順德區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

1、.：.；順德區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五時(shí)期20212021年，是我區(qū)全面貫徹的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是深化開展綜合改革實(shí)驗(yàn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施“十二五規(guī)劃，對(duì)于我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，全面建立調(diào)和幸福順德，穩(wěn)定并擴(kuò)展綜合改革成果具有重要意義。本綱要是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，集中表達(dá)了區(qū)委、區(qū)政府的施政方略，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共效力職責(zé)的重要根據(jù)，充分反映了民意所向，是全區(qū)人民共同斗爭(zhēng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。一、開展條件一開展根底。“十一五時(shí)期20062021年是順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展承上啟下、極不平凡的五年。我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，

2、銳意進(jìn)取搶抓歷史機(jī)遇，以新思想和新體制攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)開展，積極有效抗擊金融危機(jī)，綜合改革獲得艱苦突破并積累珍貴閱歷，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建立上新臺(tái)階。“十一五規(guī)劃的主要目的和義務(wù)順利完成，為“十二五時(shí)期繼往開來謀劃新開展夯實(shí)了根底。1經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。延續(xù)“十五時(shí)期經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)前列的優(yōu)勢(shì)，在金融危機(jī)沖擊下仍實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)測(cè)2021年全區(qū)消費(fèi)總值到達(dá)1935.6億元，年均增長(zhǎng)16.7%，按戶籍人口計(jì)算人均消費(fèi)總值為158497元約合23906美圓，年均增長(zhǎng)15.4%，均比2005年實(shí)現(xiàn)了翻番。2021年普通預(yù)算收入106.8億元，比2005年增長(zhǎng)125.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

3、的支柱位置繼續(xù)穩(wěn)定，預(yù)測(cè)規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值2325億元。企業(yè)實(shí)力提升，產(chǎn)值超億元企業(yè)330家，上市企業(yè)9家不含控股上市公司，納入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的重點(diǎn)工程45個(gè)，占全省的9%。品牌密集度繼續(xù)處于國(guó)內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)體前列，目前擁有中國(guó)著名商標(biāo)17個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品32個(gè)、廣東省著名商標(biāo)100個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品112個(gè)。2產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步優(yōu)化。著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)測(cè)2021年我區(qū)三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)造為1.863.235。工業(yè)向“科技、綠色、低碳方向開展，“順德家電成為全國(guó)首個(gè)區(qū)域集體商標(biāo)，龍頭企業(yè)積極進(jìn)軍電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)了彩虹OLED1、浦項(xiàng)鋼板等一批帶動(dòng)效應(yīng)大的

4、艱苦工程，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)開展的主導(dǎo)位置進(jìn)一步強(qiáng)化，預(yù)測(cè)2021年第二產(chǎn)業(yè)添加值為1223.6億元，年均增長(zhǎng)18.4%。效力業(yè)開展質(zhì)量、速度同步提升，重點(diǎn)拓展了總部經(jīng)濟(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等消費(fèi)性效力業(yè)，預(yù)測(cè)2021年第三產(chǎn)業(yè)添加值為677.4億元，年均增長(zhǎng)14.7%。大力開展科技型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提高，預(yù)測(cè)2021年第一產(chǎn)業(yè)添加值為34.6億元，年均增長(zhǎng)0.4%。3自主創(chuàng)新才干得到提升。自主創(chuàng)新載體建立程度繼續(xù)處于全省乃至全國(guó)前列，至2021年底，共有省、市、區(qū)三級(jí)工程中心185家，博士后任務(wù)站20家，建成一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和檢測(cè)中心。中國(guó)科學(xué)院廣州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心順德任務(wù)站晉級(jí)為順德

5、基地，華南家電研討院、家具研討開發(fā)院、順德中山大學(xué)太陽能研討院等公共研發(fā)平臺(tái)效力才干得到提升。產(chǎn)學(xué)研協(xié)作效果顯著，成為首批廣東省教育部門產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范區(qū)。專利懇求量和授權(quán)量繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)體的首位，“十一五期間參與制定國(guó)家規(guī)范、行業(yè)規(guī)范和地方規(guī)范150項(xiàng)，2021年科技提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奉獻(xiàn)率到達(dá)61.5%。信息化建立步伐加快，電信網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全區(qū)，2021年信息化綜合指數(shù)達(dá)92.1。4社會(huì)事業(yè)全面開展。教育體系進(jìn)一步完善。2021年我區(qū)高等教育毛入學(xué)率到達(dá)62%，社會(huì)投資占教育總投資20%以上。我區(qū)獲評(píng)為全省第二個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，建成南方醫(yī)科大學(xué)順德校區(qū)，

6、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)建后全日制在校學(xué)生突破萬人大關(guān)。醫(yī)療體系網(wǎng)絡(luò)更加健全。啟動(dòng)了區(qū)第一人民醫(yī)院等4間區(qū)屬及十個(gè)鎮(zhèn)街道醫(yī)院的新建、改擴(kuò)建，至2021年底，擁有社區(qū)衛(wèi)生效力站73家，每千人口擁有醫(yī)生2.35人，每千人口擁有病床4.26張，醫(yī)保籌資程度和保證程度逐漸提高。文體事業(yè)昌盛開展。我區(qū)被授予“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)、“中國(guó)音樂家協(xié)會(huì)順德合唱基地等稱號(hào)，龍舟說唱、“香云紗、“人龍舞被列為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。順德演藝中心、新圖書館、新城區(qū)體育公園等一批文體設(shè)備投入運(yùn)用，每年三級(jí)聯(lián)動(dòng)舉行文體活動(dòng)超越300次，打造了“順德好人等文明建立品牌。公交效力體系優(yōu)化。全區(qū)全面推行TC方式2運(yùn)轉(zhuǎn)公交，新增公交線路55條。

7、5城鄉(xiāng)居民生活程度進(jìn)一步提高。居民收入穩(wěn)步提高。2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30619元，年均增長(zhǎng)8%，鄉(xiāng)村居民人均純收入11011元，年均增長(zhǎng)9.6%，預(yù)測(cè)2021年居民儲(chǔ)蓄存款余額1517.8億元，比2005年增長(zhǎng)91.9%。居住條件得到改善。城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別為45.9平方米和52平方米。就業(yè)程度日益提升。每年登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)，平均每年新增本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)2.5萬人，推出社區(qū)任務(wù)坊、大學(xué)生就業(yè)基地等促進(jìn)就業(yè)新方式。居民生活受保證程度提高。2021年我區(qū)城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率到達(dá)90%，鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率到達(dá)91.9%，參與職工根本醫(yī)療保險(xiǎn)67.02萬人，

8、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)72.23萬人，“十一五期間三次提高城鄉(xiāng)最低生活保證規(guī)范，從每人每月270元調(diào)至350元，超越2萬人享用保證。6城市建立程度繼續(xù)提升。以“大規(guī)劃引領(lǐng)城市建立。確立“一城三片區(qū)的區(qū)域開展規(guī)劃，高規(guī)范規(guī)劃順德新城、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)3等區(qū)域建立。外通內(nèi)暢的交通格局日漸成型。新建軌道交通35.6公里，新增公路總里程約199公里，對(duì)一批重要橋梁和港區(qū)進(jìn)展了新擴(kuò)建，珠二環(huán)等多條高速公路、廣珠城際軌道建成通車，高速公路總里程超越80公里，區(qū)內(nèi)在建快速干線估計(jì)2021年前全部貫穿。能源設(shè)備建立獲得新進(jìn)展。德勝電廠二期230萬千瓦發(fā)電機(jī)組開工并投入運(yùn)用，500千伏變電站配套9回220千伏線路

