持續(xù)推進電力應(yīng)急管控體系建設(shè)

1、持續(xù)推進電力應(yīng)急管控體系建設(shè)2020年，全省能源消費總量2. 47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費L31億噸、石油及制品消費3900萬噸、天然氣消費143億立方米、全 社會用電量4830億千瓦時?！笆濉逼陂g，全省境內(nèi)電力裝機容量 增長23. 5%,基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣(LNG)接收能力增長200%,累計建成天然氣管道增長98. 6%,形成 “八氣源、網(wǎng)絡(luò)化、縣縣通”的開展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長64. 5%,石油儲藏設(shè)施規(guī)模增長90%,成品油總庫容增長101%, 成品油長輸管道總長增長53. 1%,成品油主線“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò)基本成 型。一、持續(xù)推進電力應(yīng)急管

2、控體系建設(shè)分級建立健全大面積停電事件、反事故應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織 應(yīng)急演練和有序用電實戰(zhàn)演練。加強外來電平安監(jiān)管，提升受端電網(wǎng) 應(yīng)對直流閉鎖事故能力。深化電力風(fēng)險隱患排查治理，加強電網(wǎng)平安 風(fēng)險管控體系建設(shè)。加強對嚴(yán)重自然災(zāi)害等非常規(guī)平安風(fēng)險的預(yù)測預(yù) 警和防御應(yīng)對能力。加強極端情況下電力平安保障分析測算。完善用 戶應(yīng)急自備電源配置，鼓勵電力用戶合理配置儲能設(shè)施，加強各區(qū)域 電網(wǎng)“黑啟動”能力建設(shè)。編制新型儲能電站平安隱患排查整治工作方案和消防事故應(yīng)急預(yù)案。按照綜合救援、應(yīng)急供電、信息通信、后 勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應(yīng)急救援基干分隊。二、開展目標(biāo)到2025年，現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得明顯進展，

3、能源供應(yīng)俁障平安 有力，為全省實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。全省能源綜合生產(chǎn)能力到達 4377萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左 右。全省境內(nèi)電力裝機容量到達1.37億千瓦左右，天然氣消費量到達 315億立方米左右。全省能源儲藏體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲存 能力到達L2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源應(yīng)急儲藏能力滿足高質(zhì)量供應(yīng)需求。 電力高峰負(fù)荷削峰能力到達最高用電負(fù)荷12430萬千瓦的5%以上。.能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全省非化石能源（含省外調(diào)入局部） 占一次能源消費比重到達24. 0%o非化石能源裝機比重逐步提高到45% 左右?？稍偕茉措娏ο{責(zé)任權(quán)重到達國家要求。煤炭消費量較 20

4、20年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬噸以上，二氧化硫、氮氧 化物、粉塵等主要污染物排放量持續(xù)下降，單位能源消費碳排放持續(xù) 下降。.能源利用效率持續(xù)提高。單位能源消耗降低到達國家激勵目標(biāo) 要求。工業(yè)工程能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由“十三五”時期的0.60噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元調(diào)整至0. 52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。全省6000千瓦以上火電平均發(fā)電煤耗 控制在280克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時以下，電網(wǎng)綜合線損率保持先進水平。.能源創(chuàng)新能力顯著增強。重點突破新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù) 10項左右，新增能源科技創(chuàng)新平臺2個以上，新能源裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯 大。能源基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造基本完成，能源領(lǐng)域數(shù)字化改革成效顯 著。.能源普惠水平不斷提升

5、。電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用 能比重到達40%左右。人均裝機2.0千瓦左右，居民人均生活用電 1300千瓦時以上。城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率到達40%以上，基本實現(xiàn)城 鄉(xiāng)用能服務(wù)均等化。三、著力創(chuàng)新驅(qū)動，搶先開創(chuàng)能源科技和產(chǎn)業(yè)新局（一）加快能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。.推動能源數(shù)字化智能化升級。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā) 展，推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終 端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級。推進能源調(diào)度體系 數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化開展，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補和 用能需求智能調(diào)控。.開展能源數(shù)字化場景應(yīng)用。圍繞能源數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加 快打造智慧電網(wǎng)，打造

