把握發(fā)展機遇科學實施《指南》努力提升全省學前教育質(zhì)量

1、把握發(fā)展機遇 科學實施指南努力提升全省學前教育質(zhì)量省教育廳基礎(chǔ)教育處 吳舢舢（2013年4月16日）1一、我省學前教育發(fā)展現(xiàn)狀2012學年全省共有幼兒園7183所，在園幼兒140萬人；學前三年入園率達95.48%；每萬人口在園幼兒連續(xù)7年位居全國第二，今年位居全國第1。22011年起實施學前教育三年行動計劃：大力發(fā)展公辦園、積極扶持民辦園建立貧困家庭幼兒資助體系規(guī)范幼兒園管理、提高學前教育質(zhì)量等指向：辦人民滿意的教育3我省三年行動計劃實施情況：（一）多措并舉，著力推動普惠性幼兒園建設(shè) 1.全力推進公辦園惠民實事項目建設(shè)連續(xù)3年省政府將“加快幼兒園發(fā)展”列入全省為民辦實事重點項目。42011年省

2、級財政安排4個億：資助169個公辦園建設(shè)項目，全省各地新建、改擴建492所幼兒園，當年共新增學前教育學位14萬個，實現(xiàn)農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市每個街道有一所公辦幼兒園的目標。52012年省級以上財政再投入4億元：補助各地建設(shè)358所公辦幼兒園，資助農(nóng)村小學或教學點增設(shè)附屬幼兒園1750個班；新增公辦園學位10萬個；緩解城鄉(xiāng)結(jié)合部“入園難”和提高農(nóng)村幼兒入園率問題；6今年省級以上財政在下達4億元：再新建、改擴建358所公辦幼兒園，資助農(nóng)村小學或教學點增設(shè)附屬幼兒園1830個班，新增公辦園學位10萬個，進一步解決城鄉(xiāng)結(jié)合部“入園難”和農(nóng)村幼兒入園率相對較低等問題。7 2.實施普惠性民辦園省級財政補助政策

3、2010年以來，對取得辦園許可證、月保教費在150元以下的民辦園按在園幼兒數(shù)給予每人每年100元的補助，改善辦園條件。兩年來，省級財政下達補貼資金7991萬元，受益幼兒73萬人次。8 3.實施學前教育專項工作獎補政策2012年省級以上財政安排獎補資金1.56億元。對各地在扶持民辦幼兒園、解決進城務(wù)工隨遷子女入園以及城市集體、企業(yè)、事業(yè)單位辦園向社會提供普惠性的學前教育服務(wù)工作等工作給予獎勵性補助，獎補項目達600多個。9 4.實施貧困家庭幼兒入園資助從2010年起，下發(fā)1000萬元為低保家庭幼兒提供每人每年提供1000月的資助。10（二）規(guī)范管理，著力提高幼兒園教育質(zhì)量 1.切實規(guī)范幼兒園保育

4、教育工作轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現(xiàn)象的通知11在全國率先印發(fā)幼兒園保育教育管理規(guī)范性和指導性文件：福建省幼兒園管理規(guī)范（試行）福建省幼兒園保育教育工作常規(guī)（試行）福建省幼兒園保育教育活動評價指導（試行）12福建省幼兒園管理規(guī)范（試行）和福建省幼兒園保育教育工作常規(guī)（試行）：對幼兒園管理和保育教育工作提出的規(guī)范性要求，既是幼兒園保育教育工作的評價標準，亦是幼兒園保育教育工作指南。13幼兒園保育教育活動評價指導針對幼兒園“集中教育活動”、“區(qū)域活動”、“創(chuàng)造性游戲”、“生活活動”的特點和保育教育工作要求制定的活動專項評價表。14各項評價表中的“評價要素”提出了活動評

5、價的主要觀測點，凸顯各類活動的價值取向，既為教師開展保育教育工作自評和教師之間互評提供評價指導，也是幼兒園和各級教研、教育行政管理人員對幼兒園實施保育教育質(zhì)量評價的依據(jù)。15擴大學前教育優(yōu)質(zhì)資源，全省各地積極創(chuàng)建各級示范性幼兒園，省級示范園129所，市級237所、縣級882多所。 16 2.部署新一輪無證民辦園清理整頓工作2010年以來開展無證幼兒園專項清理整頓活動，取締近1800所無證幼兒園。部署全省進一步鞏固專項治理成果， 建立常態(tài)化的管理機制。對新出現(xiàn)的無證幼兒園堅決予以取締，促進幼兒園辦園行為的規(guī)范化。17 3.探索0-3歲嬰幼兒早期教育工作2010年印發(fā)福建省0-3歲兒童早期教育實驗

