條件。五、論述題試論述轉軌時期我國政府的八大角色。試論述轉軌時期我國政府的八大角色。答：1.）加強市場經濟法制建設的，創(chuàng)立平等競爭的市場秩序與環(huán)境）深化企業(yè)制度改革，造就市場經濟的微觀主題體）培育和完善各類市場，形成開放競爭的市場體系）依靠宏觀調控手

18、段，保證社會經濟的穩(wěn)定與增長）參與某些經濟領域的資源分配，充當公共物品的提供者）制定并實施分配與再分配政策，形成收入與財產公平分配機制）擴大對外開放，加強國際經濟合作）轉變職能和精簡機構，實現政府自身的革命。怎樣避免政府失敗答：1.）必須高度重視市場經濟條件下政府干預行為的局限性及限度問題.。）必須隨市場經濟發(fā)展及經濟體制變革及時進行政治一一行政體制改革（尤其是轉變政府職能）。）必須在政府機構中引入競爭機制，用市場的力量來改進政府的工作效率。）必須加強公共決策和政府管理的法制化建設，盡快實現依法行政、依法治國。）反腐敗必須釜底抽薪，從體制上的創(chuàng)新下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤條件。一

19、轉軌期間我國政府的角色是什么加強市場經濟法制建設，創(chuàng)立平等競爭的市場秩序與環(huán)境。深化企業(yè)制度改革，造就市場經濟的微觀主體。培育和完善各類市場，形成開放競爭的市場體系。依靠宏觀調控手段，保證社會經濟的穩(wěn)定與增長。參與某些經濟領域的資源分配，充當公共物品的提供者。制定并實施分配與再分配政策，形成收入與財產公平分配機制。擴大對外開放，加強國際經濟合作。轉變職能和精簡機構，實現政府自身的革命。二現代市場經濟中政府行為模式的角色1公共物品的提供者2宏觀經濟的調控者3外在效應的消除者4收入及財產的再分配者5市場秩序地維護者三我國經濟體制進入新階段后，經濟運行機制發(fā)生的變化1以建立現代企業(yè)制度為目標，國有企

20、業(yè)改革正在穩(wěn)步推進。2價格管理體制改革取得顯著進展，市場機制的作用明顯加強。3新的財稅體制運轉正常，即建立了以分稅制為核心的新財稅體制，實現了以增值稅為主的流轉稅制，統(tǒng)一了內資企業(yè)所得稅和個人所得稅。4金融體制改革進展順利，進一步明確了中國人民銀行作為獨立和執(zhí)行貨幣政策的中央銀行地位，政策銀行與商業(yè)銀行的分離已初步完成，專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉變步伐加快。5國家計劃管理體制改革進一步深入o四非市場缺陷及政府失敗的類型。1公共政策失效2公共物品供給的低效率3內部性與政府擴張.4尋租及腐敗五、論述一論述我國政府在轉軌時期的任務及作用.任務（要點）:1市場經濟制度的建立是一個非自發(fā)的過程，在轉軌時期，

21、計劃與市場兩種體制并存，它們相互摩擦和沖突.政府的職能是減少無序狀態(tài)，緩解矛盾和沖突，保證平穩(wěn)順利地實現市場改革的目標.2向市場經濟轉變是一個觀念沖突和轉變的過程政府負有向公眾灌輸市場經濟觀念的任務.3市場化改革過程就是利益重新調整過程，它在短期內會引起通貨膨脹、失業(yè)等劇烈波動。因此，政府為了減少改革的阻力，就必修為失業(yè)人員提供保險，創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會等。4成功的經濟改革需要一個穩(wěn)定、寬松的宏觀經濟環(huán)境。因此，政府應實現財政收支平衡，營造寬松、穩(wěn)定的經濟環(huán)境。5經濟改革需要成本，包括經濟代價和政治代價，所以這些代價必須由政府支付。作用（要點）：轉軌時期國家或政府所面臨的是市場不發(fā)育與缺陷，而不是市場

