蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條例

1、.：.；蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制條例第一章 總 那么 第一條 為了全面貫徹落實(shí)教育部、財(cái)政部教財(cái)200014號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改良學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理任務(wù)，規(guī)范校內(nèi)的財(cái)經(jīng)任務(wù)次序，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，提高管理程度和辦學(xué)效益，根據(jù)、以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)踐，制定本條例。 第二條 建立健全學(xué)校內(nèi)部各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是貫徹落實(shí)，提高學(xué)校內(nèi)部管理程度和防止財(cái)經(jīng)任務(wù)失誤的必然要求和有效途徑。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的中心是將權(quán)益和義務(wù)相結(jié)合，使各級(jí)指點(diǎn)、各有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)任務(wù)中既要按規(guī)定權(quán)限行使權(quán)益，又必需按規(guī)定要求履行義務(wù)并承當(dāng)責(zé)任。 第三條 學(xué)校實(shí)行“一致指點(diǎn)、分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制；學(xué)

2、校的財(cái)經(jīng)任務(wù)實(shí)行校長(zhǎng)擔(dān)任制；校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組在校長(zhǎng)的指點(diǎn)下任務(wù)；財(cái)務(wù)處作為學(xué)校財(cái)務(wù)管理的職能部門(mén)，一致管理全校的財(cái)經(jīng)任務(wù)；各院系、所、各處部、室、各直屬單位均實(shí)行“一級(jí)核算、二級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制；少數(shù)經(jīng)學(xué)校同意的部門(mén)可實(shí)行“二級(jí)核算、二級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制；校辦產(chǎn)業(yè)等具有獨(dú)立法人資歷的經(jīng)濟(jì)實(shí)體原那么上實(shí)行“獨(dú)立核算、自傲盈虧的財(cái)務(wù)管理體制。 第四條 校內(nèi)各部門(mén)和單位的財(cái)經(jīng)任務(wù)原那么上由其行政系統(tǒng)的主要擔(dān)任人即正職或主持任務(wù)的副職擔(dān)任。指定他人主管的，按委托關(guān)系確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第五條 根據(jù)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制，按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體所承當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限的不同，學(xué)校建立由財(cái)經(jīng)任務(wù)主管人員和單位擔(dān)任人兩條責(zé)任

3、主線及其相應(yīng)層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。第一條主線的責(zé)任主體是學(xué)校各級(jí)財(cái)經(jīng)任務(wù)主管人員，按層次劃分為校長(zhǎng)、主管財(cái)經(jīng)任務(wù)的副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、二級(jí)核算單位財(cái)務(wù)擔(dān)任人、基層單位財(cái)務(wù)擔(dān)任人包括校辦企業(yè)財(cái)務(wù)擔(dān)任人；第二條主線的責(zé)任主體是學(xué)校各級(jí)單位部門(mén)擔(dān)任人，按層次劃分為校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、機(jī)關(guān)職能部門(mén)擔(dān)任人、院系擔(dān)任人、直屬單位擔(dān)任人、工程擔(dān)任人、基層單位擔(dān)任人包括校辦企業(yè)法定代表人。學(xué)校按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)簽字、誰(shuí)擔(dān)任及“上一級(jí)管好下一級(jí)、上一級(jí)帶動(dòng)下一級(jí)的原那么，制定各級(jí)各類(lèi)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。第二章 經(jīng)濟(jì)職責(zé)權(quán)限及范圍 第六條 各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人應(yīng)負(fù)的共同責(zé)任是：學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家及上級(jí)

