《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》在線考試(主觀題)

1、中國石油大學(xué)（北京）遠(yuǎn)程教育學(xué)院期末考試 TOC o 1-5 h z 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)習(xí)中心：_合肥 姓名：_梁志超_ 學(xué)號：_082083_關(guān)于課程考試違規(guī)作弊的說明提交文件中涉嫌抄襲內(nèi)容（包括抄襲網(wǎng)上、書籍、 報刊雜志及其他已有論文），帶有明顯外校標(biāo)記，不符合學(xué)院要求或?qū)W生本人情況，或存在查明出處的內(nèi)容或其他可疑字樣者，判為抄襲，成績?yōu)椤?”。2、兩人或兩人以上答題內(nèi)容或用語有50%以上相同者判為雷同，成績?yōu)椤?”。3、所提交試卷或材料沒有對老師題目進(jìn)行作答或提交內(nèi)容與該課程要求完全不相干者，認(rèn)定為“白卷”或“錯卷”，成績?yōu)椤?”。一、題型1、簡答題（5 道題，每題12 分，共60 分）2、論

2、述題（1 道題，每題40 分，共40 分）二、題目1、簡答題（5 道題，每題12 分，共60 分）（ 1）請回答貨幣政策工具的內(nèi)容？答：貨幣政策工具是中央銀行為達(dá)到貨幣政策目標(biāo)而采取的手段。根據(jù)中國人民銀行法第三條規(guī)定，中國貨幣政策最終目標(biāo)為“保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長?！?貨幣政策工具分為一般性工具和選擇性工具。一般性貨幣政策工具包括公開市場操作、存款準(zhǔn)備金和再貼現(xiàn)；選擇性貨幣政策工具包括貸款規(guī)模控制、特種存款、對金融企業(yè)窗口指導(dǎo)等。（ 3）請說明乘數(shù)理論的基本內(nèi)容？答：1.乘數(shù)指自發(fā)性支出增加一倍所導(dǎo)致的均衡國民收入增加的倍數(shù)。.投資乘數(shù)指投資增加一倍所導(dǎo)致均衡國民收入增加的

3、倍數(shù)。ki = y/ i. 乘數(shù)原理:投資增加引起的國民收入的增加量是投資增加量的若干倍。（ 5）請介紹經(jīng)濟(jì)周期的定義、階段以及形成的原因？答：經(jīng)濟(jì)周期，也稱商業(yè)周期、景氣循環(huán)，是指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中周期性出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)緊縮交替更迭、循環(huán)往復(fù)的一種現(xiàn)象。一般把它分為繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇四個階段，也叫衰退、谷底、擴(kuò)張和頂峰四個階段。經(jīng)濟(jì)周期形成的原因有兩種: 一是外因論。認(rèn)為周期源于經(jīng)濟(jì)體系之外的因素-太陽黑子、戰(zhàn)爭、革命、選舉、金礦或新資源的發(fā)現(xiàn)、科學(xué)突破或技術(shù)創(chuàng)新等。二是內(nèi)因論。認(rèn)為周期源于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部收入、成本、投資在市場機(jī)制作用下的必然現(xiàn)象。（ 7）請舉例說明商業(yè)銀行的貨幣創(chuàng)造機(jī)制？答：

4、 商業(yè)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制與法定準(zhǔn)備金制度、商業(yè)銀行的活期存款以及銀行的貸款轉(zhuǎn)化為客戶的活期存款等制度相關(guān)。因?yàn)榛钇诖婵罹褪秦泿?，所以客戶在得到商業(yè)銀行的貸款以后，一般并不取出現(xiàn)金，而是把所得到的貸款作為活期存款存入同自己有業(yè)務(wù)往來的商業(yè)銀行，以便隨時開支票使用。所以，銀行貸款的增加又意味著活期存款的增加，貨幣供給量的增加。這樣， 商業(yè)銀行的存款與貸款活動就會創(chuàng)造貨幣，在中央銀行貨幣發(fā)行量并未增加的情況下，使流通中的貨幣量增加。而商業(yè)銀行所創(chuàng)造貨幣的多少，取決于法定準(zhǔn)備率。（ 9）請舉出幾種常見的失業(yè)類型以及形成的原因？答： 摩擦性失業(yè)，由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間上的差異而導(dǎo)