9、全線貫穿，建成天然氣管道近400公里，十個(gè)鎮(zhèn)街道的供水系統(tǒng)整合步伐加快。高規(guī)范建立防洪排澇設(shè)備，建成12處維護(hù)耕地萬畝以上的堤圍。7環(huán)境維護(hù)獲得新效果。生態(tài)環(huán)境整治力度加大。完成主干河道整治長(zhǎng)度約245公里，建成覆蓋全區(qū)4條取水河道的飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建成8家污水處置廠，相繼在9個(gè)鎮(zhèn)街道投資建立渣滓緊縮中轉(zhuǎn)站。綠化建立步伐加快。規(guī)劃提升順峰山公園，打造“城市綠心。建成綠道144公里，人均公園綠地面積到達(dá)16.4平方米。節(jié)能減排效果顯著。實(shí)施電力行業(yè)“上大壓小工程，推進(jìn)鍋爐煙氣脫硫及在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的建立，關(guān)停了25家陶瓷企業(yè)，集中整治電鍍、漂染、塑料等行業(yè)。估計(jì)2021年單位消費(fèi)總值能源耗費(fèi)

10、比“十五期末降低28.4%，化學(xué)需氧量4排放量和二氧化硫排放量比“十五期末分別下降23.6%和30.2%。8體制改革獲得艱苦突破。重點(diǎn)領(lǐng)域改革獲得了一系列艱苦突破，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、開展民主政治等方面在廣東乃至全國(guó)起到了改革創(chuàng)新“先行先試的作用。行政體制改革再創(chuàng)新局面。我區(qū)被省委省政府賦予綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的義務(wù)及行使地級(jí)市管理權(quán)限，并由省人大常委會(huì)以立法方式確定。開展了行政機(jī)構(gòu)“大部門制改革，對(duì)黨政職能定位、組織架構(gòu)、運(yùn)作流程進(jìn)展全新再造。全面鋪開“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，建立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的責(zé)權(quán)劃分機(jī)制。推進(jìn)了行政審批制度改革，強(qiáng)化區(qū)行政效力中心的效力功能，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)行政效力中心，向鎮(zhèn)街道下

11、放了3197項(xiàng)行政管理事項(xiàng)，構(gòu)成立體效力網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)體制改革獲得新進(jìn)展。積極探求培育社會(huì)組織，組建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)公共決策咨詢委員會(huì)，探求建立現(xiàn)代社工制度。鄉(xiāng)村公共效力體制改革有新舉措。引入社會(huì)中介組織規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，完善城鄉(xiāng)房屋拆遷補(bǔ)償安頓方法，在省內(nèi)率先建立完全被征土地農(nóng)民養(yǎng)老保證制度，大力推行新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二開展環(huán)境。全球經(jīng)濟(jì)格局的深化調(diào)整，國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，改革開展氣氛的日益濃重，順德在“十二五時(shí)期迎來了眾多歷史性的機(jī)遇，也面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1開展的機(jī)遇。總體有利的國(guó)內(nèi)外情勢(shì)為以“產(chǎn)業(yè)和“改革著稱的順德提供了良好的外部環(huán)境和開展機(jī)遇。世界性的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整為我區(qū)

12、穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)奪未來產(chǎn)業(yè)開展制高點(diǎn)提供了機(jī)遇。興隆國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐，搶占新能源、新資料等產(chǎn)業(yè)開展先機(jī)，逐漸把中端甚至較高端的制造業(yè)和效力業(yè)向開展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。國(guó)家的十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建立總體規(guī)劃，均把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的重要抓手。順德具有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際中、高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，率先抓住開展新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，提升區(qū)域自主創(chuàng)新才干，有利于我區(qū)加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)晉級(jí)開展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快為我區(qū)謀劃新一輪開展提供了寬廣的空間。將珠三角一體化上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，隨著珠三角一體化在各領(lǐng)域的推進(jìn)，以及廣珠城際軌道、太澳高速、新武廣專線等區(qū)

13、域性交通設(shè)備的投入營(yíng)運(yùn)，我區(qū)的區(qū)位條件、交通環(huán)境、開展資源得到了根本性的改善，與周邊城市特別是廣州、香港、深圳等大城市實(shí)現(xiàn)要素共享、產(chǎn)業(yè)分工交融的本錢大為降低。綜合改革實(shí)驗(yàn)的推進(jìn)為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展提供強(qiáng)大動(dòng)力。全省正全面推進(jìn)“四位一體的綜合改革，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的根底上，從行政體制改革逐漸邁向文化體制改革、社會(huì)體制改革，改革風(fēng)氣日益濃重。我區(qū)被省委省政府賦予為全省、全國(guó)“科學(xué)開展、先行先試探求閱歷和提供示范的歷史使命，行政機(jī)構(gòu)“大部門制改革、“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)等改革獲得初步效果，我區(qū)的體制活力得到加強(qiáng)，為進(jìn)一步開展積聚了內(nèi)生動(dòng)力。2面臨的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型義務(wù)艱巨。環(huán)境、資源、人口的約束日益明顯，我區(qū)土

14、地開發(fā)強(qiáng)度已高于省內(nèi)一些興隆地域，空間利用效率低，依賴土地、勞動(dòng)力和資金投入的粗放型經(jīng)濟(jì)開展方式對(duì)環(huán)境生態(tài)的破壞較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)迫在眉睫。家電、機(jī)械配備、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈條的低端，縱向或橫向整合開展才干較弱。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嶄露頭角，但實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交融共推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型仍需時(shí)日。城市化程度偏低、城鄉(xiāng)開展不夠協(xié)調(diào)。規(guī)劃對(duì)城市建立的引領(lǐng)和調(diào)控作用未能有效發(fā)揚(yáng)。城市功能不夠完善，缺乏支持產(chǎn)業(yè)晉級(jí)轉(zhuǎn)型、構(gòu)成公共效力規(guī)模需求、吸引人才的城市中心區(qū)。城市管理薄弱，制度化、規(guī)范化、精細(xì)化的管理機(jī)制尚未建立。城鄉(xiāng)之間在根底設(shè)備建立、社會(huì)管理、公共效力、財(cái)政投入、居民收入等方面的差距還比較大。城市軟實(shí)

15、力不強(qiáng)。文化實(shí)力、創(chuàng)新才干、人才資源、政府效力才干等與興隆地域存在較大差距。社會(huì)保證、衛(wèi)生醫(yī)療、文化、體育、生態(tài)建立等公共事務(wù)投入占財(cái)政支出的比例偏低，公共文化效力跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活程度日益提高的需求，教育資源規(guī)劃不夠合理，醫(yī)療保證體系不夠健全。企業(yè)科技創(chuàng)新、政府管理創(chuàng)新、社區(qū)自治創(chuàng)新的體制機(jī)制仍需完善。人才短板明顯，高端人才和高素質(zhì)勞動(dòng)力缺乏的問題并存。社會(huì)調(diào)和面臨新挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村不穩(wěn)定問題未能有效破解，城市化加快和人口流動(dòng)性加大帶來了新的管理問題。綜合改革任重道遠(yuǎn)。深化各領(lǐng)域改革正遭到傳統(tǒng)思想觀念、利益格局和途徑依賴的影響和制約?！按蟛块T制、“簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革在轉(zhuǎn)變政府職能、完善民主科學(xué)

16、決策、績(jī)效管理、行政問責(zé)和監(jiān)視約束等機(jī)制方面，還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。行政審批制度改革、財(cái)政體制改革、人事制度改革、事業(yè)單位改革、民主法治改革、社會(huì)管理和公共效力體制改革等配套改革需加快推進(jìn)。鄉(xiāng)村管理體制深層次問題凸顯，鄉(xiāng)村改革義務(wù)艱巨。二、指點(diǎn)思想、重點(diǎn)戰(zhàn)略和開展目的一指點(diǎn)思想。以鄧小平實(shí)際和“三個(gè)代表重要思想為指點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀和省委省政府對(duì)順德綜合改革實(shí)驗(yàn)的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)施，弘揚(yáng)“勇于創(chuàng)新、甘于務(wù)虛、敢于擔(dān)任精神，突出產(chǎn)業(yè)和改革兩大主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線，以整合資源、提升城市化程度為突破口，以體制改革和自主創(chuàng)新為動(dòng)力源，以促進(jìn)開展成果全民共享、構(gòu)建調(diào)和幸福順德為最終目