4、主管部門(mén)發(fā)布的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度；執(zhí)行學(xué)校制定的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)政策和管理制度；執(zhí)行學(xué)校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保事業(yè)方案的完成；自覺(jué)接受校內(nèi)外審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)本單位、本部門(mén)財(cái)經(jīng)任務(wù)的檢查和監(jiān)視。 學(xué)校和校內(nèi)各單位部門(mén)應(yīng)建立和完善艱苦重要經(jīng)濟(jì)行為的事前調(diào)研、專(zhuān)家論證和集體決策制度。凡集體決策的，參與決策的人員對(duì)最終決議共同承當(dāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任 ，單位部門(mén)的主要擔(dān)任人即最后簽字人對(duì)最終決議承當(dāng)主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 第七條 校長(zhǎng)是學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)經(jīng)任務(wù)全面擔(dān)任。其主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一審定學(xué)校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算及預(yù)算調(diào)整方案。 二審定學(xué)校的年度根本建立方案。 三審定學(xué)校的收費(fèi)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)分配

5、政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。 四審定學(xué)校艱苦經(jīng)濟(jì)決策和對(duì)外投資方案。 五審定并簽署學(xué)校的艱苦經(jīng)濟(jì)合同協(xié)議，審批學(xué)校艱苦支出工程詳細(xì)規(guī)定另定。 六審定學(xué)校的財(cái)經(jīng)管理制度及有關(guān)管理方法。 七決議二級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其財(cái)務(wù)主管人員的配備。 八保證學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的平安、完好。 九根據(jù)的規(guī)定，對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)任務(wù)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完好性擔(dān)任。 十采取措施，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)。 第八條 副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)擔(dān)任所分管范圍的經(jīng)濟(jì)任務(wù)、其主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一參與審議學(xué)校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案及艱苦經(jīng)濟(jì)決策案。 二對(duì)所分管范圍的預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)展分配和調(diào)劑，按照學(xué)校規(guī)定審批有關(guān)支出工程。 三監(jiān)視檢查所分管部門(mén)的經(jīng)費(fèi)運(yùn)

6、用情況和資源配置情況，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)和資源的運(yùn)用效益。 四對(duì)分管部門(mén)和單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性負(fù)指點(diǎn)責(zé)任。 第九條 主管財(cái)經(jīng)任務(wù)的副校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師協(xié)助校長(zhǎng)全面管理學(xué)校的財(cái)經(jīng)任務(wù)，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、會(huì)計(jì)任務(wù)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完好性負(fù)有指點(diǎn)責(zé)任。其主要職責(zé)是： 一根據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和學(xué)校的詳細(xì)情況，組織制定和調(diào)整學(xué)校的收費(fèi)政策、經(jīng)濟(jì)分配政策、財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算詳細(xì)方法，維護(hù)學(xué)校正常的財(cái)經(jīng)任務(wù)次序。 二審議學(xué)校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案，組織預(yù)算的實(shí)施，監(jiān)視預(yù)算的執(zhí)行。 三代表校長(zhǎng)審查學(xué)校的根本建立投資、對(duì)外投資、對(duì)外借貸、對(duì)外擔(dān)保等艱苦經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，提出審查、評(píng)價(jià)意見(jiàn)，報(bào)學(xué)校有關(guān)會(huì)

7、議審議決議。 四代表校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校所屬單位及學(xué)校擁有權(quán)益的其他單位實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)視。 五 代表校長(zhǎng)檢查學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理情況，提出加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的措施，確保國(guó)有資產(chǎn)平安、完好和保值、增值。 六擔(dān)任對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備提出建議方案，監(jiān)視財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。 七代表校長(zhǎng)協(xié)調(diào)、處置學(xué)校與校內(nèi)外有關(guān)部門(mén)、單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。 第十條 財(cái)務(wù)處是學(xué)校獨(dú)一的一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全校的財(cái)經(jīng)活動(dòng)實(shí)施歸口管理。財(cái)務(wù)處長(zhǎng)應(yīng)在分管校長(zhǎng)總會(huì)計(jì)師的指點(diǎn)下，對(duì)財(cái)務(wù)處的任務(wù)全面擔(dān)任。其主要職責(zé)是： 一根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和學(xué)校的實(shí)踐情況，擔(dān)任擬訂和修訂學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)政策和管理方