6、“節(jié)能降碳e本賬”重大應(yīng)用場景，推動電力 市場一體化交易平臺建設(shè)。建立健全油氣智能化運行調(diào)度平臺，加快 自貿(mào)試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)韌性智慧油氣管 網(wǎng)。加快推進數(shù)字能源管理運行平臺建設(shè)。開展新能源數(shù)字化運營系 統(tǒng)、共享高效智能交通系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。（二）開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開發(fā)、氫能、儲能、節(jié) 能減排等領(lǐng)域，重點突破光伏組件、燃氣輪機、深遠海風(fēng)電、氫能制 儲運、電化學(xué)儲能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國 家綠色技術(shù)交易中心，推動轉(zhuǎn)化應(yīng)用。.打造重點能源研發(fā)平臺。鼓勵重點能源企業(yè)、科研院所和高校 開展協(xié)同創(chuàng)新

7、，整合省內(nèi)優(yōu)勢力量組建2個以上高能級創(chuàng)新平臺，打 造省能源實驗室。（三）推動能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開展。.推動能源裝備產(chǎn)業(yè)開展。全力支持風(fēng)電、光優(yōu)、儲能、氫能等 能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續(xù)開展，鼓勵企業(yè)從單純設(shè)備制造商向綜合服務(wù)商 轉(zhuǎn)型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動安 全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)開展，構(gòu)建退役動力電池回 收及儲能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生 能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸開展氫能儲運及加注產(chǎn)業(yè)。.推動能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開展。拓展光伏、風(fēng)電等設(shè)備監(jiān)理、維 護、修理、運行、升級改造等全生命周期服務(wù)，支持開展主體多元化、 領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)

8、產(chǎn)業(yè)。制定節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn) 品新裝備推廣目錄，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)升級。深入推進合同能源管理、自 愿承諾、低碳產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)能機制，鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點用 能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)。推進能源國際貿(mào)易，拓展能源進出口代理、貿(mào) 易金融、運輸保險等。（四）推動能源創(chuàng)新開展。.實施一批工程工程。打造一批“風(fēng)光水儲” 一體化基地。支持 舟山建設(shè)清潔能源綠色轉(zhuǎn)換樞紐，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)較好的片區(qū) 建設(shè)近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設(shè)近零碳未來城（園）。 探索建設(shè)一批兼具天然氣、儲能、氫能、快速充換電等功能的綜合站 點。.加快推進科技創(chuàng)新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運行的 區(qū)域能源管理系統(tǒng)，推動大規(guī)模高效儲

9、能、氫能燃料電池、二氧化碳 捕集利用與封存等重大科技工程，開展智慧綜合能源服務(wù)。探索近海 及深遠?！昂Ｉ巷L(fēng)電應(yīng)用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”開展新模式。四、著力深化改革，逐步增強能源治理效能（一）加快電力體制改革。.加快完善電力市場。建立健全以電力“中長期+現(xiàn)貨交易”為主 體的省級電力市場體系。發(fā)揮電力中長期市場“壓艙石”作用，進一 步完善市場規(guī)那么，培育市場主體，擴大市場規(guī)模。開展省內(nèi)風(fēng)光電、 外來電和用戶參與現(xiàn)貨市場試運行，實現(xiàn)現(xiàn)貨市場持續(xù)運行。支持虛 擬電廠、儲能方參與市場交易，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)作 用。通過市場機制、利用價格手段實施電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用戶主 動錯避峰。實現(xiàn)

10、電力交易中心獨立規(guī)范運行。.持續(xù)深化電價改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價格形成機制，逐 步理順輸配電價結(jié)構(gòu)。落實燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，持續(xù)深化 氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善海上風(fēng)電價格形成機 制，建立新型儲能、分布式天然氣價格機制。平穩(wěn)推進銷售電價改革, 取消工商業(yè)目錄銷售電價，完善居民階梯電價制度。強化差異電價、 階梯電價政策，確保價格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善 應(yīng)急備用和調(diào)峰電源市場化運作機制，保障合理收益。.創(chuàng)新和完善輔助服務(wù)市場化機制。建立輔助服務(wù)共享分擔(dān)新機 制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調(diào)峰、儲能等系統(tǒng)調(diào) 節(jié)服務(wù)電價形成機制與本錢疏導(dǎo)機制。鼓