17、的，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都、質(zhì)量生活之城，在新一輪開展中繼續(xù)領(lǐng)跑，為全省、全國(guó)的體制改革和科學(xué)開展探求閱歷、提供示范。二重點(diǎn)戰(zhàn)略。“十二五時(shí)期，我區(qū)進(jìn)入了開展方式轉(zhuǎn)變和體制改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，以長(zhǎng)久性、全局性、根本性的重點(diǎn)戰(zhàn)略引領(lǐng)新一輪順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，至關(guān)重要。1改革創(chuàng)新戰(zhàn)略。改革是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的不竭動(dòng)力。必需廢除不利于科學(xué)開展的思想定勢(shì)、途徑依賴和利益格局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和創(chuàng)新社會(huì)管理方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、行政、文化和社會(huì)等領(lǐng)域改革。經(jīng)濟(jì)改革方面，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)配置資源的根底性作用，加強(qiáng)企業(yè)開展動(dòng)力，營(yíng)造市民自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。行政改革方面，充分自創(chuàng)國(guó)際閱歷，優(yōu)化治理構(gòu)造和運(yùn)作

18、流程，完善決策、執(zhí)行和監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)民主法治建立，建立具有中國(guó)社會(huì)主義特征、與國(guó)際接軌的公共治理型、效力型政府。文化改革方面，堅(jiān)持以人為本，人才和人文并舉，添加財(cái)政投入，推進(jìn)文化事業(yè)昌盛開展。社會(huì)改革方面，堅(jiān)持公平正義，擴(kuò)展公民有序的政治參與，建立多方共建的協(xié)同治理機(jī)制。2產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)是城市的根底，城市是產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力建立，加快經(jīng)濟(jì)開展方式，從依賴土地、勞動(dòng)力和資金轉(zhuǎn)向主要依托科技、知識(shí)、人才和管理，促進(jìn)土地、環(huán)境和人口構(gòu)造的晉級(jí)，以產(chǎn)業(yè)高端化提升城市開展程度。以規(guī)劃引領(lǐng)城市開展，用全區(qū)“一盤棋的思想謀劃城市建立，推進(jìn)鎮(zhèn)街群向都市區(qū)開展轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)城市對(duì)產(chǎn)業(yè)提升、文化

19、營(yíng)造、人才吸引、生活效力的承載力。突出順德文化內(nèi)涵，打造融現(xiàn)代元素、國(guó)際時(shí)髦、嶺南風(fēng)貌于一體的城市特征，彰顯濱水自然特征與嶺南文化魅力。擴(kuò)展城市對(duì)外開放，全面深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和管理的區(qū)域協(xié)作，提升城市輻射才干與可繼續(xù)開展才干，構(gòu)建接軌世界、效力全省、輻射周邊區(qū)域的開放型協(xié)作格局，以高程度城市化支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)。3人文引領(lǐng)戰(zhàn)略。文化軟實(shí)力是區(qū)域開展實(shí)力的最終表達(dá)。以優(yōu)秀文化涵養(yǎng)城市、引導(dǎo)社會(huì)、凝聚民意、吸引人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展。優(yōu)先開展教育，建立注重個(gè)性塑造、素養(yǎng)培育、全面開展的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，提高市民素質(zhì)。建立人才強(qiáng)區(qū)，建立健全科學(xué)的人才引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培育、評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)機(jī)

20、制，會(huì)聚高層次人才。保育傳統(tǒng)文化，開展城市文化，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步共進(jìn)，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映、外鄉(xiāng)文化與移民文化兼容并蓄。加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)和人文科學(xué)研討，完善經(jīng)濟(jì)開展和城鄉(xiāng)建立的社會(huì)評(píng)價(jià)體系。注重價(jià)值觀引領(lǐng)，弘揚(yáng)“勇于創(chuàng)新、甘于務(wù)虛、敢于擔(dān)任的精神，加強(qiáng)企業(yè)和市民對(duì)順德的歸屬感和責(zé)任感，引導(dǎo)企業(yè)自覺承當(dāng)社會(huì)責(zé)任，市民自覺履行公民責(zé)任、家庭責(zé)任和品德責(zé)任。三開展目的?！笆迤陂g，我區(qū)圍繞建立“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都、質(zhì)量生活之城、改革創(chuàng)新之窗的總體開展定位，力爭(zhēng)獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的艱苦突破，走高端化內(nèi)涵式開展道路，打造最具增長(zhǎng)潛力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都；提高科技創(chuàng)新、公共效力、文化吸引、社會(huì)調(diào)和等城市軟

21、實(shí)力，建立更加宜居宜商的“陽光順德幸福家園，打造特征鮮明、功能齊全的質(zhì)量生活之城；深化綜合體制改革，先行先試，創(chuàng)新政府治理方式，構(gòu)建政府與社會(huì)通力協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的公共治理體系，打造開放程度高、示范作用強(qiáng)的改革創(chuàng)新之窗。1經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更加雄厚。經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步壯大，全區(qū)消費(fèi)總值年均增長(zhǎng)12%，到2021年，按常住人口計(jì)算人均消費(fèi)總值到達(dá)12.8萬元約合1.9萬美圓，年均增長(zhǎng)9.8%以上，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值到達(dá)1萬億元，上市企業(yè)達(dá)50家以上。經(jīng)濟(jì)開展質(zhì)量繼續(xù)提高，節(jié)能減排任務(wù)獲得新進(jìn)展，單位消費(fèi)總值能源耗費(fèi)和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等主要污染物排放量順利完成上級(jí)下達(dá)的義務(wù)，億元GDP5消費(fèi)平

22、安事故死亡率控制在0.102以內(nèi)。2科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)更加突出。創(chuàng)新效力平臺(tái)功能完善，研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新載體技術(shù)力量處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先程度，行業(yè)的中心技術(shù)不斷獲得新突破。到2021年，每百萬人口年發(fā)明專利懇求量達(dá)842件，擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心、國(guó)家級(jí)技術(shù)工程中心8家以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)3%，平均每年引進(jìn)研討生以上學(xué)歷、副高級(jí)以上職稱的人才300人以上，到2021年，人才總量達(dá)27.8萬人。3城市根底功能更加完善。全區(qū)規(guī)劃建立一體化步伐加快，公共交通、市政、能源、水利等根底設(shè)備建立得到有效整合，城市功能得到加強(qiáng)。到2021年，城鎮(zhèn)污水處置率到達(dá)85%以上，生活渣滓無害化處置率到

23、達(dá)90%以上。建成可繼續(xù)開展的城市生態(tài)環(huán)境體系，人均公園綠地面積16.5平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)40%，建成綠道262公里。4根本公共效力更加健全。整合教育資源，教育管理質(zhì)量和程度全面提高。高規(guī)范普及學(xué)前到高中階段的15年根底教育，到2021年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)65%，25歲以上人均受教育年限達(dá)13年。醫(yī)療衛(wèi)生效力才干不斷提高，市民體質(zhì)得到提升。每千人口擁有醫(yī)生3.46人，每千人口擁有病床4.56張，人口自然增長(zhǎng)率控制在6以內(nèi)，人均期望壽命達(dá)78歲。文體效力體系更加完善，市民日益增長(zhǎng)的文娛、保健、休閑需求得到滿足。各鎮(zhèn)街道體育公園普及率和社區(qū)文化設(shè)備普及率均到達(dá)100%。大力開展社會(huì)組織，每