8、法，擔(dān)任組織實(shí)施，依法履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)。 二根據(jù)、規(guī)定及學(xué)校的的預(yù)算管理方法，在分管校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師的指點(diǎn)下，擔(dān)任擬訂、編制、調(diào)整學(xué)校的年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案；實(shí)施校長(zhǎng)簽批的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行負(fù)詳細(xì)責(zé)任。 三根據(jù)、以及國(guó)家有關(guān)法規(guī)，擔(dān)任學(xué)校各項(xiàng)收費(fèi)的管理及其票據(jù)管理。 四做好開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支任務(wù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，提高資金的運(yùn)用效益。 五擔(dān)任學(xué)校貨幣資金的調(diào)度管理，保證學(xué)校正常業(yè)務(wù)活動(dòng)需求，確保資金的平安、完好。 六監(jiān)視和檢查學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理情況，維護(hù)學(xué)校的正當(dāng)權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 七建立和完善內(nèi)部控制制度，根據(jù)建立健全會(huì)計(jì)核算體系，對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完好性擔(dān)任。 八對(duì)學(xué)校

9、附屬單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任提出建議。 九對(duì)艱苦財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向分管校長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師報(bào)告，為校指點(diǎn)的有關(guān)財(cái)經(jīng)決策提供真實(shí)、可靠、完好的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料。 十協(xié)調(diào)、處置學(xué)校與校內(nèi)外有關(guān)部門(mén)、單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系。 第十一條 財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)協(xié)助處長(zhǎng)詳細(xì)擔(dān)任所分管范圍的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算任務(wù)。其主要職責(zé)是： 一根據(jù)、及其他財(cái)經(jīng)法規(guī)，擔(dān)任日常財(cái)務(wù)收支管理，貫徹執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、合規(guī)性實(shí)施監(jiān)視和檢查。 二根據(jù)及，組織會(huì)計(jì)核算任務(wù)，建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)報(bào)表制度，確保各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、完好性。 三根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，加強(qiáng)校內(nèi)各單位創(chuàng)收和捐贈(zèng)等

10、經(jīng)費(fèi)的管理，擔(dān)任落實(shí)“收支兩條線規(guī)定，配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)，查處“小金庫(kù)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，規(guī)范財(cái)經(jīng)次序，維護(hù)校內(nèi)各單位的正當(dāng)權(quán)益。 四根據(jù)資金結(jié)算方法和現(xiàn)金管理?xiàng)l例，加強(qiáng)貨幣資金的管理，保證貨幣資金的平安、準(zhǔn)確和完好。 五建立健全往來(lái)款項(xiàng)管理制度，及時(shí)組織清理往來(lái)賬款，防止出現(xiàn)呆賬、壞賬。 六根據(jù)勞開(kāi)工資政策和人民助學(xué)金、獎(jiǎng)貸學(xué)金管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的審查、核對(duì)和管理任務(wù)；執(zhí)行國(guó)家稅法，組織和管理各種稅費(fèi)的扣繳任務(wù)。 七執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的核算、檢查和管理任務(wù)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的平安和完好。 八詳細(xì)協(xié)調(diào)、處置校內(nèi)各單位之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，擔(dān)任財(cái)務(wù)結(jié)算任務(wù)。 九