5、致的失業(yè)，如新生勞動力找不到工作，工人想轉(zhuǎn)換工作崗位時出現(xiàn)的工作中斷等季節(jié)性失業(yè)，由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對勞動力的需求出現(xiàn)季節(jié)性變化而導(dǎo)致的失業(yè)技術(shù)性失業(yè)，由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，出現(xiàn)社會局部勞動力過剩而導(dǎo)致的失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，由于經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及生產(chǎn)形式、規(guī)模的變化，促使勞動力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整而導(dǎo)致的失業(yè)周期性失業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)國家由于經(jīng)濟(jì)的周期性萎縮而導(dǎo)致的失業(yè)。2、論述題（1 道題，每題40 分，共 40 分）（ 1）請結(jié)合當(dāng)前我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀，分析我國失業(yè)問題形成的原因以及我國治理失業(yè)的對策。答：1

6、、國企的下崗人員及隱性失業(yè)問題嚴(yán)重由于我國失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)是把失業(yè)與下崗分開，沒有把下崗人員算入失業(yè)大軍中去，使得城鎮(zhèn)失業(yè)登記率所反映的數(shù)字不能說明當(dāng)前社會真實(shí)的失業(yè)情況，據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2003 中國下崗工人的人數(shù)達(dá)600 多萬， 而在 19982000 年的 3年間， 全國共增加下崗工人2032 萬人， 據(jù) 2000 年的數(shù)字統(tǒng)計(jì)得出國企下崗職工是全部下崗職工的 72.1%，而且這些職工主要是集中在老工業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的煤炭、紡織、機(jī)械、軍工業(yè)等行業(yè)的國有企業(yè)。另一方面，由于國有企業(yè)體制改革緩慢，經(jīng)營發(fā)展存在很大的問題，常造成企業(yè)開工不足，許多人員開工不足，以及由于歷史的關(guān)系，企業(yè)本身有大量

7、編外工人，這些人就是國企內(nèi)部的隱性失業(yè)人員。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，目前國有企業(yè)中，富余人員達(dá)2200 多萬人，由于大量富余人員的存在，且分流困難，使得企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)移每前進(jìn)一步都如履薄冰2、農(nóng)村中的富余勞動力嚴(yán)重而且轉(zhuǎn)移困難據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)村人口達(dá) 8.59億人，為全國總?cè)丝诘?0.91%，農(nóng)村從業(yè)人員為4.50億，為全國從業(yè)人員總數(shù)的72.20%。除去失業(yè)人員外，農(nóng)村中尚有4 億人口無所事事。除去老人、喪失勞動力及未達(dá)到勞動年齡的兒童外，農(nóng)村中富余人員的基數(shù)還是很大的。據(jù)專家估計(jì)2002 年，我國的農(nóng)村富余勞動力達(dá)到1.7 億。由此，我們不能看出，中國就業(yè)大頭在農(nóng)村。近兩年來，中國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)屢

8、屢鬧“民工荒 ”。 “民工荒 ”形成的原因是很多方面的。其中一個很重要的原因就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度，使得農(nóng)村勞動力的合理流動十分不暢。其中表現(xiàn)最突出的就是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民缺乏身份認(rèn)同，子女入學(xué)困難，常受到不平等待遇及歧視，而城市政策制定者對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理手段往往也是粗放式，粗暴式的，即管理管理再管理，沒有以人為本的角度去解決問題。3、 勞動力的供給量在持續(xù)不斷地增加 據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在十五期間，平均每年新增的勞動人口為1000 多萬人，比九五期間每年多出 200 多萬人， 年平均增長速度超過了出生率，勞動力供給量的增加，是由于生育高峰期出生的人口已達(dá)到勞動年齡。如