22、失靈，政府不是在市場試銷與政府失敗的兩難中作選擇，而是如何擺脫不發(fā)達市場的自發(fā)漸進過程的羈絆，迅速的發(fā)動經濟增長和工業(yè)化。因此，這一時期的政府作用不是去彌補市場失靈，而市政府替代。二論述政府失敗論對于我國現階段市場經濟轉軌具有的啟發(fā)意義。（要點）:1必須高度重視市場經濟條件下政府干預行為的局限性及限度問題。2必須隨市場經濟發(fā)展及經濟體制變革及時進行政治一一行政體制改革（尤其是轉變政府職能）。3必須在政府機構中引入競爭機制，用市場的力量來改進政府的工作效率。4必須加強公共決策和政府管理的法制化建設。5反腐敗必須釜底抽薪，從體制及制度的創(chuàng)新上下功夫，從根本上消除尋租及腐敗滋生的土壤與條件?？傊?，政

23、府失敗論為我們正確處理政府與市場的關系、完善政府的干預行為、防止政府失敗提出了某些有益的理論及方法。第7章公共部門績效評估五論述題1.績效評估的信息系統(tǒng)有哪些答：評估是信息系統(tǒng)包括確定評估的內容、績效資料的審核、績效結果的反饋制度和績效信息的使用機制。1）績效評估體系的內容：包括產出、效益、財政結果、預先制定的衡量內容或服務質量、顧客滿意程度等。評估的組織性不同會要求不同的側重點，但是不能過分的強調某一重點，它會導致很多的缺陷。評估指標應該包含所有的活動內容和支出項目。它會隨著管理的需要而進行不斷的變化。組織提供服務的性質也決定了評估的內容要素。2）績效評估信息的審核與評價制度。對與績效相關的

24、信息或資料進行審核是產生有效績效評估的關鍵步驟。審核可以應用與績效評估的每一個階段，績效資料和信息的審核一般要有專門的機構來管理等。3）績效評估信息的使用機制。對績效進行比較和對結果進行評價是績效評估的關鍵步驟，績效評估信息可以在三個方面使用：檢驗組織是否達到原先設定的目標；進行績效預算的操作;對個人和組織進行績效激勵?？冃ьA算是將績效測量與標桿相結合的改進組織績效的元工具，它把長遠結果目標轉換為項目結果目標和政府個部門及結構的具體產品目標。常用的激勵手段有：績效獎勵、精神補償、獎金、增益分享、共享節(jié)余、績效工資、和效率紅利等。四、簡答3、績效評估的資料收集的方法有哪些3、(1)利用官方的記錄

25、；培訓觀察者的方法；工作標準方法；公眾/顧客意見調查；特別的資料收集方法。4、簡述公共部門績效評估面臨的困難4、(1)公共部門的產出難以量化；公共部門目標缺乏標準性;公共部門績效標準指標的難確定性;評估信息系統(tǒng)的不健全；管理者與評估者的對立。五、論述題2、論述我國公共部門績效評估存在的問題及解決對策。2、績效評估存在的問題有：公共評估項目本身存在的問題：a缺乏系統(tǒng)理論指導，實踐中帶有盲目性；b、手段與效果缺乏邏輯性。公共管理部門內部存在的問題：績效評估使決策者和管理人員感到威脅，因而抵制評估；b、公共管理部門對例行公事的處理較績效評估優(yōu)先，往往不愿將有限的資源用于評估工作，這也造成了評估工作的

26、困難;C、評估作為一種公共管理工具未能被公共部門管理部門有效的利用，相反卻經常遭到貶低和否定?？冃гu估技術上的問題：a無法建立一套完善的公共部門績效評估的指標體系和方法；b、開展績效評估所必需的相關配套措施不完備；c、評估方法單一。推進我國績效評估事業(yè)的途徑：加強宣傳，提高對績效評估工作意義的認識。加強績效評估立法工作。建立健全合理有效的評估體制。培養(yǎng)評估人才以適應評估發(fā)展的需要。政府績效評估的成功還需要建立一個完善的信息系統(tǒng)第八章公共部門人力資源管理第四題：簡答題(4小題，每小題5分，共20分)簡述我國公務員制度建設中存在的問題。目前我國國家公務員制度建設中存在的主要問題或制約因素有以下幾方

27、面：（一）傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響。（二）組織人事制度整體改革滯后。（三）配套改革步伐遲緩。（四）公務員制度發(fā)育不成熟，主要表現為：（1）公務員范圍的界定不夠準確。（2）工資制度存在的問題。（3）職務分類存在的問題。（4）回避制度存在的問題。（5）考核制度存在的問題。第五題：論述題（2小題，每小題15分，共30分）對如何完善轉軌時期我國公務員制度進行思考。1.對轉軌時期完善我國公務員制度思考主要有以下幾方面：（一）營造良好的社會生態(tài)環(huán)境是完善公務員制度的前提。主要為：（1）必須加快市場經濟體制建設的步伐。（2）必須深化政治體制改革公務員制度作為政治制度的一部分，無疑更直接、更多的受政治系統(tǒng)