11、擔(dān)任檢查、指點(diǎn)本處及二級(jí)核算單位的財(cái)會(huì)任務(wù)，擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，督促財(cái)會(huì)人員依法履行職責(zé)。 第十二條 機(jī)關(guān)職能部門(mén)擔(dān)任人的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一組織落實(shí)學(xué)校下達(dá)的收入義務(wù)無(wú)收入的部門(mén)除外。 二按照學(xué)校要求合理分配業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)其所管理經(jīng)費(fèi)分配的合理性和有效性擔(dān)任。 三確保本部門(mén)國(guó)有資產(chǎn)的平安完好。 四對(duì)本部門(mén)經(jīng)費(fèi)收支的真實(shí)性、合法性擔(dān)任。 五對(duì)本部門(mén)的其他經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)任。 六除以上共同責(zé)任外，以下部門(mén)的擔(dān)任人還分別負(fù)有以下經(jīng)濟(jì)責(zé)任： 1.人事處處長(zhǎng)應(yīng)對(duì)學(xué)校工資政策及工資總額方案的執(zhí)行擔(dān)任； 2.科研處處長(zhǎng)應(yīng)對(duì)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的平安、完好擔(dān)任，維護(hù)和保證學(xué)校的合法權(quán)益； 3

12、.審計(jì)處處長(zhǎng)應(yīng)對(duì)所審計(jì)工程的真實(shí)性、合法性以及所做出的可作為財(cái)務(wù)結(jié)算根據(jù)的審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性擔(dān)任； 4.國(guó)有資產(chǎn)管理處處長(zhǎng)應(yīng)對(duì)學(xué)校的儀器、設(shè)備、房產(chǎn)、地產(chǎn)、附屬設(shè)備等固定資產(chǎn)的平安、完好和管理任務(wù)擔(dān)任，定期進(jìn)展清查和清點(diǎn)，做到賬賬相符，賬實(shí)相符，提高儀器設(shè)備的運(yùn)用效益，同時(shí)對(duì)學(xué)校的無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)視，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。 第十三條 各院 系及直屬單位擔(dān)任人的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一組織落實(shí)學(xué)校下達(dá)的收入義務(wù)。 二確保本單位國(guó)有資產(chǎn)的平安完好，提高其運(yùn)用效益。 三對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和財(cái)經(jīng)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性擔(dān)任。 四對(duì)下屬單位的經(jīng)費(fèi)收支和其他經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)任。 第十四條 二級(jí)核算單位財(cái)務(wù)擔(dān)任人

13、的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一組織本單位的會(huì)計(jì)核算任務(wù)，對(duì)其會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完好性擔(dān)任。 二擬訂本單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)那么，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審批或備案。 三開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，為本單位指點(diǎn)及上級(jí)指點(diǎn)的有關(guān)經(jīng)濟(jì)決策提供參考根據(jù)。 四組織落實(shí)學(xué)校下達(dá)的收入上繳義務(wù)。 五對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支和財(cái)經(jīng)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性擔(dān)任。 六確保本單位和下屬單位國(guó)有資產(chǎn)的平安完好，提高其運(yùn)用效益。 七實(shí)施本單位和下屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)視和檢查，對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)任。 八配合學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)實(shí)施對(duì)本單位和下屬單位財(cái)會(huì)人員的管理。 第十五條 工程擔(dān)任人的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一組織落實(shí)工程經(jīng)費(fèi)，保證工程及時(shí)完成。 二對(duì)工

14、程經(jīng)費(fèi)運(yùn)用的真實(shí)性、合理性和有效性擔(dān)任。 三對(duì)工程執(zhí)行過(guò)程中工程組發(fā)生的其他經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)任。 第十六條 基層單位擔(dān)任人的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任是： 一組織落實(shí)上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的收入義務(wù)。 二確保本單位國(guó)有資產(chǎn)的完全完好，提高其運(yùn)用效益。 三對(duì)本單位的財(cái)務(wù)收支和其他經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)任。 第十七條 基層單位財(cái)務(wù)擔(dān)任人的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任是： 一組織本單位的會(huì)計(jì)核算任務(wù)，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)和完好。 二開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，為單位指點(diǎn)提供經(jīng)濟(jì)決策參考。 三擬訂本單位財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)那么。 第十八條 校辦企業(yè)法定代表人的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，在學(xué)?；蚨聲?huì)授權(quán)的范圍內(nèi)組織本企業(yè)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任，并對(duì)本企業(yè)