9、此大的勞動力資源供給，成為中國最為豐富的、最有競爭力的經(jīng)濟(jì)資源，但同時也給中國就業(yè)造成巨大的壓力。而從城鎮(zhèn)勞動力的供給與配置情況看，以 2000 年為例，城鎮(zhèn)勞動力供給總數(shù)為1665 萬人，而當(dāng)年城鎮(zhèn)勞動力配置總數(shù)為1000 萬人 ， 勞動力供給與配置缺口為656 萬人， 而根據(jù)趨勢分析，勞動力供求矛盾會進(jìn)一步突出。4、 失業(yè)人員的結(jié)構(gòu)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國下崗人員的年齡主要集中在3645 歲的年齡段，如果把樣本中全部下崗職工的年齡分為5 個組， 25 歲以下，2635 歲， 3645 歲， 4655 歲及 55歲以上，那么它們的各自比例分別為5.79 %， 25.3%， 44 .04% ，21.0

10、6% ， 2.58%。 而在所有下崗人員的性別中，男性占43.46%，女性占56.54%。而在 3645歲年齡段組中，女性人數(shù)比例占51.88%。這說明，總的來說，女性比男性較易下崗。3645 歲這一年齡段的人一旦失業(yè)，他們面臨的困難更大，因?yàn)樗麄冞€是社會最依賴的勞動力，不可能成為被贍養(yǎng)人另外， 他們已經(jīng)度過人力資本積累的重要階段，一旦去從事新的就業(yè)崗位，他們付出的代價要遠(yuǎn)高于年輕勞動力；此外， 他們還要承擔(dān)更多的家庭義務(wù)。（二） 解決失業(yè)問題的對策1.保持極高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，同時注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步近幾年來，雖然我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是保持了較高的速度。但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中人員配

11、置的不合理，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動就業(yè)增加的就業(yè)彈性減少。盡管如此，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是每年增加500 多萬的就業(yè)職位，這本身就是一個不少的數(shù)字。2008 年奧運(yùn)將在北京舉行，按照中國經(jīng)濟(jì)增長就業(yè)總彈性 0.1 計(jì)算，單奧運(yùn)會將每年新增178萬個就業(yè)機(jī)會。因此，要從根本上扭轉(zhuǎn)我國勞動力過剩經(jīng)濟(jì)的局面，在長時期內(nèi)保持適度的較高經(jīng)濟(jì)增長是十分必要的，繼續(xù)保持較高的增長態(tài)勢，是解決失業(yè)問題的根本所在。在保持較高的增長態(tài)勢的同時，繼續(xù)深化改革，是長期獲得較高經(jīng)濟(jì)增長的保證，必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使從業(yè)人員合理流動及配置，使之適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2.繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，提高企業(yè)經(jīng)營效益 深化國

12、有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的扭虧為盈。這樣， 隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)小于的好轉(zhuǎn)和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大及生產(chǎn)能力的提高，一些企業(yè)的勞動力需求會有所提高，就會變得不在富余。3.加快民營企業(yè)的發(fā)展民營企業(yè)乃至民營經(jīng)濟(jì)作為為我國勞動力的就業(yè)重要去向，對吸納勞動力，舒緩就業(yè)壓力的幫助足不可估量的。如科技型的民營企業(yè)需要較高水平的工作人員，勞動密集型的企業(yè)則可以容納較多的勞動力，而且對勞動力的水平要求不高。因此， 必須要大力營造一個有利于民營企業(yè)建立和發(fā)展的營商環(huán)境，簡化成立企業(yè)的手續(xù)，繼續(xù)出臺一些優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，為民營企業(yè)的發(fā)展提供便利。4.農(nóng)村就業(yè)市場的啟動啟動農(nóng)村的就業(yè)市