24、十萬人擁有社會(huì)任務(wù)組織1個(gè)和社工、義工6565人。5城鄉(xiāng)居民生活更加富足。居民收入得到較快增長(zhǎng)。到2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入到達(dá)40950元，年均增長(zhǎng)6%，農(nóng)民人均純收入到達(dá)16180元，年均增長(zhǎng)8%。建成覆蓋全社會(huì)的就業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)。每年實(shí)現(xiàn)新增本區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)2.5萬人，全區(qū)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。社會(huì)保證體系更加完善。城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參保率達(dá)96%以上，外來務(wù)工人員參保率達(dá)90%以上，被征地農(nóng)民參保率達(dá)95%以上，鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93%以上。城鄉(xiāng)最低生活保證明現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保，社會(huì)救助覆蓋一切低收入人群。三、主要義務(wù)圍繞開展目的和重點(diǎn)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展，

25、建立構(gòu)造合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化自主創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，提高城市化質(zhì)量，加強(qiáng)城市軟實(shí)力，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)深化綜合改革。一建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都。充分利用國(guó)家“擴(kuò)展內(nèi)需政策，以制造與發(fā)明相促進(jìn)、工業(yè)與效力業(yè)相配套、信息化與工業(yè)化相交融為手段，以“龍騰企業(yè)和艱苦工程為支撐，推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化調(diào)整，建成優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代效力業(yè)昌盛、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精細(xì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之都奠定根底。1提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極轉(zhuǎn)變開展和運(yùn)營(yíng)方式。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有中心技術(shù)、自主品牌的“三自式開展道路，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用

26、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)、新工藝和新資料，對(duì)現(xiàn)有消費(fèi)設(shè)備、工藝進(jìn)展改造，實(shí)現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先、質(zhì)量領(lǐng)先。有機(jī)結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略和“雙轉(zhuǎn)移6戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移低端消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)高端化、集群化開展。引導(dǎo)企業(yè)向制造和消費(fèi)效力相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，加大品牌差別化營(yíng)銷和連鎖運(yùn)營(yíng)的力度。打造具有國(guó)際影響力的家電王國(guó)。以數(shù)字化、智能化、綠色化提升家電行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，開發(fā)節(jié)能環(huán)保、智能、網(wǎng)絡(luò)和時(shí)髦家電產(chǎn)品，建立世界一流的高端產(chǎn)品消費(fèi)基地。建立國(guó)家級(jí)機(jī)械配備產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揚(yáng)我區(qū)現(xiàn)有機(jī)械配備產(chǎn)業(yè)基地的集群作用，整合資源和政策，重點(diǎn)支持技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)面廣的企業(yè)做大做強(qiáng)。提升交通機(jī)械和汽配產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)展交

27、通運(yùn)輸設(shè)備中心部件和配件的消費(fèi)規(guī)模，提升五金配件對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)備的配套才干。打造國(guó)際性的家居中心。加快推進(jìn)家具業(yè)向節(jié)能、環(huán)保、人性化、功能化方向開展，引導(dǎo)開展高性能、綠色環(huán)保的涂料和新型建材等行業(yè)。配套開展鋼鐵深加工行業(yè)。圍繞市場(chǎng)需求，自動(dòng)引入寬厚鍍鋅板、高檔不銹鋼板和新型鋼制容器等行業(yè)，為汽車、機(jī)械配備、家電、食品等行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套產(chǎn)品。培育區(qū)域性國(guó)際服裝品牌。紡織服裝重點(diǎn)開展高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等高端環(huán)節(jié)延伸。2培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整趨勢(shì)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接為切入點(diǎn)，著力培育開展?jié)摿Υ?、帶?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺(tái)，

28、繼續(xù)引入戰(zhàn)略性新興艱苦工程和鼓勵(lì)外鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，搶占產(chǎn)業(yè)開展制高點(diǎn)。重點(diǎn)開展光電顯示、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新資料等與順德產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，大力打造產(chǎn)值規(guī)模超千億元的新興產(chǎn)業(yè)集群。高程度規(guī)劃開展光電產(chǎn)業(yè)。以國(guó)家級(jí)OLED基地落戶順德為契機(jī)，積極參與OLED行業(yè)規(guī)范的制定，加快開展OLED和液晶玻璃基板產(chǎn)業(yè)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)投資配套，建成集技術(shù)研發(fā)、制造、銷售于一體，具有產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。整合和壯大現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快廣東省生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地建立，引進(jìn)和孵化一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物醫(yī)藥企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)以結(jié)合、并購(gòu)、重組等方式，培育順德醫(yī)

29、藥大企業(yè)集團(tuán)。推行物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用試點(diǎn)工程，建立信息化與工業(yè)化交融的創(chuàng)新中心效力平臺(tái)，利用信息技術(shù)改造消費(fèi)技術(shù)，建立物聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)中心和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集約園區(qū)。高起點(diǎn)開展高端太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。依托順德中山大學(xué)太陽能研討院和國(guó)家級(jí)太陽能光伏產(chǎn)質(zhì)量檢中心，把順德打呵斥光伏系統(tǒng)關(guān)鍵部件制造基地和太陽能運(yùn)用推行示范城市。開展環(huán)保資料技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)開展環(huán)保型可降解塑料、建筑與海洋防護(hù)用環(huán)保涂料等可循環(huán)回收資料，以及納米二氧化鈦等環(huán)境修復(fù)資料。加大水處置新技術(shù)的推行和運(yùn)用力度。3拓展現(xiàn)代效力業(yè)。緊抓珠三角一體化艱苦機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊地域產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極拓展消費(fèi)性效力業(yè)，提升生活性效力業(yè)，構(gòu)建與制造業(yè)相配套、

30、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相順應(yīng)的現(xiàn)代效力業(yè)體系，將我區(qū)打呵斥為廣東省效力業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。新城區(qū)建立中央商務(wù)區(qū)和新城金融集聚區(qū)，西北片區(qū)打造效力業(yè)開展增長(zhǎng)極，西南片區(qū)開展休閑旅游。重點(diǎn)開展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技效力、旅游美食等行業(yè)。集聚開展工業(yè)設(shè)計(jì)。大力推進(jìn)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城、順德創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣東德勝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立，加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源要素的集聚和優(yōu)化配置，把順德建成國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)效力外包基地。創(chuàng)新開展金融業(yè)。在風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)上市、產(chǎn)權(quán)買賣、小額貸款、融資租賃市場(chǎng)等金融效力領(lǐng)域進(jìn)展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，探求建立科技銀行、村鎮(zhèn)銀行，支持順德鄉(xiāng)村商業(yè)銀行上市。推

31、進(jìn)金融業(yè)與商貿(mào)流通業(yè)交融，推行家電分期付款、家電租賃運(yùn)用等運(yùn)營(yíng)方式。開展電子商務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)大型專業(yè)市場(chǎng)與電子商務(wù)的互促開展，支持樂從國(guó)家級(jí)電子商務(wù)試點(diǎn)建立。開展現(xiàn)代物流業(yè)。實(shí)施物流效力集成工程，構(gòu)建效力于優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域?qū)I(yè)物流配送效力平臺(tái)，建立一批具備國(guó)際調(diào)配運(yùn)作才干的物流園區(qū)，積極開展第三方物流。開展科技效力業(yè)。建成一批集創(chuàng)新、研發(fā)、孵化、信息于一體的科技效力園區(qū)，鼓勵(lì)各類綜合性和專業(yè)性科技效力機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，滿足企業(yè)科技效力需求。交融開展文化和旅游業(yè)。推進(jìn)順德歷史文化元素與順德美食、嶺南水鄉(xiāng)等資源有機(jī)交融，將順德打呵斥為“世界美食之都、嶺南水鄉(xiāng)品牌旅游勝地。4扶持開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以精