15、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性擔(dān)任。 二正確處置國(guó)家、學(xué)校和企業(yè)三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。 三組織落實(shí)學(xué)校下達(dá)的利潤(rùn)上繳和費(fèi)用返還義務(wù)。 四對(duì)本企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的平安完好和保值增值擔(dān)任。 五對(duì)本企業(yè)會(huì)計(jì)任務(wù)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完好性擔(dān)任。 六對(duì)本企業(yè)的其他經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)任。 第十九條 校辦企業(yè)財(cái)務(wù)擔(dān)任人的主要經(jīng)濟(jì)職責(zé)是： 一熟習(xí)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，組織本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算任務(wù)，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完好。 二開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，為企業(yè)指點(diǎn)提供運(yùn)營(yíng)決策參考。 三擬訂本企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)那么。 第二十條 各級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)熟習(xí)和掌握國(guó)家有關(guān)財(cái)會(huì)法規(guī)，具備會(huì)計(jì)人員從業(yè)資歷；遵守職業(yè)品德，嚴(yán)厲按照和有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦理財(cái)會(huì)

16、業(yè)務(wù)；盡職盡責(zé)地完本錢(qián)崗位的任務(wù)。第三章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容和要求 第二十一條 關(guān)于財(cái)務(wù)管理體制 一學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制是學(xué)校財(cái)經(jīng)任務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的組織保證，其確立和變卦必需符合國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組集體討論后報(bào)校長(zhǎng)同意，由學(xué)校正式發(fā)文公布。 二學(xué)校財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整和變卦，必需經(jīng)校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組研討贊同后才干按規(guī)定程序報(bào)批。 第二十二條 關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的制定與調(diào)整 一學(xué)校的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的一致是學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和繼續(xù)開(kāi)展的制度保證，各單位必需嚴(yán)厲執(zhí)行。 二學(xué)校的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度的制定及調(diào)整必需由校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組集體討論后報(bào)校長(zhǎng)簽發(fā)，重要的政策和制度還應(yīng)經(jīng)學(xué)校有關(guān)

17、會(huì)議討論同意后方可生效。各部門(mén)和單位必需共同維護(hù)學(xué)校財(cái)經(jīng)政策和制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和一致性，任何部門(mén)和單位無(wú)權(quán)擅自修正學(xué)校一致的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)制度。 三各單位出臺(tái)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政策和制度不能與學(xué)校的一致政策和制度相抵觸，不能政出多門(mén)，搞小集體政策。各部門(mén)出臺(tái)的其他業(yè)務(wù)政策凡涉及到經(jīng)濟(jì)政策的，必需經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)簽，必要時(shí)應(yīng)報(bào)校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組討論贊同。 第二十三條 關(guān)于預(yù)算管理 一學(xué)校預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的重要組成部分，其編制和管理應(yīng)嚴(yán)厲按照和執(zhí)行。 二學(xué)校預(yù)算一經(jīng)正式確定，就成為全校經(jīng)濟(jì)任務(wù)的“指揮棒，必需按管理層次將組織收入、控制支出的權(quán)益和責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到崗位，落實(shí)到人，使其各司其職，各負(fù)其責(zé)。

18、在哪個(gè)層次上出現(xiàn)問(wèn)題，其上一級(jí)必需及時(shí)采取措施加以處理并清查相應(yīng)層次有關(guān)人員的責(zé)任。 第二十四條 關(guān)于收費(fèi)和票據(jù)管理 一學(xué)校的各項(xiàng)收費(fèi)必需符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，一切收費(fèi)工程和規(guī)范必需按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)教育、財(cái)政、物價(jià)等政府部門(mén)審批，并載入學(xué)校的。 二校內(nèi)各單位的一切事業(yè)性收費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)處一致歸口管理，并實(shí)行制度。一切收費(fèi)工程和收費(fèi)規(guī)范，應(yīng)報(bào)經(jīng)校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組研討贊同并經(jīng)校長(zhǎng)同意。在實(shí)施收費(fèi)行為時(shí)，應(yīng)向收費(fèi)對(duì)象出示，實(shí)行亮證收費(fèi)。 三一切收費(fèi)工程必需運(yùn)用由學(xué)校財(cái)務(wù)處一致領(lǐng)購(gòu)并由省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)學(xué)校另有特殊規(guī)定的除外，并加蓋合法的財(cái)務(wù)公用章。嚴(yán)禁運(yùn)用自制、外購(gòu)等非法票據(jù)收費(fèi)，嚴(yán)禁用“

