山東省全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃

1、山東省全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年）實施方案健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解基本健康信息和服務，并運用這些信息和服務做出正確決策，以維護和促進自身健康的能力。健康素養(yǎng)水平不僅是衡量衛(wèi)生計生工作和人民群眾健康素質的重要指標，而且與社會發(fā)展綜合水平密切相關,是經(jīng)濟社會發(fā)展水平的綜合反映。為更好地建立全民健康素養(yǎng)促進長效機制和工作體系，全面提高我省城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014-2020年），制定本實施方案。一、規(guī)劃目標（一）總目標到2015年，全省居民健康素養(yǎng)水平提高到12%；到2017年，提高到16%；到2020年，提高到22%。（二）具體

2、目標1、到2015年：（1）東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到18%、12%和6%。（2）城、鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達到18%和8%。（3）居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到13%、17%和22%。（4）中小學生健康知識知曉率達到85%。（5）全省建成健康促進示范縣（市、區(qū)）6個，健康促進示范醫(yī)院、健康促進示范學校、健康促進示范機關、健康促進示范企業(yè)、健康示范社區(qū)各20個，健康示范家庭1000個。（6）15歲及以上人群現(xiàn)在吸煙率控制在28%以內，其中男性50%，女性2%。（7）建成省級健康教育基地（場館）20個。（8）基本公共衛(wèi)生服務健康教育服務保障達標率7

3、0%；健康教育服務數(shù)量完成率70%；健康教育服務質量合格率70%。2、到2017年：（1）東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到20%、14%和8%。（2）城、鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達到20%和10%。（3）居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到15%、19%和24%。（4）中小學生健康知識知曉率達到87%。（5）全省建成健康促進示范縣（市、區(qū)）17個，健康促進示范醫(yī)院、健康促進示范學校、健康促進示范機關、健康促進示范企業(yè)、健康示范社區(qū)各30個，健康示范家庭1500個。（6）15歲及以上人群現(xiàn)在吸煙率降至27%以下，其中男性降至49%以下，女性降至1.8%以下。（7

4、）全省建成省級健康教育基地（場館）40個。（8）基本公共衛(wèi)生服務健康教育服務保障達標率72%；健康教育服務數(shù)量完成率72%；健康教育服務質量合格率72%。3、到2020年：（1）東、中、西部地區(qū)居民健康素養(yǎng)水平分別提高到23%、17%和11%。（2）城、鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平分別達到23%和13%。（3）居民基本醫(yī)療素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)水平分別提高到17%、22%和27%。（4）中小學生健康知識知曉率達到90%。（5）全省建成健康促進示范縣（市、區(qū)）50個，健康促進示范醫(yī)院、健康促進示范學校、健康促進示范機關、健康促進示范企業(yè)、健康示范社區(qū)各80個，健康示范家庭3000個。（6）1

5、5歲及以上人群現(xiàn)在吸煙率降至26%以下，其中男性降至48%以下，女性降至1.6%以下。（7）全省建成省級健康教育基地（場館）80個。（8）基本公共衛(wèi)生服務健康教育服務保障達標率75%；健康教育服務數(shù)量完成率75%；健康教育服務質量合格率75%。二、主要任務（一）加強健康教育平臺建設，形成健康知識社會化宣傳的格局。充分利用大眾媒體和衛(wèi)生計生宣傳陣地，以中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能、健康66條等為主要內容，針對手足口病、流感、流行性出血熱、結核病、艾滋病等重點傳染病和高血壓、糖尿病、癌癥、心腦血管疾病等慢性病，廣泛開展形式多樣的健康教育，普及合理用藥和科學就醫(yī)知識，提高居民基本醫(yī)療和疾病防治素養(yǎng)

6、。每年選擇一個嚴重威脅群眾健康的公共衛(wèi)生問題作為主題，開展健康促進和科普宣傳活動，2014年活動的主題為科學就醫(yī)。各級醫(yī)療機構、婦幼保健機構和計劃生育技術服務機構要注重加強健康教育陣地建設，利用多種形式、各種時機開展好健康教育。通過廣播、電視、報刊等平臺，開設健康教育欄目，積極探索利用網(wǎng)絡、手機、電子屏、車載廣告等新媒體開展健康教育的新形式。結合公益廣告覆蓋面廣、傳播效率高的特點，按照項目要求制作健康教育公益廣告，市、縣級電視臺平均每月播放不少于100次。在車站、交通要道等公共場所顯著位置設立健康教育宣傳欄或者宣傳牌。在城市社區(qū)和農村，要發(fā)揮好人口文化大院、人口學校、“宣傳一條街”等陣地的作用