13、場，吸引更多的人對農(nóng)村及企業(yè)進(jìn)行投資， 一方面使農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)資本不足的情況能夠改善，另一方面，農(nóng)村的過剩勞動力在農(nóng)村中和農(nóng)業(yè)中就業(yè)的機(jī)會相應(yīng)增加，這樣， 就使大大減少因富余的餓農(nóng)村勞動力大量涌向城市而給城市造成的壓力。請根據(jù)我國改革開放以來30 多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，分析我國經(jīng)濟(jì)增長的影響因素，以及我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的對策。答： 經(jīng)濟(jì)增長：國民收入的增長其基礎(chǔ)是技術(shù)進(jìn)步、制度變革和意識形態(tài)的調(diào)整。是指一國生產(chǎn)的商品和勞務(wù)總量的增加，即國民生產(chǎn)總值（ gnp ） 的增加或人均國民生產(chǎn)總值的增加。（ 1 ）經(jīng)濟(jì)增長通常是指宏觀經(jīng)濟(jì)增長，即一國在一定時期內(nèi)產(chǎn)品量和服務(wù)量的增加。（ 2 ）決定經(jīng)濟(jì)增長的

14、直接因素：一是投資量。一般情況下，投資量與經(jīng)濟(jì)增長成正比。二是勞動量。 在勞動者同生產(chǎn)資料數(shù)量、結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的條件下，勞動者數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長成正比。三是生產(chǎn)率。生產(chǎn)率是指資源（包括人力、物力、財力）利用的效率。提高生產(chǎn)率也對經(jīng)濟(jì)增長直接作出貢獻(xiàn)。三個因素對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的大小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國家或不同的階段， 是有差別的。一般來說，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家或階段，生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大。在經(jīng)濟(jì)比較落后的國家或階段，資本投入和勞動投入增加對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大。實(shí)現(xiàn)較快經(jīng)濟(jì)增長的必要性和可能性（ 1 ） 量度經(jīng)濟(jì)增長速度快慢的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長率。（ 2 ）我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長的必要性在于：第一，

15、現(xiàn)在我國與資本主義發(fā)達(dá)國家在國民生產(chǎn)總值的總量和人均量方面存在著很大的差距。只有實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)增長，才能逐步趕上并最終超過它們第二，我國人民現(xiàn)在的生活水平不高，生活質(zhì)量比較差。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快的經(jīng)濟(jì)增長，才能較快地增加人民群眾的收入，提高人民群眾的生活水平。第三，我國目前也面臨著一系列的社會問題（如失業(yè)、社會保障、環(huán)境污染等），沒有較快的經(jīng)濟(jì)增長也難以解決。3）我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長的可能性在于：第一，資源條件比較有利。（可以從自然資源、勞動力資源、資金積累的潛力等多方面進(jìn)行分析） 第二，制度條件良好。社會主義的經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的建立，為迅速發(fā)展社會生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長創(chuàng)造了根本性條件；改

16、革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的強(qiáng)大推動力。第三，國際條件有利。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利的條件，為我國開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、加快經(jīng)濟(jì)增長提供了有利的條件。技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的作用（ 1 ） 科學(xué)技術(shù)是知識形態(tài)的生產(chǎn)力，它一旦加入生產(chǎn)過程，就轉(zhuǎn)化為物質(zhì)生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)在當(dāng)代生產(chǎn)力發(fā)展中起著決定性作用，技術(shù)進(jìn)步已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的首要因素。技術(shù)進(jìn)步通過兩種途徑來推動經(jīng)濟(jì)增長：一是技術(shù)進(jìn)步通過對生產(chǎn)力三要素的滲透和影響，提高生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟(jì)增長。二是在高科技基礎(chǔ)上形成的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值直接成為國民生產(chǎn)總值的組成部分和經(jīng)濟(jì)增