19、白條收費(fèi)或收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)。 四各類(lèi)收費(fèi)收入必需及時(shí)足額上交學(xué)校財(cái)務(wù)處，納入學(xué)校財(cái)務(wù)一致核算，并按“收支兩條線的原那么進(jìn)展管理。嚴(yán)禁截留收費(fèi)收入，坐支現(xiàn)金，或私設(shè)“小金庫(kù)。 五凡違反收費(fèi)、票據(jù)及“收支兩條線規(guī)定的單位及其擔(dān)任人和直接責(zé)任人，應(yīng)按的規(guī)定嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法清查刑事責(zé)任。 第二十五條 關(guān)于支出管理 一學(xué)校的艱苦財(cái)務(wù)開(kāi)支必需經(jīng)校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組審查贊同后，由校長(zhǎng)“一支筆審批，如涉及到多個(gè)部門(mén)的，應(yīng)事先經(jīng)有關(guān)部門(mén)共同論證并簽字擔(dān)任。超出預(yù)算范圍的開(kāi)支，應(yīng)先按預(yù)算管理程序辦理。有關(guān)詳細(xì)方法另定。 二校內(nèi)各單位的艱苦財(cái)務(wù)開(kāi)支，應(yīng)由單位指點(diǎn)層集體研討決策，并由單位主要行

20、政擔(dān)任人簽字擔(dān)任。有關(guān)詳細(xì)方法由各單位自行制定并報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處備案。 三學(xué)校各單位的日常開(kāi)支，在“一支筆審批的前提下，原那么上由單位主要擔(dān)任人簽字并擔(dān)任，也可由主要擔(dān)任人委托其他班子成員代為簽字，并報(bào)財(cái)務(wù)處備案。凡實(shí)行委托的，被委托人對(duì)委托人擔(dān)任，在委托范圍和權(quán)限之內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由委托人和被委托人共同承當(dāng)，委托人承當(dāng)主要責(zé)任，被委托人承當(dāng)次要責(zé)任；超出委托范圍或委托權(quán)限的，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由被委托人自行承當(dāng)。 四專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)及其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)開(kāi)支由其工程擔(dān)任人簽字擔(dān)任，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任亦由工程擔(dān)任人承當(dāng)。委托他人簽字的，按前款規(guī)定執(zhí)行。 五除以上明確規(guī)定責(zé)任的事項(xiàng)外，各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支的經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)

21、擔(dān)任的原那么。此外，每項(xiàng)開(kāi)支的原始憑據(jù)上原那么上應(yīng)分別由經(jīng)辦、驗(yàn)收、主管三個(gè)人共同簽字，超出規(guī)定限額的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定由財(cái)務(wù)處有關(guān)擔(dān)任人審簽。每個(gè)簽字人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任分別如下： 1.經(jīng)辦人對(duì)該項(xiàng)開(kāi)支的合法性、價(jià)款的合理性、票據(jù)的真實(shí)性、數(shù)量的準(zhǔn)確性擔(dān)任； 2.驗(yàn)收人對(duì)該項(xiàng)開(kāi)支所購(gòu)進(jìn)的物資、資料、設(shè)備等數(shù)量的準(zhǔn)確性、質(zhì)量的保證性擔(dān)任，同時(shí)對(duì)價(jià)款的合理性承當(dāng)監(jiān)視責(zé)任； 3.審批人對(duì)該項(xiàng)開(kāi)支的合理性、合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等全面擔(dān)任； 4.財(cái)務(wù)處審簽人對(duì)開(kāi)支的合理性、審簽程序的合法性以及票據(jù)的合規(guī)性擔(dān)任。 第二十六條 關(guān)于資產(chǎn)管理 一學(xué)校的資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，是確保教學(xué)、科研、管理、效力等項(xiàng)任務(wù)正常進(jìn)展的物