7、，傳播健康知識，服務百姓健康。推進12320衛(wèi)生計生服務熱線建設，打造健康科普平臺。（二）健全健康教育隊伍網(wǎng)絡，建立起健康促進工作體系。要充分發(fā)揮衛(wèi)生計生隊伍網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，整合資源，形成健康教育與健康促進工作合力。建立健全以衛(wèi)生計生行政部門為主導，健康教育專業(yè)機構為龍頭，以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生計生機構為基礎，包括愿意和其他衛(wèi)生計生機構、機關、學校、社區(qū)和企事業(yè)單位在內的健康教育與健康促進工作體系。各級衛(wèi)生計生行政部門負責健康教育與健康促進工作的組織領導。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照基本公共衛(wèi)生服務健康教育服務規(guī)范的要求，將健康教育納入日常工作，利用臨床診療

8、、婦幼保健和計劃生育服務、社區(qū)活動等時機，通過專題講座、戶外宣傳、發(fā)放健康傳播材料、開展公眾健康咨詢、個體化健康教育等形式，普及健康知識和技能。各級都要組建健康巡講專家隊伍，有計劃地開展健康巡講活動，其中市、縣級巡講活動每年覆蓋均不少于1000人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級巡講活動每年覆蓋不少于200人次。要結合公共衛(wèi)生服務和當?shù)貙嶋H，聘任一定數(shù)量的健康指導員，并加強業(yè)務培訓。（三）啟動健康促進示范行動，全面開展健康促進示范場所建設。按照國家的部署，全面開展健康促進示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，落實基本健康教育服務，普及健康素養(yǎng)基本知識和技能。加強健康促進示范醫(yī)院、健康促進示范學校、健康促進示范機關、健康促進示范企

9、業(yè)和健康示范社區(qū)、健康示范家庭等示范場所建設，發(fā)揮健康促進細胞的帶動、示范和輻射作用，建設促進健康的支持性環(huán)境，提高場所內人群的健康素養(yǎng)水平。省衛(wèi)生計生委將制定具體的健康促進示范場所創(chuàng)建方案，各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)要求，層層開展創(chuàng)建活動，力爭轄區(qū)內居民健康素養(yǎng)水平每年提高10%；到2020年，每市不低于30%的縣（市、區(qū)）達到健康促進示范縣的標準。每個縣（市、區(qū)）有80%的醫(yī)療衛(wèi)生機構達到健康促進示范醫(yī)院標準，60%的中小學校達到健康促進示范學校標準，50%的機關和事業(yè)單位達到健康促進示范機關標準，10%的企業(yè)達到健康促進示范企業(yè)標準，30%的社區(qū)居委會（行政村）達到健康示范社區(qū)（健康村）標

10、準，建成100個健康示范家庭。（四）加強控煙履約工作，努力建設無煙環(huán)境。積極履行世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約，推進全省無煙環(huán)境立法和執(zhí)法工作進程。認真落實省委辦公廳、省政府辦公廳關于貫徹落實廳字201319號精神做好領導干部帶頭在公共場所禁煙工作的通知要求，在公共場所和工作場所推行全面禁煙，黨政機關、教育和衛(wèi)生計生系統(tǒng)率先實現(xiàn)室內無煙目標。開展無煙機關、無煙學校、無煙醫(yī)院、無煙餐館、無煙家庭創(chuàng)建活動，加強對商店(場)的控煙宣傳和監(jiān)管。創(chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內容，提高公眾對煙草危害的正確認識，促進形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風氣。開展戒煙咨詢熱線和戒煙門診等服務，提高戒煙干預能力。（五