32、細(xì)化為目的，開展科技型、生態(tài)型、觀光型農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，真實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化、外向化和生態(tài)化程度。精心建立花卉種植基地、淡水魚養(yǎng)殖基地、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等特征農(nóng)業(yè)基地。創(chuàng)新種養(yǎng)業(yè)開展方式，發(fā)揚(yáng)中國(guó)科學(xué)院佛山育種育苗中心等平臺(tái)作用，開展集技術(shù)研發(fā)、育種苗、消費(fèi)和銷售為一體的花卉種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，大力推行干式無臭環(huán)保養(yǎng)豬、花卉大棚種植、工廠化養(yǎng)魚等高效種養(yǎng)方式。延伸農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展綠色食品消費(fèi)和加工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)定、綠色有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量平安保證等體系的建立，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才干。推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外協(xié)作開展，提升農(nóng)業(yè)整體技術(shù)程度和國(guó)際化程度。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍

33、頭企業(yè)的政策扶持力度，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。5開展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)上規(guī)模、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)立足外鄉(xiāng)建立總部基地，面向全球配置資源、開辟高端市場(chǎng)，構(gòu)成內(nèi)聚型為主的總部經(jīng)濟(jì)體系，把我區(qū)建成廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部基地，力促我區(qū)至少1家民營(yíng)企業(yè)躋身世界500強(qiáng)。大力扶持“龍騰企業(yè)開展，繼續(xù)在融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、品牌建立、市場(chǎng)開辟等方面實(shí)施“一企一策的貼身效力，推進(jìn)“龍騰企業(yè)壯大開展成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)型企業(yè)上市融資，創(chuàng)新企業(yè)上市的引導(dǎo)和效力機(jī)制，實(shí)施企業(yè)上市“五年倍增方案，打造資本市場(chǎng)的“順德板塊。更加注重中小企業(yè)開展。建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，提高技術(shù)型、創(chuàng)新型

34、企業(yè)的培育才干。建立中小企業(yè)社會(huì)化效力創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)、珠三角中小企業(yè)效力外包基地、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)投資中心等，創(chuàng)建10個(gè)以上社會(huì)化效力品牌和50家以上風(fēng)投基金公司，提升對(duì)中小企業(yè)的效力才干。二提高自主創(chuàng)新才干，建立靈動(dòng)創(chuàng)新城市。構(gòu)建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快引進(jìn)和培育高層次人才，整合創(chuàng)新載體，強(qiáng)化創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，探求政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新方式，顯著提高我區(qū)自主創(chuàng)新才干和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)如今提升區(qū)域自主創(chuàng)新中心競(jìng)爭(zhēng)力方面示范全國(guó)，為率先轉(zhuǎn)變開展方式提供中心動(dòng)力。1構(gòu)筑高層次人才洼地。創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)機(jī)制。加大高層次人才的引進(jìn)投入，著重引進(jìn)帶工程、帶團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對(duì)符合條件的創(chuàng)新和科研團(tuán)隊(duì)，按省

35、資助額度的50%提供專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)配套資金，分類別對(duì)領(lǐng)軍型人才提供有競(jìng)爭(zhēng)力的購(gòu)房補(bǔ)貼和人才津貼。編制我區(qū)高層次緊缺人才開發(fā)目錄，實(shí)行創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的全球招聘制度，優(yōu)先安排并資助留學(xué)人員攜帶高生長(zhǎng)性工程進(jìn)駐我區(qū)的“國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等各類特征產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。完善對(duì)高層次人才的效力。制定專項(xiàng)政策和實(shí)施方案，提供高層次人才到我區(qū)任務(wù)特事特辦和綠色通道效力，妥善處理引進(jìn)高層次人才的家屬就業(yè)，實(shí)行高層次人才子女就近入讀義務(wù)教育公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。完善高層次人才的社會(huì)自我培育機(jī)制。依托順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院組建順商學(xué)院，面向外鄉(xiāng)企業(yè)五年內(nèi)培訓(xùn)2300名中小企業(yè)中高級(jí)管理人才，支持企業(yè)興辦企業(yè)學(xué)院。提供建站經(jīng)費(fèi)和博

36、士后人員任務(wù)經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)創(chuàng)建博士后科研任務(wù)站，自主培育和留住一批掌握中心技術(shù)的博士后。完善校企共建、“訂單式的“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)培育方式，鼓勵(lì)企業(yè)建立技師任務(wù)站和實(shí)習(xí)基地，培育國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)能手，每年舉行一至兩次大型的行業(yè)技藝大賽，使我區(qū)高技藝人才占技藝人才總量的比例達(dá)8%以上。健全政府資助為導(dǎo)向、企業(yè)和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的用人環(huán)境，擴(kuò)展“金梧桐獎(jiǎng)、“金鳳凰獎(jiǎng)等人才獎(jiǎng)勵(lì)品牌影響力，鼓勵(lì)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)入股等各種方式留住高技術(shù)人才，鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金。2打造“中國(guó)南方智谷。整合順德新城、西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)等創(chuàng)新載體資源，利用便利的交通條件和良好的

37、生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃“三區(qū)一園，打造高端人才、高端研發(fā)和高端現(xiàn)代效力業(yè)的集聚開展區(qū)，建立國(guó)內(nèi)一流的科技園區(qū)。依托順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東西安交通大學(xué)研討院、華南家電研討院和中國(guó)科學(xué)院順德研發(fā)基地，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)成產(chǎn)學(xué)研一體研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。在西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)馬崗片區(qū)，依托南方醫(yī)科大學(xué)，重點(diǎn)開展生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)及其示范工程。建立順德西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化園，承接“中國(guó)南方智谷研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。3探求產(chǎn)學(xué)研協(xié)作新機(jī)制。探求建立機(jī)制靈敏的永久性產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)，規(guī)劃建立中國(guó)科學(xué)院順德研發(fā)基地、領(lǐng)軍型科學(xué)家創(chuàng)新園、廣東工業(yè)設(shè)計(jì)研討生學(xué)院、華南家具設(shè)計(jì)研討院，繼續(xù)支持華南家電研討院、

38、順德中山大學(xué)太陽能研討院、廣東省產(chǎn)質(zhì)量量監(jiān)視檢驗(yàn)中心順德基地、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立和才干擴(kuò)展。爭(zhēng)取國(guó)家艱苦科技根底設(shè)備、重要科研機(jī)構(gòu)和艱苦創(chuàng)新才干工程落戶順德，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)積極承接國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的研發(fā)中心轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體位置，完善以企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟為主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)“借腦創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科技研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)過結(jié)合投資、相互參股、組織結(jié)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等方式，探求新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)作方式，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，加強(qiáng)與深港創(chuàng)新圈的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作。協(xié)助企業(yè)利用廣東省“科技特派員方案8，建立特派員任務(wù)站，建立平臺(tái)常態(tài)化、人員流動(dòng)化的產(chǎn)學(xué)研

39、協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。4引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。協(xié)助企業(yè)多渠道獲得技術(shù)效力和資金。探求開展效力自主創(chuàng)新的金融組織，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押平臺(tái)，組建科技銀行、科技貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類基金會(huì)、海外僑胞及其聯(lián)誼會(huì)等在我區(qū)設(shè)立創(chuàng)新基金，利用民間創(chuàng)新基金創(chuàng)建非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)。探求制定技術(shù)開發(fā)預(yù)備金制度等稅收優(yōu)惠政策，出臺(tái)鼓勵(lì)引進(jìn)、成立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及開展風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)的優(yōu)惠政策。引導(dǎo)有條件的企業(yè)充分利用各級(jí)扶持自主創(chuàng)新的政策和資金，指點(diǎn)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)各類艱苦科技專項(xiàng)，推進(jìn)新建區(qū)級(jí)工程中心150家、省級(jí)工程中心42家、國(guó)家級(jí)工程中心1家以上。完善企業(yè)創(chuàng)新鼓勵(lì)機(jī)制，把自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為政府采購(gòu)的優(yōu)先選擇對(duì)