6、工作方案組織開展0-3歲兒童早期教育實驗工作，成立指導組，確定早教實驗區(qū)、實驗基地園。18深入探索以社區(qū)為依托，以幼兒園為核心，以提高0-3歲兒童家長和看護人員科學育兒水平為重點，向家庭輻射的多元化早教指導和服務(wù)模式。編印了0-3歲嬰幼兒教育指導手冊。教育部今年公布0-3歲兒童早教試點，福州是全國12個試點城市之一19（三）加大學前教育宣傳2012年全國首個“學前教育宣傳月”。宣傳活動主題：“快樂生活，健康成長”當年5月底，省教育廳聯(lián)合福州市教育局和鼓樓區(qū)開展主題宣傳活動。展板、專家咨詢、幼兒表演、親子活動等形式宣傳積極協(xié)調(diào)省內(nèi)各主流新聞媒體，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式報道20學前教育三年行動

7、計劃雖然取得顯著成效，可以說實現(xiàn)基本普及學前教育，但“入園難”問題沒有根本解決。沒有質(zhì)量保障的學前教育，難以承擔學前教育公共服務(wù)（公共服務(wù)：收費和服務(wù)質(zhì)量基本均等）。更難以承擔為幼兒終身發(fā)展和未來國家綜合實力奠基的重大歷史使命。難以滿足人民群眾的高質(zhì)量學前教育的期盼。21國家和省的中長期教育改革規(guī)劃綱要：20字工作方針：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。把育人為本作為教育工作的根本任務(wù)。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。把促進公平作為國家基本教育政策。把提升質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心動力。22以實施3-6歲兒童學習與發(fā)展指南的抓手，全面提升我省幼兒教育質(zhì)量。23二、深入貫徹實施

8、指南工作要求 1.明確培訓任務(wù)將指南培訓納入幼兒教師繼續(xù)教育體系，省、市、縣三級分級實施。（一）落實全員培訓任務(wù)24第一場省級培訓：對象：市、縣（區(qū)）幼教專干、設(shè)區(qū)市、實驗區(qū)教研員、基地園和部分非基地園園長；省市級指南實施指導組成員時間：4月12-16日方式：集中講座承辦：省幼兒教師培訓中心25第二場省級培訓對象：各縣（市、區(qū)）幼教教研員（實驗區(qū)除外），省市指導組成員、未參加第一期培訓的其他基地園園長時間：4月底至5月份方式：分南北兩片，參與式培訓承辦：省幼高專、泉州幼高專26設(shè)區(qū)市培訓：對象：以市、縣級示范性幼兒園園長和各級骨干教師等為重點，培訓人數(shù)不少于全員的25%縣級培訓：負責其余保教人

9、員的培訓27 2.制定培訓方案市、縣兩級要盡快做好培訓方案。將指南的專題培訓與幼兒園園長崗位培訓、骨干教師、農(nóng)村和民辦園教師等培訓相結(jié)合。指南的通識培訓在2013年9月前實現(xiàn)全員覆蓋。建立常態(tài)化的園本教研、培訓相結(jié)合的制度。28 3.落實培訓經(jīng)費各地要將培訓經(jīng)費納入同級財政預算，落實幼兒園按年度公用經(jīng)費總額5%安排教師培訓經(jīng)費的要求。294.創(chuàng)新培訓方式運用參與式培訓、專題研討、案例教學、觀摩與研討、經(jīng)驗交流、跟崗研修等方式。衡量標準:運用指南反思保教實踐并解決實際問題。305.整合優(yōu)質(zhì)培訓資源組建指導團隊（省市級），形成以高校學前教育專家、教研人員和一線教學名師、名園長為主的指導團隊，承擔省