28、和思想文化系統(tǒng)的制約。（3）大力加強思想文化建設，發(fā)展文化教育事業(yè)。（二）健全完善運行機制。競爭激勵機制、新陳代謝機制和勤政廉政保障機制，是公務員制度的三大運行機制，三著之間相互聯系相互滲透、相互依存。（三）改進管理。要研究解決管理中出現的新情況新問題，采用先進的管理手段，指定周密的管理措施，建立完善的管理制度。（四）加強監(jiān)督。要提高公務員的法律意識和依法行政水平，學習運用法律的方式，民主的方式處理問題，解決矛盾。（五）隊伍建設是完善公務員制度的根本。主要有以下幾個措施:（1）強化四個觀念。一是服務觀念；二是競爭觀念；三是成本觀念四是創(chuàng)新觀念。（2）培養(yǎng)四個能力：一是政治鑒別能力；二是駕御社會

29、主義市場經濟的能力。三是科學管理和依法行政的能力；四是勤政廉政和抵御腐朽思想侵襲的能力。（3）加強制度管理，嚴把進口，暢通出口。第九章公共財政管理一、簡答題：（每題5分，共20分）1、政府收費管理需要注意的問題（1）確定課稅還是收費；（2）如何有效收費；（3）合理確定收費水平；（4）防止亂收費。二、論述題：（每題15分，共30分）1、試論述轉軌時期我國應如何完善公共財政管理第一，完善公共預算管理；第二，加強公共收入管理；第三，改革現行公共支出管理制度；第四，加強對公共財政管理的審計監(jiān)督；第五，健全公共財政管理法律制度；第六，注重信息技術在公共財政管理中的運用；第七，加快公共財政管理專業(yè)人才培養(yǎng)

30、。四.簡答題1.簡述公債的作用。答：增強政府宏觀經濟管理的能力；彌補赤字，維持政府收支平衡，包括長期平衡和短期平衡；為一定時期內的特定公共投資項目籌集資金。五.論述題1試根據轉軌時期我國公共財政管理的現狀提出自己的改善建議答：所存在的問題：首先，公共財政管理理論尚未得到全社會的足夠重視；其次，預算管理與經濟社會發(fā)展存在矛盾；第三，公共收入管理不盡合理；第四，公共支出管理亟須規(guī)范；第五，公共財政管理法律制度不健全。針對當前我國公共財政管理存在的主要問題，必須樹立強化公共財政管理的意識，大力推進以下工作：第一，完善公共預算管理；第二，加強公共收入管理；第三，改革現行公共支出管理制度；第四，強對公共

31、財政管理的審計制度；第五，健全公共財政管理法律制度；第六、注重信息技術在公共財政管理中運用；第七，加快公共財政管理專業(yè)人才培養(yǎng)。第十章第三部門管理四、簡答題1.社群主義核心觀點包括哪幾方面社群主義有兩個核心觀點：權利以及界定權利的正義原則都必須建立在普遍的善之上；普遍的善在現實生活中的物化形式便是公共利益，所以公共利益應該優(yōu)先個人權利。到目前為止，各國學者對治理提出了哪幾種主要觀點到目前為止，各國學者對治理提出了五種主要觀點：治理指出自政府，但又不限于政府的一套社會公共機構和行治理指出在為社會和經濟問題尋求解答的過程中存在的界限和責任方面的模糊之點；治理明確肯定涉及集體行為的各個社會公共機構之間存在的權利依賴；治理指彳丁為者網絡的自主自治；治理認定，辦好事情的能力并不在于政府的權利，不在于政府下命令或運用其權限，政府可以動用新的工具和技術來控制和指引，而政府的能力和責任均在于此。根據資金來源的不同可以把我國第三部門分為哪幾類根據資金來源的不同可以把我國第三部門分為以下四類：依靠收取會員費支持并且為會員服務的機構由國家撥款及社會捐款支持的機構主要由社會捐款支持但由政府補貼行政費用的機構主要由社會捐款支持的機