22、質(zhì)保證根底。資產(chǎn)管理應(yīng)實(shí)行“財(cái)物并重的原那么，切忌“重財(cái)輕物。應(yīng)按照“一致指點(diǎn)、分級(jí)管理、層層擔(dān)任、合理配置、管用結(jié)合、物盡其用 的原那么，嚴(yán)厲管理，仔細(xì)維護(hù)，確保國(guó)有資產(chǎn)的平安完好和合理運(yùn)用。 二學(xué)校應(yīng)嚴(yán)厲物資采購(gòu)方案審批制度。各部門(mén)和單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定年度物資采購(gòu)方案并組織可行性論證、調(diào)研和立項(xiàng)，重要物資采購(gòu)應(yīng)由學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)組織公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)，優(yōu)化采購(gòu)渠道，防止反復(fù)購(gòu)置，提高資金和物資設(shè)備的運(yùn)用效益。 三學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立健全物資入庫(kù)、領(lǐng)用、維護(hù)、報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓等制度。對(duì)于房屋、建筑物以及大型、精細(xì)、貴重儀器設(shè)備，要有專(zhuān)人擔(dān)任并建立崗位責(zé)任制；對(duì)于非運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)性

23、資產(chǎn) 如對(duì)外投資、協(xié)作、入股等，要進(jìn)展科學(xué)、嚴(yán)密的可行性論證，明晰產(chǎn)權(quán)，建立嚴(yán)厲的程序?qū)徟?；?duì)固定資產(chǎn)應(yīng)定期進(jìn)展清查清點(diǎn)，保證賬、卡、物相符；對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，要查明緣由，分清責(zé)任，及時(shí)處置；對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的處置，應(yīng)組織專(zhuān)家鑒定，按規(guī)定程序報(bào)批，同時(shí)配合財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)展賬務(wù)處置，一切固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)全額上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，一致管理和運(yùn)用。 第二十七條 關(guān)于銀行賬戶(hù)管理 一除具有法人資歷、獨(dú)立核算、自傲盈虧的校辦企業(yè)外，校內(nèi)任何單位一概不得擅自在銀行或金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)，部分單位確因任務(wù)實(shí)踐需求開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)的，必需經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)同意。各單位銀行賬戶(hù)的設(shè)立情況必需報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)備案。 二有關(guān)賬戶(hù)管理

24、的詳細(xì)問(wèn)題，按照中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行，違反規(guī)定的，亦按該規(guī)定進(jìn)展處分。 第二十八條 關(guān)于基建工程管理 一學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)開(kāi)展的需求和財(cái)力的能夠編制年度根本建立方案，根本建立方案是學(xué)?？傤A(yù)算的重要組成部分。對(duì)于規(guī)模較大的基建工程，應(yīng)組織專(zhuān)家充分論證，出具論證報(bào)告，經(jīng)學(xué)校研討贊同、校長(zhǎng)簽發(fā)、上級(jí)主管部門(mén)同意立項(xiàng)后，方可開(kāi)工建立。 二凡經(jīng)立項(xiàng)同意的一切建立工程，必需按規(guī)定程序辦理報(bào)建、招標(biāo)、招標(biāo)手續(xù)，運(yùn)用合同范本簽署施工合同，確保工程質(zhì)量和效益。有關(guān)詳細(xì)方法及審批程序由基建部門(mén)擬訂，報(bào)學(xué)校同意后發(fā)布。 三每個(gè)基建工程應(yīng)有可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源作保證，涉及學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)事先經(jīng)校財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)簽，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)