17、長的重要來源。5）請根據(jù)我國當(dāng)前產(chǎn)能過剩問題的現(xiàn)狀以及供給側(cè)改革的情況，介紹我國宏 觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容，以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。答： 1、可以運(yùn)用財政功能，制訂財政政策。國家通過稅種、稅率的變動，調(diào)節(jié)積累和消費(fèi)、中央財政與地方財政的比例關(guān)系，并通過國家財政預(yù)算，對國民收入進(jìn)行再分配，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)。制訂諸如國家鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政政策，國家鼓勵開發(fā)中西部地區(qū)的一系列政策措施等。2、可以運(yùn)用貨幣功能，制訂貨幣政策和國際收支政策。國家運(yùn)用貨幣功能適度配置資本資源，采取穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效防范金融風(fēng)險，制訂合適的國際收支政策，保持國際收支平衡。、可以制定事關(guān)國計(jì)民生的國家

18、投資和制訂適宜的產(chǎn)業(yè)政策。在西方資本主義國家，政府也以參股的形式，直接從事某些經(jīng)濟(jì)活動。我國是社會主義國家，國有經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)主體，過去國家參與各個領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動，實(shí)踐證明了利少弊多。目前國有經(jīng)濟(jì)正逐步從某些競爭性的領(lǐng)域退出，國家也不再直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，而是投資于重要的具有戰(zhàn)略意義的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不良因素，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，滿足人民群眾基本的物質(zhì)文化需要和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。4、可以提供量入為出、節(jié)儉高效的公共服務(wù)。政府提供公共服務(wù)的職能，主要體現(xiàn)對內(nèi)對外兩個方面，對內(nèi)主要指從事教育、文化、公共衛(wèi)生、 交通等公共事業(yè)方面的投資建設(shè)，保障國內(nèi)安全等；對外

19、主要是軍隊(duì)建設(shè)，外交活動，維護(hù)領(lǐng)土完整，確保維持有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平環(huán)境。5、可以進(jìn)行制度創(chuàng)新。政府有責(zé)任有能力改革那些不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我們的社會主義國家來講，政府倡導(dǎo)和組織制度創(chuàng)新更為重要。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是對傳統(tǒng)體制的根本性變革，它是社會主義制度的自我完善，所以政府應(yīng)不失時機(jī)推進(jìn)改革，并使各項(xiàng)改革措施相互配套，盡快使新的經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)入正常運(yùn)轉(zhuǎn)并占據(jù)支配地位。6、可以調(diào)節(jié)收入分配。我國一般通過累進(jìn)的個人所得稅來調(diào)節(jié)個人收入分配，縮小貧富差距；還通過直接的財政轉(zhuǎn)移支付方式調(diào)整社會貧困階層的收入。有的國家還通過累進(jìn)的財產(chǎn)所有權(quán)再分配，調(diào)整收入規(guī)模分配，即通過影

20、響收入分配額的大小來消除不平等的財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)；通過累進(jìn)的個人財產(chǎn)稅減少財產(chǎn)分配規(guī)模等。7、可以合理地利用和配置資源。國家一般通過稅收、立法或行政措施來控制對資源的開發(fā)利用，防止掠奪性開采和環(huán)境破壞，防止過度消費(fèi)。我國對資源的配置也利用稅收或其它政策措施進(jìn)行重新配置，以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。8、可以維護(hù)市場秩序，采取必要的行政措施，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。國家通過法律來規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的所為，創(chuàng)造一個公平競爭的市場秩序，對不規(guī)范的行為進(jìn)行處理、處罰。如制訂對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格實(shí)行保護(hù)性政策；必要時甚至采取物價、利率、工資等行政措施。改革開放以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了六次比較明顯的波動，包括五次通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱

21、和一次通貨緊縮，與此相對應(yīng)，經(jīng)歷了六次比較大的宏觀調(diào)控。從調(diào)控手段和做法來看，改革開放以來的宏觀調(diào)控大致可以劃分為兩個階段?？傮w來看，隨著宏觀調(diào)控實(shí)踐的不斷深入，我國宏觀調(diào)控越來越成熟，初步積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也存在不少值得認(rèn)真總結(jié)的不足甚至教訓(xùn)。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在構(gòu)建符合我國改革、開放和發(fā)展新形勢需要的新型宏觀調(diào)控體系方面進(jìn)行了初步的探索。7）請分析當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場存在的問題，以及政府有效管理房地產(chǎn)市場的對策。答：結(jié)構(gòu)性供需矛盾加劇，房價較高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場需求失衡，是企業(yè)經(jīng)營失敗或發(fā)展受阻的重要癥結(jié)。目前，我國大部分地區(qū)的房屋開發(fā)中，高檔房屋比重過高，低價位經(jīng)濟(jì)適用房屋

22、的開發(fā)量不足。一些大中城市在房地產(chǎn)開發(fā)中忽視了供需關(guān)系，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為了追求高利潤，熱衷于高檔商品房的開發(fā)，造成了高檔商品房供過于求，價格虛高。 同時，市場上低價位房屋供不應(yīng)求，導(dǎo)致出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用房銷售違規(guī)操作和市場炒作現(xiàn)象。從市場的發(fā)展看，供給結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地背離需求結(jié)構(gòu)，在供應(yīng)總量不足的情況下，就會產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性泡沫。-投資增速較快，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，經(jīng)營風(fēng)險加大。目前，我國房地產(chǎn)業(yè)相對其他行業(yè)是“暴利行業(yè)” ，加之近幾年房地產(chǎn)市場價格持續(xù)走高，社會資金“逐利而來”。從房地產(chǎn)開發(fā)資金組成看:1998 年 2002 年， 總金額、 國內(nèi)貸款、自籌資金和其他資金分別年均增長21. 5%、19.8%、

23、23.8%和 25.8%，到2002 年已分別達(dá)到9541 億、 2149 億、 2720 億和 4501 億元，分別是 1997 年資金額的2.5、 2.4、 2.8 和 2.7 倍。 5 年累計(jì)房地產(chǎn)投資開發(fā)完成額26781.5億元，年均增長21.1%，到 2002 年商品房竣工面積已達(dá)3.25 億平方米，比商品房銷售面積（2.49 億平方米）多三成。1998 年 2002 年，全國房地產(chǎn)企業(yè)年均資產(chǎn)負(fù)債率約75%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上50%的警戒線。-市場監(jiān)控力度不夠，消費(fèi)需求對投資的拉動作用小。目前，國家有關(guān)部門對有關(guān)房地產(chǎn)政策的貫徹落實(shí)和房地產(chǎn)市場開發(fā)經(jīng)營管理的監(jiān)控力度不夠，政策本身也不全

24、面和不完善，如經(jīng)濟(jì)適用房“價高質(zhì)低”、 銷售違規(guī)，土地出讓出現(xiàn)“天價 ”等現(xiàn)象，就是問題表現(xiàn)的一個側(cè)面。從市場銷售看，一方面，商品房的存量增加，房屋空置率增高。另一方面，出現(xiàn)了部分樓盤開盤前就已售空或排隊(duì)、搖號認(rèn)購的情況，部分地區(qū)還出現(xiàn)了期房銷售火爆、炒樓花和市場冷熱不均等現(xiàn)象。這說明，房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，市場消費(fèi)需求對投資開發(fā)拉動沒有發(fā)揮作用或作用很小。-房屋價格構(gòu)成不透明，市場信息不對稱。 目前，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目收費(fèi)缺乏統(tǒng)一的管理，定價沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的銷售管理監(jiān)控工作也未跟上。當(dāng)前房屋開發(fā)存在的十幾項(xiàng)收費(fèi)，出自不同部門，存在一些不合理因素。追求高利潤的開發(fā)商，把這些收費(fèi)追加到房