40、象，培育一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)，支持企業(yè)深化規(guī)范化戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)參與制定國(guó)家、行業(yè)規(guī)范360項(xiàng)以上，加強(qiáng)順德品牌整體推行，提升順德國(guó)際知名度和佳譽(yù)度。三提升城市化程度，塑造宜居宜商城市空間。加強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃規(guī)劃，構(gòu)建梯度有序、開放互通的城鄉(xiāng)一體化格局，憑仗珠三角一體化和廣佛同城化開展機(jī)遇，適度超前建立現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、能源系統(tǒng)，樹立“資源節(jié)約、環(huán)境維護(hù)也是開展的理念，塑造城鄉(xiāng)一體、特征鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的宜居宜商城市空間。1規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化建立。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)開展程度相順應(yīng)的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)示范區(qū)。實(shí)施順德區(qū)總體規(guī)劃，突破鎮(zhèn)街、城鄉(xiāng)界

41、限，采取劃定功能分工、片區(qū)整合的開展方式，構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)建立空間規(guī)劃，規(guī)范劃分城市功能區(qū)域和農(nóng)業(yè)功能區(qū)域，以高規(guī)范打造中央商務(wù)區(qū)為引擎，推進(jìn)順德城市方式從鎮(zhèn)街群向都市區(qū)的轉(zhuǎn)變，提升中心城區(qū)的集聚和輻射功能。實(shí)施產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的空間開展規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的橫向交融，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和效力業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)開展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開展一體化。完善用地規(guī)劃，轉(zhuǎn)變土地利用方式，集約城鄉(xiāng)建立，釋放土地潛能。落實(shí)社會(huì)開展規(guī)劃，合理配置公共效力資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)根本公共效力均等化。推進(jìn)環(huán)保、交通等專項(xiàng)規(guī)劃編制，以環(huán)境維護(hù)和根底設(shè)備建立為切入點(diǎn)，構(gòu)成城鄉(xiāng)一體化格局。2構(gòu)筑嶺南特征生態(tài)城市景觀。把順德建立成為嶺南水鄉(xiāng)

42、特征明顯的現(xiàn)代化濱水城市。打造開放性、人文氣味濃重的濱水岸線，串聯(lián)城鄉(xiāng)的濱水景觀和人文景觀。依托德勝河中央濱水帶“一河兩岸、桂畔海沿岸地域，在中心城區(qū)打造高質(zhì)量城市生活帶。依托東平水道沿岸地域、潭州水道陳村北滘中心片區(qū)建立濱水景觀長(zhǎng)廊。依托水鄉(xiāng)村落構(gòu)成休閑景觀區(qū)，結(jié)合“舊村居改造示范村和“順德好村居的創(chuàng)建，2021年前完成全區(qū)200個(gè)村居的改造規(guī)劃，精心建立一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美的示范鄉(xiāng)村家園。探求啟動(dòng)特征風(fēng)貌街區(qū)復(fù)興工程，打造嶺南特征街區(qū)。把順德創(chuàng)建成全國(guó)生態(tài)文明示范城。進(jìn)一步完善“綠環(huán)、綠網(wǎng)、綠核體系，加快打造“城市綠心，推進(jìn)順德水道、東海水道生態(tài)防護(hù)綠地和城市示范濱水地帶的建立。深化開展

43、“萬村綠行動(dòng)，創(chuàng)建生態(tài)文明示范村。穩(wěn)步推進(jìn)城市綠道和社區(qū)綠道工程，科學(xué)規(guī)劃公園綠地、工業(yè)區(qū)隔離帶、單位綠地、街頭標(biāo)志性綠化景觀節(jié)點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)田維護(hù)區(qū)等綠色開敞空間。3健全開放、順暢的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建以軌道交通為骨干、公共交通為主體、多種交通協(xié)調(diào)開展的多層次城市交通體系，實(shí)現(xiàn)市民在綜合交通樞紐的“零間隔 換乘和貨物運(yùn)輸?shù)摹盁o縫銜接。完善內(nèi)暢外通的公路網(wǎng)，加快建成“三橫四縱9高速公路網(wǎng)絡(luò)，融入珠三角主要城市的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，抓緊區(qū)內(nèi)、各鎮(zhèn)街道快速干線和市政道路建立，促進(jìn)中心城區(qū)交通交融，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)無妨礙銜接。推進(jìn)軌道交通建立，謀劃建立市域軌道地鐵3號(hào)線，探求建立區(qū)內(nèi)繞城軌道交通。大力建立公共

44、交通根底設(shè)備，新建順德東客運(yùn)站、新城汽車客運(yùn)站等二級(jí)汽車客運(yùn)站場(chǎng)，完善公交樞紐站、首末站、公用道等，提高公交線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋面，減少偏遠(yuǎn)村社區(qū)的公交效力盲點(diǎn)，每年新增5條以上公交線路。推進(jìn)順德新港商貿(mào)物流園區(qū)、華南國(guó)際采購(gòu)與區(qū)域物流中心等貨運(yùn)根底設(shè)備建立。完善慢行交通設(shè)備，逐漸將步行道、自行車道與機(jī)動(dòng)車道隔離或單獨(dú)成線聯(lián)網(wǎng)。科學(xué)建立公共停車場(chǎng)，中心城區(qū)的停車效力半徑控制在200米以內(nèi)。加快無妨礙設(shè)備的建立和改造，創(chuàng)建全國(guó)無妨礙建立城市。力促交通管理和交通建立同步開展，完善智能交通管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全自動(dòng)化管控。4打造高效、便利的信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)我區(qū)信息化總體程度到達(dá)國(guó)際先進(jìn)程度。建立廣

45、覆蓋的信息化根底設(shè)備，推進(jìn)光纖入戶，新建傳輸管線8000公里以上，建立高速多媒體網(wǎng)絡(luò)，添加無線局域網(wǎng)絡(luò)的室內(nèi)覆蓋點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和無線寬帶數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)95%，無線寬帶人口覆蓋率達(dá)65%。推進(jìn)有線電視數(shù)字化、雙向化改造，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)資源的互聯(lián)互通，促進(jìn)“三網(wǎng)交融。建立“感知城市，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通、醫(yī)療、環(huán)保、城管等領(lǐng)域的運(yùn)用。引導(dǎo)智能生活，建立10個(gè)“數(shù)字社區(qū)試點(diǎn)示范，1000個(gè)以上“數(shù)字家庭試點(diǎn)示范。大力開發(fā)各種信息共享平臺(tái)，建立開放式的順德綜合信息效力平臺(tái)，完善空間地理信息平臺(tái)，支持專業(yè)市場(chǎng)開展第三方電子商務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)行政數(shù)字化，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)民生、公共效力

46、在線化工程，穩(wěn)步推行網(wǎng)上并聯(lián)審批效力，爭(zhēng)取70%以上行政答應(yīng)工程在線處置。5完善清潔、經(jīng)濟(jì)的能源保證體系。按“保供應(yīng)、優(yōu)構(gòu)造的原那么完善我區(qū)能源保證體系。建立才干充足、質(zhì)量可靠的供水體系，建立鎮(zhèn)街道聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域供水網(wǎng)絡(luò)，推行全區(qū)供水同網(wǎng)同價(jià)，整合現(xiàn)有自來水廠，擴(kuò)建均安水廠、右灘水廠，新建供水管網(wǎng)管道300公里以上，逐漸推進(jìn)陳村、樂從水廠的直飲水工程建立。加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃建立與技術(shù)改造，采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐漸淘汰高能耗舊變壓器，開展能效電廠試點(diǎn)，加快智能電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)運(yùn)用，推進(jìn)智能電表進(jìn)入居民住宅。鼓勵(lì)運(yùn)用天然氣、液化氣等優(yōu)質(zhì)清潔能源，新建600公里以上燃?xì)夤芫€，管道燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋

47、十個(gè)鎮(zhèn)街道的主要村社區(qū)，打造一批運(yùn)用天然氣等清潔能源的生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)。6建立資源節(jié)約型社會(huì)。加快工業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)改造，加強(qiáng)節(jié)能評(píng)價(jià)和監(jiān)視。推進(jìn)鍋爐、窯爐節(jié)能技術(shù)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱改造，建成5個(gè)以上能源系統(tǒng)優(yōu)化工程示范工程。在大型公共機(jī)構(gòu)、公交系統(tǒng)、建筑企業(yè)配備專職的能源管理崗位和節(jié)能督察員，力促50%以上的公交車、出租車采用清潔能源作為燃料，50%以上的高耗能現(xiàn)有建筑完成節(jié)能改造。節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)厲執(zhí)行土地總體規(guī)劃和土地利用年度方案，緊湊式規(guī)劃城市的產(chǎn)業(yè)、居住、辦公、公共空間等功能。維護(hù)和監(jiān)管全區(qū)的生態(tài)平安用地，堅(jiān)決嚴(yán)控低端工業(yè)用地比例，探求實(shí)行工業(yè)

48、用地出讓年限分階段實(shí)施、出讓金分批繳付制度。建立完善企業(yè)用地效益考核制度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和促進(jìn)城市開展。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵式開展和城市更新，盤活存量用地，實(shí)施“三舊改造的用地面積達(dá)5.5萬畝以上。7加強(qiáng)環(huán)境維護(hù)。加大水環(huán)境整治力度。對(duì)劃定的水源維護(hù)區(qū)進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)排查和環(huán)境整治，對(duì)病險(xiǎn)水閘、排澇泵站等排澇設(shè)備進(jìn)展全面除險(xiǎn)加固或現(xiàn)代化改造。完善污水處置廠及管網(wǎng)建立，提高污水處置效率，逐漸將鄉(xiāng)村污水納入全區(qū)污水處置體系。繼續(xù)開展河涌綜合治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村利用生物技術(shù)治污，確保內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)IV類10規(guī)范，德勝河、桂畔河等主要河流的關(guān)鍵控制區(qū)域可建立游泳場(chǎng)所。實(shí)施“清潔空氣行動(dòng)方案，嚴(yán)控燃煤新工程的環(huán)保審批，提升企業(yè)脫

49、硫、削減煙塵和粉塵才干，治理機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙。提高固體廢棄物處置才干，完善危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置任務(wù)，改造順德渣滓處置中心，建立倫教生活渣滓緊縮中轉(zhuǎn)站，實(shí)現(xiàn)大型渣滓緊縮站十個(gè)鎮(zhèn)街道全覆蓋，探求以量計(jì)費(fèi)的渣滓收繳方式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控，以西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)新區(qū)為載體打造綠色制造業(yè)示范基地，真實(shí)加大對(duì)分散在鄉(xiāng)村的電鍍、水洗、漂染、塑料等行業(yè)的整治力度。提升環(huán)境監(jiān)管程度，實(shí)行排污權(quán)買賣市場(chǎng)化改革，探求建立碳排放買賣市場(chǎng)，構(gòu)成政府、企業(yè)、市民各負(fù)其責(zé)的環(huán)境管理機(jī)制。四堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建“陽光順德幸福家園。建立以常住人口為計(jì)算單位的財(cái)政預(yù)算和公共效力體系，保證市民均等享有根本公共效力，堅(jiān)持物質(zhì)文明、

50、精神文明、政治文明全面協(xié)調(diào)開展，維護(hù)社會(huì)次序和社會(huì)穩(wěn)定，全面提高城市軟實(shí)力，建立公平公正、富足安康、文明調(diào)和的“陽光順德幸福家園。1推進(jìn)文體事業(yè)大開展大昌盛。提升文體效力供應(yīng)力。提高文體根底設(shè)備的可達(dá)性，全區(qū)人均公共文化設(shè)備運(yùn)用面積到達(dá)1.2平方米，建立中心城區(qū)“非常鐘文化圈、村居“十里文化圈，十個(gè)鎮(zhèn)街道均建成公共體育公園、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和安康指點(diǎn)效力站、檔案館，大力建立村社區(qū)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋、粵劇會(huì)堂、基層檔案室。豐富文體效力供應(yīng)方式。推行手機(jī)圖書館11、電紙書圖書館12、流動(dòng)電影院、流動(dòng)展覽和文藝上演等便利化文化效力，開展“一月一村一場(chǎng)電影、“送戲下鄉(xiāng)等文化活動(dòng)，引導(dǎo)和支持自發(fā)式的社區(qū)文

51、化活動(dòng)。創(chuàng)建“全民健身示范村居，按每萬人至少擁有20名社會(huì)體育指點(diǎn)員的規(guī)范開展社會(huì)體育指點(diǎn)員隊(duì)伍。大力開展文化產(chǎn)業(yè)，建成8個(gè)以上省或國(guó)家級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)出口基地。提高順德文化和城市籠統(tǒng)的傳播力。引導(dǎo)全民參與文化傳承，鼓勵(lì)我區(qū)根底教育階段增設(shè)教授優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和特征文化的課程，加快“順德美食申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)步伐。結(jié)合旅游業(yè)推進(jìn)文化向外傳播，開發(fā)更多水鄉(xiāng)游、宗祠游、體驗(yàn)型農(nóng)家樂等嶺南民居文化旅游工程，大力宣傳香云紗文化產(chǎn)業(yè)園、南國(guó)絲都文化主題公園、廣繡莊文化園、順德糖廠體驗(yàn)園等傳統(tǒng)文化旅游工程。豐富順德文化和城市籠統(tǒng)的宣傳載體，加強(qiáng)本地新聞媒體建立，積極利用省級(jí)、國(guó)家級(jí)等區(qū)外媒體和互

52、聯(lián)網(wǎng)等新興媒體宣傳順德文化和城市籠統(tǒng)。2提高教育開展力。建立高程度、高質(zhì)量的教育體系。不斷提升公辦教育質(zhì)量和程度，加快教育改革步伐，大力促進(jìn)民辦教育開展。充分注重幼兒教育，創(chuàng)建03歲兒童早期教育指點(diǎn)和效力體系，普及36歲學(xué)前教育，制定和實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)前教育開展方式實(shí)驗(yàn)方案，提高幼師隊(duì)伍素質(zhì)，探求創(chuàng)新辦學(xué)和管理機(jī)制，在每個(gè)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建12所具備現(xiàn)代教育技術(shù)特征的學(xué)前教育示范園。推進(jìn)社區(qū)小學(xué)結(jié)合辦學(xué)，實(shí)施“公辦教育設(shè)備設(shè)備更新方案和“公辦義務(wù)教育學(xué)校人員交流方案，促進(jìn)義務(wù)教育資源均等化。優(yōu)化高中教育資源配置，高規(guī)范普及高中階段教育，實(shí)行“以區(qū)為主的統(tǒng)籌與管理體制。整合中等和高等職業(yè)技術(shù)教育資源，建成10

53、所“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推進(jìn)校企協(xié)作創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)高技藝人才培育基地和公共實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立國(guó)家級(jí)骨干高職院校。完善終身教育體系，大力建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成覆蓋全區(qū)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，加強(qiáng)市民再教育和培訓(xùn)，每年提供職業(yè)培訓(xùn)和閑暇教育效力13萬人次以上，開展老年教育，興辦市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校。促進(jìn)不同群體就學(xué)時(shí)機(jī)均等。全面取消擇校費(fèi)，促進(jìn)教育公平。打造區(qū)域特殊教育指點(diǎn)與效力中心，實(shí)現(xiàn)殘障兒童接受教育率到達(dá)99.5%。提高本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生義務(wù)教育的助學(xué)力度，確保低保、低保臨界對(duì)象家庭子女均接受全程助學(xué)。促進(jìn)公辦中小學(xué)校多渠道接納非戶籍常住人口適齡子女就學(xué)，爭(zhēng)取95%以上外來