11、勵抽水蓄能電站參與輔助服 務(wù)市場或建立輔助服務(wù)補償機制O（二）深化油氣體制改革。.積極探索石油儲藏改革。積極爭取國家支持開展自貿(mào)試驗區(qū)油 品儲藏改革創(chuàng)新試點。探索政府儲藏動用輪換機制改革和民營企業(yè)代 儲試點。開展山體地下洞庫石油儲藏建設(shè)試點。推動向有條件的企業(yè) 放寬原油進口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進石油貿(mào)易、儲藏、 加工全產(chǎn)業(yè)開展。.深化天然氣體制改革。國家管網(wǎng)與省網(wǎng)實現(xiàn)合并重組后，推動 建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨立、管輸和銷售別離的運營模式。推進 長輸管線、LNG接收站及儲運設(shè)施等向市場主體公平開放。建立上游供 應(yīng)商與城市燃氣企業(yè)及重點用氣單位多元化交易體系，推進天然氣發(fā) 電企業(yè)通過招

12、標(biāo)等方式聯(lián)合采購氣源，應(yīng)急狀態(tài)下按照程序統(tǒng)一調(diào)度 管網(wǎng)內(nèi)資源和儲藏資源。全面落實各方保供責(zé)任。.穩(wěn)步推進天然氣價格市場化改革。加大天然氣銷售價格監(jiān)審力 度，促進城市燃氣企業(yè)扁平化、規(guī)?；母?，推進形成市場化價格機 制。建立統(tǒng)一透明的天然氣交易信息平臺，以數(shù)字化方式匹配供需兩 端。（三）促進能源資源市場化配置水平。.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權(quán)改革，建立基于能效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 的用能權(quán)有償使用和交易體系，完善用能權(quán)確權(quán)、定價、結(jié)算管理等相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求。積 極探索開展跨區(qū)域用能權(quán)交易。.促進能源市場主體活力。鼓勵社會資本投資各類電源、儲能及 增量配電網(wǎng)工程，培育

13、壯大綜合能源服務(wù)、負(fù)荷集成、抽蓄、儲能等 新興市場主體。發(fā)揮各類市場主體作用，促進調(diào)峰市場平穩(wěn)有序運行。 有序推進用能權(quán)存量交易，推進用能權(quán)交易提質(zhì)擴面，加快落后和過 剩產(chǎn)能退出。強化智慧能源監(jiān)測平臺建設(shè)，建立跨行業(yè)、跨部門數(shù)據(jù) 共用共享機制。（四）創(chuàng)新可再生能源開展機制。.加強政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機制，積極開展綠色電 力積分試點。將風(fēng)電、光伏開展和消納情況列入設(shè)區(qū)市“十四五”能 耗“雙控”考核，新增風(fēng)電、光伏等可再生能源消費量抵扣地方能源 消費總量，提高地方開展風(fēng)電光伏的積極性。分解落實可再生能源電 力消納責(zé)任權(quán)重，制定陸地、海域使用權(quán)政策，保障“風(fēng)光倍增”工 程落地見效。.完善可再生能源參與市場交易條件。促進海上風(fēng)電、戶用光伏 實現(xiàn)平價上網(wǎng)。積極推動海上風(fēng)電可持續(xù)開展，加快出臺地方財政支 持政策，通過競爭性方式配置新增工程。參照抽水蓄能電價政策，探 索電化學(xué)儲能價格疏導(dǎo)機制。（五）加強能源治理制度建設(shè)。.健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。完善能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動修訂浙江省實施中華人民共和國節(jié)約能源法方法浙江省可再生能源開發(fā)利用 促進條例，探索電力、用能權(quán)立法。積極開展氫能利用、儲能、能 效