25、價中，使房價居高不下。消費(fèi)者只知道房價高，卻不知房價的構(gòu)成及價高的原因，無法維護(hù)自己的權(quán)益。1 加強(qiáng)商品房結(jié)構(gòu)規(guī)劃的管理?？梢圆扇∫韵麓胧阂皇歉鶕?jù)人均居住面積來征收稅款，根據(jù)各地方不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等多種測量人民生活水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，制定我國城鎮(zhèn)人口標(biāo)準(zhǔn)居住面積，對超過標(biāo)準(zhǔn)的居民征收房地產(chǎn)征值稅；二是通過調(diào)節(jié)高收入群體購買高檔住房的市場調(diào)節(jié)價，實(shí)現(xiàn)高收入群體和低體收入群體的貧富之間的轉(zhuǎn)移支付，以此來調(diào)節(jié)住房結(jié)構(gòu)的矛盾。2 確定政府公共管理績效的考核標(biāo)準(zhǔn)房地產(chǎn)雖然在我國如火如荼， 但并非像某些開發(fā)商所說的那樣，完全是來自市場需求因素，而在于一些更加詭秘的潛制度因素。其中， 最重要的便是

26、地方政府與房地產(chǎn)商形成的神圣聯(lián)盟。這一神圣聯(lián)盟即是, 你發(fā)財、我發(fā)展，成本社會掏?的畸形增長模式。地方政府為推動城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長，通過政府的公共政策為房地產(chǎn)推波助瀾。為此， 必須科學(xué)擬訂政府公共管理績效的考核標(biāo)準(zhǔn)，減少經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括GDP 增長、財政收入增幅等，增加社會性指標(biāo)，如人民群眾社會幸福度、人均收入水平提高、社會和諧度等，以避免地方政府為單純追求GDP 增長和財政收入增加而大批出賣土地、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)等，以減緩政府政策對房地產(chǎn)業(yè)的推動力。3 引導(dǎo)房地產(chǎn)的理論管理當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場之所以會有房價天高、噓聲一片的狀況，其真實(shí)原因是在于市場需求過高但不理性。政府對經(jīng)濟(jì)與社會問題的公共政策

27、從解決問題的途徑來說可以分為降低社會公眾主觀差距和減少客觀差距的政策。首先， 政府應(yīng)實(shí)施引導(dǎo)性政策，宣傳國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段人們應(yīng)有的理性消費(fèi)觀念，避免不分年齡、收入段的盲目攀比、超前、超能力的商品房消費(fèi)、投資理念，以降低社會公眾的主觀需求。其次，政府應(yīng)實(shí)施提高城鄉(xiāng)居民收入、建立和完善社會保障、教育與醫(yī)療衛(wèi)生保障等減少客觀差距的政策，幫助社會公眾提高有購買力的住房需求，通過擴(kuò)大有購買力的需求，使房地產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。 4 積極履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能首先，政府應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過頒布產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和貨幣、稅收等各種手段與措施，科學(xué)調(diào)節(jié)房地產(chǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和速度，力求在動態(tài)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)供給與需求的相對均衡。如擬訂不同時期、區(qū)域、開發(fā)規(guī)模與類型的房地產(chǎn)利潤的核算標(biāo)準(zhǔn)，對價格成本比較高者征收累進(jìn)稅，在確保房地產(chǎn)開發(fā)商一定利潤回報的前提下，適當(dāng)降低商品房的市場價格。其次，建立和完善房地產(chǎn)開發(fā)、銷售等市場監(jiān)管制度規(guī)章體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)與銷售行為的監(jiān)管，制止房地產(chǎn)開發(fā)商與部分地方政府官商勾結(jié)、尋租等不法行為，確保房地產(chǎn)銷