54、務(wù)工人員子女進(jìn)入公辦學(xué)校就學(xué)。探求對(duì)區(qū)內(nèi)參與職業(yè)教育的鄉(xiāng)村學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生提供學(xué)費(fèi)資助。3完善衛(wèi)生和計(jì)生效力。提高公辦醫(yī)療的效力才干，完成區(qū)第一人民醫(yī)院等4間區(qū)屬醫(yī)院的新建、改擴(kuò)建工程。開展高端化、個(gè)性化醫(yī)療，打造一批技術(shù)領(lǐng)先的專科醫(yī)院，適當(dāng)添加個(gè)體診所、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所和護(hù)理效力機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)體檢機(jī)構(gòu)，推行家庭醫(yī)生效力。提供更多惠民醫(yī)療工程，添加涉及疾病預(yù)防控制、婦幼保健、安康教育等免費(fèi)效力工程，逐漸實(shí)現(xiàn)參保人員在區(qū)內(nèi)一切定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主選擇住院或接受門診醫(yī)療。以數(shù)字化促進(jìn)醫(yī)療效力規(guī)范化，探求區(qū)域醫(yī)療效力聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作，建立區(qū)域電子病歷、居民電子安康檔案，完善“病歷一本通和醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)

55、制度。提高公共衛(wèi)生程度，完善突發(fā)公共衛(wèi)惹事件處置、艱苦疾病防治、傳染病救治、衛(wèi)生監(jiān)管體系。推行“全民安康生活方式行動(dòng)等活動(dòng)，提高居民安康知識(shí)知曉率和安康行為構(gòu)成率。繼續(xù)創(chuàng)建一鎮(zhèn)一品的“人生系列人口文化基地13，推行流動(dòng)人口享用與戶籍人口同等的出生缺陷預(yù)防和優(yōu)生優(yōu)育效力。4建立程度領(lǐng)先的社會(huì)保證體系。全面提高生活保證程度。提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全民社保、終身社保，逐漸提高城鄉(xiāng)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)、完全被征土地鄉(xiāng)村居民根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇程度，實(shí)行參保市民定期免費(fèi)體檢制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保證規(guī)范，逐漸擴(kuò)展救助面。建立與港澳臺(tái)、國(guó)際接軌的社會(huì)福利效力網(wǎng)絡(luò)，探求民辦公助、公

56、辦民營(yíng)和政府購(gòu)買效力等方式，落實(shí)詳細(xì)政策和措施，推進(jìn)社會(huì)效力由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，推行城鄉(xiāng)居民退休人員社會(huì)化管理，推行“居家養(yǎng)老和“平安鐘等養(yǎng)老效力。引導(dǎo)社會(huì)效力配合積分入戶制度，為外來務(wù)工人員提供更多公共效力。完善社會(huì)互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一切村社區(qū)均成立慈悲組織，建立內(nèi)涵更豐富的“愛心超市。實(shí)施“安居工程。探求新型公屋的建立和租賃制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，添加廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人均住房建筑面積13平方米以下、低收入家庭的住房根本得到保證，逐漸將非戶籍常住人口中低收入住房困難家庭納入廉租住房保證范圍。多渠道籌集租賃房源，探求為處于住房保證制度之外的“夾心層群體14提供政策性租賃住房。加

57、大對(duì)困難群體危房改造的救助力度。5提高市民收入程度。著力促進(jìn)充分就業(yè)。完善城鄉(xiāng)一體的三級(jí)公共就業(yè)效力體系，加大對(duì)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)難人員、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)的扶持力度，五年內(nèi)新增鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.85萬人，處理就業(yè)困難人員就業(yè)0.5萬人。實(shí)施全民技藝提升和貯藏方案，重點(diǎn)開展職工在崗或轉(zhuǎn)崗技藝、新生長(zhǎng)勞動(dòng)力技藝貯藏等培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)技藝人才2.5萬人次。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，為創(chuàng)業(yè)者提供工程開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、貸款扶持、創(chuàng)業(yè)后續(xù)跟蹤等效力。構(gòu)成富民優(yōu)先的社會(huì)分配構(gòu)造。建立健全勞資雙方工資協(xié)商確定機(jī)制和工資支付保證、增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)市民工資性收入的穩(wěn)步提高。將民生支出占政府財(cái)政支出的比重提升至70%

58、以上，減少市民用于公共效力和社會(huì)保證的支出，提高實(shí)踐可支配收入。引導(dǎo)民間資本投向風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)效力等新領(lǐng)域，豐富市民投資方式。重點(diǎn)促進(jìn)鄉(xiāng)村居民實(shí)現(xiàn)多元化增收。加快開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)消費(fèi)率和土地產(chǎn)出率，推行農(nóng)戶身份職業(yè)化、消費(fèi)專業(yè)化、規(guī)模集約化，提高農(nóng)民運(yùn)營(yíng)性收入。加大對(duì)農(nóng)業(yè)開展的金融扶持力度，探求建立鄉(xiāng)村小額貸款公司、鄉(xiāng)村資金互助社等信貸組織。創(chuàng)新鄉(xiāng)村土地開發(fā)利益分配制度，利用“三舊改造、征地拆遷安頓地和宅基地?fù)Q房等契機(jī)，探求建立鄉(xiāng)村集體土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保機(jī)制，添加鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民人均股份分紅收益。落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村居民轉(zhuǎn)移支付力度，減輕鄉(xiāng)村集體和鄉(xiāng)

59、村居民負(fù)擔(dān)。6提升城市平安感。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。建立全面覆蓋的防控網(wǎng)絡(luò)，治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率到達(dá)90%以上，建全立體巡查防控機(jī)制，提高路面見警率，按人口和治安案件發(fā)案數(shù)比例配置數(shù)量合理的治安聯(lián)防隊(duì)員、協(xié)管員、情報(bào)信息員，加強(qiáng)群防群治力量。發(fā)揚(yáng)綜治信訪維穩(wěn)中心作用，矛盾糾紛調(diào)解勝利率到達(dá)90%以上，降低民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件機(jī)率。預(yù)防和妥善處置艱苦刑事案件、社會(huì)不穩(wěn)定事件及群體性事件。強(qiáng)化公共平安預(yù)警和應(yīng)急才干。做好防汛、防風(fēng)、防震、防疫、消防、人防等根底設(shè)備建立，加強(qiáng)糧油、食鹽、飲用水、廢品油、醫(yī)藥用品等應(yīng)急物資貯藏任務(wù)，完善各類應(yīng)急預(yù)案。大力開展食品藥品平安專項(xiàng)整治，食品及相關(guān)產(chǎn)品抽檢合

60、格率達(dá)97.8%。做好保供穩(wěn)價(jià)任務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)正常次序。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。建立快捷、順暢、權(quán)威的國(guó)防發(fā)動(dòng)組織機(jī)制。建立平安消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。建立艱苦危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，繼續(xù)開展企業(yè)平安等級(jí)評(píng)價(jià)，完善中小企業(yè)平安信譽(yù)體系。創(chuàng)新建立平安消費(fèi)應(yīng)急救援體系，督促高危企業(yè)利用共建或協(xié)議協(xié)作等方式建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。建立以人為本、講務(wù)虛效的平安消費(fèi)宣傳教育培訓(xùn)體系。7培育市民現(xiàn)代文明素養(yǎng)。大力弘揚(yáng)順德“敢為天下先的改革創(chuàng)新精神，不斷豐富新時(shí)期的順德人精神。加強(qiáng)現(xiàn)代公民教育，深化開展“愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的公民根本品德教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)品德、家庭美德、個(gè)人品德的建立，引導(dǎo)市民自覺履行法