10、級培訓、市縣兩級培訓的指導。31依托遠程培訓平臺，將國家、省級培訓傳遞到市、縣網(wǎng)絡(luò)平臺終端，保障指南培訓信息傳遞的質(zhì)量與效益。省、市、縣三級教育專網(wǎng)上以及“福建小學新課程”的幼兒教育欄目要開設(shè)學習貫徹指南專欄，實現(xiàn)全省鏈接聯(lián)動。福建教育：幼教版等專業(yè)刊物要發(fā)揮優(yōu)勢，傳播指南的先進理念，引導廣大保教人員學習、討論指南。32 （二）發(fā)揮實驗區(qū)和基地園示范作用 1.確定試驗區(qū)：省級確立2個設(shè)區(qū)市為實驗區(qū)市級各確立1-2個縣為實驗區(qū)縣級確立若干所公、民辦幼兒園為基地園33 2.建立實驗區(qū)的支持人員培訓的支持、經(jīng)費的保障、專家團隊定人定點聯(lián)系。 3.明確實驗區(qū)任務(wù)探索促進實驗區(qū)學前教育科學發(fā)展的有效管理

11、機制；34探索實驗區(qū)提升保教人員素質(zhì)和學前教育質(zhì)量的有效教研制度和形式；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展防止和克服“小學化”傾向以及幼、小雙向銜接等專題的研究與實踐；發(fā)揮基地園典型示范作用，推動全區(qū)各類幼兒園深入實施指南。35明確基地園任務(wù)：探索建立科學規(guī)范的幼兒園管理制度和園本教研制度；探索符合指南理念和要求、貼近幼兒發(fā)展實際的課程設(shè)置、內(nèi)容選擇、活動實施、教育評價以及適宜的教育和生活環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用等。36方式：依靠教師，探索積極開展行動研究，調(diào)動每位教師的積極性，使之成為貫徹落實指南的研究者和踐行者。要求：及時總結(jié)經(jīng)驗，在區(qū)域內(nèi)推廣。在全面實施的基礎(chǔ)上，確定重點研究課題，重點突破。深化教育教學模式改革。37

12、（三）深化片區(qū)管理模式改革片區(qū)管理模式：將縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)各級各類幼兒園劃分若干個片區(qū)。38劃片原則：以示范性幼兒園帶動一般園；實現(xiàn)全覆蓋。片區(qū)管理內(nèi)涵：資源共享、師資互派、統(tǒng)一要求、捆綁考核。39片區(qū)管理機制：成立片區(qū)領(lǐng)導小組，牽頭園園長為片長；賦予片長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)利；強化片區(qū)領(lǐng)導小組在規(guī)范片區(qū)幼兒園辦園行為、提高片內(nèi)教師整體素質(zhì)、落實指南，實施科學保育教育的責任；構(gòu)建片區(qū)管理的支持體系：人員、經(jīng)費。40 （四）開展重點課題研究針對實施指南的問題，下發(fā)課題指南，在實驗區(qū)和基地園組織申報，重點突破難點和實施中的關(guān)鍵問題。41在省內(nèi)部分有設(shè)學前教育專業(yè)的高校中確認一批實施指南的研究基地，形成一定

13、數(shù)量的研究成果，為推動指南的貫徹與落實提供理論支撐和行動指導。42（五）加大宣傳力度結(jié)合宣傳月開展宣傳開展“傾聽孩子，共同成長”主題征文活動發(fā)揮媒體作用：網(wǎng)絡(luò)巡展、報紙、廣播、電視等開展多形式的家教宣傳：家長學校、家長會、家園聯(lián)系QQ群、短信平臺等。43（六）建立行政、教研協(xié)調(diào)配合的工作機制 1.教育行政部門：制定計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好指南的宣傳、培訓、實驗等工作。為指南的實施提供人力、物力、財力保障。44組建指導團隊，深入城鄉(xiāng)各類幼兒園進行巡回指導，及時解決幼兒園貫徹落實指南遇到的困難和問題。規(guī)范幼兒園辦園行為，糾正“小學化”傾向，做好幼小雙向銜接。杜絕無證幼兒園。45 2.教研部門：建立切實可行的保教工作指導機制，定期組織教研指導制度落實情況的評估，確保城鄉(xiāng)各類幼兒園得到常態(tài)化的專業(yè)支持和指導。在片區(qū)管理機制中建立起覆蓋各類幼兒園的片區(qū)教研機制，提升片區(qū)內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量。46引導幼兒園完善園本教研制度，定期組織專題研討和教研活動，提升教師理解和實施指南的能力。加大對農(nóng)村幼兒園教研工作的扶持力度，建立定點聯(lián)系指導農(nóng)村幼兒園的工作機制。47（七）加強督導檢查建立完善幼兒園保教質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測評估機制，強化科學保教的制度建設(shè)，對教職工配備、資質(zhì)、待遇和流動情況以及游戲