25、校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組贊同，校長(zhǎng)同意。在工程施工過(guò)程中因各種緣由需求改動(dòng)工程量、添加工程總投資時(shí)，應(yīng)按一樣程序?qū)訉訄?bào)批，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。 四工程開(kāi)工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，做好工程決算、報(bào)審、資料歸檔等有關(guān)任務(wù)，并及時(shí)辦理固定資產(chǎn)交付運(yùn)用等手續(xù)。 第二十九條 關(guān)于對(duì)外投資管理 一對(duì)外投資是指學(xué)校利用貨幣資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)或其他單位的投資。這是學(xué)校的艱苦經(jīng)濟(jì)決策，必需由校長(zhǎng)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)展廣泛調(diào)研、充分論證、反復(fù)醞釀后，向?qū)W校提出可行性論證報(bào)告，經(jīng)學(xué)校會(huì)議集體討論決議后，由校長(zhǎng)和主管產(chǎn)業(yè)的副校長(zhǎng)共同簽字擔(dān)任，并按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門(mén)同意或備案。屬于非運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作運(yùn)營(yíng)性資產(chǎn)的投資，

26、應(yīng)按國(guó)家有關(guān)審批程序的規(guī)定辦理，明晰學(xué)校與被投資單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確保國(guó)家和學(xué)校的權(quán)益。 二學(xué)校正外投資時(shí)，必需獲得被投資單位合法的有效憑證，在律師或法律顧問(wèn)的指點(diǎn)下，簽署合法、有效的合同或協(xié)議，獲得法律維護(hù)，充分保證學(xué)校的合法權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)于以實(shí)物或無(wú)形資產(chǎn)投資的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)展資產(chǎn)評(píng)價(jià)，并按評(píng)價(jià)確認(rèn)的價(jià)值登記入賬，正確反映學(xué)校的權(quán)益。三學(xué)校的對(duì)外投資一概由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)一致辦理，校內(nèi)非法人單位一概不得對(duì)外投資。校內(nèi)法人單位包括校辦產(chǎn)業(yè)、后勤集團(tuán)用自有資金對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)事先經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)審查贊同，主管校指點(diǎn)同意，同時(shí)報(bào)校財(cái)經(jīng)指點(diǎn)小組備案。 第三十條 關(guān)于負(fù)債和風(fēng)險(xiǎn)管理 一學(xué)

27、?？筛鶕?jù)上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)指示精神并結(jié)合事業(yè)開(kāi)展的需求，在現(xiàn)有財(cái)力或預(yù)期接受才干的一定限制內(nèi)，向國(guó)家金融機(jī)構(gòu)借入建立資金或流動(dòng)資金。學(xué)校的各項(xiàng)借款，必需經(jīng)學(xué)校會(huì)議研討審批，由校長(zhǎng)簽字擔(dān)任，由財(cái)務(wù)處一致辦理。 二學(xué)校不能以事業(yè)資金向其他單位提供任何方式的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。 三校辦產(chǎn)業(yè)借款和擔(dān)保，按學(xué)校有關(guān)文件執(zhí)行。后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體的借款管理方法另定。 第三十一條 關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同管理 一學(xué)校的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同，是學(xué)校從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要文件和法律保證，必需嚴(yán)厲管理，妥善保管。喪失或擅自銷(xiāo)毀經(jīng)濟(jì)合同的，應(yīng)清查主管人和直接責(zé)任人的責(zé)任。 二校內(nèi)任何部門(mén)和單位，未經(jīng)學(xué)校授權(quán)或答應(yīng)，不得對(duì)外簽署經(jīng)濟(jì)合同。擅自簽署、超出授權(quán)或答應(yīng)范圍簽署的合同，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任由簽字人承當(dāng)。 三學(xué)校的重要經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)在充分論