11、）加強健康教育基地（場館）建設，提高居民主動參與健康教育的程度。健康教育基地（場館）可為居民提供更為形象、更吸引人、更具參與性的健康知識與技能學習場所，是推動健康教育深入發(fā)展的良好形式之一。依托社區(qū)、學校、機關、企事業(yè)單位等，因地制宜地建設健康教育場所，鼓勵有條件的地區(qū)建設健康教育場館和基地，力爭在2020年底每個縣（市、區(qū)）有一個代表性的健康教育基地（場館）。（六）加強應急處置等領域健康教育，提高群眾應對突發(fā)事件能力。做好突發(fā)事件應急處置、食品安全、精神衛(wèi)生、地方病和職業(yè)病等領域的健康教育工作，依法開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估和風險溝通，普及防范知識和技能，提高公眾正確報告和自救互救能力。突

12、出地震、火災自救互救能力、科學就醫(yī)能力、新發(fā)傳染病預防能力、食源性疾病防控能力、心理創(chuàng)傷應對能力，努力使更多群眾掌握心肺復蘇和人工呼吸技巧、120熱線電話和救護車使用技巧、交通事故防范技巧、溺水和煤氣中毒的急救技巧等，其中地震、災區(qū)自救互救技能和院前急救技能掌握率每年提高1%。三、保障措施（一）加強組織領導。開展健康教育工作，保障人民健康，是各級政府的重要職責。各地要將健康素養(yǎng)發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定促進健康的公共政策，統(tǒng)一部署，同步實施。要加強對健康素養(yǎng)促進工作的組織領導，建立健全政府領導、部門合作、社會參與的工作機制，推動健康教育事業(yè)發(fā)展。要成立健康教育與健康促進工作領

13、導小組，搞好組織協(xié)調，強化督導檢查，統(tǒng)籌各項措施落實。各級衛(wèi)生計生行政部門要加強與相關部門的協(xié)同配合，將健康素養(yǎng)促進提升到事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，將健康素養(yǎng)水平作為評價深化醫(yī)改和衛(wèi)生計生工作成效的關鍵指標之一，作為公共衛(wèi)生服務和衛(wèi)生城市創(chuàng)建的重要內容，納入本地區(qū)衛(wèi)生計生工作成效考核，力爭基本公共衛(wèi)生服務健康教育服務保障達標率、健康教育服務數(shù)量完成率和健康教育服務質量合格率每年提高1%。（二）加大經(jīng)費投入保障。健康教育是公益事業(yè)，具有普惠性特征。各地要加大對健康促進行動的經(jīng)費投入力度，建立科學、穩(wěn)定的健康教育與健康促進工作經(jīng)費補償機制，逐步增加對農村和貧困地區(qū)健康教育經(jīng)費投入。加強健康教育項目資金管

14、理，切實保證使用落到實處，提高資金使用效益。（三）強化能力建設。要在醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生計生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備專門從事健康教育工作的專（兼）職人員。不斷強化人員業(yè)務培訓，提高服務能力。加強醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構、基層衛(wèi)生計生機構和重點場所健康教育工作人員能力培養(yǎng)，將健康教育知識與技能培訓納入基層衛(wèi)生人員培訓規(guī)劃，定期開展健康教育專業(yè)培訓。各級健康教育專業(yè)機構應保證專業(yè)技術崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的70%。健康教育機構本科學歷人員，省級達70%以上，市級達55%以上，縣級達40%以上。（四）整合健康教育工作資源。要以中央補助地方健康素養(yǎng)促進行動項目、國家基本公共衛(wèi)生服務項目、健康山東行動、衛(wèi)生創(chuàng)建等為抓手，整合衛(wèi)生計生系統(tǒng)健康促進與健康教育資源，利用好健康中國行、衛(wèi)生（健康）城市和文明城市創(chuàng)建、全民健康生活方式行動、相約健康社區(qū)行、婚育新風進萬家等相關工作，在制訂、修訂相關政策時，將提高目標人群健康素養(yǎng)作為重點任務。（五）開展健康素養(yǎng)監(jiān)測。要建立山東省居民健康素養(yǎng)評價指標體系、居民健康素養(yǎng)基本知識和技能傳播資源庫，打造數(shù)字化的健康傳播平臺，及時掌握全省居民健康信息。各市要設立監(jiān)測點并逐步擴大覆蓋面，開展轄區(qū)